ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ"



УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 30 декабря 2008 года № 6

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ"

{УТРАТИЛ СИЛУ:

приказ Управления делами Правительства Омской области от 24.06.2009 года № 5}.

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

приказ Управления делами Правительства Омской области от 10.02.2009 года № 2;

приказ Управления делами Правительства Омской области от 18.05.2009 года № 4}.

В целях реализации Указа Губернатора Омской области от 4 июля 2006 года № 105 "О программе проведения административной реформы в Омской области в 2006 - 2008 годах", совершенствования форм и методов работы с обращениями граждан, повышения качества защиты их конституционных прав и законных интересов, приказываю:

Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции "Организация работы по рассмотрению обращений граждан в Правительстве Омской области".

Управляющий делами

Правительства Омской области С.А. Крещук

Приложение

к приказу Управления делами

Правительства Омской области

от 30 декабря 2008 г. № 6

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения государственной функции "Организация работы по рассмотрению обращений граждан в Правительстве Омской области"

1. Общие положения

1. Административный регламент исполнения государственной функции "Организация работы по рассмотрению обращений граждан в Правительстве Омской области" (далее - Административный регламент) разработан в целях совершенствования форм и методов работы с предложениями, заявлениями и жалобами граждан, повышения качества защиты их конституционных прав и законных интересов и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при организации приема граждан, рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", обращение гражданина (далее - обращение) - это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменное предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

2. Исполнение государственной функции "Организация работы по рассмотрению обращений граждан в Правительстве Омской области" (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:

{абзац в редакции приказа Управления делами Правительства Омской области от 18.05.2009 года № 4}.

Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, № 237; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 152; № 7, ст. 676; 2001, № 24, ст. 2421; 2003, № 30, ст. 3051; 2004, № 13, ст. 1110; 2005, № 42, ст. 4212; 2006, № 29, ст. 3119; 2007, № 1, ст. 1; № 30, ст. 3745);

Уставом (Основным Законом) Омской области (Ведомости Законодательного Собрания Омской области, декабрь 1995, № 6, ст. 155; декабрь 2003, № 4(37), ст. 2061; июнь 2005, № 2(43), ст. 2536; декабрь 2007, № 5(54), часть II, ст. 3546; Омский вестник, № 139, 27.11.2008);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);

Законом Омской области от 5 декабря 2003 года № 483-ОЗ "О Правительстве Омской области" (Ведомости Законодательного Собрания Омской области, декабрь 2003, № 4(37), ст. 2059; сентябрь 2004, № 3(40), ст. 2257; декабрь 2004, № 4(41), ст. 2347; декабрь 2004, № 4(41), ст. 2439; март 2005, № 1(42), ст. 2498; октябрь 2007 г., № 4(53), часть II, ст. 3420; Омский вестник, № 39, 11.04.2008);

Законом Омской области от 11 июня 1996 года № 58-ОЗ "О дополнительных гарантиях прав граждан на обращение" (Ведомости Законодательного Собрания Омской области, сентябрь 1996, № 3, ст. 242; декабрь 2004, № 4(41), ст. 2365; декабрь 2006, № 4(49), часть I, ст. 3032; июнь 2007, № 3(52), часть I, ст. 3283).

3. Исполнение государственной функции осуществляет управление по работе с обращениями граждан Губернатора Омской области.

4. Государственная функция исполняется в отношении граждан Российской Федерации (далее - граждане).

Порядок исполнения государственной функции распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или Федеральным законом.

{абзац третий исключен приказом Управления делами Правительства Омской области от 10.02.2009 года № 2}.

5. Результатом исполнения государственной функции является принятие решений по рассмотренным обращениям граждан с направлением ответов в установленных законодательством Российской Федерации случаях, а также обращениям, принятым на личном приеме граждан.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

6. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

6.1. Информация о порядке исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан предоставляется:

- непосредственно в здании Правительства Омской области;

- с использованием средств массовой информации, телефонной связи, электронного информирования;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).

