Основная информация
| Дата опубликования: | 30 декабря 2015г. |
| Номер документа: | RU57000201501492 |
| Текущая редакция: | 4 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Орловская область |
| Принявший орган: | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
1
ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА, ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА, ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 30 декабря 2015 г. № 398
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ КЛАДБИЩ И КРЕМАТОРИЕВ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции приказов Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 04.08.2016 № 244; от 04.05.2017 № 240; от 30.11.2018 № 571)
В соответствии с Законом Орловской области от 10 ноября 2014 года № 1686-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области» приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Орловской области.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Орловской области:
провести инвентаризацию всех захоронений на общественных кладбищах, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, в срок до 1 мая 2016 года;
разработать и утвердить график поэтапного приведения содержания общественных кладбищ, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области,
в соответствие с требованиями Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Орловской области
с предельным сроком реализации графика до 1 января 2017 года.
3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Исполняющий обязанности
члена Правительства Орловской области –
руководителя Департамента строительства,
топливно-энергетического комплекса,
жилищно-коммунального хозяйства, транспорта
и дорожного хозяйства Орловской области
К. В. Павлов
Приложение к приказу
Департамента строительства, топливно-энергетического
комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта
и дорожного хозяйства Орловской области
от 30 декабря 2015 г. № 398
ПОРЯДОК
деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Орловской области
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Орловской области от 10 ноября 2014 года № 1686-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области» и устанавливает единые требования к порядку деятельности общественных кладбищ и крематориев, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области (далее – объекты похоронного назначения), в том числе к их устройству и содержанию.
2. Требования настоящего Порядка являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области (далее – органы местного самоуправления), юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере погребения и похоронного дела на территории Орловской области, а также гражданами.
3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Порядке, используются в том значении, в котором они предусмотрены Федеральным законом от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом от 12 января 1996 года 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 июня 2011 года № 84 «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», ГОСТ 32609-2014 «Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения», Рекомендациями о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002, рекомендованными протоколом Госстроя Российской Федерации от 25 декабря 2001 года № 01-НС-22/1, Рекомендациями по планировке и содержанию зданий, сооружений и комплексов похоронного назначения МДС 31-10.2004, рекомендованными письмом Госстроя Российской Федерации от 20 января 2004 года № СК-406/12.
(в редакции приказа Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 04.05.2017 № 240)
II. Общие требования к объектам похоронного назначения, в том числе к их устройству
4. Объекты похоронного назначения должны быть включены в реестр муниципального имущества соответствующих муниципальных образований Орловской области.
Не допускается наличие на территории муниципальных образований Орловской области бесхозяйных общественных кладбищ.
5. Земельные участки, находящиеся под объектами похоронного назначения, а также здания, строения и сооружения, расположенные на территории объектов похоронного назначения, должны быть оформлены в муниципальную собственность соответствующих муниципальных образований на территории Орловской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6. Устройство объектов похоронного назначения должно осуществляться в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами (далее – санитарные правила).
7. Объекты похоронного назначения следует размещать вблизи существующих инженерных коммуникаций и автомобильных дорог общего пользования.
8. На территории объектов похоронного назначения не должны размещаться здания, строения и сооружения, не связанные с обслуживанием указанных объектов похоронного назначения и оказанием ритуальных услуг.
9. Передача в аренду имущества муниципального образования Орловской области, находящегося на территории объектов похоронного назначения, включая земельные участки, расположенные на территории объектов похоронного назначения, за исключением земельных участков, находящихся в зоне захоронений объектов похоронного назначения, осуществляется с соблюдением законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов и требований пункта 8 настоящего Порядка.
10. Торговля на территории объектов похоронного назначения либо на территории, прилегающей к объектам похоронного назначения, осуществляется только в местах, отведенных для этих целей уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
11. Объекты похоронного назначения должны быть обеспечены условиями для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и маломобильных групп населения.
12. На территории объектов похоронного назначения либо на территории, прилегающей к объектам похоронного назначения, должна быть предусмотрена бесплатная стоянка для транспортных средств, в том числе автокатафалков (далее – автостоянка).
Рекомендуется автостоянку и остановки общественного транспорта располагать на расстоянии не более 150 м от объектов похоронного назначения.
13. На территории объектов похоронного назначения должны быть предусмотрены накопительные баки с водой для технических нужд и емкости с песком для благоустройства мест захоронений.
На территории объектов похоронного назначения либо на территории, прилегающей к объектам похоронного назначения, должны быть установлены мусоросборники с подъездами к ним.
Количество мусоросборников на территории объектов похоронного назначения должно быть определено, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, установленных постановлением Правительства Орловской области от 21 мая 2018 года № 221 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Орловской области» (далее – постановление Правительства Орловской области). До вступления в силу постановления Правительства Орловской области количество мусоросборников определяется из расчета не менее 1 мусоросборника на 0,5 га территории объекта похоронного назначения.
Мусоросборники должны быть огорожены и располагаться на площадках с твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование).
(в редакции приказа Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 30.11.2018 № 571)
III. Основные требования к устройству общественных кладбищ, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области
14. На существующих общественных кладбищах должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации к устройству кладбищ, в том числе к разделению кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты).
15. Территория общественного кладбища должна иметь непросматриваемую ограду высотой не менее 2 м.
Кладбища, устроенные в лесопарковой защитной полосе, могут иметь ограду в виде живой зеленой изгороди из древесных и кустарниковых пород и рва глубиной 50–80 см.
16. Если планировкой кладбища предусмотрены въезд и движение похоронных процессий по территории кладбища в пределах схем движения и стоянок транспортных средств, утвержденных уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, то для беспрепятственного проезда похоронных процессий на кладбище ширина ворот должна составлять не менее 6 м, ширина калитки – не менее 1,2 м.
17. Территория общественных кладбищ площадью более 20 га должна иметь наружное освещение, а также быть обеспечена навигационными табличками.
Рекомендуется оборудовать общественные кладбища системой видеонаблюдения.
На аллеях, дорожках общественных кладбищ должны устанавливаться указатели расположения административных зданий, строений, сооружений, пункта выдачи инвентаря, общественных туалетов, места расположения накопительных баков с водой для технических нужд (при отсутствии поливочного водопровода), емкостей с песком для благоустройства мест захоронения.
18. Входную зону рекомендуется размещать смежно с ритуальной зоной.
