Об утверждении административных регламентов



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННАЯ СЛУЖБА

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

31 марта 2010 года № 23

Об утверждении административных регламентов

<Утратил силу: ПРИКАЗ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННАЯ СЛУЖБА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 10 апреля 2014 года № 45>

В целях совершенствования форм и методов исполнения Контрольно-ревизионной службой Калининградской области государственных функций на основании Положения о Контрольно-ревизионной службе Калининградской области, утвержденного постановлением Правительства Калининградской области от 29 ноября 2005 № 71 «О Контрольно-ревизионной службе Калининградской области», приказываю:

1.  Утвердить административный регламент исполнения Контрольно-ревизионной службой Калининградской области государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства согласно приложению № 1.

2. Утвердить Административный регламент Контрольно-ревизионной службы Калининградской области по исполнению государственной функции «Осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» согласно приложению № 2.

3. Признать утратившими силу пункты  1  и 2 приказа Контрольно-ревизионной службы Калининградской области от 3 декабря 2009 года № 54 «Об утверждении административных регламентов».

4. Приказ вступает в силу со дня опубликования.

Руководитель (директор)

Контрольно-ревизионной службы

Калининградской области                                                                  А.А. Сачков

Приложение №2 к Приказу

Контрольно-ревизионной службы

Калининградской области

от 31 марта 2010 года № 23

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения Контрольно-ревизионной службой Калининградской

области государственной функции по осуществлению государственного

контроля и надзора в области долевого строительства

(идентификационный номер СТО Р КРС КО 002)

Общие положения

1.  Административный регламент исполнения Контрольно-ревизионной службой     Калининградской     области     государственной     функции     по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства (далее — Регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий Контрольно-ревизионной службы Калининградской области, порядок взаимодействия между её структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие Контрольно-ревизионной службы Калининградской области с     физическими     или     юридическими     лицами,     иными     органами государственной власти и местного самоуправления, а также учреждениями и    организациями    при    исполнении    государственной    функции    по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства (далее - государственная функция).

Контрольно-ревизионная служба Калининградской области является

органом,    уполномоченным    осуществлять    Государственную    функцию,

V в     соответствии ^ Положением     о     Контрольно-ревизионной     службе

Калининградской области, утвержденным постановлением Правительства

Калининградской области от 29 ноября 2005 года № 71.

2. Исполнение государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Калининградской области осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ) («Российская газета», № 292, 31 декабря 2004 года; «Собрание законодательства Российской Федерации», 3 января 2005 года, № 1 (часть 1), ст. 40; «Парламентская газета», № 5-6,14 января 2005 года);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ («Российская газета», № 256, 31 декабря 2001 года; «Парламентская газета», № 2-5, 5 января

2002 года; «Собрание законодательства Российской Федерации», 7 января 2002 года, № 1 (ч. 1), ст. 1);

-  Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», № 95, 5 мая 2006 года; «Собрание законодательства Российской Федерации», 8 мая 2006 года, № 19, ст. 2060; «Парламентская газета», № 70-71, И мая 2006 года);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября

2005     года    №    645    «О    ежеквартальной    отчетности    застройщиков об   осуществлении   деятельности,   связанной   с   привлечением  денежных средств участников долевого строительства» («Собрание законодательства Российской Федерации», 7 ноября 2005 года, № 45, ст. 4616; «Российская газета», № 250,9 ноября 2005 года);

-  постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля

2006    года   №   233   «О   нормативах   оценки   финансовой   устойчивости деятельности    застройщика»    («Собрание    законодательства   Российской Федерации», 1 мая 2006 года, № 18, ст. 2001; «Российская газета», № 92, 3 мая 2006 года);

- приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 12 января 2006    года   №    06-2/пз-н    «Об    утверждении    методических   указаний по     заполнению     форм     ежеквартальной     отчетности     застройщиков об  осуществлении  деятельности,  связанной  с  привлечением  денежных средств участников долевого строительства» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», №  12, 20 марта 2006 года);

- приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября

2006  года № 06-137/пз-н «Об утверждении инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика» («Бюллетень  нормативных  актов   федеральных  органов  исполнительной власти», № 5, 29 января 2007 года; «Российская газета», № 19, 31 января

2007 года);

- приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06 июля 1999 года № 43н «Об утверждении положения по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» (ЛБУ 4/99)» («Финансовая газета», № 34,1999 год; «Экономика и жизнь», № 35,1999 год);

-  Положением о Контрольно-ревизионной службе Калининградской области, утвержденным постановлением Правительства Калининградской области от 29 ноября 2005 года № 71 («Российская газета» («Запад России») от 12 января 2006 года № 2);

- настоящим Регламентом.

3. Государственная функция осуществляется в целях повышения уровня защиты прав граждан, участвующих в долевом строительстве на территории Калининградской области, снижения рисков в сфере доступности жилья для граждан путем проведения мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушении

обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве, реализацией результатов проведённых мероприятий и принятием мер, предусмотренных действующим законодательством, по пресечению и (или) устранению последствии выявленных нарушений.

4.    Конечным   результатом   исполнения   государственной   функции является   выявление   и   пресечение   нарушений   норм   законодательства о     долевом     участии,     путем     применения     мер,     предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5.     Юридические    факты,    которыми    заканчивается    исполнение государственной функции:

-соблюдение    застройщиками    положений    Федерального    закона № 214-ФЗ;

- защита законных интересов, прав и имущества участников долевого строительства;

- составление акта проверки деятельности организации;

- направление проверенным застройщикам предписания об устранении выявленных нарушений;

- направление        проверенному        застройщику        представления с  предложениями  об устранении  причин и  условий,  способствовавших совершению нарушения;

- возбуждение дела об административном правонарушении;

-  подготовка и направление документов в органы внутренних дел, прокуратуры,  иные  контрольно-надзорные  органы  в  случае  выявления нарушения   организациями   нормативных   правовых   актов   Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Контрольно-ревизионной   службы   Калининградской   области   (далее   -Служба);

-     подготовка    и    направление    в    арбитражный    суд    заявления о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого  строительства для  строительства  (создания)  многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случаях предусмотренных Федеральным законом № 214-ФЗ;

-     подготовка    и    направление    в    арбитражный    суд   заявлеюф о ликвидации застройщика в случае неоднократного или грубого нарушения застройщиком положений Федерального закона № 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Требования к порядку осуществления государственной функции

6.   Информация   о   порядке   исполнения   государственной   функции размещается    в    информационно-телекоммуникационных   сетях   общего пользования на официальном сайте Правительства Калининградской области. Информация также может быть получена в отделе по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости по телефону или на личном приеме у должностных лиц.

7. Почтовый адрес Контрольно-ревизионной службы Калининградской области: 236007, г. Калининград, ул. Дмитрия Донского, дом № 1.

Адрес официального сайта Правительства Калининградской области: www.gov39.ru.

Телефоны отдела по контролю и надзору в области долевого строительства:

Начальник отдела: (4012) 576-947;

Должностные лица отдела: (4012) 576-946, (4012) 599-157.

8.  Консультации по вопросам исполнения государственной функции осуществляются должностными лицами отдела по контролю и надзору в области долевого строительства:

-исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства является бесплатным;

- в приемный день - каждые вторник, четверг с 10.00 до 12.00 и с 14.00 до 16.00 с учетом числа записавшихся иа прием с расчетом, чтобы время ожидания в очереди, как правило, не превышало 15 минут;

- перерыв на обед с 13.00 до 14.00.

9.  При ответах на телефонные звонки должностные лица подробно и    в    вежливой    (корректной)    форме    информируют    обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Бели должностное лицо,  принявшее звонок,  не  имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

10.  Государственная функция исполняется в сроки, установленные в разделе «Административные процедуры» настоящего Регламента.

11.   Требования   к   местам   исполнения   государственной   функции не установлены.

Административные процедуры.

Описание последовательности действий при исполнении государственной функции

12. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- получение и анализ проектных деклараций;

-   получение и анализ отчетности застройщика об осуществлении деятельности,  связанной  с  привлечением  денежных средств участников долевого строительства;

- проведение мероприятий по государственному надзору и контролю: за деятельностью застройщика, связанной с привлечением денежных

средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

за соблюдением положений Федерального закона 214-ФЗ;

-  рассмотрение жалоб, заявлении, обращений участников долевого строительства;

- получение информации и документов;

- направление предписаний;

- привлечение к административной ответственности;

- обращение в суд.

13.   Блок-схема   исполнения   государственной   функции   приведена в приложении к настоящему Регламенту.

14.  Административная процедура «Сбор и проверка проектных деклараций» исполняется путем рассмотрения проектных деклараций, представленных   в   Службу,  опубликованных  в   средствах   массовой информации или размещенных в сети Интернет.

14.1.     Проектная    декларация    включает    в    себя    информацию о   застройщике   и   информацию   о   проекте   строительства.   Проектная декларация    опубликовывается    застройщиком    в    средствах    массовой информации и (или) размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет) не позднее чем за четырнадцать дней до дня заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства, а также представляется в Службу.

14.2.  При анализе проектной декларации должностным лицом отдела по контролю и надзору в области долевого строительства устанавливаются:

полнота    отраженных    в    проектной    декларации    сведений о застройщике и о проекте строительства;

-   достоверность   отраженных   в   проектной   декларации   сведении о застройщике и о проекте строительства;

- своевременность внесения изменений в проектную декларацию.

14.3.  Проверяется исполнил ли застройщик обязанность по внесению в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, а также фактов внесения изменений в проектную документацию,    в   течение   трех   рабочих   дней   со   дня   изменения соответствующих сведений, которые подлежат опубликованию в порядке, установленном для опубликования проектной декларации, в течение десяти дней со дня внесения изменений в проектную декларацию.

14.4.   Проверяется обязанность застройщика ежеквартально вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о финансовом результате текущего года, размере кредиторской задолженности, которые подлежат опубликованию в порядке, установленном для опубликования проектной декларации, в течение десяти дней со дня внесения изменений в проектную декларацию.

Выполнение указанной обязанности осуществляется посредством анализа отчетности, представляемой в Службу, получением документов и сведений по требованиям Службы, поступление печатных изданий средств массовой информации, осмотра сайтов в сети Интернет, указанных застройщиками в отчетности, представляемой в Службу и (или) являющихся местом размещения проектной декларации. Осмотры сайтов в сети Интернет оформляются актами осмотра, подписываемыми должностными лицами отдела по контролю и надзору в области долевого строительства. Акты осмотра сайта оформляются в двух экземплярах с приложением распечатанных с сайта в сети Интернет сведений о проектной декларации и (или) изменений в нее, один экземпляр акта осмотра направляется в адрес застройщика, второй экземпляр хранится в деле застройщика.

14.5.   Максимальный срок административного действия по анализу проектной декларации составляет 1 месяц со дня ее представления.

14.6.  Результаты административного действия по анализу проектной декларации фиксируются в 3-х дневный срок после проведения анализа проектной декларации в акте проверки. Акт проверки хранится в деле застройщика.

14.7.  В случае несоблюдения застройщиком требований статей 19, 20, 21 Федерального закона № 214-ФЗ должностное лицо отдела по контролю и надзору в сфере долевого строительства вправе:     ;>

-  выдавать застройщику обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений и устанавливать срок их исполнения;

-   принимать  меры   необходимые  для   привлечения  застройщиков (их должностных лиц) к ответственности, установленной Федеральным законом    №    214-ФЗ    и    законодательством    Российской    Федерации об административных правонарушениях.

15. Проведение анализа отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении обязательств по договорам участия в долевом строительстве.

15.1. Юридический факт, являющийся основанием для проведения анализа отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении обязательств по договорам участия в долевом строительстве (далее - отчетность) - представление застройщиком отчетности в Службу.

15.2.    В   день   представления   отчетности   в   Службу   отчетность регистрируется и передается в отдел по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

15.3.   Должностные  лица  отдела контроля  и  надзора за долевым строительством  Службы,  уполномоченные проводить анализ отчетности застройщиков:

- начальник отдела;

- заместитель начальника отдела;

- ведущие консультанты;

- консультанты;

- специалисты.

Должностное лицо Службы, ответственное за организацию и проведение анализа отчетности застройщиков:

начальник отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

15.4.    Срок   анализа   отчетности   -   в   течение   60   дней   со   дня ее регистрации в Службе.

15.5.  Анализ отчетности - это определение наличия или отсутствия явных   нарушений   законодательства   Российской   Федерации,   то   есть нарушений,   для   выявления   которых   не   требуются   дополнительные документы и информация, кроме тех, которые представлены в отчетности, или которыми располагает на момент рассмотрения отчетности должностное лицо, уполномоченное рассматривать отчетность застройщиков.

Задачами анализа отчетности являются:

-    осуществление   контроля   за   своевременностью   представления отчетности в Службу;

-   оценка  соответствия  составления  и  оформления  застройщиками отчетности требованиям законодательства в области долевого строительства;

-    контроль    за    соблюдением   нормативов    оценки   финансовой устойчивости;

-   анализ  признаков  нецелевого  использования денежных средств участников долевого строительства;

-  выявление фактов нарушения застройщиками сроков исполнения обязательств перед участниками долевого строительства;

15.6.     Достоверность    сведений,    представленных    в    отчетности, проверяется   в   процессе  проведения  проверок   соблюдения  положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

15.7.  По результатам проведенного анализа отчетности составляется соответствующий     акт     по    установленной     форме,     подписываемый должностным   лицом,   составившим   акт.   Каждый   акт   регистрируется в   журнале   регистрации   актов   камеральных   проверок   с   присвоением порядкового номера и хранится в регистрационном деле застройщика.