6.2. Местонахождение Правительства Омской области:

644002, г. Омск, ул. Красный Путь, 1;

контактные телефоны (телефон для справок) (3812) 24-90-97, 24-89-49;

адрес в сети Интернет: www.omskportal.ru;

адрес электронной почты: pismo@omskportal.ru.

6.3. При ответах на телефонные звонки работники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют (консультируют) обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа исполнительной власти Омской области, в который позвонил гражданин. При невозможности ответить на поставленный вопрос необходимо сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

7. Срок исполнения государственной функции.

7.1. Исполнение государственной функции осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации, если не установлен более короткий срок исполнения обращения.

В исключительных случаях срок исполнения государственной функции может быть продлен соответствующими должностными лицами, давшими поручение, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения и обоснования необходимости его продления.

7.2. Сокращенные сроки рассмотрения обращений могут устанавливаться, если обращение не требует проверки или, наоборот, требует срочного вмешательства, а также в иных случаях в соответствии с действующим законодательством.

7.3. Исключен.

{пункт 7.3 исключен приказом Управления делами Правительства Омской области от 10.02.2009 года № 2}.

8. Требования к письменному обращению граждан.

8.1. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование высшего исполнительного органа государственной власти Омской области - Правительство Омской области либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также фамилию, имя, отчество заявителя (при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление в случае переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.

В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы и материалы либо их копии.

8.2. Обращение, направленное по электронной почте, должно содержать наименование высшего исполнительного органа государственной власти Омской области - Правительство Омской области или фамилию, имя, отчество должностного лица, которому оно адресовано, изложение существа обращения, а также фамилию, имя, отчество, почтовый адрес заявителя (местожительство).

{в редакции приказа Управления делами Правительства Омской области от 10.02.2009 года № 2}.

9. Условия, сроки и время личного приема граждан.

9.1. Прием граждан в Правительстве Омской области проводят Губернатор Омской области, Председатель Правительства Омской области, первый заместитель Председателя Правительства Омской области, заместители Председателя Правительства Омской области, руководитель Аппарата Губернатора Омской области.

{в редакции приказа Управления делами Правительства Омской области от 18.05.2009 года № 4}.

9.2. Непосредственную организацию личного приема граждан осуществляет управление по работе с обращениями граждан Губернатора Омской области.

Прием граждан работниками управления по работе с обращениями граждан Губернатора Омской области осуществляется ежедневно с 10.00 до 12.00 часов, кроме выходных и праздничных дней. Прием жителей области осуществляется в течение рабочего дня.

9.3. Губернатор Омской области, Председатель Правительства Омской области, первый заместитель Председателя Правительства Омской области, заместители Председателя Правительства Омской области, руководитель Аппарата Губернатора Омской области ведут прием граждан в соответствии с графиком, который утверждается Губернатором Омской области.

{пункт 9.3 в редакции приказа Управления делами Правительства Омской области от 18.05.2009 года № 4}.

9.4. Работники управления по работе с обращениями граждан Губернатора Омской области в ходе личного приема оказывают гражданам информационно-консультационную помощь, ведут предварительную запись на прием к Губернатору Омской области, Председателю Правительства Омской области, первому заместителю Председателя Правительства Омской области, заместителям Председателя Правительства Омской области, руководителю Аппарата Губернатора Омской области.

{в редакции приказа Управления делами Правительства Омской области от 18.05.2009 года № 4}.

9.5. Графики приема граждан размещаются на информационных стендах, в средствах массовых информаций, в сети Интернет.

10. Требования к местам, предназначенным для осуществления государственной функции.

10.1. В здании Правительства Омской области размещается информация о режиме работы, график личного приема.

10.2. Помещения, выделенные для осуществления государственной функции, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" (Зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 10 июня 2003 года, регистрационный № 4673, Российская газета, № 120 от 21 июня 2003 года).

10.3. Рабочие места специалистов, осуществляющих государственную функцию, оборудуются персональными электронно-вычислительными машинами (как правило, один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого специалиста) и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение государственной функции в полном объеме, кнопка экстренного вызова.