19. При входе на общественное кладбище должна быть вывеска с указанием наименования кладбища, его принадлежности (формы собственности) и режима работы.
Во входной зоне общественных кладбищ должен быть установлен схематический план кладбища с обозначением функциональных зон, административных зданий, строений, сооружений, а также кварталов и секторов в зоне захоронения, исторических и мемориальных могил и памятников, мест общего пользования, дорог.
Также в этой зоне необходимо предусмотреть справочно-информационный стенд, содержащий информацию об организации, осуществляющей работы по содержанию кладбища (далее – организация, обслуживающая кладбище). На данном стенде должны быть вывешены правила посещения общественных кладбищ, телефоны уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела и организации, обслуживающей кладбище.
(в редакции приказа Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 04.08.2016 № 244)
20. Во входной зоне общественных кладбищ площадью 20 га и более должны предусматриваться:
раздельные въезд и выезд для автотранспорта и вход-выход для посетителей, отдельный хозяйственный въезд;
пункт проката инвентаря;
стационарные скамейки для отдыха посетителей;
стационарные общественные туалеты;
поливочный водопровод или накопительные баки с водой для технических нужд, емкости с питьевой водой;
емкости с песком для благоустройства мест захоронения, урны для мусора.
21. Во входной зоне общественных кладбищ, расположенных в сельских поселениях (далее – сельские кладбища), и общественных кладбищ площадью менее 20 га должны предусматриваться:
въезд-выезд для автотранспорта и вход-выход для посетителей;
накопительные баки с водой для технических нужд;
емкости с песком для благоустройства мест захоронения, урны для мусора.
22. Ритуальную зону следует размещать вблизи от главного входа и административно-хозяйственной зоны.
В ритуальной зоне рекомендуется предусматривать здания и сооружения для проведения траурных обрядов, прощания и поминовения, культовые здания и сооружения, памятники общественного значения, площадки для отдыха посетителей.
Проезды в ритуальной зоне должны обеспечивать стоянку, разворот и разъезд автокатафалков.
23. Административно-хозяйственную зону рекомендуется располагать рядом со входной зоной.
24. Зона захоронений является основной функциональной частью общественного кладбища и делится на кварталы и сектора, обозначенные соответствующими буквами и цифрами, указанными на квартальных столбах.
В зоне захоронений общественных кладбищ предоставляются места для одиночных, родственных, семейных (родовых), почетных, воинских, братских (общих) захоронений, захоронений в стенах скорби.
25. Стены скорби, расположенные по периметру общественного кладбища, могут выполнять функции хранилища урн с прахом после кремации и ограждения территории кладбища.
26. В зоне захоронений общественных кладбищ могут быть предусмотрены обособленные земельные участки (зоны) для воинских захоронений и погребения умерших одной веры.
Кроме того, в этой зоне могут быть предусмотрены обособленные земельные участки (зоны) для погребения умерших, имеющих высокий радиоактивный фон, с соблюдением санитарных правил и законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения радиационной безопасности населения.
27. На участке одиночных захоронений в зоне захоронений общественных кладбищ должен предусматриваться обособленный земельный участок для захоронения невостребованных умерших и умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки (далее – неопознанные умершие). Данный участок может быть отделен от остальной территории общественного кладбища ограждением высотой не менее 0,5 м. Внешний вид ограждения должен соответствовать общей архитектурно-ландшафтной среде кладбища.
В могилу захоронения невостребованных умерших специализированной службой по вопросам похоронного дела осуществляется захоронение невостребованных умерших – умерших при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при мотивированном отказе указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, после установления органами внутренних дел их личности, а также неопознанных умерших.
28. Площадь зоны семейных (родовых) захоронений на территории общественных кладбищ не должна превышать 1/3 общей площади зоны захоронения кладбища.
Перечень общественных кладбищ, на территории которых возможно предоставление участков земли для семейных (родовых) захоронений, утверждается уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.
29. Не допускается устройство захоронений с нарушением установленной планировки объектов похоронного назначения, в том числе между местами захоронений, на обочинах дорог, в санитарно-защитной зоне объектов похоронного назначения.
IV. Основные требования к устройству крематориев, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области
30. В составе крематория предусматриваются группы помещений, установленные санитарными правилами.
Кроме того, на территории крематория должно быть предусмотрено место захоронения невостребованных прахов (далее – общая могила невостребованных прахов). На данном месте устанавливается надмогильное сооружение без указания сведений об умерших, прах которых захоронен в данной общей могиле невостребованных прахов.
Для озеленения общей могилы невостребованных прахов рекомендуется применять открытый газон с цветами и цветущими декоративно-лиственными кустарниками.
31. При входе в крематорий должна быть вывеска с указанием наименования крематория, его принадлежности (формы собственности) и режима работы.
Во входной зоне крематория должен быть установлен схематический план крематория с обозначением зданий, строений, сооружений, а также кварталов и секторов в зоне захоронения (при наличии зоны захоронения), исторических и мемориальных памятников, мест общего пользования, дорог.
Также в этой зоне должен быть установлен справочно-информационный стенд, содержащий информацию об организации, осуществляющей работы по содержанию крематория (далее – организация, обслуживающая крематорий). На данном стенде должны быть вывешены правила посещения крематория, телефоны уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела и организации, обслуживающей крематорий.
(в редакции приказа Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 04.08.2016 № 244)
V. Режим работы объектов похоронного назначения, их охрана
32. На всех общественных кладбищах в Орловской области устанавливается единый режим работы.
Кладбища, а также колумбарии, стены скорби, стены-колумбарии (далее – стены скорби), расположенные на территории крематориев, открыты для посещений ежедневно с мая по сентябрь с 7.00 до 21.00; с октября по апрель – с 8.00 до 19.00; для погребений ежедневно – с 9.00 до 15.00.
33. Оформление документов для кремации в крематориях производится ежедневно с 9.00 до 19.00.
34. По окончании работы ворота для въезда-выезда автотранспорта и калитка для входа-выхода посетителей на объектах похоронного назначения должны быть закрыты.
35. Функцию по организации охраны объектов похоронного назначения осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.
VI. Места захоронения
36. Места для одиночных, родственных, семейных (родовых), почетных, воинских, групповых захоронений, захоронений в стенах скорби на объектах похоронного назначения предоставляются уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела с соблюдением требований нормативного правового акта органа местного самоуправления муниципального образования Орловской области, в ведении которого находится объект похоронного назначения.