При контроле за соответствием ежеквартальной отчетности правилам представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства должностным лицом отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости сопоставляется ее фактическое оформление и полнота состава требованиям законодательства о долевом строительстве.

При выявлении фактов представления отчетности с нарушением требований правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства в части полноты и (или) порядка составления должностным лицом отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости по результатам анализа ежеквартальной отчетности застройщика, указанные факты несоответствия ежеквартальной отчетности застройщика требованиям законодательства о долевом строительстве отражаются в акте проверки отчетности.

При осуществлении контроля за раскрытием застройщиком информации по договорам участия в долевом строительстве в ежеквартальной отчетности должностным лицом отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости оценивается достаточность информации, раскрытой в бухгалтерской отчетности.

Критерием достаточности является отражение информации, необходимой для расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика в соответствии с Инструкцией о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика, утвержденной приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от ЗОЛ 1.2006 года № 06-137/пз-н.

Кроме того, должностным лицом отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости анализируется соответствие информации, отраженной в формах отчетности согласно приложениям № 1-4 к правилам представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства информации, раскрытой в бухгалтерской отчетности застройщика.

В соответствии с Положением по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» (ЛБУ 4/99) бухгалтерская отчетность должна давать достоверное и полное представление о финансовом положении организации, финансовых результатах ее деятельности и изменениях, в ее финансовом положении. Если при составлении организацией бухгалтерской отчетности выявляется недостаточность данных для формирования полного представления о ее финансовом положении, то в бухгалтерскую отчетность застройщик должен включить соответствующие дополнительные показатели и пояснения.

Исходя из этого, с целью формирования достоверного и полного представления о финансовом положении застройщика, осуществляющего привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве, финансовых результатах его деятельности и изменениях в его финансовом положении застройщик должен раскрыть в бухгалтерском балансе информацию об обязательствах участников договора по внесению денежных средств и об обязательствах застройщика перед участниками договора по передаче прав на объект строительства. Кроме того, застройщик обязан раскрыть в бухгалтерском балансе информацию о стоимости объектов долевого строительства, учитываемую в общей сумме капитальных вложений в незавершенном строительстве.

В случае выявления фактов неполного раскрытия застройщиком в бухгалтерском балансе информации по договорам участия в долевом строительстве, что ведет к невозможности расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика, должностным лицом отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, проводящим анализ, к застройщику применяются меры административного воздействия или составляется служебная записка о необходимости проведения проверки на имя начальника отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В ходе проведения анализа соблюдения нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика на предмет наличия признаков нецелевого использования денежных средств участников долевого строительства должностным лицом отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, проводящим анализ, изучается наличие в ежеквартальной отчетности информации, прямо и(или) косвенно свидетельствующей о фактах нецелевого использования денежных средств участников долевого строительства.

Анализ расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика производится на предмет соответствия требованиям приказа Федеральной службы по финансовым рынкам от 30.11.2006 года № 06-137/пз-н «Об утверждении инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика.

В ходе анализа проводится сопоставлении расчетов нормативов оценки финансовой устойчивости застройщика, произведенных застройщиком и должностным лицом отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Кроме того, анализируется справка о прочих расходах, в которой должны быть указаны направления расходования денежных средств и ссылки на проектную документацию, предусматривающую это направление расходования денежных средств участников долевого строительства.

При выявлении признаков нецелевого использования денежных средств участников долевого строительства должностным лицом отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, проводящим анализ, составляется служебная записка о необходимости изучения вопросов целевого использования денежных средств участников долевого строительства в процессе проведения мероприятий по контролю в отношении застройщика.

При осуществлении контроля за соблюдением сроков исполнения обязательств по договорам участия в долевом строительстве должностным лицом отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости сопоставляются сроки передачи объекта долевого строительства его участникам, указанные в договоре с текущей датой и датой представления ежеквартальной отчетности. Кроме того, анализируется справка о наличии неисполненных (просроченных) обязательств по договорам и причины их неисполнения.

При выявлении фактов нарушения сроков исполнения договорных обязательств перед участниками долевого строительства должностным лицом отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, проводящим анализ, подготавливаются письменные запросы в адрес застройщика с требованием разъяснить причины нарушения договорных сроков исполнения обязательств. Кроме того, должностным лицом Службы составляется служебная записка о необходимости проведения мероприятий по контролю в отношении застройщика в связи с нарушением сроков исполнения обязательства перед участниками долевого строительства.

Контроль за устранением нарушений, выявленных в результате анализа отчетности, осуществляется проводившим его должностным лицом отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

При наличии данных, свидетельствующих о нарушениях законодательства об участии в долевом строительстве, уполномоченным должностным лицом решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, а так же принимаются меры для устранения выявленных нарушении.

16. Проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

Должностными лицами отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости проводятся плановые и внеплановые проверки.

Предметом плановой проверки является соблюдение организацией в процессе осуществления деятельности обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Предметом внеплановой проверки является соблюдение организациями в процессе осуществления деятельности обязательных требований» установленных законодательством Российской Федерации, выполнение предписаний об устранении нарушений законодательства.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года на основании плана проверок.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

-  удостоверится в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости документах организации;

-    оценить   соответствие   деятельности   организации   обязательным требованиям,      установленным     законодательством,      без      проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Решение о назначении выездной проверки принимается руководителем (директором) Службы.

Выездная проверка начинается с предъявления должностным лицом отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости служебного удостоверения, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица организации, его уполномоченного представителя с приказом о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и условиями ее проведения.

План полугодовых проверок формируется отделом по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости с учетом предложений руководителя (директора) Службы, начальника юридического отдела и поступивших обращений.

Проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки.

Основанием для включения плановой проверки в полугодовой план проведения плановых проверок является:

-  получение разрешения на строительство многоквартирного жилого дома и (или) иного объекта недвижимости;

-  информация о фактах привлечения денежных средств участников долевого строительства на строительство многоквартирного жилого дома и

(или) иного объекта недвижимости или о факте заключения договора участия в долевом строительстве;

- опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в сети Интернет, а также предоставление в Службу проектной декларации многоквартирного  жилого  дома  и  (или)  иного  объекта  недвижимости, содержащей неполную или недостоверную информацию;

-  предоставление в Службу ежеквартальной отчетности застройщиков, осуществляющих    деятельность    в    области    долевого    строительства, содержащей неполную или недостоверную информацию.

-   распространение информации любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованной неопределенному кругу лиц и направленной на привлечение внимания граждан о строительстве (создании) многоквартирного дома в целях привлечения денежных средств для его строительства.

Организации уведомляются должностным лицом отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, которому поручено проведение проверки, не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения плановой проверки организации и за 24 часа до начала проведения внеплановой проверки организации, посредством направления приказа о проведении проверки заказным письмом с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Выездные проверки организаций, привлекающих денежные средства граждан, проводятся по месту их нахождения.

Руководитель или иной уполномоченный представитель организации обязан обеспечить доступ должностного лица отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в используемые организацией при осуществлении деятельности здания, строении, сооружения, помещения и объекты.

16.1.   Государственный контроль в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Калининградской   области   осуществляется   при   проведении   плановых и     внеплановых     проверок     соблюдения     застройщиком     положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - проверки).

16.2. Основаниями для проведения проверок являются:

а) для проведения плановых проверок:

- планы проведения проверок;

б) для проведения внеплановых проверок:

-   жалобы и обращения граждан и юридических лиц по вопросам нарушения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

-   обращения органов государственной власти и органов местного самоуправления   по   вопросам   нарушения   законодательства   о   долевом

строительстве     многоквартирных     домов     и     (или)     иных     объектов недвижимости;

-   требования   прокуратуры   и   иных   правоохранительных  органов Калининградской области;

-  контроль за исполнением предписаний об устранении выявленных в результате плановой проверки нарушении законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Калининградской области;

-  результат рассмотрения ежеквартальной отчетности застройщиков об   осуществлении   деятельности,   связанной   с   привлечением  денежных средств    участников    долевого    строительства,    представление    которой предусмотрено  законодательством  Российской  Федерации  (при  наличии данных, свидетельствующих о возможных нарушениях законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Калининградской области);

-     анализ    статистической    информации,    представление    которой предусмотрено  законодательством  Российской  Федерации  (при  наличии данных, свидетельствующих о возможных нарушениях законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Калининградской области);

-   результаты  предыдущих  проверок  соблюдения  законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости  на территории  Калининградской  области  (при  наличии данных, свидетельствующих о возможных нарушениях законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости);

выявление должностными лицами Службы нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

-   получение иной информации, свидетельствующей о возможных нарушениях законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Службу, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

16.3.   Должностное  лицо   Службы,   ответственное  за  организацию и проведение проверок:

начальник отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

16.4.  Проверки проводятся на основании соответствующего приказа руководителя   (директора)   Службы,   проект   которого   разрабатывается должностными    лицами    отдела    контроля    и    надзора    за    долевым строительством Службы.

Приказ о проведении плановой и внеплановой проверки оформляется в течение пяти рабочих дней, предшествующих дню начала проверки. В приказе о проведении проверки указываются:

-  для плановых проверок - дата, номер приказа, утверждающего план проверок;

- для внеплановых проверок - основания, предусмотренные настоящим Регламентом;

-   фамилия,   имя,   отчество   и   должность  лица,   уполномоченного на проведение проверки, а в случае проведения проверки группой лиц -фамилии, имена, отчества и должности лиц, входящих в состав группы, с указанием руководителя проверки;

-     наименование    юридического    лица,    в    отношении    которого назначаются    проверочные    мероприятия,    а   также    его    юридический (фактический) адрес; в случае проведения внеплановой проверки соблюдения застройщиками  установленных  законодательством  сроков  представления ежеквартальной   отчетности   об   осуществлении   деятельности,   связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, наименование юридических лиц не указывается;

- цель, задачи и предмет проведения проверочных мероприятий;

-  правовые основания проведения проверочных мероприятии, в том числе  нормативные  правовые  акты,  обязательные  требования  которых подлежат проверке;

- сроки проведения проверочных мероприятий;

16.5.  Приказ о проведении проверки либо его заверенная печатью копия должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, предъявляется руководителю или иному уполномоченному должностному лицу застройщика одновременно со служебным удостоверением (в случае, если место проведения проверки - место нахождения юридического лица).

В случае, если место проведения проверки - Служба, заверенная печатью копия приказа о проведении проверки направляется руководителю или иному уполномоченному должностному лицу застройщика посредством почтовой связи с уведомлением о вручении или нарочным.

16.6. Проверка соблюдения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Калининградской области осуществляется посредством анализа документов.

Уполномоченные на проведение проверки должностные лица Службы вправе потребовать у застройщика (далее - юридического лица) документацию, необходимую для оценки соблюдения требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

К указанной документации относятся:

-  разрешение на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;

документы,     подтверждающие    государственную    регистрацию юридическим    лицом    права    собственности    на    земельный    участок,

предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, или договора аренды такого земельного участка;

-    проектная   декларация   (изменения   в   проектную   декларацию) с  документами,  подтверждающими  ее  (их)  опубликование  в  средствах массовой     информации     и     (или)     размещение     в     информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а также представление в     орган,      осуществляющий      государственную     регистрацию     прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- устав юридического лица;

-    сведения    об    учредителях   (участниках)    юридического   лица, с указанием процента голосов, которым обладает каждый такой учредитель (участник) в органе управления;

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

-   утвержденные   годовые   отчеты,   бухгалтерские   балансы,   счета (распределение) прибыли и убытков за три последних года осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности и за фактический период      предпринимательской      деятельности      при      осуществлении юридическим лицом такой деятельности менее трех лет с приложением регистров бухгалтерского учета;

-    аудиторское    заключение    за    последний    год    осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности (если имеется);

-    лицензия   (если   вид   деятельности   подлежит   лицензированию в соответствии с федеральным законодательством и связан с осуществлением юридическим   лицом   деятельности   по   привлечению   денежных   средств участников долевого  строительства для  строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости);

технико-экономическое     обоснование     проекта     строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;

-  заключение государственной экспертизы проектной документации, если     проведение     такой     экспертизы     установлено     федеральным законодательством;

-  проектная документация, включающая в себя все внесенные в нее изменения;

-   договоры участия в долевом строительстве, реестры указанных договоров;

- документы, подтверждающие факты привлечения денежных средств участников   долевого   строительства   на   основании   договоров   участия в долевом строительстве (платежные документы);

- разрешение на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости;

-    документы,   подтверждающие   исполнение   юридическим   лицом договоров   участия   в   долевом   строительстве   (подписанные   сторонами по   договору   акты   приема-передачи   объектов   долевого   строительства,

выписка  органа,   осуществляющего   государственную  регистрацию  прав на недвижимое имущество и сделок с ним);

-  первичную учетную документацию по учету работ в капитальном строительстве, первичные банковские и кассовые документы, расчетные счета, открытые в кредитных организациях;

иные документы, касающиеся деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости.

При отказе руководителя юридического лица или уполномоченного должностного лица предоставить документацию, необходимую для оценки соблюдения требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, об этом делается отметка в акте проверки.

16.7. Срок проведения каждой из проверок (плановой или внеплановой) определяется начальником отдела по контролю и надзору в области долевого строительства с учетом объема предстоящей проверки, исходя из конкретных задач проверки. Продолжительность проверок не может превышать один месяц.

В исключительных случаях, приказом (распоряжением) руководителя (директора) Службы либо его заместителем на основании мотивированного предложения должностного лица (руководителя проверяющей группы), осуществляющего проверку, срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Изменение срока проверки оформляется приказом о внесении изменений в первоначальный приказ о проведении проверки.

