ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ПЛЕМЕННОГО ЖИВОТНОВОДСТВА НА 2020 ГОД



МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 30.12.2019 № 590

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ПЛЕМЕННОГО ЖИВОТНОВОДСТВА НА 2020 ГОД

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований законодательства в области племенного животноводства,  п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области племенного животноводства на 2020 год согласно приложению к настоящему приказу.

2. Управлению организационной работы и делопроизводства (Ипатов Д.А.):

1) обеспечить размещение (опубликование) настоящего приказа на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телеком-муникационной сети «Интернет» и направление на «Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru);

2) обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

3) в 7-дневный срок после принятия настоящего приказа направить копию приказа с указанием официального издания в котором он опубликован, в Управление  Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края М.Н. Тимофеева.

4. Приказ вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Министр

Ф.И. Дерека

Приложение

УТВЕРЖДЕНА

приказом министерства сельского

хозяйства и перерабатывающей

промышленности Краснодарского

от ________________ № ________

ПРОГРАММА

профилактики нарушений обязательных требований

законодательства в области племенного животноводства

на 2020 год

1. Общие положения

1.1. Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области племенного животноводства на 2020 год (далее – Программа), разработана во исполнение:

Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами».

1.2. Региональный государственный надзор в области племенного животноводства на территории Краснодарского края (далее – государственный надзор) осуществляется министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (далее – министерство).

1.3. Подконтрольными субъектами государственного надзора являются юридические лица, осуществляющие разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала) в селекционных целях, а также оказание услуг в области племенного животноводства (далее – организации по племенному животноводству).

1.4. Обязательными требованиями, соблюдение которых оценивается при проведении министерством мероприятий в рамках государственного надзора за деятельностью организаций по племенному животноводству, являются требования, установленные Федеральным законом от 3 августа 1995 г. № 123-ФЗ «О племенном животноводстве» и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Данные о проведенных мероприятиях по

осуществлению государственного надзора

и по профилактике нарушений

обязательных требований

В соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц на 2019 год, утвержденным приказом министерства от 10 января 2019 г. № 5 «Об утверждении Плана проведения плановых проверок юридических лиц в области племенного животноводства на 2019 год министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края», министерством за период с 1 января по 31 декабря 2019 года было проведено шесть проверочных мероприятий по государственному надзору в области племенного животноводства.

По итогам отчетного периода предписаний организациям по племенному животноводству об устранении выявленных нарушений выдано не было.

Министерством проводились мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований. Программа профилактических мероприятий на 2019 год, утвержденная приказом министерства от 28 декабря 2018 г. № 520 «Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области племенного животноводства на 2019 год», была реализована в полном объеме.

Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области племенного животноводства на 2019 год была доведена до сведения заинтересованных лиц посредством ее размещения на официальном сайте министерства.

На официальном сайте министерства в разделе «Перечень актов, содержащих обязательные требования госплемнадзора» размещены перечень и ссылки на нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования в области племенного животноводства, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора. Указанный перечень, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов поддерживаются в актуальном состоянии.

В течение 2019 года должностными лицами, выполняющими функцию государственного надзора, проводилась разъяснительная работа с подконтрольными субъектами по вопросам соблюдения обязательных требований. Организовано информирование юридических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований в области племенного животноводства посредством телефонной связи в управлении животноводства и государственного племенного надзора министерства.

На официальном сайте министерства в разделе «Результаты правоприменительной практики» размещены обобщенные результаты проведенных контрольно-надзорных мероприятий.

3. Анализ и оценка рисков причинения вреда

охраняемым законом ценностям

3.1 Субъектами государственного надзора являются:

племенной завод;

племенной репродуктор;

генофондное хозяйство;

организация по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;

организация по трансплантации эмбрионов;

организация по учету, контролю, оценке уровня продуктивности и качества продукции, племенной ценности животных (контрольно-испытательная станция животноводства, лаборатория селекционного контроля качества молока, шерсти, лаборатория иммуногенетической экспертизы, центр информационного обеспечения, лаборатория молекулярно-генетической экспертизы);

заводская конюшня;

селекционный центр (ассоциация) по породе;

региональный информационно-селекционный центр;

селекционно-гибридный центр;

племенное предприятие (региональное) по хранению и реализации семени животных-производителей;

селекционно-генетический центр;

ипподром.

По состоянию на конец 2019 года количество поднадзорных субъектов составило 36 организаций по племенному животноводству, имеющих 53 свидетельства.

3.2. Со стороны субъектов государственного надзора наиболее значимыми рисками являются:

реализация или использование в целях воспроизводства племенной продукции (материала) с нарушением требований, установленных законодательством о племенном животноводстве (часть 1 статьи 10.11 КоАП РФ);

нарушение правил государственной регистрации племенных животных и племенных стад (часть 2 статьи 10.11 КоАП РФ).

Снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям может быть обеспечено за счет информированности об обязательных требованиях и мотивации к добросовестному поведению организаций по племенному животноводству.

4. Цели и основные задачи Программы

4.1. Целями Программы являются:

предупреждение нарушений обязательных требований, установленных законодательством в области племенного животноводства, юридическими лицами, осуществляющими разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала) в селекционных целях, а также оказание услуг в области племенного животноводства;

создание инфраструктуры профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством в области племенного животноводства.

4.2. Задачи Программы:

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований законодательства в области племенного животноводства, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований.