37. Не допускается предоставление мест для одиночных, родственных, семейных (родовых), почетных, воинских, групповых захоронений, захоронений в стенах скорби на общественных кладбищах, земельные участки которых не оформлены в собственность муниципальных образований Орловской области.
38. При устройстве могил для захоронения гроба с телом умершего следует устанавливать глубину могилы в зависимости от местных условий (характера грунта и уровня стояния грунтовых вод). При этом длина могилы должна быть не менее 2 метров, ширина – 1 метр, глубина – не менее 1,5 метра (от поверхности земли до крышки гроба – 1 метр). Во всех случаях отметка поверхности дна могилы должна быть на 0,5 метра выше уровня стояния грунтовых вод.
Похоронный ритуальный регистрационный знак с надписью следует располагать на высоте 0,3–0,4 м от поверхности земли.
Надмогильная насыпь не должна превышать 0,3–0,5 м над поверхностью земли.
VII. Захоронение (под захоронение), кремация
39. Для захоронения (под захоронения) в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела предоставляются документы, определенные нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования Орловской области, в ведении которого находится объект похоронного назначения.
40. Оформление уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела документов для кремации производится при наличии свидетельства о смерти, выдаваемого в органах записи актов гражданского состояния.
41. Под захоронение разрешается уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела по истечении кладбищенского периода, который устанавливается органами местного самоуправления исходя из состава грунта, гидрогеологических и климатических условий места размещения общественного кладбища.
Под захоронение урны с прахом после кремации осуществляется независимо от срока, прошедшего с момента последнего захоронения.
42. Каждое захоронение, произведенное на территории общественного кладбища, регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) в порядке, установленном нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования Орловской области, в ведении которого находится объект похоронного назначения.
Запись о регистрации захоронения в обязательном порядке вносится в удостоверение о захоронении.
43. Инвентаризация захоронений на общественных кладбищах производится не реже одного раза в год.
(в редакции приказа Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 04.08.2016 № 244)
44. Перерегистрация захоронений осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования Орловской области, в ведении которого находится объект похоронного назначения.
45. Каждая кремация регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в книге учета кремаций с указанием даты и времени кремации, фамилии, имени, отчества (при наличии) кремируемого.
Книга учета кремаций является документом строгой отчетности, относится к делам с постоянным сроком хранения и хранится в уполномоченном органе местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела бессрочно.
46. Выдача урны с прахом производится через 24 часа после кремации при предъявлении паспорта лица, на которого оформлены документы о кремации. Одновременно выдается справка о кремации.
47. Прах кремированных хранится в крематории в течение одного года. Для продления срока хранения праха до определенной даты родственники кремированного по истечении года должны обратиться в уполномоченный орган местного самоуправления (администрацию крематория) с заявлением.
За три месяца до истечения годового срока хранения праха уполномоченный орган местного самоуправления (крематорий) должен уведомить ответственного за получение урны с прахом о приближении окончания срока хранения.
В случае, если в течение года прах не будет затребован и лицо, на которого оформлены документы о кремации, не заявит о продлении срока хранения, крематорий осуществляет захоронение праха в соответствии с действующим законодательством и правилами работы крематория в месте общего захоронения невостребованных прахов (без урны) без указания фамилии захороненного и даты его смерти, при этом должен быть составлен акт и сделана запись в регистрационной карточке или книге памяти. Изъятие праха из мест захоронения невостребованных прахов не допускается.
(в редакции приказа Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 04.05.2017 № 240)
48. Эксгумация останков умерших с целью их перезахоронения на ином месте производится с разрешения уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела по обращению лица, ответственного за место захоронения.
49. Изъятие урн с прахом из мест захоронений с целью последующего перезахоронения на ином месте производится с разрешения уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела по обращению лица, ответственного за место захоронения.
VIII. Надмогильные сооружения (надгробия), ограждение мест захоронения
50. Все работы на общественном кладбище, связанные с установкой или заменой надмогильных сооружений (надгробий), оград, производятся с разрешения уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на основании заявления лица, ответственного за место захоронения, или его представителя по доверенности, выданной в установленном федеральным законодательством порядке, о проведении соответствующих работ на месте захоронения, составленного в произвольной письменной форме (далее также – заявление).
К заявлению прилагаются:
копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя,
копия доверенности, в случае обращения представителя лица, ответственного за место захоронения,
(Утратил силу: приказ Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 04.05.2017 № 240)
документ с указанием размеров устанавливаемых надмогильных сооружений (надгробий) или оград, выданный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, изготовившими или осуществлявшими их продажу, а также в случае самостоятельного изготовления – документ в произвольной форме, заполняемый лицом, ответственным за захоронение с указанием таких размеров.
(в редакции приказа Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 04.05.2017 № 240)
Разрешение оформляется уполномоченным органом в течении семи рабочих дней со дня обращения путем визирования заявления о проведении соответствующих работ на месте захоронения. (в редакции приказа Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 04.08.2016 № 244)
(Абзац введен приказом Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 04.05.2017 № 240)
Положения настоящего пункта распространяются на надмогильные сооружения (надгробия) и ограды, установленные после утверждения настоящего Порядка.
51. Установка надмогильных сооружений (надгробий), оград допускается только в границах предоставленных мест захоронения.
Высота надмогильного сооружения (надгробия) не может превышать 2,5 метра, высота ограждения – 1,5 метра.
52. Устанавливаемые надмогильные сооружения (надгробия), ограды не должны иметь частей, выступающих за границы предоставленного места захоронения или нависающих над ним.
53. Надписи на надмогильных сооружениях (надгробиях) должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.
54. При установке надмогильных сооружений (надгробий) следует предусмотреть возможность последующих захоронений.
55. Установленные гражданами надмогильные сооружения (надгробия), ограды являются их собственностью. Установка надмогильных сооружений (надгробий) зимой не допускается.
56. Устанавливаемые надгробные сооружения (надгробия), ограды должны соответствовать действующему законодательству и строительным нормам, в том числе на территории мест захоронений, где в соответствии с архитектурным решением общественного кладбища предусмотрено погребение без последующей установки оград.
(в редакции приказа Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 04.05.2017 № 240)
57. Надмогильные сооружения (надгробия) и ограды, установленные с нарушением требований пунктов 51, 52, 56 настоящего Порядка, подлежат демонтажу.