Приказ об изменении срока проведения мероприятий по контролю доводится до сведения руководства проверяемой организации.

Проверки проводятся должностными лицами, указанными в приказе о проведении проверки.

16.8. Проведение плановых проверок.

Плановые проверки проводятся в соответствии с полугодовыми планами, разрабатываемыми начальником отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и утверждаемыми приказом руководителя (директора) Службы не позднее чем за десять рабочих дней, предшествующих началу квартала.

Плановые проверки соблюдения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в отношении одного юридического лица осуществляются не более чем один раз в три года.

Основаниями для включения юридического лица в план проверки являются:

-  наступление срока проверки - с условием соблюдения требования о проведении проверок юридических лиц один раз в три года;

-   требования   прокуратуры   и   иных   правоохранительных   органов Калининградской области;

выявление должностными лицами Службы нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Калининградской области;

-     поступление    информации,    свидетельствующей    о    возможных нарушениях законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В план включаются:

-  наименование и реквизиты юридических лиц, деятельность которых подлежит проверке;

-    наименование   отдела   по   контролю   и   надзору   за   долевым строительством    Службы,    на    который    возлагается    ответственность за организацию и проведение проверок;

-  указание на участие в проверке других государственных органов (в случае проведения совместных проверок).

В план могут вноситься изменения, уточнения по мере необходимости.

При планировании совместных проверок с правоохранительными и иными государственными органами сроки проверок и перечень юридических лиц, подлежащих проверке, согласовываются с руководителями указанных органов.

При планировании предусматривается организация и проведение:

а) комплексных проверок деятельности юридических лиц по вопросам соблюдения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

б)   целевых  проверок  юридических  лиц   по  отдельным   вопросам соблюдения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Калининградской области;

-     на    предмет    проверки    соответствия    проектной    декларации застройщика   требованиям   законодательства   о   долевом   строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

-   на предмет проверки представления ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

-    на   предмет   проверки   целевого   использования   застройщиком денежных  средств,  уплачиваемых  участниками  долевого  строительства по договору, для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

-    на   предмет   проверки   соблюдения   застройщиком   нормативов финансовой устойчивости его деятельности, установленных Правительством Российской Федерации;

-    по   иным   вопросам   соблюдения   законодательства   о   долевом строительстве     многоквартирных     домов     и     (или)     иных     объектов недвижимости.

Плановые проверки по отношению к одному юридическому лицу осуществляются в соответствии с утвержденным планом проведения проверок вне зависимости от сроков проведения внеплановых проверок данного юридического лица.

16.9. Проведение внеплановых проверок.

При проведении внеплановых проверок выполняются процессуальные действия, аналогичные тем, которые выполняются при проведении плановых проверок.

При проведении внеплановых проверок предметом проверки являются факты и основания, послужившие причиной внеплановой проверки.

Выявленные в результате проведения внеплановой проверки факты нарушения требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, ранее не явившиеся причиной внеплановой проверки, могут служить основанием для проведения другой внеплановой проверки в соответствии с требованиями настоящего Регламента.

К проведению внеплановых проверок могут привлекаться правоохранительные и иные государственные органы. В этом случае решение о проведении совместной проверки согласовывается с руководителями указанных органов не позднее, чем за пять рабочих дней до начала проверки.

16.10. Порядок оформления акта по результатам проверки.

По результатам проведенной проверки должностным лицом (лицами) отдела   по   контролю   и   надзору   в   области   долевого   строительства многоквартирных    домов    и    (или)    иных    объектов    недвижимости, осуществляющим     (осуществляющими)     проверку,     составляется     акт установленной формы в двух экземплярах.

Акт состоит из вводной и описательной частей.

Во вводной части акта указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- основание проведения проверки, в том числе, дата и номер приказа, на основании которого проведена проверка;

- должность, фамилия, имя, отчество должностного лица (руководителя и членов проверяющей группы), проводившего проверку;

- вид проверки (плановая или внеплановая);

- полное наименование проверяемого юридического лица, данные о его юридическом   и   почтовом   адресе,   сведения  о  регистрации  в  реестре застройщиков    Калининградской    области,     фамилия,     имя,     отчество руководителя;

-  фамилия, имя, отчество и должность представителя юридического лица, присутствовавшего при проведении проверки;

-   предмет и цель проверки (комплексная проверка деятельности юридического лица или целевая проверка по отдельным вопросам);

- период проведения проверки (даты начала и окончания проверки);

- место проведения проверки (Служба, местонахождение юридического лица).

В описательной части акта указывается следующая информация: В   разделе   «В   результате   проведения   проверки   установлено» отражаются сведения:

-    о   наличии   (отсутствии)   документов,   подтверждающих   право на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости;

- о фактах привлечения (не привлечения) денежных средств участников долевого строительства;

-   о   представлении   (непредставлении)   ежеквартальной   отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства;

-    о   наличии   или   отсутствии   иных   документов,   касающихся деятельности,  связанной  с  привлечением денежных  средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости;

- иные сведения, выявленные в ходе проверки.

Перечень сведений, указанный в данном разделе, может быть сокращен или расширен в зависимости от предмета и цели проверки.

В разделе «В результате проведения проверки выявлены нарушения» перечисляются все выявленные нарушения требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости с указанием соответствующих пунктов, частей нарушенных статей законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Калининградской области.

Кроме того, указывается должностное лицо, на которое возлагается ответственность за совершение выявленных нарушений.

В случае отсутствия нарушения в данном разделе делается соответствующая запись.

К акту проверки прилагаются материалы, необходимые для обоснования выводов должностного лица отдела по контролю и надзору за долевым строительством, проводившего проверку, а также заключения членов группы по отдельным направлениям проведенной контрольной проверки, а также «особые мнения» при их наличии; справки, объяснения и иные документы, затребованные и полученные в ходе проверки.

Наименования указанных материалов перечисляются в разделе «Список приложений к акту».

Акт проверки составляется в день окончания проверки. Акт проверки после его составления подписывается должностным лицом отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных

домов и (или) иных объектов недвижимости, проводившим проверку или руководившим ее проведением, членами группы (в случае осуществления проверки группой).

При проведении проверки совместно с правоохранительными органами, контрольными органами акт проверки подписывается также представителями указанных органов.

В акте указываются сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом руководителя (уполномоченного представителя) юридического лица, а также лиц, присутствовавших при проведении проверки, их подписи или отметка об отказе от подписи.

Один экземпляр акта проверки с копиями приложений документов вручается руководителю юридического лица или его заместителю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта и включается в регистрационное дело застройщика.

Акт проведения проверки и приложения представляются должностным лицом (руководителем проверяющей группы), осуществлявшим проверку, начальнику отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в срок не позднее пяти рабочих дней после его передачи проверяемому юридическому лицу.

На последнем листе акта начальником отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости делается отметка «С материалами ознакомлен», ставится подпись.

В случае наличия возражений (разногласий) по акту проверки проверяемая организация в течение 5-ти рабочих дней со дня представления ей акта (либо в другой срок, согласованный с руководителем (директором) Контрольно-ревизионной службой Калининградской области) направляет возражения (разногласия) по акту проверки в адрес Контрольно-ревизионной службы Калининградской области. Письменные возражения по акту проверки приобщаются к материалам проверки.

Должностное лицо (руководитель проверяющей группы), осуществлявшее проверку, в срок до 30 рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту проверки рассматривает обоснованность этих возражений и дает по ним письменное заключение. Один экземпляр заключения направляется проверенной организации, один экземпляр заключения приобщается к материалам проверки.

В случае, если результаты проверки содержат сведения, составляющие государственную тайну, они оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.

При подготовке к проверке должностное лицо отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, уполномоченное на проведение проверки,

обобщает все имеющиеся в Службе материалы в отношении организации, в том числе имеющиеся формы отчетности, акты предыдущих проверок, результаты устранения выявленных нарушений, иные материалы.

Должностное лицо отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости при необходимости обеспечивает подготовку и направление запросов в другие органы исполнительной власти и иные организации, а также контролирует своевременное получение от них соответствующей информации.

Должностное лицо отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, проводящее проверку вправе получать копии документов, заверенные подписями руководителя организации и главного бухгалтера, лиц, их замещающих, и оттиском печать субъекта проверки. В случае отказа от предоставлении указанных объяснений, справок, сведений и копий документов в акте проверки делается соответствующая запись.

При предоставлении документов не в полном объеме передача запрашиваемых документов осуществляется на основании акта приема-передачи документов. В акте приема-передачи документов указываются реквизиты передаваемых документов, дата передачи документов, сведения о недостающих документах, ставятся подписи передающих и принимающих лиц.

При отсутствии бухгалтерского учета, должностное лицо отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости составляет об этом соответствующий акт, в котором указывается конкретный перечень документов не представленных к проверке и перечень бухгалтерских регистров подлежащих восстановлению.

В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) организацией обязанности по содействию в проведении проверки (оказание противодействия проверке) должностное лицо отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости направляет информацию о данном факте в правоохранительные органы. В качестве факта противодействия проведению проверки могут быть:

-непринятие мер к обеспечению беспрепятственного доступа лица, уполномоченного на проведение проверки в здания и помещения организации;

- непредставление документов (информации) или их копий в установленные сроки и в полном объеме.

17. Применение мер воздействия к юридическим лицам (их должностным лицам), нарушившим законодательство о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также мер, направленных на защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

17.1.  Нарушение застройщиками законодательства в области долевого строительства при привлечении ими средств граждан и юридических лиц для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве, влечет применение к нарушителям законодательства такой меры принуждения, как предписание об    устранении    нарушений    законодательства    в    области    долевого строительства многоквартирных домов  и  иных  объектов недвижимости (далее - предписание).

Предписание используется в качестве меры государственного принуждения, применяемой с целью пресечения совершенного нарушения законодательства о долевом строительстве, направлено на его прекращение, а также предотвращение связанных с ним отрицательных последствий.

17.2. Предписание выносится на основании:

-     акта    проверки    застройщика,    осуществляющего    привлечение денежных средств участников долевого строительства, для строительства многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости;

-   заключения по результатам анализа ежеквартальной отчетности застройщика, составленного должностным лицом;

- служебной записки начальника юридического отдела по результатам рассмотрения административного дела по части 4 статьи 

19.5 Кодекса Российской     Федерации     об      административных     правонарушениях, согласованной с начальником соответствующего отдела, свидетельствующей о необходимости направления предписания по факту неисполнения ранее отправленного предписания.

Предписание об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства направляется застройщикам при выявлении фактов нарушений застройщиком требований законодательства о долевом строительстве.

Предписание составляется в двух экземплярах, из которых: один экземпляр направляется застройщику для принятия мер по устранению нарушений, другой экземпляр хранится в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.

Срок для устранения нарушений определяется с учетом длительности доставки почтового отправления, и, учитывая существо нарушения, должен быть разумным и достаточным для устранения нарушений, указанных в предписании.

17.3.       Контроль      за     исполнением      предписания,      полнотой и своевременностью устранения нарушений, указанных в предписании, возлагается    на    структурное    подразделение,    подготовившее    проект предписания.

Срок исполнения предписания и устранения нарушений может быть продлен по решению руководителя (директора) Службы при получении ходатайства лица, которому вынесено предписание, с изложением причин, не позволяющих устранить нарушения в установленные сроки, и указанием предпринимаемых мер.

При наличии объективных причин, не позволяющих выполнить предписание в установленные сроки, руководителем (директором) Службы принимается решение о продлении срока выполнения предписания.

О продлении срока выполнения предписания застройщику сообщается письменно.

Сообщение о продлении срока выполнения предписания направляется способом, аналогичным способу направления предписания.

При отсутствии информации об исполнении предписания или получения сведений о неполном исполнении предписания на основании заключения должностного лица Службы о неисполнении предписания, проводится внеплановая проверка, предметом которой является деятельность застройщика по устранению нарушений обязательных требований законодательства, выявленных ранее.

В случае невыполнения в установленный срок вынесенного предписания, должностное лицо, контролирующее выполнение предписания, составляет докладную записку о наличии административного правонарушения предусмотренного частью 4 статьи

19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для снятия предписания с контроля является:

- исполнение предписания;

- вступивший в законную силу судебный акт о признании предписания незаконным;

- возбуждение дела об административном правонарушении по части 4 статьи    19.5    Кодекса    Российской    Федерации    об    административных правонарушениях    по    факту    невыполнения    в    установленный    срок предписания;

Основанием для вынесения нового предписания по фактам, послужившим поводом для вынесения первоначального предписания, являются:

- не устранение нарушений, указанных в предписании;

-   иные  основания,  установленные  законодательством  Российской Федерации.

17.4. При выявлении в результате проведенной проверки нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости должностные лица, проводившие проверку, готовят проект предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и согласовывают с начальником отдела по контролю и надзору за долевым строительством многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и начальником юридического отдела не более 5-ти дней.

Предписание подписывает руководитель (директор) Службы (или должностное лицо, им уполномоченное).

Предписание направляется в срок не более 60-ти рабочих дней после оформления акта проверки.

В предписании указываются:

- дата и место составления предписания;

- дата и номер акта проверки соблюдения требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, на основании которого выдается предписание;

- наименование юридического лица, которому выдается предписание;

-  содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должно быть выполнено проверяемым юридическим лицом),  срок исполнения, основание вынесения предписания (ссылки на нормативный правовой акт, предусматривающий предписываемую обязанность);

-    должность,   фамилия   и   инициалы,   подпись   лица,   вынесшего предписание;

-  сведения о вручении предписания руководителю (уполномоченному представителю) юридического лица, в отношении которого оно вынесено, подпись его руководителя (уполномоченного представителя), расшифровка подписи,   дата   вручения,   либо   отметка   об   отправлении   предписания посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.

