О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ УПРАВЛЕНИЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 31.03.2010 № 53 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ УПР...



УПРАВЛЕНИЕ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

30.11.2018 № 139

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ УПРАВЛЕНИЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 31.03.2010 № 53 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ НО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СОСТОЯНИЕМ, СОДЕРЖАНИЕМ, СОХРАНЕНИЕМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ПОПУЛЯРИЗАЦИЕЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНОЙ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ МЕСТНОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗНАЧЕНИЯ, ВЫЯВЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУ РНОГО НАСЛЕДИЯ»

В целях приведения нормативного правового акта управления по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области в соответствие с действующим законодательством, и р и к а з ы в а ю:

Внести в приказ управления по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области от 31.03.2010 № 53 «Об утверждении административного регламента исполнения управлением по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия» следующие изменения:

В Административном регламенте исполнения управлением по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия:

1. Пункт 1.6 изложить в следующей редакции:

«1.6. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с: - Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001              № 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, от 07.01.2002 № 1 (часть I) ст. 1) (далее - КоАП РФ);

-              Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N° 21-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации от 09.03.2015 №10 ст. 1391);

-              Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации от 01.07.2002 № 26 ст. 2519) (далее - Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ):

-              Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации от 08.05.2006 № 19 ст. 2060) (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ);

-              Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации от 29.12.2008 № 52 (часть I) ст. 6249) (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ);

-              Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-Ф3 «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации от 11.04.2011 № 15 ст. 2036;

-              Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации от 27.11.1995 № 48 ст. 4563);

-              Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации от 06.10.2003 № 40 ст. 3822) (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ);

-              Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации от 18.10.1999 № 42 ст. 5005) (далее - Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ);

-              Федеральным законом от 29.12.2014 № 473-Ф3 «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» («Официальный интернет-портал правовой информации» http://www.pravo .gov.ru 29.12.2014. 13.07.2015, 04.07.2016, 05.12.2017. 29.12.2017, 31.12.2017, 04.08.2018) (далее - Федеральный закон от 29.12.2014 № 473-ФЗ);

-              постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации от 12.07.2010 № 28 ст. 3706) (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489);

-              постановлением Правительства РФ от 22.10.2015 № 1132 «О совместных плановых проверках. проводимых в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля» («Официальный интернет-портал правовой информации» http://www.pravo.gov.ru 26.10.2015) (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2015 № 1132);

-              постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2016 №1106 «О подготовке государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов ежегодных планов проведения проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также о согласовании внеплановых проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (Собрании законодательства Российской Федерации от 07.11.2016 № 45 (часть II) ст. 6270) (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2016 № 1 106):

-              постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия» (Собрание законодательства Российской Федерации от 25.04.2016 № 17 ст. 2418):

-              постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (Собрание законодательства Российской Федерации от 11.05.2015 № 19 ст. 2825);

-              распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация» (Собрание законодательства Российской Федерации от 02.05.2016 № 18 ст. 2647) (далее -распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р);

-              приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите нрав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (журнал «Законность» 2009 № 5);

-              приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета» от 14.05.2009 № 85) (далее - приказ Минэкономразвития от 30.04.2009 № 141);

-              приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 19.12.2016 № 817 «Об утверждении порядка согласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в отношении резидентов территории опережающего социально- экономического развития, созданной на территории Российской Федерации, за исключением территории Дальневосточного федерального округа» («Официальный интернет-портал правовой информации» http://www.pravo.gov.ru 21.03.2017 г.) (далее- приказ Минэкономразвития от 19.12.2016 № 817);

-              приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20.11.2015 № 2834 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» («Официальный интернет-портал правовой информации» http://pravo.gov.ru 15.12.2015):

-              Законом Новосибирской области от 25.12.2006 № 79-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Новосибирской области» (газета «Советская Сибирь» оn 10.01.2007 № 2):

-              постановлением Губернатора 11овосибирской области от 03.09.2007 № 349 «Об управлении по государственной охране объектов культурного наследия 11овосибирской области» (газета «Советская Сибирь» от 11.09.2007 № 176):

-              постановлением Правительства Новосибирской области от 25.12.2012 № 609-п «Об утверждении Положения об управлении по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области» (газета «Советская Сибирь» от 18.01.2013 №8);

-              постановлением Правительства Новосибирской области от 15.02.2016 № 43-п «Об установлении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием. сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия в Новосибирской области» (газета «Советская Сибирь» от 09.03.2016 № 10):

-              постановлением Правительства Новосибирской области от 28.12.201 1 № 604-п «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций Новосибирской области» (газета «Советская Сибирь» от 17.01.2012 № 6).».

2.              Пункт 1.9 дополнить подпунктом 7 следующего содержания:

«7) объявлять предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.».

3.              Пункт 2.6 дополнить абзацами следующего содержания:

«При проведении проверок на территории опережающего социально- экономического развития (далее - ТОСЭР) в отношении резидентов ТОСЭР срок- проведения плановой проверки составляет не более чем пятнадцать рабочих дней с даты начала её проведения. В отношении одного резидента ТОСЭР, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год.

Срок проведения внеплановой проверки на ТОСЭР в отношении резидентов ТОСЭР не может превышать пять рабочих дней.».

4.              Пункт 2.7 изложить в следующей редакции:

«2.7. Срок исполнения государственной функции в форме проверки может быть продлен начальником Управления на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов. В отношении резидентов ТОСЭР срок проведения проверки может быть продлён не более чем на десять рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий.».

5.              Дополнить пунктом 3.2.5 следующего содержания:

«3.2.5. План проведения проверок деятельности резидентов ТОСЭР.».

6.              Дополнить пунктом 3.7.1 следующего содержания:

«3.7.1. Подготовка, согласование, утверждение и внесение изменений в План проведения проверок деятельности резидентов ТОСЭР осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2015 № 1132.».

7.              Дополнить пунктом 3.14.3 следующего содержания:

«3.14.3. Внеплановые проверки в отношении резидентов ТОСЭР проводятся по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации в порядке, установленном приказом Минэкономразвития от 19.12.2016 № 817.».

8.              Дополнить пунктом 3.27.1 следующего содержания:

«3.27.1. Исчерпывающий перечень документов и информации, истребуемых в ходе проверки у лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция:

-              документ, удостоверяющий личность:

-документ, подтверждающий полномочия представителя;

-              пояснения по факту проводимых (проведенных) работ, об исполнении (неисполнении) требований законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия:

-              документация, отсутствующая в архиве Управления и которую не представляется возможным получить в рамках межведомственного информационного взаимодействия.».

9.              Дополнить пунктом 3.55 следующего содержания:

«3.55. В случае, если по результатам проведенной проверки должностным лицом Управления выявлен факт размещения объекта капитального строительства с нарушением требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, требований градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, указанное лицо в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляет в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения земельного участка, на котором размещен такой объект капитального строительства, или в случае нахождения указанного земельного участка на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт. Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности».

10. Дополнить пунктом 4.2.20 следующего содержания:

«4.2.20. При наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред объектам культурного наследия либо создало угрозу причинения вреда объектам культурного наследия, объявляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагается принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований с уведомлением об этом в установленный в предостережении срок- Управления.».

Начальник управления

А.В. Кошелев