Лицам, на которых зарегистрированы захоронения, нарушившим требования пунктов 51, 52, 56 настоящего Порядка, уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела направляется уведомление (заказным письмом с уведомлением о вручении) с указанием допущенного нарушения и срока выполнения работ по устранению данного нарушения, который не может превышать шести месяцев со дня направления уведомления.
Одновременно на месте захоронения выставляется трафарет с предупреждением о необходимости приведения установки надмогильного сооружения (надгробия) или ограды в соответствие с требованиями настоящего Порядка.
В случае невыполнения в установленный срок требования по устранению допущенного нарушения уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в судебном порядке осуществляется принудительный демонтаж соответствующего надмогильного сооружения (надгробия), ограды.
Принудительно демонтированные надмогильные сооружения (надгробия), ограды складируются на специально отведенном месте на территории общественного кладбища и возвращаются собственнику по его требованию при предъявлении документов, подтверждающих право на данное имущество, после возмещения им стоимости работ по принудительному демонтажу и хранению надмогильного сооружения (надгробия), ограды. Взысканные денежные средства поступают в бюджет муниципального образования Орловской области, в ведении которого находится общественное кладбище.
Хранение демонтированных надмогильных сооружений (надгробий), оград на территории общественного кладбища осуществляется в течение 3 лет со дня принудительного демонтажа.
Стоимость работ по принудительному демонтажу и хранению надмогильного сооружения (надгробия), ограды устанавливается органами местного самоуправления.
Невостребование надмогильного сооружения (надгробия), ограды по истечении 3 лет со дня принудительного демонтажа является основанием для дальнейшей продажи данного невостребованного имущества с публичных торгов или его утилизации с соблюдением требований законодательства Российской Федерации. При этом вырученные от продажи денежные средства поступают в бюджет муниципального образования Орловской области, в ведении которого находится общественное кладбище.
IX. Основные требования к содержанию объектов похоронного назначения
58. Работы по содержанию объектов похоронного назначения должны выполняться в соответствии с требованиями и правилами, устанавливаемыми органами местного самоуправления Орловской области.
59. Организации, обслуживающие кладбища, и организации, обслуживающие крематории (далее – организации, обслуживающие объекты похоронного назначения), обязаны обеспечить:
наличие не менее 2 смотрителей на 20 га площади объекта похоронного назначения;
содержание в исправном состоянии электро-, тепло- и иного инженерного оборудования, землеройной техники, если такое оборудование и техника имеются в наличии, транспортных средств;
наружное освещение;
наличие во входной зоне вывески с указанием наименования объекта похоронного назначения, его принадлежности (формы собственности) ирежима работы, схематического плана и справочно-информационного стенда, содержащих информацию, указанную в пунктах 19, 31 настоящего Порядка;
надлежащее содержание административных зданий, строений, сооружений, расположенных на территории объектов похоронного назначения, если таковые объекты расположены на их территории;
надлежащее содержание дорог, проходов, мест общего пользования, ограждение объектов похоронного назначения;
наличие и надлежащее содержание на общественных кладбищах площадью 20 га и более пункта проката инвентаря, стационарных скамеек для отдыха посетителей, общественных туалетов, поливочного оборудования или накопительных баков с водой для технических нужд, емкостей с песком для благоустройства мест захоронения, емкостей с питьевой водой;
наличие и надлежащее содержание на сельских кладбищах и кладбищах площадью менее 20 га накопительных баков с водой для технических нужд, емкостей с песком для благоустройства мест захоронения, а также наличие и надлежащее содержание нестационарных скамеек для отдыха посетителей, общественных туалетов, емкостей с питьевой водой, пунктов проката инвентаря в дни массовых посещений кладбищ;
осуществление уборки территории объектов похоронного назначения от бытового мусора, опавших листьев и ветвей деревьев, снега (с уплотнением снежного покрытия);
своевременную вырубку сухих и аварийных деревьев, их вывоз с территории объектов похоронного назначения;
в весенне-летний период (с мая по август включительно) не реже 1 раза в месяц выкашивание травы на территории кладбища, очистку газонов от скошенной травы;
очистку урн от бытового мусора и очистку мусоросборников не реже 3 раз в месяц, в период массового посещения кладбищ – не реже 3 раз в неделю;
бесплатное предоставление гражданам инвентаря для ухода за местами захоронения (лопаты, грабли, ведра и т.д.);
соблюдение правил пожарной безопасности.
X. Правила посещения объектов похоронного назначения
60. На территории объектов похоронного назначения посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
61. На территории объектов похоронного назначения посетителям запрещается:
выгуливать собак, пасти домашних животных;
разводить костры, резать дерн;
проводить вырубку деревьев и кустарников без письменного разрешения органов местного самоуправления;
производить раскопку грунта, оставлять запасы строительных и других материалов;
складировать мусор, старые демонтированные надмогильные сооружения (надгробия), ограды в местах, не отведенных для этих целей;
находиться на территории объектов похоронного назначения после их закрытия.
62. В случае нарушения настоящих правил посещения объектов похоронного назначения виновные лица привлекаются к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
XI. Правила движения транспортных средств на территории объектов похоронного назначения
63. Во время, отведенное для погребений настоящим Порядком, катафальное транспортное средство, а также сопровождающие его транспортные средства, образующие похоронную процессию, имеют право беспрепятственного проезда на территорию объекта похоронного назначения и движения по территории объекта похоронного назначения в пределах схем организации дорожного движения, утвержденных органами местного самоуправления с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.
64. Право въезда на территорию объекта похоронного назначения и движения по его территории в пределах схем движения и стоянок транспортных средств, кроме случаев, установленных в пункте 63 настоящего Порядка, имеют граждане для обслуживания захоронений, установки надмогильных сооружений (надгробий) и оград.
В дни массового посещения кладбищ и колумбариев администрация указанных объектов вправе ограничивать въезд на их территорию, при этом право проезда сохраняется у посетителей с ограниченными возможностями (инвалиды первой, второй и третьей групп) и лиц, ответственных за место захоронения, при ввозе на территорию объекта похоронного назначения надмогильных сооружений (надгробий) и оград с целью их последующей установки на месте захоронения.
(в редакции приказа Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 04.08.2016 № 244)
65. Запрещается транзитное движение транспортных средств по территории кладбища.