Специалисты, ответственные за исполнение государственной функции по рассмотрению обращений, обеспечиваются доступом в сеть Интернет, электронной почтой, выделяются канцелярские товары, бумага в количестве, достаточном для исполнения государственной функции.

10.4. Помещение для проведения личного приема граждан оборудуется:

- системой кондиционирования воздуха;

- противопожарной системой;

- системой охраны;

- аптечкой для оказания доврачебной помощи;

- чистой питьевой водой.

10.5. Помещение для ожидания гражданами личного приема должно соответствовать комфортным условиям, оборудовано стульями, столами, обеспечено канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений.

11. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции.

11.1. Обращение не рассматривается по существу, если:

{абзац второй исключен приказом Управления делами Правительства Омской области от 10.02.2009 года № 2}.

- текст письменного обращения не поддается прочтению;

- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

{абзац пятый исключен приказом Управления делами Правительства Омской области от 10.02.2009 года № 2}.

- по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;

- от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;

- в письменном обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу.

{абзац девятый исключен приказом Управления делами Правительства Омской области от 10.02.2009 года № 2}.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

11.2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

11.3. Исключен.

{пункт 11.3 исключен приказом Управления делами Правительства Омской области от 10.02.2009 года № 2}.

11.4. Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно сообщается обратившемуся гражданину.

12. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.

3. Административные процедуры

13. Последовательность административных действий (процедур) при исполнении государственной функции.

13.1. Исполнение государственной функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и первичная обработка обращений граждан;

- регистрация и аннотирование поступивших обращений граждан;

- направление обращений на рассмотрение;

- рассмотрение обращений;

- организация личного приема граждан;

- постановка обращений граждан на контроль;

- продление сроков рассмотрения обращений;

- оформление ответа на обращения граждан;

- предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращений.

14. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан.

14.1. Основанием для начала исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан является обращение гражданина в Правительство Омской области или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом других государственных органов, органов местного самоуправления Омской области для рассмотрения в соответствии с компетенцией.

14.2. Обращение может поступить по почте, по телеграфу, фельдъегерской связью, доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, передано по факсу, по информационным системам общего пользования.

14.3. Обращения, присланные по почте, поступившие по телеграфу, фельдъегерской связью, переданные по факсу, по информационным системам общего пользования, и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в отдел учета и обработки документов управления организационного обеспечения и документооборота Управления делами Правительства Омской области.

14.4. Специалист, ответственный за прием документов:

- проверяет правильность адресования корреспонденции и целостности упаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;

- проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью;

- обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом своему непосредственному руководителю и принимает необходимые меры безопасности.

14.5. После первичной обработки в отделе учета и обработки документов управления организационного обеспечения и документооборота Управления делами Правительства Омской области все поступившие обращения и документы, связанные с их рассмотрением, передаются под расписку в управление по работе с обращениями граждан Губернатора Омской области.

14.6. Обращения с пометкой "лично" передаются адресатам без вскрытия письма (пакета). В случае, если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации в установленном порядке.

14.7. Обращения членов Совета Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов органов законодательной (представительной) власти иных субъектов Российской Федерации и депутатов муниципальных образований Омской области, адресованных Губернатору Омской области, Председателю Правительства Омской области, первому заместителю Председателя Правительства Омской области, заместителям Председателя Правительства Омской области, руководителю Аппарата Губернатора Омской области, содержащие просьбы о рассмотрении писем граждан, учитываются в отделе учета и обработки документов управления организационного обеспечения и документооборота Управления делами Правительства Омской области и передаются под роспись для регистрации в управление по работе с обращениями граждан Губернатора Омской области.

{в редакции приказа Управления делами Правительства Омской области от 18.05.2009 года № 4}.

14.8. Специалист, ответственный за регистрацию документов:

- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов, к тексту письма подкалывает конверт;

- поступившие документы (паспорт, военный билет, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, фотографии и другие подобные приложения к письму) прикрепляются к тексту письма;

- в случае отсутствия текста письма составляет справку с текстом: "Письма в адрес (наименование государственного органа) нет", датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;

- составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками, ценными бумагами, подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Указанные акты хранятся в государственном органе: один экземпляр в соответствующем деле, второй приобщается к поступившему обращению.

