О внесении изменений в приказ управления по охране и сохранению историко – культурного наследия Брянской области от 5 июня 2017 года № 2-1/032 «Об утверждении административного регламента по исполн...



УПРАВЛЕНИЕ ПО ОХРАНЕ И СОХРАНЕНИЮ

ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 31 января 2018г. № 2-1/003

г. Брянск

О внесении изменений в приказ управления по охране и сохранению историко – культурного наследия Брянской области от 5 июня 2017 года № 2-1/032 «Об утверждении административного регламента по исполнению управлением по охране и сохранению историко – культурного наследия Брянской области государственной функции «Региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия на территории Брянской области, в части организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

В соответствии с Постановлением Правительства Брянской области от 12 мая 2015 года № 210-п «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг» и на основании пункта 4.2. Положения об управлении, утвержденного указом Губернатора Брянской области от 30 марта 2016 года № 114 «О создании управления по охране и сохранению историко – культурного наследия Брянской области и внесении изменения в указ Губернатора Брянской области от 26 февраля 2013 года № 174 «О структуре исполнительных органов государственной власти Брянской области»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести в административный регламент по исполнению управлением по охране и сохранению историко – культурного наследия Брянской области государственной функции «Региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия на территории Брянской области, в части организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный приказом управления по охране и сохранению историко – культурного наследия Брянской области от 5 июня 2017 года № 2-1/032 следующие изменения:

1.1. Абзац 2 пункта 1.2. Раздела I изложить в редакции:

«К должностным лицам управления, являющимся ответственными исполнителями государственной функции (далее - ответственные исполнители государственной функции), относятся:

- начальник управления;

- начальник отдела охраны и сохранения объектов культурного наследия управления по охране и сохранению историко–культурного наследия Брянской области;

- главный консультант отдела охраны и сохранения объектов культурного наследия управления по охране и сохранению историко –культурного наследия Брянской области;

- ведущий консультант отдела охраны и сохранения объектов культурного наследия управления по охране и сохранению историко –культурного наследия Брянской области;

- главные консультанты группы охраны объектов культурного наследия федерального значения.»;

1.2. Подпункт 1 пункта 1.4. Раздела I дополнить абзацем следующего содержания:

«- требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;»;

1.3. Пункт 1.5. Раздела I изложить в редакции:

«1.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, с указанием реквизитов нормативных правовых актов и источников их официального опубликования:

- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) («Российская газета», 25 декабря 1993 года № 237);

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, № 1, (часть I), 07 января 2002 года, ст.1);

- Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» («Российская газета» № 116-117, 29 июня 2002 года);

- Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» («Российская газета», № 162, 31 июля 2004 года);

- Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59 – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета»), № 95, от 5 мая 2006 года);

- Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (Собрание законодательства Российской Федерации, № 52, 29 декабря 2008 года, (ч. I), ст.6228);

- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, № 52, 29 декабря 2008 года, (ч. I), ст.6249);

- Федеральный закон от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправлении» («Парламентская газета», №8, 13-19.02.2009);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, № 28, 12 июля 2010 года, ст.3706);

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-Р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация» (Собрание законодательства РФ, 2 мая 2016 года, № 18, ст. 2647);

- Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Российская газета, № 85, 14 мая 2009 года);

- Приказ Минкультуры России от 20 ноября 2015 года № 2834 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 15.12.2015, «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 5, 01.02.2016);

- приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 года № 93 «О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Издание «Законность», № 5, 2009 год);

- Устав Брянской области от 20 декабря 2012 года № 91-З (Информационный бюллетень «Официальная Брянщина», № 20, 21 декабря 2012 года);

- Закон Брянской области от 15 июня 2007 года № 88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» («Брянский рабочий», № 98, 3 июля 2007 года);

- Закон Брянской области от 8 февраля 2006 года № 11-З «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Брянской области» Информационный бюллетень «Официальная Брянщина», № 6, 17 февраля 2006 года);

- Постановление Правительства Брянской области от 12 мая 2015 года № 210-п «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, Порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 15 мая 2015 года);

- Указ Губернатора Брянской области от 30 марта 2016 года № 114 «О создании управления по охране и сохранению историко – культурного наследия Брянской области и внесении изменения в указ Губернатора Брянской области от 26 февраля 2013 года № 174 «О структуре исполнительных органов государственной власти Брянской области» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30 марта 2016 года).»;

1.4. Пункт 1.7. Раздела I изложить в редакции:

«1.7. Должностные лица управления, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки имеют право:

а) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц информацию и документы по вопросам охраны объектов культурного наследия федерального, регионального, местного (муниципального) значения, а также выявленных объектов культурного наследия;

б) посещать подконтрольных субъектов при предъявлении копии приказа управления о проведении проверки и служебного удостоверения;

в) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа управления о назначении проверки посещать и обследовать используемые подконтрольными субъектами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия федерального, регионального, местного (муниципального) значения, выявленными объектами культурного наследия, либо находящиеся в зонах охраны объектов культурного наследия федерального, регионального, местного (муниципального) значения, земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, , и проводить исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по надзору;

г) запрашивать документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменные объяснения руководителя, иного должностного лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя по вопросам, относящимся к предмету проверки;

д) выдавать предписания, в том числе:

- об отмене решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятых с нарушением Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, или о внесении в них изменений;

- об устранении нарушений действующего законодательства об охране и сохранении объектов культурного наследия и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда объектам культурного наследия;

- об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия;

- об устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия.

- об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

- о сдаче в установленном порядке работ по сохранению объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, отчетной документации;

- о приостановлении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия (в том числе объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, расположенных за пределами земельного участка (земельных участков), в границах которого (которых) проводятся указанные работы), нарушить их целостность и сохранность, а также в случае обнаружения при производстве указанных работ объекта археологического наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия;

- о выполнении обязательных требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов культурного наследия;

е) привлекать к административной ответственности и принимать меры по предотвращению правонарушений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в соответствии с подпунктом 4 пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ;

ё) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлении;

ж) предъявлять иски в суд в случаях, предусмотренных подпунктом 6 пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ;

з) привлекать к проведению мероприятий по надзору экспертов и экспертные организации.»;

1.5. Пункт 1.13. Раздела I изложить в редакции:

«1.13. По результатам исполнения государственной функции составляются:

а) акт проверки;

б) предписание (в случае выявления факта нарушения), в том числе,

- об отмене решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятых с нарушением Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, или о внесении в них изменений;

- об устранении нарушений действующего законодательства об охране и сохранении объектов культурного наследия и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда объектам культурного наследия;

- об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия;

- об устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия.

- об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

- о сдаче в установленном порядке работ по сохранению объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, отчетной документации;

- о приостановлении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия (в том числе объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, расположенных за пределами земельного участка (земельных участков), в границах которого (которых) проводятся указанные работы), нарушить их целостность и сохранность, а также в случае обнаружения при производстве указанных работ объекта археологического наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия;

- о выполнении обязательных требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов культурного наследия;

в) протокол об административном правонарушении (в случае выявления факта нарушения);

г) обращение в суд с исковым заявлением (в случаях, предусмотренных подпунктом 6 пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ);

д) письменное заявление в уполномоченные органы о преступлении (в случае выявления признаков преступления);

е) справка, информационное сообщение о результатах проведенной проверки, в том числе о выявленных нарушениях законодательства в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, об их характере и лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений.»;

1.6. Абзац второй пункта 3.7.4. Раздела III изложить в следующей редакции

«- составляет протоколы при наличии признаков административного правонарушения, предусмотренных статьями 7.13, 7.14, 7.15, 7.16, 7.33, части 1 статьи 19.4, части 1 статьи 19.5, части 1 статьи 19.6, части 1 статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (по форме согласно приложению 4 к настоящему административному регламенту) и передает их (за исключением протоколов об административных правонарушениях по признакам статьи 7.33 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, подлежащих рассмотрению начальником управления или лицом его замещающим) вместе с материалами дела об административном правонарушении (актом проверки, копией решения о проведении проверки, предписанием) в суд;»;

1.7. Подпункт 1 пункта 3.7.5. Раздела III изложить в следующей редакции:

«1) выдача (направление) подконтрольному субъекту предписания, в том числе,

- об отмене решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятых с нарушением Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, или о внесении в них изменений;

- об устранении нарушений действующего законодательства об охране и сохранении объектов культурного наследия и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда объектам культурного наследия;

- об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия;

- об устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия.

- об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

- о сдаче в установленном порядке работ по сохранению объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, отчетной документации;

- о приостановлении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия (в том числе объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, расположенных за пределами земельного участка (земельных участков), в границах которого (которых) проводятся указанные работы), нарушить их целостность и сохранность, а также в случае обнаружения при производстве указанных работ объекта археологического наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия;

- о выполнении обязательных требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов культурного наследия;»;

1.8. Подпункт 3 пункта 3.7.5. Раздела III изложить в следующей редакции:

«3) рассмотрение дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.33 КоАП РФ;»;

1.9. Подпункты 3, 4 пункта 3.7.5. Раздела III считать соответственно подпунктами 4, 5 пункта 3.7.5. Раздела III.

Главному консультанту управления Е.С. Бондареву обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте управления в сети «Интернет» и на информационных стендах управления.

Настоящий приказ вступает в силу с момента его подписания.

Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник управления

К.В. Волков