Предписание хранится в регистрационном деле застройщика.

18. Привлечение к административной ответственности юридических и (или) должностных лиц, совершивших правонарушения в области законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В случае выявления нарушений требований законодательства о долевом участии в строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, содержащих признаки административного правонарушения, по результатам проведенной проверки должностные лица отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости принимают меры к привлечению к административной ответственности в порядке, установленном главой 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностные лица Службы, уполномоченные за составление протоколов об административном правонарушении, утверждены приказом Службы от 09 января 2008 года № 8.

Дела об административных правонарушениях в области законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (юга) иных объектов недвижимости рассматриваются от имени Службы:

- руководителем (директором);

- заместителем руководителя (директора);

в порядке, установленном главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, вынесшим постановление.

Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку должностному лицу, в отношении которого оно вынесено, или руководителю (уполномоченному представителю) юридического лица, в случае вынесения постановления в отношении юридического лица.

Подготовка проектов постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляется юридическим отделом.

Должностным лицом Службы, ответственным за оформление постановлений по делам об административных правонарушениях, является начальник юридического отдела.

Протоколы и постановления хранятся в делах об административных правонарушениях в юридическом отделе.

Контроль за исполнением постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляется юридическим отделом.

18.1. Обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации застройщика.

На основании поручения руководителя (директора) Службы по результатам рассмотрения жалоб граждан и юридических лиц, по результатам проведенной проверки или на основании анализа проведенных за определенный период в отношении одного юридического лица проверок уполномоченные должностные лица Службы:

-    обращаются   в   Арбитражный   суд   Калининградской   области с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников    долевого    строительства    для    строительства    (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 214-ФЗ;

-    обращаются   в   Арбитражный   суд   Калининградской   области с заявлением  о ликвидации застройщика в  случаях,  предусмотренных Федеральным  законом  №  214-ФЗ,  а также  в  иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Обращение в арбитражный суд с заявлениями о приостановлении на определенный срок деятельности застройщика, о ликвидации застройщика от имени Службы осуществляется сотрудниками Службы на основании доверенности, выданной руководителем (директором) Службы на осуществление соответствующих полномочий.

Подготовку исковых заявлений (с необходимыми материалами) в арбитражный суд производят уполномоченные должностные лица юридического отдела Службы в течение 30 дней со дня дачи соответствующего поручения руководителем (директором) Службы.

Должностным лицом Службы, ответственным за подготовку исковых заявлений и юридическое сопровождение дел в суде, является начальник юридического отдела.

18.2. Обращение в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

На основании поручения руководителя (директора) Службы по результатам рассмотрения заявлений граждан и юридических лиц уполномоченные должностные лица Службы обращаются в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

Обращение в арбитражный суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства от имени Службы осуществляется сотрудниками Службы на основании доверенности, выданной руководителем (директором) Службы на осуществление соответствующих полномочий.

Подготовку исковых заявлений (с необходимыми материалами) в арбитражный суд производят уполномоченные должностные лица юридического отдела Службы в течение 30 дней со дня дачи соответствующего поручения руководителем (директором) Службы.

Должностным лицом Службы, ответственным за подготовку исковых заявлений и юридическое сопровождение дел в суде, является начальник юридического отдела.

19. Контроль за исполнением государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Контроль за исполнением государственной функции включает:

-   проведение  проверок соблюдения и исполнения должностными лицами   отделов    контроля    и   надзора   за   долевым   строительством и   юридического   Службы   положений   настоящего   Регламента,   иных нормативно-правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, должностных регламентов;

-  рассмотрение заявлений, принятие решений и подготовку ответов на  обращения  заявителей,  содержащие  жалобы  на решения,  действия (бездействия) должностных лиц Службы.

Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляет должностное лицо Службы:

-   начальник отдела по контролю и надзору в области долевого строительства     многоквартирных     домов     и     (или)     иных     объектов недвижимости.

27

Обязанности, возлагаемые на должностных лиц Службы в процессе осуществления государственной функции, закрепляются в должностных регламентах.

Нарушение положений настоящего Регламента, иных нормативно-правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, должностных регламентов влечет привлечение виновных должностных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

20, Административная процедура «Рассмотрение жалоб, заявлений и обращений участников долевого строительства» исполняется в случае поступления жалобы, заявления или обращения от участника долевого строительства на действия (бездействие) застройщика в соответствии с    административным    регламентом    исполнения    государственной функции «Рассмотрение обращений граждан в исполнительных органах государственной власти на основании Федерального закона от 2 мая 2006  года №  59-ФЗ  «О  порядке  рассмотрения  обращений  граждан Российской Федерации».

20.1. Порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации установлен Административным регламентом исполнения Контрольно-ревизионной службой Калининградской области государственной функции по рассмотрению обращений граждан, утвержденным приказом Службы от 24 августа 2009 года № 17.

Контроль за осуществлением государственной функции

21. Руководитель службы организует:

- разработку и реализацию единой методики контроля и надзора;

- координацию деятельности ответственных исполнителей;

- осуществляющих мероприятия по контролю;

-     утверждение    перечня    лиц,    уполномоченных    осуществлять мероприятия по контролю.

21.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим административным регламентом, осуществляется начальником отдела контроля и надзора в области долевого строительства, заместителем руководителя службы и руководителем службы.

21.2.        Персональная       ответственность       должностных       лиц, уполномоченных осуществлять мероприятия по контролю, закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

21.3.  Контроль осуществляется руководителем (директором) Службы путем проверок соблюдения и исполнения ответственными исполнителями положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Калининградской области.

В процессе контроля:

-  принимаются меры по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений;

-  рассматриваются документы и иная информация о деятельности застройщиков,  связанной  с привлечением  денежных  - средств участников долевого строительства для строительства объектов недвижимости;

- анализируются результаты действий ответственных исполнителей.

Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

22. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц Службы, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Регламента, заинтересованными лицами (организациями, гражданами и иными лицами, полагающими, что обжалуемые действия (бездействие) и (или) решение должностного лица Службы нарушают их права и законные интересы) производится в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

22.1. Досудебное обжалование действий или бездействия должностных лиц Службы производится путем обращения заинтересованного лица (далее -заявитель) к руководителю (директору) (заместителю руководителя (директора) Службы.

Заинтересованные лица имеют право обратиться лично (или через представителей) устно или направить письменное обращение по адресу: 236007, г. Калининград, ул. Дм. Донского, 1.

Письменное обращение должно содержать:

-  наименование Службы либо фамилию, имя, отчество и должность лица, которому направлено обращение;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество лица, направившего  обращение,   в  случае  обращения  через  представителя  -фамилия, имя, отчество представителя с приложением удостоверяющего его полномочия документа;

- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- суть обращения (предмет жалобы, причину несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), указание на то, как обжалуемые действия (бездействие) и (или) решение должностного лица министерства нарушают их права и законные интересы);

документы,     подтверждающие     изложенные     в     обращении обстоятельства (при наличии);

-    подпись   заявителя   (его   представителя),   в   случае   обращения юридического лица - подпись его руководителя или иного уполномоченного лица, и дату.

Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:

-  наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного лица, решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

22.2.    Письменное   обращение   (жалоба)   подлежит   обязательной регистрации.

Письменное обращение (жалоба), содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Службы или должностного лица, к которому адресована жалоба, направляется в течение трех дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении (жалобе) вопросов, с уведомлением лица, направившего обращение (жалобу), о переадресации обращения (жалобы).

22.3.  По результатам рассмотрения обращения принимается решение об    удовлетворении    требований    заявителя    либо    об    отказе    в    их удовлетворении.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.

Срок рассмотрения письменного обращения и ответа на него не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», руководитель (директор) Службы (или уполномоченное им должностное лицо) вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении сроков рассмотрения. Рассмотрение обращений в зависимости от их характера проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области.

Бели в письменном обращении не указаны наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество лица, направившего обращение, в случае обращения через представителя - фамилия, имя, отчество представителя с приложением удостоверяющего его полномочия документа, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. При этом, если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

22.4.  Заинтересованные лица вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных    лиц    Службы    в    судебном    порядке    в    соответствии с       установленной       законодательством       Российской       Федерации подведомственностью дел арбитражным судам и судам общей юрисдикции.

23. Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены Гражданским

процессуальным   кодексом   Российской   Федерации,   а   мировым   судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.

23.1.  Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

23.2.  Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном     заседании     и    могут    являться     основанием    для    отказа в удовлетворении заявления.

23.3.  Заявление подается гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, должностного лица,   государственного   служащего,   решение,   действие   (бездействие) которых оспариваются.

23.4.    Граждане,   организации   и   иные   лица   вправе   обратиться в   арбитражный   суд   с   заявлением   о   признании   недействительными ненормативных   правовых   актов,   незаконными   решений   и   действий (бездействия) Службы, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный    правовой    акт,    решение    и    действие    (бездействие) не   соответствуют   закону   или   иному   нормативному   правовому   акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,      создают      иные      препятствия      для      осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Приложение

к административному регламенту исполнения государственной

функции «Осуществление контроля и надзора в области долевого

строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов

недвижимости, строительство которых осуществляется на

территории Калининградской области»

Блок-схема

исполнения государственной функции «Осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории

Калининградской области»

Приложение №2 к Приказу

Контрольно-ревизионной службы

Калининградской области

от 31 марта 2010 года № 23

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Контрольно-ревизионной службы Калининградской области

по исполнению государственной функции «Осуществление контроля

в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

(идентификационный номер СТО Р КРС КО 003)

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Наименование государственной функции

Административный регламент Контрольно-ревизионной службы Калининградской области по исполнению государственной функции «Осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур), порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами Контрольно-ревизионной службы Калининградской области, порядок её взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями при исполнении государственной функции по осуществлению контроля в сфере размещения заказов путем проведения проверок соблюдения государственным и муниципальным заказчиком, органом, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков (далее -уполномоченный орган), специализированной организацией, конкурсной, аукционной, котировочной комиссией, органом, уполномоченным на ведение официального сайта в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов (далее - официальный сайт), и органом, уполномоченным на ведение реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Калининградской области и муниципальных нужд (далее - государственная функция).

Контрольно-ревизионная служба Калининградской области является органом,    уполномоченным    осуществлять    Государственную    функцию, в соответствш!Жостановление^Т1равительства Калининградской  области от 30 августа 2006 года № 631 «Об исполнительном органе государственной власти   Калининградской   области,   уполномоченном   на   осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Калининградской области».

2. Нормативно-правовое регулирование исполнения государственной функции

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря  1993 года), опубликованной в изданиях «Российская газета» от 21  января 2009  года №  7, «Собрание законодательства Российской Федерации» от 26 января 2009 года № 4, ст. 445, «Парламентская газета» от 23-29 января 2009 года № 4;

-   Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31  июля  1998 года № 145-ФЗ, опубликованным в изданиях «Российская газета» от 12 августа 1998 года № 153-154, «Собрание законодательства Российской Федерации» от 03 августа 1998 года №31;

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ, опубликованным в изданиях «Российская газета» от 31 декабря 2001 года № 256, «Парламентская газета» от 05 января 2002  года № 2-5,  «Собрание законодательства Российской Федерации» от 07 января 2002 года № 1;

-  Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов   на   поставки   товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг  для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),    опубликованным    в    изданиях    «Собрание    законодательства Российской Федерации» от 25 июля 2005 № 30 (ч. 1), ст. 3105, «Российская газета» от 28 июля 2005 года № 163, «Парламентская газета» от 09 августа

2005 года №138;

. Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», опубликованным в изданиях «Собрание законодательства Российской Федерации» от 31 июля 2006 № 31 (ч. 1), ст. 3434, «Российская газета» от 27 июля 2006 года № 162, «Парламентская газета» от 03 августа

2006 года №126-127;

-   постановлением   Правительства  Российской   Федерации   от   10   марта

2007 года № 147 «Об утверждении Положения о пользовании официальными сайтами в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиям к технологическим, программным, лингвистическим,  правовым  и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами», опубликованным в изданиях «Собрание законодательства Российской Федерации» от 19 марта 2007 № 12, ст. 1412, «Российская газета» от 16 марта 2007 года № 54;

-  постановлением Правительства Калининградской области от 25 февраля 2009 года № 94 «Об официальном печатном издании Калининградской области для опубликования информации о размещении заказов на поставки

товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, информации о проведении торгов по продаже имущества и земельных участков, а также об иных торгах, проводимых Конкурсным агентством Калининградской области», опубликованным в издании «Комсомольская правда» в Калининграде» (приложение «Официальный вестник») от 04 марта 2009 года №31;

постановлением Правительства Калининградской области от И мая 2006 года № 316 «О мерах по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Калининградской области», опубликованным в издании «Комсомольская правда» в Калининграде» от 23 мая 2006 года № 73;

-  постановлением Правительства Калининградской области от 29 ноября 2005  года №  71   «О Контрольно-ревизионной службе Калининградской области», опубликованным в издании «Российская газета» («Запад России») от 12 января 2006 года № 2.

3. Описание результатов исполнения государственной функции

Государственная функция осуществляется в целях эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Калининградской области в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Конечным результатом исполнения государственной функции является выявление и пресечение нарушений юридическими и должностными лицами законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов (далее законодательство о размещении заказов), контроль за соблюдением которого входит в компетенцию Контрольно-ревизионной службы Калининградской области, путем применения мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Юридическими фактами завершения исполнения государственной функции являются:

- составление акта проверки деятельности субъекта проверки;

-выдача субъекту проверки обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о размещении заказов в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов;

- выдача субъекту проверки представления с предложениями об устранении причин      и      условий,      способствующих      совершению      нарушения законодательства о размещении заказов;

- возбуждение дела об административном правонарушении;

- обращение в суд, арбитражный суд с иском о признании размещенного заказа недействительным;

- направление        информации        и        подтверждающих        документов в правоохранительные органы при выявлении факта совершения субъектом проверки     действия     (бездействия),     содержащего     признаки     состава преступления.