66. Обеспечение безопасности дорожного движения на территории объектов похоронного назначения осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
1
ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА, ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА, ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 30 декабря 2015 г. № 398
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ КЛАДБИЩ И КРЕМАТОРИЕВ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции приказов Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 04.08.2016 № 244; от 04.05.2017 № 240; от 30.11.2018 № 571)
В соответствии с Законом Орловской области от 10 ноября 2014 года № 1686-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области» приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Орловской области.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Орловской области:
провести инвентаризацию всех захоронений на общественных кладбищах, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, в срок до 1 мая 2016 года;
разработать и утвердить график поэтапного приведения содержания общественных кладбищ, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области,
в соответствие с требованиями Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Орловской области
с предельным сроком реализации графика до 1 января 2017 года.
3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Исполняющий обязанности
члена Правительства Орловской области –
руководителя Департамента строительства,
топливно-энергетического комплекса,
жилищно-коммунального хозяйства, транспорта
и дорожного хозяйства Орловской области
К. В. Павлов
Приложение к приказу
Департамента строительства, топливно-энергетического
комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта
и дорожного хозяйства Орловской области
от 30 декабря 2015 г. № 398
ПОРЯДОК
деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Орловской области
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Орловской области от 10 ноября 2014 года № 1686-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области» и устанавливает единые требования к порядку деятельности общественных кладбищ и крематориев, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области (далее – объекты похоронного назначения), в том числе к их устройству и содержанию.
2. Требования настоящего Порядка являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области (далее – органы местного самоуправления), юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере погребения и похоронного дела на территории Орловской области, а также гражданами.
3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Порядке, используются в том значении, в котором они предусмотрены Федеральным законом от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом от 12 января 1996 года 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 июня 2011 года № 84 «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», ГОСТ 32609-2014 «Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения», Рекомендациями о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002, рекомендованными протоколом Госстроя Российской Федерации от 25 декабря 2001 года № 01-НС-22/1, Рекомендациями по планировке и содержанию зданий, сооружений и комплексов похоронного назначения МДС 31-10.2004, рекомендованными письмом Госстроя Российской Федерации от 20 января 2004 года № СК-406/12.
(в редакции приказа Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 04.05.2017 № 240)
II. Общие требования к объектам похоронного назначения, в том числе к их устройству
4. Объекты похоронного назначения должны быть включены в реестр муниципального имущества соответствующих муниципальных образований Орловской области.
Не допускается наличие на территории муниципальных образований Орловской области бесхозяйных общественных кладбищ.
5. Земельные участки, находящиеся под объектами похоронного назначения, а также здания, строения и сооружения, расположенные на территории объектов похоронного назначения, должны быть оформлены в муниципальную собственность соответствующих муниципальных образований на территории Орловской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6. Устройство объектов похоронного назначения должно осуществляться в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами (далее – санитарные правила).
7. Объекты похоронного назначения следует размещать вблизи существующих инженерных коммуникаций и автомобильных дорог общего пользования.
8. На территории объектов похоронного назначения не должны размещаться здания, строения и сооружения, не связанные с обслуживанием указанных объектов похоронного назначения и оказанием ритуальных услуг.
9. Передача в аренду имущества муниципального образования Орловской области, находящегося на территории объектов похоронного назначения, включая земельные участки, расположенные на территории объектов похоронного назначения, за исключением земельных участков, находящихся в зоне захоронений объектов похоронного назначения, осуществляется с соблюдением законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов и требований пункта 8 настоящего Порядка.
10. Торговля на территории объектов похоронного назначения либо на территории, прилегающей к объектам похоронного назначения, осуществляется только в местах, отведенных для этих целей уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
11. Объекты похоронного назначения должны быть обеспечены условиями для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и маломобильных групп населения.
12. На территории объектов похоронного назначения либо на территории, прилегающей к объектам похоронного назначения, должна быть предусмотрена бесплатная стоянка для транспортных средств, в том числе автокатафалков (далее – автостоянка).
Рекомендуется автостоянку и остановки общественного транспорта располагать на расстоянии не более 150 м от объектов похоронного назначения.
13. На территории объектов похоронного назначения должны быть предусмотрены накопительные баки с водой для технических нужд и емкости с песком для благоустройства мест захоронений.
На территории объектов похоронного назначения либо на территории, прилегающей к объектам похоронного назначения, должны быть установлены мусоросборники с подъездами к ним.
Количество мусоросборников на территории объектов похоронного назначения должно быть определено, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, установленных постановлением Правительства Орловской области от 21 мая 2018 года № 221 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Орловской области» (далее – постановление Правительства Орловской области). До вступления в силу постановления Правительства Орловской области количество мусоросборников определяется из расчета не менее 1 мусоросборника на 0,5 га территории объекта похоронного назначения.
Мусоросборники должны быть огорожены и располагаться на площадках с твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование).
(в редакции приказа Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 30.11.2018 № 571)
III. Основные требования к устройству общественных кладбищ, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области
14. На существующих общественных кладбищах должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации к устройству кладбищ, в том числе к разделению кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты).
15. Территория общественного кладбища должна иметь непросматриваемую ограду высотой не менее 2 м.
Кладбища, устроенные в лесопарковой защитной полосе, могут иметь ограду в виде живой зеленой изгороди из древесных и кустарниковых пород и рва глубиной 50–80 см.
16. Если планировкой кладбища предусмотрены въезд и движение похоронных процессий по территории кладбища в пределах схем движения и стоянок транспортных средств, утвержденных уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, то для беспрепятственного проезда похоронных процессий на кладбище ширина ворот должна составлять не менее 6 м, ширина калитки – не менее 1,2 м.
17. Территория общественных кладбищ площадью более 20 га должна иметь наружное освещение, а также быть обеспечена навигационными табличками.
Рекомендуется оборудовать общественные кладбища системой видеонаблюдения.
На аллеях, дорожках общественных кладбищ должны устанавливаться указатели расположения административных зданий, строений, сооружений, пункта выдачи инвентаря, общественных туалетов, места расположения накопительных баков с водой для технических нужд (при отсутствии поливочного водопровода), емкостей с песком для благоустройства мест захоронения.
18. Входную зону рекомендуется размещать смежно с ритуальной зоной.
19. При входе на общественное кладбище должна быть вывеска с указанием наименования кладбища, его принадлежности (формы собственности) и режима работы.