5. План-график профилактики нарушений

обязательных требований законодательства

в области племенного животноводства на 2020 год

№

п/п

Мероприятие

Периодичность проведения

Ответственные исполнители

1

2

3

4

1

Размещение и актуализация на официальном сайте министерства в сети «Интернет» в разделе «Региональный государственный надзор в области племенного животноводства» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Краснодарского края, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

не позднее 30 дней со дня вступления в силу нормативных правовых актов

государственные инспекторы управления животноводства и государственного племенного надзора

2

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, о вступлении в законную силу новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, подготовки и распространения комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования

по мере принятия нормативных правовых актов, внесения изменений в нормативные правовые акты

государственные инспекторы управления животноводства и государственного племенного надзора

3

Проведение разъяснительной работы по вопросам соблюдения обязательных требований в средствах массовой информации и иными способами

постоянно

государственные инспекторы управления животноводства и государственного племенного надзора

1

2

3

4

4

Проведение семинаров и конференций

по мере необходимости

государственные инспекторы управления животноводства и государственного племенного надзора

5

Внесение информации о проводимых проверках и их результатах в ФГИС «Единый реестр проверок»

постоянно

государственные инспекторы управления животноводства и государственного племенного надзора

6

Размещение на официальном сайте министерства в сети «Интернет» обобщения практики осуществления регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Краснодарского края, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

не реже одного раза в год

государственные инспекторы управления животноводства и государственного племенного надзора

7

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, в случаях, установленных частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ                 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

по мере необходимости

государственные инспекторы управления животноводства и государственного племенного надзора

6. Проект плана-графика профилактики нарушений

обязательных требований законодательства

в области племенного животноводства на 2021-2022 годы

№

п/п

Мероприятие

Периодичность проведения

Ответственные исполнители

1

2

3

4

Размещение и актуализация на официальном сайте министерства в сети «Интернет» в разделе «Региональный государственный надзор в области племенного животноводства» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального

не позднее 30 дней со дня вступления в силу нормативных правовых актов

государственные инспекторы управления животноводства и государственного племенного надзора

1

2

3

4

1

государственного надзора в области племенного животноводства на территории Краснодарского края, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

2

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, о вступлении в законную силу новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, подготовки и распространения комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования

по мере принятия нормативных правовых актов, внесения изменений в нормативные правовые акты

государственные инспекторы управления животноводства и государственного племенного надзора

3

Проведение разъяснительной работы по вопросам соблюдения обязательных требований в средствах массовой информации и иными способами

постоянно

государственные инспекторы управления животноводства и государственного племенного надзора

4

Проведение семинаров и конференций

по мере необходимости

государственные инспекторы управления животноводства и государственного племенного надзора

5

Внесение информации о проводимых проверках и их результатах в ФГИС «Единый реестр проверок»

постоянно

государственные инспекторы управления животноводства и государственного племенного надзора

6

Размещение на официальном сайте министерства в сети «Интернет» обобщения практики осуществления регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Краснодарского края, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

не реже одного раза в год

государственные инспекторы управления животноводства и государственного племенного надзора

1

2

3

4

7

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, в случаях, установленных частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ                   «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

по мере необходимости

государственные инспекторы управления животноводства и государственного племенного надзора

7. Отчетные показатели результативности

профилактических мероприятий на 2020 год

7.1. Отчетными показателями плана профилактики нарушений являются:

1) показатель снижения количества нарушений законодательства в области племенного животноводства, допущенных подконтрольными субъектами, выявленных при проведении проверок.

Показатель рассчитывается как отношение количества нарушений законодательства, выявленных в ходе контрольных мероприятий в текущем году, к количеству нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий за предыдущий год;

2) показатель количества проведенных профилактический мероприятий (процент).

Базовый период 2020 год – 100 %. В последующие годы показатель должен быть не меньше предыдущего года.

Показатель рассчитывается как соотношение количества проведенных профилактических мероприятий в текущем году к количеству проведенных профилактических мероприятий в предыдущем году.

7.2. Целевым показателем результативности плана профилактики нарушений выступает:

количество проведенных профилактических мероприятий (штук);

в 2020 году показатель должен быть не меньше пяти мероприятий.

7.3. Оценка эффективности плана профилактики нарушений осуществляется по итогам соответствующего года его реализации.

Ежегодно проводится обобщение результатов, полученных от проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований в области племенного животноводства.

Итоги результатов освещаются на официальном сайте министерства в сети «Интернет».

8. Отчетные показатели результативности

профилактических мероприятий на 2021-2022 годы

8.1. Отчетными показателями плана профилактики нарушений выступают:

l) показатель снижения количества нарушений законодательства в области племенного животноводства, допущенных подконтрольными субъектами, выявленных при проведении проверок.

Показатель рассчитывается как отношение количества нарушений законодательства, выявленных в ходе контрольных мероприятий в текущем году к количеству нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий за предыдущий год;

2) показатель количества проведенных профилактический мероприятий (процент).

Базовый период 2020 год. В 2021-2022 годах показатель должен быть не меньше 2020 года.

Показатель рассчитывается как соотношение количества проведенных профилактический мероприятий в текущем году к количеству проведенных профилактических мероприятий в предыдущем году.

8.2. Целевыми показателями результативности плана профилактики нарушений выступают:

количество проведенных профилактических мероприятий (штук);

в 2021 году показатель должен быть не меньше пяти мероприятий;

в 2022 году показатель должен быть не меньше пяти мероприятий.

8.3. Оценка эффективности плана профилактики нарушений осуществляется по итогам соответствующего года его реализации.

Ежегодно проводится обобщение результатов, полученных от проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований в области племенного животноводства.

Итоги результатов освещаются на официальном сайте министерства в сети «Интернет».

Начальник управления

животноводства и государственного

племенного надзора министерства

сельского хозяйства и

перерабатывающей промышленности

Краснодарского края

М.И. Горяинова