Об утверждении Административного регламента Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области предоставления государственной услуги по выдаче, переоформлению, приост...



№№

МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА, ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ЭКОЛОГИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 31 марта 2011 года № 9

Об утверждении Административного регламента Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области предоставления государственной услуги по выдаче, переоформлению, приостановлению действия и аннулированию разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

Утратил силу – приказ Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 15.07.2013 № 35 (НГР – ru73000201300708)

ИЗМЕНЕНИЯ:

- приказ Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 21.07.2011 № 26 (НГР – ru73000201100627)

- приказ Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 29.08.2011 № 32 (НГР – ru73000201100771)

В соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утверждённым постановлением Правительства Ульяновской области от 28.04.2009 № 183-П, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области предоставления государственной услуги по выдаче, переоформлению, приостановлению действия и аннулированию разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на директора департамента недро-, водопользования и экологии Фёдорова Д.В.

Исполняющий обязанности

Министра                                                                                              Н.С.Аюкаева

УТВЕРЖДЁН

приказом Министерства лесного хозяйства, природопользования

и экологии

Ульяновской области

от 31.03.2011 № 9

Административный регламент

Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области предоставления государственной услуги по выдаче, переоформлению, приостановлению действия и аннулированию разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

I. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент предоставления государственной услуги (далее - Регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области с лицами, заявившими на предоставление государственной услуги, иными органами государственной власти и местного самоуправления, а также учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги.

1.2. Наименование предоставляемой государственной услуги: выдача, переоформление, приостановление действий и аннулирование разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Ульяновской области.

1.3. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу: Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области (далее – Минприроды Ульяновской области).

1.4. Результатом предоставления государственной услуги является:

- в части оформления, регистрации и выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - выдача зарегистрированного разрешения на выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ заявителю;

- в части внесения изменений и дополнений в разрешение на выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ - выдача заявителю зарегистрированного изменения и дополнения к разрешению на выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ или отказ во внесении изменений и дополнений в разрешение на выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ;

- в части переоформления разрешение на выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ - выдача зарегистрированного разрешения выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ заявителю или отказ в переоформлении разрешения.

1.5. Заявителями могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, юридические лица, подлежащие региональному государственному экологическому контролю, если федеральными законами не установлены ограничения по предоставлению государственной услуги (далее - заявители), или лица, наделённые полномочиями выступать от имени заявителей при взаимодействии с Минприроды Ульяновской области при предоставлении государственной услуги в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.6. Государственная услуга предоставляется Минприроды Ульяновской области в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)»;

Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» («Российская газета», № 6 от 12.01.2002, «Парламентская газета», № 9 от 12.01.2002, «Собрание законодательства РФ» № 2 от 14.01.2002, ст. 133);

постановлением Правительства Ульяновской области от 16.12.2008 № 512-П «Об утверждении Положения о Министерстве лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области» («Ульяновская правда», № 103, 19.12.2008);

настоящим Регламентом.

1.7 Предоставление услуги осуществляется с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе с использованием универсальной электронной карты и других средств.

(пункт 1.7 введен приказом Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 29.08.2011 № 32 (НГР – ru73000201100771))

II. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Информация о порядке предоставления государственной услуги размещается на Интернет-сайте Минприроды Ульяновской области www.mpr73.ru.

2.2. Место нахождения Минприроды Ульяновской области: 432030,
г. Ульяновск, ул. Подлесная, 24 А, кабинет 6;

2.3. График (режим) работы Минприроды Ульяновской области: понедельник - пятница 8.00 - 17.00 обеденный перерыв 12.00 - 13.00, суббота - воскресенье - выходные дни.

Телефон Минприроды Ульяновской области: (8422) 46-82-72, факс 39-74-28.

Справочные телефоны структурных подразделений Минприроды Ульяновской области, предоставляющих государственную услугу:

отдел охраны окружающей среды (8422) 46-82-13.