Во входной зоне общественных кладбищ должен быть установлен схематический план кладбища с обозначением функциональных зон, административных зданий, строений, сооружений, а также кварталов и секторов в зоне захоронения, исторических и мемориальных могил и памятников, мест общего пользования, дорог.
Также в этой зоне необходимо предусмотреть справочно-информационный стенд, содержащий информацию об организации, осуществляющей работы по содержанию кладбища (далее – организация, обслуживающая кладбище). На данном стенде должны быть вывешены правила посещения общественных кладбищ, телефоны уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела и организации, обслуживающей кладбище.
(в редакции приказа Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 04.08.2016 № 244)
20. Во входной зоне общественных кладбищ площадью 20 га и более должны предусматриваться:
раздельные въезд и выезд для автотранспорта и вход-выход для посетителей, отдельный хозяйственный въезд;
пункт проката инвентаря;
стационарные скамейки для отдыха посетителей;
стационарные общественные туалеты;
поливочный водопровод или накопительные баки с водой для технических нужд, емкости с питьевой водой;
емкости с песком для благоустройства мест захоронения, урны для мусора.
21. Во входной зоне общественных кладбищ, расположенных в сельских поселениях (далее – сельские кладбища), и общественных кладбищ площадью менее 20 га должны предусматриваться:
въезд-выезд для автотранспорта и вход-выход для посетителей;
накопительные баки с водой для технических нужд;
емкости с песком для благоустройства мест захоронения, урны для мусора.
22. Ритуальную зону следует размещать вблизи от главного входа и административно-хозяйственной зоны.
В ритуальной зоне рекомендуется предусматривать здания и сооружения для проведения траурных обрядов, прощания и поминовения, культовые здания и сооружения, памятники общественного значения, площадки для отдыха посетителей.
Проезды в ритуальной зоне должны обеспечивать стоянку, разворот и разъезд автокатафалков.
23. Административно-хозяйственную зону рекомендуется располагать рядом со входной зоной.
24. Зона захоронений является основной функциональной частью общественного кладбища и делится на кварталы и сектора, обозначенные соответствующими буквами и цифрами, указанными на квартальных столбах.
В зоне захоронений общественных кладбищ предоставляются места для одиночных, родственных, семейных (родовых), почетных, воинских, братских (общих) захоронений, захоронений в стенах скорби.
25. Стены скорби, расположенные по периметру общественного кладбища, могут выполнять функции хранилища урн с прахом после кремации и ограждения территории кладбища.
26. В зоне захоронений общественных кладбищ могут быть предусмотрены обособленные земельные участки (зоны) для воинских захоронений и погребения умерших одной веры.
Кроме того, в этой зоне могут быть предусмотрены обособленные земельные участки (зоны) для погребения умерших, имеющих высокий радиоактивный фон, с соблюдением санитарных правил и законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения радиационной безопасности населения.
27. На участке одиночных захоронений в зоне захоронений общественных кладбищ должен предусматриваться обособленный земельный участок для захоронения невостребованных умерших и умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки (далее – неопознанные умершие). Данный участок может быть отделен от остальной территории общественного кладбища ограждением высотой не менее 0,5 м. Внешний вид ограждения должен соответствовать общей архитектурно-ландшафтной среде кладбища.
В могилу захоронения невостребованных умерших специализированной службой по вопросам похоронного дела осуществляется захоронение невостребованных умерших – умерших при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при мотивированном отказе указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, после установления органами внутренних дел их личности, а также неопознанных умерших.
28. Площадь зоны семейных (родовых) захоронений на территории общественных кладбищ не должна превышать 1/3 общей площади зоны захоронения кладбища.
Перечень общественных кладбищ, на территории которых возможно предоставление участков земли для семейных (родовых) захоронений, утверждается уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.
29. Не допускается устройство захоронений с нарушением установленной планировки объектов похоронного назначения, в том числе между местами захоронений, на обочинах дорог, в санитарно-защитной зоне объектов похоронного назначения.
IV. Основные требования к устройству крематориев, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области
30. В составе крематория предусматриваются группы помещений, установленные санитарными правилами.
Кроме того, на территории крематория должно быть предусмотрено место захоронения невостребованных прахов (далее – общая могила невостребованных прахов). На данном месте устанавливается надмогильное сооружение без указания сведений об умерших, прах которых захоронен в данной общей могиле невостребованных прахов.
Для озеленения общей могилы невостребованных прахов рекомендуется применять открытый газон с цветами и цветущими декоративно-лиственными кустарниками.
31. При входе в крематорий должна быть вывеска с указанием наименования крематория, его принадлежности (формы собственности) и режима работы.
Во входной зоне крематория должен быть установлен схематический план крематория с обозначением зданий, строений, сооружений, а также кварталов и секторов в зоне захоронения (при наличии зоны захоронения), исторических и мемориальных памятников, мест общего пользования, дорог.
Также в этой зоне должен быть установлен справочно-информационный стенд, содержащий информацию об организации, осуществляющей работы по содержанию крематория (далее – организация, обслуживающая крематорий). На данном стенде должны быть вывешены правила посещения крематория, телефоны уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела и организации, обслуживающей крематорий.
(в редакции приказа Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 04.08.2016 № 244)
V. Режим работы объектов похоронного назначения, их охрана
32. На всех общественных кладбищах в Орловской области устанавливается единый режим работы.
Кладбища, а также колумбарии, стены скорби, стены-колумбарии (далее – стены скорби), расположенные на территории крематориев, открыты для посещений ежедневно с мая по сентябрь с 7.00 до 21.00; с октября по апрель – с 8.00 до 19.00; для погребений ежедневно – с 9.00 до 15.00.
33. Оформление документов для кремации в крематориях производится ежедневно с 9.00 до 19.00.
34. По окончании работы ворота для въезда-выезда автотранспорта и калитка для входа-выхода посетителей на объектах похоронного назначения должны быть закрыты.
35. Функцию по организации охраны объектов похоронного назначения осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.
VI. Места захоронения
36. Места для одиночных, родственных, семейных (родовых), почетных, воинских, групповых захоронений, захоронений в стенах скорби на объектах похоронного назначения предоставляются уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела с соблюдением требований нормативного правового акта органа местного самоуправления муниципального образования Орловской области, в ведении которого находится объект похоронного назначения.