14.9. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится соответствующими специалистами. Не принимаются обращения, в которых не указаны фамилия гражданина и почтовый адрес для ответа, личная подпись. По просьбе гражданина делается отметка на втором экземпляре принятого обращения.

14.10. Письма на иностранных языках после регистрации направляются в департамент внешнеэкономических, международных и межрегиональных связей Министерства экономики Омской области для определения их содержания.

{пункт 14.10 в редакции приказа Управления делами Правительства Омской области от 10.02.2009 года № 2}.

14.11. Прием и рассмотрение обращений граждан, поступивших по каналам факсимильной связи, по информационным системам общего пользования, осуществляется аналогично работе с письменными обращениями.

15. Регистрация поступивших обращений.

15.1. Поступившие в управление по работе с обращениями граждан Губернатора Омской области обращения регистрируются в течение 3 дней с момента поступления с использованием автоматического управления системы "Контроль обращений граждан" на базе Lotus Notes.

В случае поступления обращений в день, предшествующей праздничным или выходным дням, их регистрация может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.

15.2. Специалист, ответственный за регистрацию обращений:

- на поступивших обращениях в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп управления по работе с обращениями граждан Губернатора Омской области с указанием даты поступления и регистрационного номера. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;

- прочитывает обращение, выявляет поставленные вопросы, определяет их тематику, присваивает каждому свой квалификационный шифр, определяет, в чьей компетенции находится рассмотрение вопросов, в соответствии с утвержденным распределением обязанностей.

Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении.

- проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повтором считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;

- в регистрационной карточке базы данных "обращения граждан" указывает фамилию, инициалы заявителя и его адрес и заполняет все указанные реквизиты. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются автор, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным;

- отмечает форму обращения (письменное, с личного приема, устное и поступившие по другим каналам).

Если письмо переслано, то указывает, откуда оно поступило (наименование организации-корреспондента), проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;

- отделяет от письма поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги и иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращает их заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом.

15.3. Результатом выполнения государственной функции по регистрации обращений является регистрация в автоматизированной системе "Контроль обращений граждан" на базе Lotus Notes и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.

16. Направление обращения на рассмотрение.

16.1. После регистрации обращение передается Губернатору Омской области, Председателю Правительства Омской области, первому заместителю Председателя Правительства Омской области, заместителям Председателя Правительства Омской области, руководителю Аппарата Губернатора Омской области по компетенции разрешения поставленных вопросов в соответствии с распределением обязанностей.

{в редакции приказа Управления делами Правительства Омской области от 18.05.2009 года № 4}.

Решение о направлении письма на рассмотрение принимается исходя исключительно из содержания обращения, независимо от того, на чье имя оно адресовано.

16.2. Обращения, по которым имеется поручение Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, Главного федерального инспектора аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, направляются Губернатору Омской области, Председателю Правительства Омской области или первому заместителю Председателя Правительства Омской области.

16.3. Обращения граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения.

16.4. Письма граждан с просьбами о личном приеме Губернатором Омской области, Председателем Правительства Омской области, первым заместителем Председателя Правительства Омской области, заместителями Председателя Правительства Омской области, руководителем Аппарата Губернатора Омской области рассматриваются как обычные обращения. При необходимости авторам направляются сообщения о порядке работы и графике приема Губернатором Омской области, Председателем Правительства Омской области, первым заместителем Председателя Правительства Омской области, заместителями Председателя Правительства Омской области, руководителем Аппарата Губернатора Омской области, а обращения списываются "В дело" как исполненные.

{в редакции приказа Управления делами Правительства Омской области от 18.05.2009 года № 4}.