(абзац 4 пункта 2.3 – в ред. приказа Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 21.07.2011 № 26 (НГР – ru73000201100627))

Адрес электронной почты: E-mail: office@mpr73.ru.

2.4. Информация по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги, а также о регистрации поступивших заявочных материалов может быть получена заявителями:

непосредственно в Минприроды Ульяновской области, в отделе охраны окружающей среды с использованием средств телефонной связи;

(абзац 2 пункта 2.4 – в ред. приказа Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 21.07.2011 № 26 (НГР – ru73000201100627))

посредством электронной почты (прием запросов по электронной почте осуществляется круглосуточно, обработка запросов и направление ответов на данные запросы осуществляются в рабочее время должностными лицами Минприроды Ульяновской области).

2.5. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам, руководствуясь требованиями к служебному поведению гражданского служащего, установленными Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», и общими принципами служебного поведения государственных служащих, утверждёнными Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведён) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.6. Действия или бездействие Минприроды Ульяновской области и его должностных лиц, связанные с предоставлением государственной услуги, могут быть обжалованы в соответствии с порядком, предусмотренным разделом V настоящего Регламента.

2.7. Сроки, необходимые Минприроды Ульяновской области для предоставления государственной услуги, без учета обстоятельств, препятствующих их предоставлению (обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, а также в случае некомплектности представленных документов или нарушение требований к оформлению документов, несогласия заявителя с условиями выдачи разрешения), составляют:

- в части оформления, регистрации и выдачи разрешения на выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ не должен превышать 30 рабочих дней со дня регистрации материалов, представленных Управлением Росприроднадзора по Ульяновской области;

(абзац 2 пункта 2.7 – в ред. приказа Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 21.07.2011 № 26 (НГР – ru73000201100627))

- в части внесения изменений и дополнений в разрешение на выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ не должен превышать 30 рабочих дней со дня регистрации материалов, представленных Управлением Росприроднадзора по Ульяновской области;

- в части осуществления переоформления разрешения на выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ не должен превышать 30 рабочих дней со дня регистрации материалов, представленных Управлением Росприроднадзора по Ульяновской области.

2.8. Основанием для начала исполнения государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух является предоставление в Минприроды Ульяновской области Управлением Росприроднадзора по Ульяновской области следующих документов:

- приказ об установлении нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- нормативы предельно допустимых выбросов (далее ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- нормативы временно согласованных выбросов (далее ВСВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

2.8.1. В представленных документах должны содержаться следующие сведения:

- для юридического лица - полное и (в случае, если имеется) сокращённое наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц;

- для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

- идентификационный номер налогоплательщика;

- сведения о месте нахождения отдельной производственной территории.

2.8.2. Для получения государственной услуги в части внесения изменений и дополнений в разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух документы должны содержать следующие сведения:

- полное официальное наименование заявителя;

- его юридический адрес;

- просьбу о внесении изменений и дополнений в разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ;

- краткую суть предложений по изменениям и дополнениям с указанием обоснованных причин необходимости этих изменений и дополнений;

а также копии учредительных документов.

2.9. Переоформление разрешения на выбросы в атмосферный воздух производится Минприроды Ульяновской области, ранее выдавшим разрешение на выбросы в атмосферный воздух на основании представленного Управлением Росприроднадзора по Ульяновской области приказа об установлении нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

2.9.1. Разрешение на выбросы подлежит переоформлению при условии неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг), характеристик источников выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ в случаях:

- изменения наименования, в том числе фирменного наименования, организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, государственного регистрационного номера записи о регистрации юридического лица и данных документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;

- изменения фамилии индивидуального предпринимателя, места его жительства, данных документа, удостоверяющего его личность, государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данных документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя.

2.9.2. Переоформление разрешения на выбросы допускается только в период действия установленных нормативов предельно допустимых выбросов (лимитов на выбросы). Срок действия переоформленного разрешения на выбросы не должен превышать срок действия переоформляемого разрешения.