37. Не допускается предоставление мест для одиночных, родственных, семейных (родовых), почетных, воинских, групповых захоронений, захоронений в стенах скорби на общественных кладбищах, земельные участки которых не оформлены в собственность муниципальных образований Орловской области.
38. При устройстве могил для захоронения гроба с телом умершего следует устанавливать глубину могилы в зависимости от местных условий (характера грунта и уровня стояния грунтовых вод). При этом длина могилы должна быть не менее 2 метров, ширина – 1 метр, глубина – не менее 1,5 метра (от поверхности земли до крышки гроба – 1 метр). Во всех случаях отметка поверхности дна могилы должна быть на 0,5 метра выше уровня стояния грунтовых вод.
Похоронный ритуальный регистрационный знак с надписью следует располагать на высоте 0,3–0,4 м от поверхности земли.
Надмогильная насыпь не должна превышать 0,3–0,5 м над поверхностью земли.
VII. Захоронение (под захоронение), кремация
39. Для захоронения (под захоронения) в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела предоставляются документы, определенные нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования Орловской области, в ведении которого находится объект похоронного назначения.
40. Оформление уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела документов для кремации производится при наличии свидетельства о смерти, выдаваемого в органах записи актов гражданского состояния.
41. Под захоронение разрешается уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела по истечении кладбищенского периода, который устанавливается органами местного самоуправления исходя из состава грунта, гидрогеологических и климатических условий места размещения общественного кладбища.
Под захоронение урны с прахом после кремации осуществляется независимо от срока, прошедшего с момента последнего захоронения.
42. Каждое захоронение, произведенное на территории общественного кладбища, регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) в порядке, установленном нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования Орловской области, в ведении которого находится объект похоронного назначения.
Запись о регистрации захоронения в обязательном порядке вносится в удостоверение о захоронении.
43. Инвентаризация захоронений на общественных кладбищах производится не реже одного раза в год.
(в редакции приказа Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 04.08.2016 № 244)
44. Перерегистрация захоронений осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования Орловской области, в ведении которого находится объект похоронного назначения.
45. Каждая кремация регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в книге учета кремаций с указанием даты и времени кремации, фамилии, имени, отчества (при наличии) кремируемого.
Книга учета кремаций является документом строгой отчетности, относится к делам с постоянным сроком хранения и хранится в уполномоченном органе местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела бессрочно.
46. Выдача урны с прахом производится через 24 часа после кремации при предъявлении паспорта лица, на которого оформлены документы о кремации. Одновременно выдается справка о кремации.
47. Прах кремированных хранится в крематории в течение одного года. Для продления срока хранения праха до определенной даты родственники кремированного по истечении года должны обратиться в уполномоченный орган местного самоуправления (администрацию крематория) с заявлением.
За три месяца до истечения годового срока хранения праха уполномоченный орган местного самоуправления (крематорий) должен уведомить ответственного за получение урны с прахом о приближении окончания срока хранения.
В случае, если в течение года прах не будет затребован и лицо, на которого оформлены документы о кремации, не заявит о продлении срока хранения, крематорий осуществляет захоронение праха в соответствии с действующим законодательством и правилами работы крематория в месте общего захоронения невостребованных прахов (без урны) без указания фамилии захороненного и даты его смерти, при этом должен быть составлен акт и сделана запись в регистрационной карточке или книге памяти. Изъятие праха из мест захоронения невостребованных прахов не допускается.
(в редакции приказа Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 04.05.2017 № 240)
48. Эксгумация останков умерших с целью их перезахоронения на ином месте производится с разрешения уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела по обращению лица, ответственного за место захоронения.
49. Изъятие урн с прахом из мест захоронений с целью последующего перезахоронения на ином месте производится с разрешения уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела по обращению лица, ответственного за место захоронения.
VIII. Надмогильные сооружения (надгробия), ограждение мест захоронения
50. Все работы на общественном кладбище, связанные с установкой или заменой надмогильных сооружений (надгробий), оград, производятся с разрешения уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на основании заявления лица, ответственного за место захоронения, или его представителя по доверенности, выданной в установленном федеральным законодательством порядке, о проведении соответствующих работ на месте захоронения, составленного в произвольной письменной форме (далее также – заявление).
К заявлению прилагаются:
копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя,
копия доверенности, в случае обращения представителя лица, ответственного за место захоронения,
(Утратил силу: приказ Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 04.05.2017 № 240)
документ с указанием размеров устанавливаемых надмогильных сооружений (надгробий) или оград, выданный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, изготовившими или осуществлявшими их продажу, а также в случае самостоятельного изготовления – документ в произвольной форме, заполняемый лицом, ответственным за захоронение с указанием таких размеров.
(в редакции приказа Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 04.05.2017 № 240)
Разрешение оформляется уполномоченным органом в течении семи рабочих дней со дня обращения путем визирования заявления о проведении соответствующих работ на месте захоронения. (в редакции приказа Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 04.08.2016 № 244)
(Абзац введен приказом Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 04.05.2017 № 240)
Положения настоящего пункта распространяются на надмогильные сооружения (надгробия) и ограды, установленные после утверждения настоящего Порядка.
51. Установка надмогильных сооружений (надгробий), оград допускается только в границах предоставленных мест захоронения.
Высота надмогильного сооружения (надгробия) не может превышать 2,5 метра, высота ограждения – 1,5 метра.
52. Устанавливаемые надмогильные сооружения (надгробия), ограды не должны иметь частей, выступающих за границы предоставленного места захоронения или нависающих над ним.
53. Надписи на надмогильных сооружениях (надгробиях) должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.
54. При установке надмогильных сооружений (надгробий) следует предусмотреть возможность последующих захоронений.
55. Установленные гражданами надмогильные сооружения (надгробия), ограды являются их собственностью. Установка надмогильных сооружений (надгробий) зимой не допускается.
56. Устанавливаемые надгробные сооружения (надгробия), ограды должны соответствовать действующему законодательству и строительным нормам, в том числе на территории мест захоронений, где в соответствии с архитектурным решением общественного кладбища предусмотрено погребение без последующей установки оград.
(в редакции приказа Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 04.05.2017 № 240)
57. Надмогильные сооружения (надгробия) и ограды, установленные с нарушением требований пунктов 51, 52, 56 настоящего Порядка, подлежат демонтажу.