16.5. Ознакомившись с обращениями гражданина, Губернатор Омской области, Председатель Правительства Омской области, первый заместитель Председателя Правительства Омской области, заместитель Председателя Правительства Омской области дает соответствующие поручения исполнителям, в том числе с контролем, исходя из содержания обращения. Одновременно за подписью помощника (советника) Губернатора Омской области, Председателя Правительства Омской области, первого заместителя Председателя Правительства Омской области, заместителя Председателя Правительства Омской области направляется уведомление гражданину, направившему обращение, о переадресации обращения для разрешения в соответствии с компетенцией рассматриваемых вопросов. В уведомлении в правом нижнем углу проставляется фамилия, инициалы помощника (советника) и его номер телефона.

Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Губернатора Омской области, Председателя Правительства Омской области, первого заместителя Председателя Правительства Омской области, заместителей Председателя Правительства Омской области, руководителя Аппарата Губернатора Омской области, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращений в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие органы государственной власти Омской области, органы местного самоуправления Омской области или соответствующим должностным лицам с уведомлением заявителя.

{в редакции приказа Управления делами Правительства Омской области от 18.05.2009 года № 4}.

Обращения, направленные для рассмотрения в государственные органы Омской области, органы местного самоуправления Омской области в соответствии с поручениями Губернатора Омской области, Председателя Правительства Омской области, первого заместителя Председателя Правительства Омской области, заместителей Председателя Правительства Омской области, руководителя Аппарата Губернатора Омской области, передаются для отправки в отдел учета и обработки документов управления организационного обеспечения и документооборота Управления делами Правительства Омской области.

{в редакции приказа Управления делами Правительства Омской области от 18.05.2009 года № 4}.

17. Рассмотрение обращений.

17.1. Обращения граждан разрешаются исполнителями в течение 30 дней со дня регистрации в управлении по работе с обращениями граждан Губернатора Омской области, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращения. Если в тексте поручения имеется указание "срочно", "незамедлительно", то исполнение осуществляется в 3-дневный срок. Указание "оперативно" предусматривает 10-дневный срок исполнения. Если последний срок исполнения приходится на нерабочий день, то оно исполняется в предшествующий рабочий день.

В тех случаях, когда по обращению необходимо проведение дополнительной проверки либо принятие других мер, сроки рассмотрения обращений могут быть продлены не более чем на 30 дней с уведомлением об этом автора обращения.

17.2. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, выехать на место, запросить, в случае необходимости, в установленном законодательством порядке дополнительные материалы и получить объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;

- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

17.3. Должностное лицо на основании направленного в установленном порядке запроса обязано в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

17.4. В случае, если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает обращение в управление по работе с обращениями граждан Губернатора Омской области, указывая при этом структурное подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

17.5. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения и т.д.), ответы, как правило, не даются.

17.6. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, Губернатор Омской области, Председатель Правительства Омской области, первый заместитель Председателя Правительства Омской области, заместители Председателя Правительства Омской области, руководитель Аппарата Губернатора Омской области, рассматривающие обращение, направляют его в правоохранительные органы.

{в редакции приказа Управления делами Правительства Омской области от 18.05.2009 года № 4}.

17.7. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные вопросы, приняты необходимые меры и заявителю дан письменный ответ.

17.8. Решение о снятии с контроля принимает Губернатор Омской области, Председатель Правительства Омской области, первый заместитель Председателя Правительства Омской области, заместители Председателя Правительства Омской области, руководитель Аппарата Губернатора Омской области, давшие поручения по его рассмотрению. На каждом обращении граждан после его исполнения должна быть надпись "В дело", личная подпись должностного лица, давшего поручение.

{в редакции приказа Управления делами Правительства Омской области от 18.05.2009 года № 4}.

17.9. Обращения граждан после их рассмотрения должны быть возвращены в управление по работе с обращениями граждан Губернатора Омской области со всеми материалами проверки (справками, информациями и т.д.) для формирования дела и закрытия через автоматизированную систему "Контроль обращения граждан".

17.10. Сроки хранения документов по обращениям граждан определяются утвержденными в установленном порядке перечнями документов, регламентирующих деятельность Правительства Омской области.