Государственная функция предусматривает возможность ее исполнения по инициативе заявителей. Основания и порядок исполнения государственной функции предусмотрены разделом Ш Регламента.

II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ФУНКЦИИ

Информация о месте нахождения Контрольно-ревизионной службы Калининградской области (далее — Служба) (почтовом адресе):

- 236007, г. Калининград, ул. Дм. Донского, д. 1.

Информация о процедуре исполнения государственной функции предоставляется на безвозмездной основе.

Информация об исполняемой Службой государственной функции предоставляется непосредственно в помещениях Службы, а также по телефону, электронной почте, посредством размещения на официальном сайте Правительства Калининградской области.

Телефон приемной руководителя (директора) Службы - (4012) 599-017, факс (4012) 599-036;

адрес электронной почты: priem-krs@gov39.ru;

адрес   официального   сайта   Правительства   Калининградской   области: www.gov39.ru.

Информация о справочных телефонах структурных подразделений Службы:

- юридический отдел Службы: тел. (4012) 576-966;

- отдел контроля областного бюджета Службы: тел./факс (4012) 599-305;

- отдел контроля бюджетов муниципальных образований Службы: тел./факс (4012)599-292;

Информация о месте нахождения (почтовом адресе) структурных подразделений Службы, графике работы может предоставляться по телефону.

Часы работы Службы:

понедельник - пятница                        9.00-18.00

суббота, воскресенье                           выходные дни

Сроки исполнения государственной функции, требования к местам исполнения государственной функции предусмотрены разделом III Регламента.

Плата за исполнение государственной функции не взимается.

III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ 1. Основные положения

Контроль за соблюдением законодательства о размещении заказов государственным и муниципальным заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией, конкурсной, аукционной, котировочной комиссией, органом, уполномоченным на ведение официального сайта в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов, и органом, уполномоченным на ведение реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов (далее - субъекты проверки), осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.

1.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) принятие решения о проведении проверки и подготовка к проверке;

2) проведение плановой и внеплановой проверки;

3)  подготовка акта по результатам проведенной проверки, ознакомление с актом проверки должностных лиц субъекта проверки;

4)  принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5)  рассмотрение обращений участников размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) субъекта проверки.

1.2. Организация и проведение проверок соблюдения законодательства о      размещении      заказов      субъектами      проверок      осуществляются в соответствии с принципами законности, невмешательства в деятельность субъектов проверки, презумпции их добросовестности.

1.3.     Проверки    проводятся    уполномоченными    в    соответствии с настоящим Регламентом государственными гражданскими служащими Контрольно-ревизионной   службы   Калининградской   области   (далее   -служащими). Проверки могут проводиться одним служащим или комиссией в составе двух и более служащих, один из которых является руководителем контрольной группы.

1.4. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

1.4.1. Плановой проверкой является проверка, включенная в план контрольной работы, формируемый на соответствующий календарный период (квартал, полугодие или год) и утверждаемый Руководителем (директором) Контрольно-ревизионной службы Калининградской области.

При необходимости в план контрольной работы могут вноситься изменения.

План проверок формируется с учетом имеющейся информации о допущенных субъектами проверок нарушениях законодательства о размещении заказов.

Плановые проверки проводятся по месту нахождения и (или) ведения деятельности субъекта проверки (далее - выездные проверки);

Плановые проверки в отношении одного субъекта проверки осуществляются не более чем один раз в шесть месяцев.

В отношении одной специализированной организации, одной конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, за исключением комиссий, действующих на постоянной основе, плановые проверки проводятся не более чем один раз за период со дня опубликования извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе или закрытом аукционе либо размещения информации о проведении запроса котировок на официальном сайте до дня заключения государственного или муниципального контракта, признания торгов несостоявшимися либо отклонения всех котировочных заявок.

1.4.2. Проверка, не включенная в план контрольной работы, является внеплановой. Внеплановая проверка назначается и проводится:

1) в случае обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие)      государственного      либо      муниципального      заказчика, уполномоченного    органа   или    специализированной    организации   или оператора   электронной   площадки   либо   конкурсной,   аукционной   или котировочной   комиссии   (порядок   рассмотрения   обращений   участника размещения   заказа   с   жалобой   на   действия   (бездействие)   заказчика, уполномоченного органа,  специализированной организации,  конкурсной, аукционной   или   котировочной   комиссии   предусмотрен   подразделом 6 раздела Ш Регламента);

2)   в случае поступления информации о нарушении законодательства о размещении заказов, в том числе о совершении указанными лицами действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения;

3)    в   целях   осуществления   контроля   за   исполнением   предписаний об    устранении    выявленных    нарушений,    выданных    в    соответствии с законодательством о размещении заказов, в том числе в случае поступления информации    о    неисполнении    субъектами    проверки    вынесенных   в соответствии с законодательством о размещении заказов предписаний;

Внеплановые проверки могут проводиться:

1)  по месту нахождения и (или) ведения деятельности субъекта проверки (далее - выездные проверки);

2)  без выезда по месту нахождения и (или) ведения деятельности субъекта проверки.

Проверка без выезда по месту нахождения и (или) ведения деятельности субъекта проверки проводится по месту нахождения Службы путем рассмотрения имеющихся документов, документов, поступающих от субъектов проверок, запрашиваемых и получаемых у данных субъектов, у органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций в соответствии с действующим законодательством.

2. Принятие решения о проведении проверки и подготовка к проверке

2.1.  Основанием для начала административного действия, связанного с принятием решения о проведении проверки и подготовкой к проверке, являются:

1)     утвержденный    на    соответствующий    календарный    период    план контрольной работы со сроками проведения проверки соответствующего субъекта проверки;

2)      наличие     оснований     для     проведения     внеплановой     проверки, предусмотренных   пунктом   1.4.2   подраздела   1   раздела   Ш   настоящего Регламента.

2.2.   Проверка  проводится  по  решению  Руководителя  (директора) Службы, оформляемому в виде приказа на бланке Службы.

2.3.   Должностными лицами, ответственными за принятие решений о проведении плановых и внеплановых проверок и их подготовку, являются Руководитель (директор) Службы и начальники структурных подразделений Службы.

2.4.    Руководитель   (директор)   Службы   при   принятии   решения о проведении проверки и подготовке к проверке:

-  определяет проверяемый период, который не должен превышать трех календарных  лет,   предшествующих  дню   начала  проведения  плановой и внеплановой проверок;

-   в соответствии с проверяемым периодом, количеством и структурой размещенных  заказов,   составом   контрольной   группы  определяет  срок проведения плановой и внеплановой проверок;

- определяет руководителя, состав контрольной группы;

-  для проверки отдельных вопросов привлекает в установленном порядке лиц, не являющихся должностными лицами Службы (специалистов);

-    в   случае   необходимости   продлевает   сроки   проведения   плановой и  внеплановой   проверок  и  подписывает  приказ  о  продлении  сроков проведения проверки;

- принимает решение о необходимости проведения внеплановой проверки по месту нахождения Службы.

2.5.   Начальники структурных подразделений Службы (начальники отделов) обязаны:

представлять Руководителю (директору) Службы предложения о проведении плановых и внеплановых проверок, руководителе и составе контрольной группы, периоде и сроках проверки;

- обеспечивать подготовку проектов приказов о проведении проверки;

-  обеспечивать подготовку к проверке и направление при необходимости в  субъект  проверки  письменного  уведомления  о  проведении  плановой и внеплановой проверок;

-    контролировать   ход   подготовки   контрольной   группы   (специалиста) к проведению плановой и внеплановой проверок.

2.6. Руководитель контрольной группы (начальник отдела):

- готовит проект приказа о проведении проверки;

-   собирает все имеющиеся в Службе материалы в отношении субъекта проверки;

-  готовит при необходимости запросы в органы государственной власти, органы   местного   самоуправления,   иные   организации   для   получения соответствующей информации в отношении субъекта проверки;

-   изучает нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность субъекта проверки;

- уточняет вопросы, подлежащие проверке;

- изучает акты, предписания по результатам предыдущих проверок субъекта проверки, уведомления о выполнении предложений и предписаний;

-  изучает письма, жалобы и заявления по вопросам размещения заказов, имеющим отношение к субъекту проверки;

-  анализирует информацию о размещении заказов, размещенную субъектом проверки на официальном сайте;

изучает заключенные субъектом проверки государственные и муниципальные контракты, внесенные в соответствующие реестры контрактов;

-  определяет объем выборки документов (информации), необходимых для проведения проверки.

2.7. В приказе о проведении проверки указываются:

- наименование органа, проводящего проверку;

-   фамилия,   имя,   отчество   и   полное   наименование  должности  лица, уполномоченного на проведение проверки;

-   наименование  субъекта проверки,  в  отношении  которого  проводится проверка;

- правовые основания проведения проверки;

- место проведения проверки (для выездной проверки);

- предмет проверки;

- срок (дата начала и окончания) проведения проверки;

- вид проверки.

При проведении проверки несколькими проверяющими в приказе также указывается, кто из них является руководителем контрольной группы.

Проверка может проводиться тем служащим (служащими), который(е) указан(ы) в приказе.

2.8.      Руководитель    контрольной    группы    (начальник    отдела) подготовленный проект приказа о проведении проверки передает на подпись Руководителю (директору) Службы.

2.9.  Руководитель (директор) Службы подписывает проект приказа о проведении проверки или возвращает его на доработку руководителю контрольной группы (начальнику отдела), готовившему указанный документ, с указанием причин, не позволивших его подписать.

2.10.   В  случае  возврата проекта приказа о  проведении проверки руководитель    контрольной    группы    (начальник    отдела),    готовивший

указанный документ, обязан устранить выявленные недостатки в течение одного рабочего дня.

2.11.    Подготовка   приказа   на   право    проведения   плановых   и внеплановых проверок осуществляется в письменной форме. Приказ на право проведения плановой проверки должен быть подписан не позднее, чем за один день до начала проведения плановой проверки. Приказ на право проведения внеплановой проверки может быть подписан в любое время до начала проведения внеплановой проверки.

2.12.   Подписанный Руководителем (директором) Службы приказ о проведении проверки регистрируется в порядке, установленном Инструкцией по    делопроизводству     в     Правительстве     Калининградской     области, утвержденной       Указом       Губернатора       Калининградской       области от 7 марта 2006 года № 26.

2.13.   Оперативный контроль за совершением действий, связанных с принятием решения о проведении плановых и внеплановых проверок и их подготовкой, осуществляется Руководителем (директором) Службы.

2.14.   Максимальный срок административного действия, связанного с подготовкой к проведению плановых и внеплановых проверок, составляет пять рабочих дней,  за исключением  случаев  проведения  внеплановых проверок в связи с поступлением жалоб от участников размещения заказов на действия (бездействие) субъектов проверок (см.  подраздел  6 «Порядок рассмотрения  обращений  участника размещения  заказа  с  жалобой  на действия       (бездействие)       заказчика,       уполномоченного       органа, специализированной      организации,      конкурсной,      аукционной      или котировочной комиссии» настоящего раздела Регламента).

2.15.   Результатом  действия,  связанного  с  принятием  решения  о проведении   проверки   и   подготовкой   к   проверке,   является   выдача руководителю   контрольной   группы   (начальнику   отдела)   письменного приказа о проведении проверки.

3. Проведение плановой и внеплановой проверок

3.1.  Основанием для начала административного действия, связанного с  проведением  плановой  или  внеплановой  проверки,  является  приказ Руководителя (директора) Службы о проведении проверки.

3.2.   Ответственным  должностным лицом  за проведение  проверки является руководитель контрольной группы (начальник отдела).

Права и обязанности должностных лиц при проведении плановой или внеплановой проверки устанавливаются настоящим Регламентом.

Обязанности должностных лиц при проведении плановой и внеплановой проверок соблюдения субъектом проверки законодательства о размещении заказов, а также ограничения при проведении мероприятий по контролю в отношении субъекта проверки определяются с учетом положений статей 15 и 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части, не противоречащей Закону о размещении заказов.

3.3. Проверка может проводиться с предварительного письменного или устного уведомления субъекта проверки.

3.4.  Срок проведения проверки не может превышать 30 календарных дней, за исключением случаев проведения внеплановых проверок в связи с поступлением жалоб от участников размещения заказов на действия (бездействие) субъектов проверок (см. подраздел 6 «Порядок рассмотрения обращении    участника   размещения    заказа    с    жалобой    на   действия (бездействие)   заказчика,   уполномоченного   органа,   специализированной организации,   конкурсной,    аукционной   или   котировочной   комиссии» настоящего раздела Регламента). С учетом сложности проверки, количества и объема проверяемой информации решением (поручением) Руководителя (директора) Службы срок проверки может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней.

3.5.  Полномочия государственных гражданских служащих Службы, направленных   на   проведение   проверки,   подтверждаются   служебными удостоверениями и соответствующими приказами Службы.