Лицам, на которых зарегистрированы захоронения, нарушившим требования пунктов 51, 52, 56 настоящего Порядка, уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела направляется уведомление (заказным письмом с уведомлением о вручении) с указанием допущенного нарушения и срока выполнения работ по устранению данного нарушения, который не может превышать шести месяцев со дня направления уведомления.
Одновременно на месте захоронения выставляется трафарет с предупреждением о необходимости приведения установки надмогильного сооружения (надгробия) или ограды в соответствие с требованиями настоящего Порядка.
В случае невыполнения в установленный срок требования по устранению допущенного нарушения уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в судебном порядке осуществляется принудительный демонтаж соответствующего надмогильного сооружения (надгробия), ограды.
Принудительно демонтированные надмогильные сооружения (надгробия), ограды складируются на специально отведенном месте на территории общественного кладбища и возвращаются собственнику по его требованию при предъявлении документов, подтверждающих право на данное имущество, после возмещения им стоимости работ по принудительному демонтажу и хранению надмогильного сооружения (надгробия), ограды. Взысканные денежные средства поступают в бюджет муниципального образования Орловской области, в ведении которого находится общественное кладбище.
Хранение демонтированных надмогильных сооружений (надгробий), оград на территории общественного кладбища осуществляется в течение 3 лет со дня принудительного демонтажа.
Стоимость работ по принудительному демонтажу и хранению надмогильного сооружения (надгробия), ограды устанавливается органами местного самоуправления.
Невостребование надмогильного сооружения (надгробия), ограды по истечении 3 лет со дня принудительного демонтажа является основанием для дальнейшей продажи данного невостребованного имущества с публичных торгов или его утилизации с соблюдением требований законодательства Российской Федерации. При этом вырученные от продажи денежные средства поступают в бюджет муниципального образования Орловской области, в ведении которого находится общественное кладбище.
IX. Основные требования к содержанию объектов похоронного назначения
58. Работы по содержанию объектов похоронного назначения должны выполняться в соответствии с требованиями и правилами, устанавливаемыми органами местного самоуправления Орловской области.
59. Организации, обслуживающие кладбища, и организации, обслуживающие крематории (далее – организации, обслуживающие объекты похоронного назначения), обязаны обеспечить:
наличие не менее 2 смотрителей на 20 га площади объекта похоронного назначения;
содержание в исправном состоянии электро-, тепло- и иного инженерного оборудования, землеройной техники, если такое оборудование и техника имеются в наличии, транспортных средств;
наружное освещение;
наличие во входной зоне вывески с указанием наименования объекта похоронного назначения, его принадлежности (формы собственности) ирежима работы, схематического плана и справочно-информационного стенда, содержащих информацию, указанную в пунктах 19, 31 настоящего Порядка;
надлежащее содержание административных зданий, строений, сооружений, расположенных на территории объектов похоронного назначения, если таковые объекты расположены на их территории;
надлежащее содержание дорог, проходов, мест общего пользования, ограждение объектов похоронного назначения;
наличие и надлежащее содержание на общественных кладбищах площадью 20 га и более пункта проката инвентаря, стационарных скамеек для отдыха посетителей, общественных туалетов, поливочного оборудования или накопительных баков с водой для технических нужд, емкостей с песком для благоустройства мест захоронения, емкостей с питьевой водой;
наличие и надлежащее содержание на сельских кладбищах и кладбищах площадью менее 20 га накопительных баков с водой для технических нужд, емкостей с песком для благоустройства мест захоронения, а также наличие и надлежащее содержание нестационарных скамеек для отдыха посетителей, общественных туалетов, емкостей с питьевой водой, пунктов проката инвентаря в дни массовых посещений кладбищ;
осуществление уборки территории объектов похоронного назначения от бытового мусора, опавших листьев и ветвей деревьев, снега (с уплотнением снежного покрытия);
своевременную вырубку сухих и аварийных деревьев, их вывоз с территории объектов похоронного назначения;
в весенне-летний период (с мая по август включительно) не реже 1 раза в месяц выкашивание травы на территории кладбища, очистку газонов от скошенной травы;
очистку урн от бытового мусора и очистку мусоросборников не реже 3 раз в месяц, в период массового посещения кладбищ – не реже 3 раз в неделю;
бесплатное предоставление гражданам инвентаря для ухода за местами захоронения (лопаты, грабли, ведра и т.д.);
соблюдение правил пожарной безопасности.
X. Правила посещения объектов похоронного назначения
60. На территории объектов похоронного назначения посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
61. На территории объектов похоронного назначения посетителям запрещается:
выгуливать собак, пасти домашних животных;
разводить костры, резать дерн;
проводить вырубку деревьев и кустарников без письменного разрешения органов местного самоуправления;
производить раскопку грунта, оставлять запасы строительных и других материалов;
складировать мусор, старые демонтированные надмогильные сооружения (надгробия), ограды в местах, не отведенных для этих целей;
находиться на территории объектов похоронного назначения после их закрытия.
62. В случае нарушения настоящих правил посещения объектов похоронного назначения виновные лица привлекаются к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
XI. Правила движения транспортных средств на территории объектов похоронного назначения
63. Во время, отведенное для погребений настоящим Порядком, катафальное транспортное средство, а также сопровождающие его транспортные средства, образующие похоронную процессию, имеют право беспрепятственного проезда на территорию объекта похоронного назначения и движения по территории объекта похоронного назначения в пределах схем организации дорожного движения, утвержденных органами местного самоуправления с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.
64. Право въезда на территорию объекта похоронного назначения и движения по его территории в пределах схем движения и стоянок транспортных средств, кроме случаев, установленных в пункте 63 настоящего Порядка, имеют граждане для обслуживания захоронений, установки надмогильных сооружений (надгробий) и оград.
В дни массового посещения кладбищ и колумбариев администрация указанных объектов вправе ограничивать въезд на их территорию, при этом право проезда сохраняется у посетителей с ограниченными возможностями (инвалиды первой, второй и третьей групп) и лиц, ответственных за место захоронения, при ввозе на территорию объекта похоронного назначения надмогильных сооружений (надгробий) и оград с целью их последующей установки на месте захоронения.
(в редакции приказа Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 04.08.2016 № 244)
65. Запрещается транзитное движение транспортных средств по территории кладбища.
66. Обеспечение безопасности дорожного движения на территории объектов похоронного назначения осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 29.11.2019 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.000.000 Основы государственного управления, 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