18. Организация личного приема.

18.1. В Правительстве Омской области прием граждан проводят Губернатор Омской области, Председатель Правительства Омской области, первый заместитель Председателя Правительства Омской области, заместители Председателя Правительства Омской области, руководитель Аппарата Губернатора Омской области в соответствии с утвержденным графиком. График публикуется в средствах массовой информации, размещается на информационном стенде в здании Правительства Омской области, рассылается в органы исполнительной власти Омской области, органы местного самоуправления Омской области.

{в редакции приказа Управления делами Правительства Омской области от 18.05.2009 года № 4}.

18.2. Организацию личного приема граждан осуществляют работники управления по работе с обращениями граждан Губернатора Омской области в установленном порядке.

Работник проводит предварительную беседу, консультирует, разъясняет порядок разрешения его вопроса, при необходимости вправе направить на беседу в соответствующий орган по компетенции разрешения вопроса.

На граждан, записанных на личный прием, оформляется карточка личного приема гражданина, вносятся сведения в базу данных.

В случае повторного обращения работник управления по работе с обращениями граждан Губернатора Омской области осуществляет подборку имеющихся материалов, касающихся данного заявителя. Подобранные материалы предоставляются должностному лицу, ведущему личный прием, вместе с карточкой личного приема.

18.3. Прием граждан осуществляется в порядке очередности и по предъявлении документа, удостоверяющего личность.

18.4. Исключен.

{пункт 18.4 исключен приказом Управления делами Правительства Омской области от 10.02.2009 года № 2}.

18.5. Во время личного приема гражданин имеет возможность изложить свое обращение в письменной форме.

18.6. По окончании приема должностное лицо, осуществляющее личный прием, доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ. Поручение по разрешению вопросов заявителя должностное лицо, осуществляющее личный прием, дает присутствующему на личном приеме помощнику (советнику).

18.7. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

18.8. Регистрация, контроль, последующая работа с обращениями граждан с личного приема ведется аналогично рассмотрению письменных обращений граждан в автоматизированной системе "Контроль обращений граждан".

18.9. Губернатор Омской области, Председатель Правительства Омской области, первый заместитель Председателя Правительства Омской области, заместители Председателя Правительства Омской области, руководитель Аппарата Губернатора Омской области могут проводить выездные личные приемы граждан. Ответственность за организацию и проведение выездных личных приемов граждан возлагается на помощников (советников) соответствующих должностных лиц, осуществляющих прием.

{в редакции приказа Управления делами Правительства Омской области от 18.05.2009 года № 4}.

Губернатор Омской области, Председатель Правительства Омской области, первый заместитель Председателя Правительства Омской области, заместители Председателя Правительства Омской области, руководитель Аппарата Губернатора Омской области по результатам рассмотрения обращений граждан, как правило, ставят исполнение поручений на контроль.

{в редакции приказа Управления делами Правительства Омской области от 18.05.2009 года № 4}.

18.10. Исключен.

{пункт 18.10 исключен приказом Управления делами Правительства Омской области от 10.02.2009 года № 2}.

18.11. Материалы с личного приема хранятся в течение пяти лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.

18.12. Результатом выполнения государственной функции приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие должностным лицом, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения обращения в компетентный орган.

19. Постановка обращений граждан на контроль.

19.1. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе органов государственной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер в случае повторных (многократных) обращений заявителей, поручения Губернатора Омской области, Председателя Правительства Омской области, первого заместителя Председателя Правительства Омской области, заместителей Председателя Правительства Омской области, руководителя Аппарата Губернатора Омской области по обращениям с личного приема.

{в редакции приказа Управления делами Правительства Омской области от 18.05.2009 года № 4}.

19.2. В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

19.3. На особый контроль ставятся контрольные поручения по обращениям граждан, направленным из Администрации Президента Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

19.4. Решение о постановке обращения на контроль принимает должностное лицо, рассматривающее обращения гражданина. На обращениях, взятых на контроль перед направлением их на разрешение, проставляются соответствующие штампы "Контроль", "Особый контроль", "Подлежит возврату в управление по работе с обращениями граждан Губернатора Омской области".