3.6.  Руководитель контрольной группы (начальник отдела) во время проведения проверки:

1) обязан:

- сообщить Руководителю (директору) Службы о личной заинтересованности при исполнении обязанностей по проведению проверки, которая может привести к конфликту интересов;

-  осуществлять проверку в строгом соответствии с периодом и сроками, указанными в приказе о проведении проверки;

- определять задания по проверке, координировать и контролировать работу членов контрольной группы;

-     обращаться    к   руководителю    субъекта    проверки    с    требованием о представлении объяснений по фактам нарушения законодательства о размещении заказов;

-   обеспечить  сохранение  информации,  составляющей  государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, связанной с деятельностью субъекта проверки;

-   периодически или по мере необходимости докладывать Руководителю (директору) Службы о ходе проведения проверки, выявленных фактах нарушений, обстоятельствах, требующих немедленного реагирования, в том числе   о   случаях   непредставления   руководителем   субъекта   проверки истребованных документов, пояснений и объяснений;

- оформлять акт проверки на основании отчетов членов контрольной группы о выполнении заданий по проверке, контролировать наличие документов, пояснений и объяснений, приложенных к акту проверки;

2) имеет право:

- требовать от должностных лиц субъекта проверки в устной и письменной форме   представления   документов   по   процедурам  размещения  заказов и получать их в день запроса;

-   запрашивать   и   получать   копии   документов   и   после   надлежащего их оформления приобщать к материалам проверки (копии документов на бумажных носителях должны быть сшиты, пронумерованы, подписаны уполномоченным лицом и скреплены печатью);

- получать устные или письменные пояснения от любого должностного лица субъекта   проверки,    принимавшего   участие   в   организации   и   (или) размещении заказов;

-   присутствовать   на   проводимых   субъектом   проверки   мероприятиях, связанных с проведением процедуры размещения заказа;

-    вносить,   выносить   и   пользоваться   собственными   организационно-техническими средствами, в том числе компьютерами, телефонами.

Руководитель контрольной группы несет персональную ответственность за качество проведения проверки и объективность ее результатов.

3.7.    Члены   контрольной   группы   (государственные   гражданские служащие, специалисты):

1) обязаны:

-  осуществлять проверку в строгом соответствии с периодом и сроками, указанными в приказе;

-  своевременно и качественно выполнять задания по проверке и другие распоряжения руководителя контрольной группы;

- принимать к рассмотрению устные и письменные пояснения и объяснения от должностных лиц субъекта проверки по вопросам, возникающим в ходе проверки;

-  излагать результаты проверки на основе проверенных данных и фактов, подтвержденных     заверенными     копиями     документов,     процедурами фактического контроля, объяснениями ответственных лиц;

-  использовать полученные при проведении проверок данные только для выполнения должностных функций;

2) имеют право:

-    требовать   от   должностных   лиц   субъекта   проверки   представления необходимых для осуществления проверки документов,  их заверенных копий, устных и письменных пояснений;

- получать устные или письменные пояснения от любого должностного лица субъекта   проверки,   принимавшего   участие   в   организации   и   (или) размещении заказов;

- вносить предложения по совершенствованию процедур проверки.

Члены контрольной группы несут персональную ответственность за полноту и объективность представляемых руководителю контрольной группы информации о проведении проверки и обоснованность их выводов.

3.8.   Специалисты,   участвующие   в   проведении   проверки,   исходя из   программы   проверки,   определяют   необходимость   и   возможность

применения тех или иных контрольных действий, приемов и способов получения информации, аналитических процедур, объема выборки данных из проверяемой совокупности, обеспечивающего надежную возможность сбора требуемых сведений и доказательств.

3.9. В процессе проверки изучаются:

- локальные правовые акты и иные документы, изданные субъектом проверки в целях организации и размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд;

правомерность     выбора     способа     размещения     государственного (муниципального) заказа;

-    своевременность    публикации    в    официальном    печатном    издании и   размещения    на    официальном    сайте    информации    о   размещении государственного (муниципального) заказа;

- соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и иным нормативным    правовым    актам    Российской    Федерации    извещений о проведении  конкурсов,  аукционов, запросов котировок цен,  а также конкурсной документации и документации об аукционе;

-  порядок определения начальной (максимальной) цены государственного (муниципального) контракта;

-   соблюдение сроков внесения изменений в конкурсную документацию, документацию об аукционе;

- соблюдение порядка предоставления и разъяснения положений конкурсной документации, документации об аукционе;

-   соблюдение  порядка подачи заявок на участие  в  торгах и запросе котировок;

- соблюдение порядка вскрытия заявок на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в конкурсе, оценки и сопоставления заявок участников конкурса;

-   соблюдение   порядка   рассмотрения   заявок   на   участие   в   аукционе и проведения аукциона;

- соблюдение порядка подачи, рассмотрения и оценки котировочных заявок;

-    обоснованность   размещения   заказов   у   единственного   поставщика (исполнителя, подрядчика);

-  процедура заключения и исполнения государственных (муниципальных) контрактов;

- ведение реестра закупок, осуществленных без заключения государственных (муниципальных) контрактов;

-  соблюдение установленного порядка и сроков предоставления сведений в    орган,    уполномоченный    на    ведение    реестра    государственных (муниципальных) контрактов, и орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков;

- и иные вопросы соблюдения законодательства о размещении заказов.

3.10.    В   случае   оказание   субъектом   проверки   противодействия проведению проверки руководитель контрольной группы (начальник отдела) составляет акт и докладывает об этом Руководителю (директору) Службы.

Акт по факту оказания противодействия составляется в двух экземплярах и подписывается руководителем контрольной группы (начальником отдела). Второй экземпляр акта вручается (направляется) уполномоченному должностному лицу субъекта проверки. В случае вручения в первом экземпляре акта производится запись с указанием даты вручения, должности, фамилии, имени, отчества и подписи уполномоченного лица субъекта проверки.

3.11.  Если руководитель субъекта проверки (иное уполномоченное им лицо) отказался от получения акта о противодействии проведению проверки или

от подписи, удостоверяющей данный факт, руководитель контрольной группы (начальник отдела), проводивший проверку, на всех экземплярах акта о противодействии проведению проверки делает соответствующую отметку об отказе указанного лица совершить определенное действие.

Акт о противодействии проведению проверки приобщается к материалам проверки.

Руководитель контрольной группы принимает меры для привлечения виновных в оказании противодействия проведению проверки к предусмотренной законодательством ответственности.

3.12.  За проведением проверки осуществляется оперативный контроль со   стороны   Руководителя   (директора)   Службы   путем  периодического принятия от руководителя контрольной группы (начальника отдела) устных сообщений и, в случае необходимости, письменной информации о ходе проведения проверки.

4. Подготовка акта по результатам проведенной проверки, ознакомление с актом проверки должностных лиц субъекта проверки

4.1.  Основанием для начала административного действия, связанного с составлением акта проверки, является завершение исследования и изучения всех полученных материалов, документов и пояснений.

4.2.  В установленный руководителем контрольной группы срок члены группы представляют отчеты о выполненных заданиях по проверке, на основании которых одним из специалистов, уполномоченным руководителем группы, составляется акт проверки.

Специалист, проводивший проверку единолично, составляет акт проверки, исходя из результатов изучения материалов, документов и пояснений.

4.3.  Акт проверки относится к документу, содержащему информацию ограниченного доступа,  и его содержание не может быть разглашено Службой и субъектом проверки третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Акт проверки оформляется на бумажном носителе в двух экземплярах в соответствии с требованиями пункта 4.4 подраздела 4 раздела Ш настоящего Регламента.

4.4.  Акт проверки состоит из вводной, основной и заключительной частей.

Вводная часть акта проверки должна содержать следующие сведения:

- наименование темы проверки;

- дату и место составления акта проверки;

- номер и дату приказа о проведении проверки;

- наименование органа, проводившего проверку;

- фамилию, имя, отчество руководителя и членов контрольной группы;

- вид проверки;

- проверяемый период и сроки проведения проверки;

- полное наименование и реквизиты субъекта проверки;

- основные цели и виды деятельности субъекта проверки;

-   орган,  проводивший  предыдущую  проверку  по  вопросу  соблюдения законодательства   о   размещении   заказов,   и   сведения   об   устранении выявленных им нарушений за предыдущий период.

Вводная часть акта проверки может содержать и иную необходимую информацию, относящуюся к предмету проверки.

Основная часть акта проверки должна содержать описание проведенной работы, информацию о проверенных процедурах размещения заказов, заключенных контрактах и выявленных нарушениях по каждому вопросу программы проверки.

Заключительная часть акта проверки должна содержать обобщенную информацию о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, сгруппированных по видам, а также сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки субъекта проверки, подпись руководителя (иного уполномоченного им лица) или отметку об отказе от подписания.

Сведения об однотипных нарушениях могут быть сгруппированы в ведомости, таблицы и другие справочные материалы, которые прилагаются к акту проверки. В таком случае в акте проверки указываются только итоговые сведения о нарушениях со ссылкой на соответствующие приложения.

4.5.   Акт встречной проверки состоит из вводной и описательной частей.

Вводная часть акта встречной проверки должна содержать следующие сведения:

- тема проверки, в ходе которой проводится встречная проверка;

- вопрос (вопросы), по которому проводилась встречная проверка;

- дата и место составления акта встречной проверки;

- номер и дата приказа на проведение проверки;

-  фамилии, инициалы и должности сотрудников, проводивших встречную проверку;

- проверяемый период;

- срок проведения встречной проверки;

- сведения о проверяемом субъекте проверки;

- полное и краткое наименование субъекта проверки;

- иные данные, необходимые, по мнению специалистов, проводивших встречную проверку, для полной характеристики проверенного субъекта проверки.

Описательная часть акта встречной проверки должна содержать описание проведенной работы и выявленных нарушений по вопросам, по которым проводилась встречная проверка.

4.6.  При составлении акта проверки специалисты должны соблюдать принципы   объективности   и   обоснованности,   четкости,   лаконичности, доступности и системности изложения информации.

Результаты проверки излагаются в акте на основе проверенных данных и фактов, подтвержденных имеющимися в проверяемых и других организациях документами, результатами произведенных встречных проверок и процедур фактического контроля, других контрольных действий, заключений специалистов и экспертов, объяснений должностных и материально ответственных лиц.

Описание фактов нарушений, выявленных в ходе проверки, должно содержать следующую обязательную информацию: какие законодательные, другие нормативные правовые акты или их отдельные положения нарушены, кем, за какой период, когда и в чем выразились нарушения, последствия этих нарушений.

В акте проверки не допускается включение различного рода выводов, предположений и фактов, не подтвержденных документами или результатами проверок.

4.7.  Акт проверки подписывается руководителем контрольной группы (начальником отдела), а при необходимости и членами контрольной группы.

Один экземпляр оформленного акта проверки, подписанного руководителем контрольной группы (начальником отдела), вручается руководителю субъекта проверки или лицу» им уполномоченному, под роспись с указанием даты получения либо направляется по почте в адрес субъекта проверки заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения.

В случае отправления акта проверки по почте в течение пятнадцати дней с даты его получения субъект проверки вправе представить в Контрольно-ревизионную службу Калининградской области в письменной форме возражения или замечания в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом субъект проверки вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии. Данные возражения или замечания, а также вышеуказанные документы приобщаются к материалам проверки и являются их неотъемлемой частью.

Руководитель контрольной группы (начальник отдела) в срок до пяти рабочих дней со дня получения возражений или замечаний обязан проверить обоснованность изложенных возражений или замечаний и дать по ним письменные заключения, которые после рассмотрения и утверждения

Руководителем (директором) Службы направляются субъекту проверки и приобщаются к материалам проверки.

Письменные заключения вручаются руководителем контрольной группы (начальником отдела) в порядке, установленном для вручения акта проверки.

4.8. По окончании проверки формируются материалы проверки, которые состоят из акта проверки и надлежаще оформленных приложений к нему, на которые имеются ссылки в акте проверки.

Материалы каждой проверки сдаются в делопроизводство Службы, которые должны составлять отдельное дело с соответствующим номером и наименованием.

5. Принятие по результатам проведенных проверок мер, предусмотренных законодательством

Российской Федерации

5.1.  Основанием для начала административного действия, связанного с принятием мер по результатам проведенной проверки, является акт проверки.

5.2.     Принятие    по    результатам    проведенной    проверки    мер, предусмотренных   законодательством   Российской   Федерации,   включает в себя:

1) принятие решения о мерах по результатам проверки;

2)       принятие      мер      по      устранению      выявленных      нарушений, их предупреждению;

3)     принятие    мер,    предусмотренных    законодательством    Российской Федерации,      по       привлечению      лиц,      допустивших      нарушения, к ответственности.

5.3.   Должностными лицами, ответственными за принятие решения по результатам  проверки, являются:  Руководитель (директор) Службы, руководитель контрольной группы.

Права и обязанности должностных лиц по принятию мер по результатам проведения плановой или внеплановой проверок устанавливаются должностными регламентами, утвержденными в установленном порядке.

5.4.  Максимальный срок принятия решения по результатам плановой проверки не может превышать 14 календарных дней со дня окончания проверки.

5.5.     Принятие    мер    по    устранению    выявленных    нарушений, их   предупреждению   включает   в   себя   следующие   административные процедуры:

1)   выдача   заказчику,    уполномоченному   органу,    специализированной организации,   конкурсной,    аукционной   или   котировочной   комиссии,

в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательного для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов;

2)  выдача лицам, указанным в части 1 статьи 17 Закона о размещении заказов, обязательного для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) выдача субъекту проверки представления с предложениями об устранении причин      и      условий,      способствующих      совершению      нарушения законодательства о размещении заказов;

4)    размещение   предписания    об   устранении    нарушений,    выданного в соответствии  с  частью  9  статьи   17  Закона о размещении заказов, на официальном сайте.

5.6.  Принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации,      по      привлечению      лиц,      допустивших      нарушения, к   ответственности    включает   в   себя    следующие    административные процедуры:

1)   возбуждение дела об административном правонарушении в порядке, установленном  Кодексом  Российской  Федерации  об   административных правонарушениях, при выявлении факта совершения субъектом проверки действия     (бездействия),     содержащего     признаки     административного правонарушения;

2)  обращение в суд, арбитражный суд с иском о признании размещенного заказа недействительным;

3)       направление      информации      и      подтверждающих     документов в правоохранительные органы при выявлении факта совершения субъектом проверки     действия     (бездействия),     содержащего     признаки     состава преступления.

5.7.   Руководитель структурного подразделения (начальник отдела) обеспечивает:

-   подготовку  проектов  предписаний,  которые  могут быть  направлены (выданы) субъекту проверки согласно требованиям части 9 статьи 17 Закона о размещении заказов;

-   подготовку проекта письма о передаче в правоохранительные органы информации по факту совершения заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, и подтверждающих такой факт документов;

-    контроль   сроков   рассмотрения   предписаний   субъектом   проверки и принятия мер по их реализации.

5.8. Предписание об устранении нарушений, выданное в соответствии с частью 9 статьи 17 Закона о размещении заказов, в течение трех рабочих дней со дня его выдачи подлежит размещению на официальном сайте.

5.9.  Предписание об устранении нарушений подлежит исполнению субъектом проверки в срок, установленный таким предписанием.

5.10.    Руководитель   (директор)   Службы   контролирует   передачу предписаний субъекту проверки, информации в правоохранительные органы, обращений в суд и арбитражный суд путем проверки содержания проектов вышеуказанных документов и фиксации сроков их передачи.

5.11.  Документы, связанные с принятием решений, предусмотренных частью 9 статьи 17 Закона о размещении заказов и пунктами 5.5, 5.6 подраздела 5 раздела Ш настоящего Регламента, оформляются в письменной форме    и    регистрируются    в    порядке,    установленном    Инструкцией по    делопроизводству     в    Правительстве    Калининградской    области, утвержденной Указом Губернатора Калининградской области от 7 марта 2006 года №26.

5.12.  Документы, указанные в пунктах 5.5, 5.6 подраздела 5 раздела Ш настоящего Регламента, могут быть доведены до сведения адресатов любым способом, позволяющим достоверно установить факт их получения, в том числе посредством почтовой связи, вручения под роспись представителю получателя.

6. Порядок рассмотрения обращений участника размещения заказа с

жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии

6.1. Основные положения

61.1. Рассмотрение обращений участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии включает в себя:

1) предварительное рассмотрение жалобы;

2) рассмотрение жалобы по существу;

3)   принятие решения,  его  оформление  и техническое завершение рассмотрения жалобы.

6.1.2.   Предварительное   рассмотрение   жалобы   включает   в   себя следующие процедуры:

1) разрешение вопроса о подведомственности рассмотрения жалобы;

2) проверка жалобы на соответствие установленным требованиям;

3)  составление уведомления о содержании жалобы, месте и времени ее рассмотрения;

4)      направление     уведомления     лицам,     принимающим     участие в рассмотрении жалобы;

5) передача жалобы на рассмотрение комиссии по рассмотрению жалоб на     действия      (бездействие)     заказчика,     уполномоченного     органа, специализированной      организации,      конкурсной,      аукционной      или

котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия);

6) размещение информации о поступлении жалобы на официальном сайте Правительства Калининградской области.

6.1.3.  Рассмотрение жалобы по существу включает в себя следующие процедуры:

1) открытие заседания;

2) проверка полномочий представителей сторон;

3)   выступление сторон и заинтересованных участников размещения заказа;

4)  изучение членами Комиссии обстоятельств дела и представленных материалов;

5) проведение внеплановой проверки.

6.1.4.  Принятие решения, его оформление и техническое завершение рассмотрения жалобы включает в себя:

1) совещание членов Комиссии и принятие решения;

2) оглашение резолютивной части решения;

3) разъяснение порядка обжалования решения;

4) оформление решения;

5) рассылку решения и предписания заинтересованным лицам;

6)   размещение   информации   о   результатах   рассмотрения   жалобы и вынесенного предписания на официальном сайте.

6.1.5. Структурное подразделение Службы, осуществляющее подготовку к   рассмотрению    жалобы    и    оформление   решения    по   результатам рассмотрения жалобы (далее - ответственное структурное подразделение), определяется приказом Руководителя (директора) Службы.

6.1.6. Выполнение процедур, указанных в пунктах 6.1.2, 6.1.4 подраздела 6   раздела   Ш   настоящего   Регламента,   осуществляется   исполнителем ответственного   структурного   подразделения,   который   назначается   его руководителем     в     соответствии     с     должностными     обязанностями (должностным регламентом) (далее - Исполнитель).

6.1.7.   Выполнение процедур, указанных в пункте 6.1.3  подраздела 6   раздела    Ш    настоящего    Регламента,    осуществляется    Комиссией, формируемой приказом Руководителя (директора) Службы.

6.1.8.   Основанием  для  начала исполнения  процедур,  указанных в пунктах 6.1.2, 6.1.3, 6.1.4 подраздела 6 раздела Ш настоящего Регламента, являются поступление жалобы и ее регистрация в Службе.

6.2. Предварительное рассмотрение жалобы

6.2.1. Служба рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа для нужд Калининградской области и муниципальных нужд.

6.2.2. В случае подачи участником размещения заказа в Службу жалобы на действия заказчика, являющегося территориальным органом федерального органа исполнительной власти, федеральным государственным учреждением или предприятием, Служба передает такую жалобу по подведомственности в    соответствующий     территориальный     орган     федерального    органа исполнительной   власти,   уполномоченный   на   осуществление   контроля в сфере размещения заказов, для рассмотрения по существу.

6.2.3. Жалоба подается в письменной форме и должна содержать:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона     заказчика,     уполномоченного     органа,     специализированной организации, фамилии, имена, отчества членов конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, действия (бездействие) которых обжалуются;

2)   наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица),   фамилию,   имя,   отчество,   сведения   о   месте   жительства   (для физического   лица)   участника   размещения   заказа,   подавшего   жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера контактного телефона, факса;

3) указание на размещаемый заказ;

4)    указание   на   обжалуемые   действия   (бездействие)   заказчика, уполномоченного  органа,  специализированной  организации,  конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, доводы жалобы.

6.2.4.   Участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие)   заказчика,   уполномоченного   органа,   специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.   В   этом   случае  жалоба должна  содержать  полный  перечень прилагаемых к ней документов.

6.2.5.  Жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа,    специализированной    организации,    конкурсной,    аукционной или котировочной комиссии подписывается участником размещения заказа, подающим такую жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем участника размещения заказа, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.

.2.6.    При   поступлении   жалобы   необходимо   проверить   ее   на соответствие требованиям, установленным Законом о размещении заказов, а также положениям настоящего Регламента.

6.2.7.   Решение   о   возвращении  жалобы   на  действия  (бездействие) заказчика,   уполномоченного   органа,   специализированной   организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии принимается в случае, если:

1)  жалоба не содержит сведений, предусмотренных частью 1 статьи 58 Закона о размещении заказов;

2)  жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;

3)  жалоба подана по истечении срока, указанного в части 2 статьи 57 Закона о размещении заказов;

4) жалоба на те же действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа,     специализированной     организации,     конкурсной,     аукционной или котировочной комиссии принята судом к рассмотрению или по ней принято решение суда;

5) жалоба подана с нарушением требований, предусмотренных частями 4 или 5 статьи 57 Закона о размещении заказов;

6)  жалоба на те же действия (бездействие) подана, рассматривается или по ней принято решение уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти.

6.2.8.   Решение   о   возвращении  жалобы   на  действия  (бездействие) заказчика,   уполномоченного   органа,   специализированной   организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии должно быть принято в срок не позднее чем через два рабочих дня со дня поступления такой жалобы.

Служба в день принятия решения о возвращении жалобы обязана сообщить в письменной форме участнику размещения заказа, подавшему жалобу, о принятом решении с указанием причин возвращения жалобы.

6.2.9.  В случае если жалоба подана с соблюдением требований Закона о   размещении   заказов   и   положений   Регламента,   ее   рассмотрение осуществляется на заседании Комиссии.

6.2.10.   После подачи жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии и принятия ее к рассмотрению Служба в течение двух рабочих дней после дня поступления жалобы размещает на официальном сайте Правительства Калининградской области информацию о поступлении жалобы и ее содержании, в случае проведения закрытого     конкурса    или    закрытого     аукциона    направляет    всем заинтересованным    участникам    размещения    заказа    уведомления    о поступлении  жалобы  и  ее  содержании,   а также  сообщает участнику размещения заказа, подавшему жалобу, заказчику, в уполномоченный орган, специализированную     организацию,     конкурсную,     аукционную     или котировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются, о месте и времени рассмотрения такой жалобы.

6.2.11.      Уведомление     о     рассмотрении     жалобы     направляется по факсимильной связи либо другим способом, позволяющим подтвердить надлежащее   уведомление.   В   уведомлении   о   рассмотрении   жалобы указывается, что полномочия представителей участников размещения заказа и Заказчика должны быть подтверждены доверенностью.

6.2.12. В уведомлении о рассмотрении жалобы, направляемом Заказчику, Служба   вправе   установить   обязательное   для   исполнения   требование о приостановлении размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу.

6.2.13.   Участники  размещения  заказа,  права  и  законные  интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы

на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, вправе направить в Службу возражение на жалобу и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 1 статьи 58 Закона о размещении заказов. Возражение на жалобу направляется в Службу не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

6.2.14.     Заказчик    не    вправе    заключить    государственный    или муниципальный контракт до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика,   уполномоченного   органа,   специализированной   организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии Службой. При этом срок,  установленный  для  заключения  контракта,  подлежит  продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.

6.2.15.   Служба  рассматривает  жалобу  по  существу  и  возражение на жалобу в течение пяти рабочих дней со дня поступления жалобы и уведомляет участника размещения заказа, подавшего жалобу, а также лиц, направивших возражение на жалобу, о результатах такого рассмотрения. При этом Служба вправе направить заказчику, в уполномоченный орган, специализированную     организацию,     конкурсную,     аукционную     или котировочную комиссию, участнику размещения заказа, подавшему жалобу, запрос   о   представлении   сведений   и   документов,   необходимых   для рассмотрения жалобы.

6.2.16.      Заказчик,     уполномоченный     орган,     специализированная организация, конкурсная, аукционная или котировочная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы    по    существу    конкурсную    документацию,    документацию об  аукционе,  извещение  о  проведении  запроса  котировок,  изменения в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, котировочные заявки, протоколы вскрытия   конвертов   с   заявками   на   участие   в   конкурсе,   протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы рассмотрения и оценки котировочных заявок, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе размещения заказа.

6.2.17.  Участник размещения заказа, заказчик, уполномоченный орган, специализированная     организация,     члены     конкурсной,     аукционной или котировочной комиссии вправе лично присутствовать при рассмотрении жалобы по существу либо направить для участия в рассмотрении жалобы своих представителей, при этом полномочия таких представителей должны быть удостоверены надлежащим образом.

6.2.18.  Рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие

в конкурсе, указанным в пунктах 1 и 1.1 части 4 статьи 28, пунктах 1, 2 и 4 части 3 статьи 31.6 Закона о размещении заказов.

63. Рассмотрение жалобы по существу

6.3.1.   Комиссия  в  соответствии  с  частью  5   статьи   17  Закона о размещении заказов при рассмотрении жалобы осуществляет внеплановую проверку    соблюдения    требований    указанного    закона    по    вопросу, являющемуся предметом рассмотрения жалобы.

Внеплановая проверка проводится одновременно с рассмотрением жалобы. При этом проверяется соответствие всех действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, в том числе не указанных в жалобе, а также все документы по организации и проведению торгов или запросу котировок, требованиям законодательства о размещении заказов.

6.3.2.  Рассмотрение жалобы Комиссией осуществляется в присутствии представителей участника размещения заказа, подавшего жалобу, заказчика, уполномоченного     органа,     специализированной    организации,    членов конкурсной,     аукционной     или     котировочной     комиссии     и     иных заинтересованных лиц. При этом может вестись аудиозапись заседания Комиссии. Аудиозапись заседания Комиссии хранится не менее одного года.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Комиссии.

В отсутствие сторон (их представителей) жалоба может быть рассмотрена лишь в случаях, когда имеются данные об их надлежащем уведомлении о месте и времени рассмотрения жалобы и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанные в нем обстоятельства не были признаны Комиссией уважительными.

Рассмотрение жалобы Комиссией на закрытом заседании допускается в случаях, если открытое заседание может привести к разглашению государственной тайны, в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством, а также при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в рассмотрении жалобы и ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны.

В случае отсутствия на заседании Комиссии представителей одной из сторон либо представителей обеих сторон по уважительным причинам заседание Комиссии может быть перенесено на более позднюю дату. При переносе даты рассмотрения жалобы срок ее рассмотрения не продлевается и не может быть более пяти рабочих дней. В случае если перенос срока рассмотрения жалобы невозможен, Комиссия обязана рассмотреть жалобу и принять решение, в том числе в случае отсутствия одной из сторон либо обеих сторон.

Непосредственно перед рассмотрением жалобы Комиссия проверяет полномочия представителей участника размещения заказа, подавшего жалобу, заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, иных лиц, участвующих в рассмотрении жалобы. В случае если полномочия представителей не подтверждены должным образом, такие представители вправе присутствовать на заседании комиссии без права давать пояснения по существу жалобы.