19.5. В случае, если в ответе, полученном от исполнителя, рассматривающего обращение гражданина, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль должностным лицом, давшим поручение, о чем помощник (советник) направляет уведомление заявителю с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса.

19.6. Обращение может быть возвращено в государственный орган Омской области, орган местного самоуправления Омской области и другую организацию для повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует поручению и предъявляемым требованиям.

19.7. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет управление по работе с обращениями граждан Губернатора Омской области (справки готовятся еженедельно для Губернатора Омской области, Председателя Правительства Омской области, первого заместителя Председателя Правительства Омской области, заместителей Председателя Правительства Омской области, руководителя Аппарата Губернатора Омской области и два раза в месяц исполнителям, которым были даны поручения). Помощники (советники) несут персональную ответственность за организацию и контроль исполнения поручений, данных Губернатором Омской области, Председателем Правительства Омской области, первым заместителем Председателя Правительства Омской области, заместителями Председателя Правительства Омской области, руководителем Аппарата Губернатора Омской области по рассмотрению обращений граждан, в установленные законом сроки.

{в редакции приказа Управления делами Правительства Омской области от 18.05.2009 года № 4}.

19.8. Результатом осуществления государственной функции по постановке на контроль является контроль особо значимых обращений граждан и поручений Администрации Президента Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по рассмотрению обращений граждан.

20. Продление срока рассмотрения обращений граждан.

20.1. В случае необходимости дополнительной проверки изложенных в обращении фактов, направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган Омской области, орган местного самоуправления Омской области или должностному лицу, срок обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

20.2. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель готовит обоснование о необходимости продления срока и предоставляет его лицу, по поручению которого рассматривается обращение. На основании чего соответствующим должностным лицом принимается решение о продлении срока рассмотрения обращения и направлении заявителю уведомления о продлении срока рассмотрения обращения.

20.3. Если контроль за рассмотрением обращения установлен федеральным органом, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать продление срока рассмотрения обращения.

21. Оформление ответа на обращения граждан.

21.1. Ответы на обращения граждан подписывают должностные лица, которым поручено рассмотрение обращений граждан, другие должностные лица в пределах своей компетенции.

Ответы в федеральные органы об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан подписывают Губернатор Омской области, Председатель Правительства Омской области, первый заместитель Председателя Правительства Омской области, заместители Председателя Правительства Омской области, руководитель Аппарата Губернатора Омской области.

{в редакции приказа Управления делами Правительства Омской области от 18.05.2009 года № 4}.

Ответы на поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Председателя палат Федерального Собрания Российской Федерации и депутатские запросы, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, ответы по поручениям руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека Российской Федерации подписывают Губернатор Омской области, Председатель Правительства Омской области, первый заместитель Председателя Правительства Омской области и заместители Председателя Правительства Омской области, руководитель Аппарата Губернатора Омской области.

{в редакции приказа Управления делами Правительства Омской области от 18.05.2009 года № 4}.

21.2. В случае, если поручение было адресовано конкретному должностному лицу, ответ подписывается этим должностным лицом.

Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе, с пояснениями на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в обращении, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина.

21.3. В ответе должно быть указано, что заявитель проинформирован (может быть приложена копия ответа заявителю) о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективному обращению указывается, кому именно из заявителей дан ответ (может быть приложена копия ответа).

21.4. Исключен.

{пункт 21.4 исключен приказом Управления делами Правительства Омской области от 10.02.2009 года № 2}.

21.5. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму, если в письме содержится просьба об их возврате.

21.6. Ответы заявителям и в федеральные органы печатаются на бланках установленной формы. В левом нижнем углу ответа обязательно указывается фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.

21.7. Подлинники обращений граждан возвращаются в федеральные органы при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.

21.8. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса. Заявителю также направляется уведомление.