6.3.3.   Председатель Комиссии либо  в  отсутствие  председателя  его заместитель:

-  открывает заседание Комиссии и объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению;

- выясняет вопрос о возможности рассмотрения жалобы;

-  разъясняет сторонам, участвующим в рассмотрении жалобы, и иным заинтересованным участникам размещения заказа их права и обязанности;

-  разъясняет порядок рассмотрения жалобы, уведомляет о том, что при рассмотрении    жалобы    ведется    аудиозапись    заседания,    проводится внеплановая проверка соблюдения законодательства о размещении заказов, а также о том,  что  в случае выявления нарушений законодательства о размещении заказов по результатам рассмотрения жалобы и проведения проверки Комиссия выдает предписание об устранении таких нарушений;

руководит рассмотрением жалобы, обеспечивает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обстоятельств дела, обеспечивает рассмотрение заявлений и ходатайств лиц, участвующих в рассмотрении жалобы;

-     принимает    меры    по    обеспечению    установленного    порядка рассмотрения жалобы.

6.3.4.   Рассмотрение жалобы по существу начинается с сообщения представителя участника размещения заказа об  обжалуемых действиях (бездействии)  заказчика,  о  своих требованиях,  а в случае  отсутствия представителя    участника    размещения    заказа    рассмотрение    жалобы по существу начинается с сообщения одного из членов Комиссии или сотрудника Службы о фактах, изложенных в жалобе.

В ходе рассмотрения жалобы заказчик дает объяснения по фактам, указанным в жалобе заявителя.

Представители участников размещения заказов вправе давать свои пояснения по жалобе.

Комиссия при рассмотрении жалобы, а также в ходе проведения проверки заслушивает объяснения сторон и заинтересованных участников размещения заказа, а также оглашает такие объяснения, представленные в письменной форме, запрашивает необходимые документы для ознакомления. Комиссия вправе получать объяснения сторон по фактам, изложенным в жалобе, а также по иным вопросам, связанным с размещением заказа.

6.3.5. Комиссия по ходатайству лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, либо по собственной инициативе может объявить перерыв в заседании Комиссии. При этом жалоба должна быть рассмотрена в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня ее поступления в Службу.

При объявлении перерыва лица, участвующие в рассмотрении жалобы, должны быть извещены о дате и времени продолжения заседания Комиссии. После окончания перерыва рассмотрение жалобы продолжается с того момента, на котором заседание было прервано объявлением перерыва.

В случае если после окончания перерыва на заседание Комиссии явилась одна из сторон (Заказчик, заявитель), отсутствовавшие на заседании до объявления перерыва, то рассмотрение жалобы начинается заново, а не с того момента, которым оно было завершено до объявления перерыва.

6.4. Принятие и оформление решения

6.4.1.   По  результатам  рассмотрения  жалобы  Комиссия  принимает решение. Решение принимается Комиссией простым большинством голосов членов Комиссии, присутствовавших на заседании Комиссии. Председатель и  члены  Комиссии   не  имеют  права  воздерживаться  от  голосования. Председатель Комиссии голосует последним.

При равенстве количества голосов, отданных «за» и «против» решения, голос председателя Комиссии является определяющим. При принятии решения учитываются все обстоятельства дела, установленные Комиссией в результате рассмотрения жалобы и проведения проверки, в том числе объяснения представителей участника размещения заказа, заказчика, иных заинтересованных лиц.

Комиссия по результатам рассмотрения жалобы принимает решение о признании жалобы обоснованной, частично обоснованной или необоснованной.

Жалоба может быть признана частично обоснованной в случае, если установлены не все нарушения законодательства о размещении заказов, указанные в такой жалобе.

Решение подписывается председателем и членами Комиссии. Если член Комиссии не согласен с решением, он подписывает его, изложив письменно особое мнение. Особое мнение приобщается к материалам дела, но не оглашается.

6.4.2.   Решение, принятое Комиссией, должно состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

Вводная часть решения должна содержать наименование органа, принявшего решение, состав Комиссии, номер дела, дату и место принятия решения, предмет рассмотрения жалобы, наименование сторон, участвующих в рассмотрении жалобы, имена присутствующих на заседании представителей сторон и других заинтересованных лиц.

Описательная часть решения должна содержать краткое изложение заявленных требований и возражений, объяснений, заявлений и ходатайств лиц, участвующих в рассмотрении жалобы.

В мотивировочной части решения должны быть указаны:

-  обстоятельства, установленные при рассмотрении жалобы и в ходе проведения проверки, а также доказательства, на которых основываются выводы Комиссии об обстоятельствах дела;

законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовалась Комиссия при принятии решения;

-  сведения о нарушении требований законодательства о размещении заказов и иных нормативных правовых актов, оценка этих нарушений;

- анализ и квалификация действий заказчика;

- иные сведения.

Резолютивная часть решения должна содержать:

-   выводы Комиссии о признании жалобы обоснованной, частично обоснованной либо необоснованной;

выводы Комиссии о признании в действиях заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов со ссылками на конкретные нормы, нарушение которых было установлено в результате рассмотрения жалобы и проведения проверки;

-    сведения    о   выдаче   предписания   об   устранении   нарушений законодательства   о   размещении   заказов,   а   также   о   необходимости осуществления   иных  действий,   направленных  на  устранение  и  (или) недопущение нарушений законодательства о размещении заказов;

-  другие меры по устранению нарушений, в том числе обращение с иском в суд, передача материалов в правоохранительные органы и другое.

6.4.3.  В случае если на момент рассмотрения жалобы государственный или муниципальный контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг,  являющихся  предметом  размещения  заказа,  заключен, то    Комиссия    вправе    принять    решение    об    обращении    в    суд с иском о признании размещения заказа недействительным либо разъяснить участнику размещения заказа, подавшему жалобу, его право на обращение в суд с иском о признании размещения заказа недействительным, в том числе с ходатайством о привлечении Службы в качестве третьего лица. Право участника размещения заказа на обжалование в судебном порядке действий (бездействия)   заказчика,   уполномоченного   органа,   специализированной организации,    конкурсной,    аукционной    или    котировочной    комиссии по размещению государственного либо муниципального заказа должно быть указано в решении,

6.4.4.     Решение    Комиссии    подлежит    немедленному    оглашению по окончании рассмотрения жалобы по существу. При этом оглашается только его резолютивная часть. Решение должно быть изготовлено в полном

объеме в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня рассмотрения жалобы и оглашения резолютивной части.

6.4.5. Служба в течение трех рабочих дней со дня принятия решения, предусмотренного пунктом 6.4.1 подраздела 6 раздела Ш настоящего Регламента, направляет участнику размещения заказа, направившему жалобу, а также заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, действия (бездействие) которых обжалуются, копию решения, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы, и размещает сведения о вынесенном решении на официальном сайте.             

6.5. Выдача предписания об устранении нарушений законодательства о

размещении заказов

6.5.1. В случаях если при рассмотрении жалобы и (или) в ходе проведения проверки в действиях (бездействии) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, Комиссия вправе выдать предписание об устранении таких нарушений. Предписание обязательно выдается Комиссией в случаях выявления нарушений законодательства о размещении заказов, если такие нарушения повлияли или могут повлиять на результаты размещения заказа, ограничивают либо могут ограничить количество участников размещения заказа и государственный (муниципальный) контракт не заключен.

К таким нарушениям законодательства о размещении заказов, в том числе, относятся:

-     установление    требований    к    участникам    размещения    заказа, противоречащих законодательству Российской Федерации о размещении заказов;

- установление требований о предоставлении в составе заявки на участие в торгах документов и сведений, не предусмотренных законодательством о размещении заказов;

-   признание победителем торгов, победителем в запросе котировок участника размещения заказа, который необоснованно допущен к участию в торгах, в запросе котировок;

-   необоснованный   отказ  участнику  размещения  заказа  в  допуске к участию в торгах, запросе котировок;

-   процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (аукционе)   и   открытия   доступа   к   поданным   в   форме   электронных документов   заявкам   на   участие   в   конкурсе   (аукционе),   процедура рассмотрения   и   оценки   котировочных  заявок  проведены  ранее  срока, установленного извещением о проведении торгов, документацией о торгах или извещением о проведении запроса котировок;

-  установление непредусмотренных законодательством о размещении заказов критериев оценки заявок на участие в конкурсе, в случае если применение таких критериев привело к выбору победителя, который при оценке   заявок   на   участие   в   конкурсе   по   критериям   оценки,   не противоречащим указанному законодательству, не должен быть признан победителем конкурса;

-   нарушение  порядка оценки и сопоставления  заявок на участие в   конкурсе,   установленного   в   конкурсной  документации,   применение критериев оценки заявок на участие  в конкурсе,  не предусмотренных извещением о проведении конкурса, конкурсной документацией, нарушение порядка определения победителя конкурса, аукциона, запроса котировок. Комиссия вправе не выдавать предписание в случае выявления нарушений законодательства о размещении заказов, которые не повлияли на результаты проведения торгов, запроса котировок.

6.5.2. Предписание изготавливается одновременно с решением. В предписании должны быть указаны:

- дата и место выдачи предписания;

- состав Комиссии;

- сведения о решении, на основании которого выдается предписание; -наименование             заказчика,             уполномоченного            органа,

специализированной      организации,      конкурсной,      аукционной      или котировочной комиссии, которым выдается предписание;

-  требования о совершении действий, направленных на устранение и (или) недопущение нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов;

- сроки, в которые должно быть исполнено предписание;

- сроки, в которые необходимо сообщить об исполнении предписания;

-    сведения   о   возможности   и   сроках   обжалования   предписания со ссылкой на законодательные акты Российской Федерации.

Действиями,   направленными   на  устранение  и   (или)  недопущение нарушений законодательства о размещении заказов, могут быть:

-   внесение изменений в конкурсную документацию, документацию об   аукционе,   извещение   о   проведении   конкурса,   аукциона,   запроса котировок, в том числе в случаях, если в конкурсной документации, документации  об   аукционе,   извещении  о  проведении  торгов,  запроса котировок  установлены   требования   к  участникам   размещения  заказа, требования о предоставлении в составе заявки на участие в конкурсе документов и сведений, не предусмотренных Законом о размещении заказов;

-   отмена  протоколов,   составленных  в  ходе  проведения  процедур размещения заказов, в том числе в случаях выявления нарушения требований Закона о размещении заказов, устанавливающих требования к порядку проведения таких процедур. Также предписание об отмене протоколов выдается в том случае, если установленные Законом о размещении заказов процедуры   проведены,   но   при   этом   в   соответствии   с   предписанием

необходимо внести изменения в извещения, документацию и продлить срок подачи заявок;

проведение процедур размещения заказов в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов;

иные действия, направленные на устранение нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, в том числе недопущение таких нарушений в будущем.

6.5.3.   Резолютивная часть предписания оглашается непосредственно при оглашении резолютивной части решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы по существу и проведения проверки.

6.5.4.  Копия предписания, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы, в течение трех рабочих дней со дня вынесения такого предписания направляется заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается лицу, действия которого обжалуются, и размещается на официальном сайте.

6.5.5. Предписание подлежит исполнению в срок, установленный таким предписанием.

Неисполнение в срок предписания впечет за собой последствия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Под неисполнением в срок предписания понимается уклонение от исполнения либо частичное исполнение предписания, а также несвоевременное исполнение такого предписания.

IV. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ФУНКЦИИ

1. Контроль полноты и качества исполнения государственной

функции

1.1.   Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных     административными     процедурами     по     исполнению государственной    функции,    и    принятие    соответствующих    решений осуществляется    руководителем    (директором)    Контрольно-ревизионной службы Калининградской области и уполномоченными им должностными лицами.

1.2.    Текущий    контроль    исполнения    государственной    функции осуществляется путем проведения по указанию руководителя (директора) Контрольно-ревизионной    службы   Калининградской    области   проверок соблюдения и исполнения Регламента, иных нормативных правовых актов. Периодичность      осуществления      текущего      контроля      исполнения государственной функции устанавливается    руководителем (директором) Контрольно-ревизионной службы Калининградской области.

2. Ответственность Должностных лиц при исполнении государственной функции

2.1.   Ответственность за нарушения, допущенные при исполнении государственной функции, возлагается на начальника отдела и сотрудника, ответственного за проведение проверки.

2.2.   Персональная   ответственность  сотрудников  при  исполнении государственной      функции     предусматривается     их     должностными регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области.

Качество работы с обращениями является одним из критериев оценки эффективности выполнения государственными гражданскими служащими своих обязанностей, что должно быть указано в их должностных регламентах.

2.3.    Сотрудник,   ответственный   за   проведение   проверки   несет персональную ответственность за соблюдение порядка её проведения.

2.4. При уходе исполнителя в отпуск, его переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности обязанности по проведению проверки передаются другому сотруднику.

V. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ РЕГЛАМЕНТА, И

ПРИНЯТЫХ РЕШЕНИЙ

Обжалование действий (бездействия) должностных лиц Службы, решений по итогам проведенных мероприятий осуществляется в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, не согласно с принятым решением, оно в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления о привлечении его к административной ответственности обращается к Руководителю (директору) Службы, его заместителю либо в суд с заявлением о пересмотре принятого по делу решения или его отмене.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое Комиссией по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной           организации,           конкурсной,           аукционной

или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Права участника размещения заказа, заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при рассмотрении жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, изложены в подразделе 6 «Порядок рассмотрения обращений участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной,

Приложение № 1

к административному регламенту Контрольно-ревизионной службы

Калининградской области по исполнению государственной функции

«Осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров,

выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

Приложение № 2

к административному регламенту Контрольно-ревизионной службы

Калининградской области по исполнению государственной функции

«Осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров,

выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»