21.9. В случае, если поручение при рассмотрении обращений граждан Губернатором Омской области, Председателем Правительства Омской области, первым заместителем Председателя Правительства Омской области, заместителями Председателя Правительства Омской области, руководителем Аппарата Губернатора Омской области дано двум или более исполнителям, то ответ готовит каждый исполнитель на имя должностного лица, давшего поручение (если иное не предусмотрено резолюцией).

{в редакции приказа Управления делами Правительства Омской области от 18.05.2009 года № 4}.

21.10. Поступившие ответы на поручение о рассмотрении обращений граждан из органов государственной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области и других организаций передаются отделом учета и обработки документов управления организационного обеспечения и документооборота Управления делами Правительства Омской области в управление по работе с обращениями граждан Губернатора Омской области, где в электронной базе данных делается отметка, а затем направляются должностному лицу, давшему поручение по рассмотрению обращения.

Помощник (советник) проверяет ответ в соответствии с установленными требованиями, указывает основание для закрытия обращения ("В дело", "Контроль"), подписывает у должностного лица, давшего поручение.

21.11. После завершения рассмотрения обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в управление по работе с обращениями граждан Губернатора Омской области, где проверяется правильность оформления ответа и работник вносит в базу данных результат рассмотрения обращения в соответствии с указанными параметрами (обоснованность, "разъяснено", "удовлетворено", "отказано" и т.д.), в левом нижнем углу ответа ставит свою подпись.

21.12. После регистрации ответа управление по работе с обращениями граждан Губернатора Омской области передает его на отправку корреспондентам в отдел учета и обработки документов управления организационного обеспечения и документооборота Управления делами Правительства Омской области. Отправление ответов без регистрации в управлении по работе с обращениями граждан Губернатора Омской области не допускается.

21.13. Оформление дел по обращениям для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями инструкции по делопроизводству.

22. Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращений.

22.1. С момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

22.2. Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведет управление по работе с обращениями граждан Губернатора Омской области.

22.3. Справки по вопросам исполнения функций по рассмотрению обращений граждан предоставляются при личном обращении или посредством телефона.

22.4. При получении запроса о ходе рассмотрения обращения (по телефону) работник управления по работе с обращениями граждан Губернатора Омской области называет наименование органа, в который обратился гражданин, предлагает гражданину представиться, выслушивает, уточняет при необходимости суть вопроса, корректно и лаконично дает ответ.

При невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время. К назначенному сроку работник подготавливает ответ.

22.5. Во время разговора работник должен произносить слова четко, избегать одновременных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

22.6. Управление по работе с обращениями граждан Губернатора Омской области регулярно готовит информационно-аналитические и статистические материалы об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан.

22.7. Результатом выполнения государственной функции предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

23. Контроль за полнотой и качеством исполнения функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц.

24. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений граждан и принятием решений работниками, осуществляется Губернатором Омской области, Председателем Правительства Омской области, первым заместителем Председателя Правительства Омской области, заместителями Председателя Правительства Омской области, руководителем Аппарата Губернатора Омской области, уполномоченными на то должностными лицами.

{в редакции приказа Управления делами Правительства Омской области от 18.05.2009 года № 4}.

25. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, проверок соблюдения и исполнения работниками положений Административного регламента, иных нормативных актов. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается членами Правительства Омской области, руководителями органов исполнительной власти Омской области.

26. Работники органов исполнительной власти Омской области, работающие с обращениями, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.

Персональная ответственность работников закрепляется в их должностных регламентах.

27. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращениями.

Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

28. При утрате исполнителем письменных обращений назначается служебное расследование, о результатах которого информируется руководитель Аппарата Губернатора Омской области.

{в редакции приказа Управления делами Правительства Омской области от 18.05.2009 года № 4}.

29. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения, обращения с личного приема другому работнику по поручению руководителя соответствующего структурного подразделения.

При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан сдать все имеющиеся у него обращения работнику, ответственному за делопроизводство в соответствующем структурном подразделении.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемых им решений в ходе исполнения государственной функции

30. Гражданин вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) должностных лиц, решения, нарушающие его права и свободы, к вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.