2.10. Для получения государственной услуги в части принятия решений о досрочном прекращении или приостановлении или ограничении действие разрешения на выбросы для предприятий, подлежащих региональному контролю, может быть приостановлено:

2.10.1. Основанием для приостановления действия разрешения на выбросы является:

- представление  недостоверной и искаженной информации;

- наличие превышения фактического выброса над нормативным значением с учётом погрешности измерения;

- наличие выбросов загрязняющего(их) веществ(а), которое(ые) не включено(ы) в нормативы ПДВ (в ВСВ) в случае пятикратного превышения ПДК по данным веществам или одному из них в атмосферном воздухе жилой зоны, расположенной в зоне воздействия данного хозяйствующего субъекта;

- отсутствие производственного контроля за охраной атмосферного воздуха;

   - несоблюдение условий разрешения на выбросы, в том числе невыполнение в установленные сроки утвержденных планов мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, либо недостижение запланированной эффективности реализованных мероприятий.

2.10.2. В случае выявления указанных нарушений Минприроды Ульяновской области своим приказом (распоряжением) принимает решение о приостановлении действия  разрешения на выбросы и в трёхдневный срок в письменной форме уведомляет об этом заявителя.

2.10.3. В случае установления по результатам проверки устранения хозяйствующим субъектом нарушений, повлекших за собой приостановление действия разрешения на выбросы, Минприроды Ульяновской области своим приказом (распоряжением) принимает решение о возобновлении действия разрешения на выбросы и в трёхдневный срок в письменной форме уведомляет об этом заявителя.

2.11. Для получения государственной услуги в части аннулирования разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

2.11.1. Разрешение на выбросы аннулируется в случае признания в установленном порядке недействительными нормативов ПДВ (ВСВ).

2.11.2. В случае признания нормативов ПДВ (ВСВ) недействительными Минприроды Ульяновской области своим приказом (распоряжением) принимает решение об аннулировании разрешения на выбросы и в трёхдневный срок в письменной форме уведомляет об этом заявителя.

2.12. Перечень оснований для отказа в приёме документов, необходимых для предоставления государственной услуги: в соответствии с действующим законодательством, оснований для отказа в приёме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не имеется.

2.13. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

2.13.1. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги в части оформления, регистрации и выдачи разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ, является представление документов с нарушением требований настоящего Регламента.

2.13.2. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги в части внесения изменений и дополнений в разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является представление документов с нарушением требований настоящего Регламента.

2.13.3. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги в части переоформления лицензии выдачи разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ являются случаи, если:

1) наличие в представленных материалах Управления Росприроднадзора по Ульяновской области недостоверной или искаженной информации;

2) решение о переоформлении разрешения на выбросы либо об отказе в переоформлении разрешения на выбросы принимаются Минприроды Ульяновской области в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации материалов;

3) заявитель представил о себе недостоверные сведения;

2.14. Согласно Федеральному закону от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», постановлению Правительства Ульяновской области от 16.12.2008 № 512-П «Об утверждении Положения о Министерстве лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области» предоставление государственной услуги является бесплатной.

(пункт 2.14 – в ред. приказа Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 21.07.2011 № 26 (НГР – ru73000201100627))

2.14.1. Государственная услуга в части внесения изменений в разрешение является бесплатной.

2.15. Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявочных материалов и при получении результата не должно превышать 30 минут.

2.16. Максимальное время регистрации заявочных материалов не должно превышать 15 минут.

2.17. Требования к местам предоставления государственной услуги.

2.17.1. Рабочие места оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать предоставление государственной услуги.

2.17.2. В местах проведения личного приёма граждан размещаются информационные стенды с образцами заполнения запросов о предоставлении государственной услуги и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

2.17.3. Места проведения личного приёма граждан оборудуются противопожарной системой, средствами оказания первой медицинской помощи, питьевой водой, разовыми стаканами.

2.18. Показатели доступности и качества государственной услуги:

+----------------------------------------------+------------+-------------+

¦                  Показатели                  ¦  Единица   ¦ Нормативное ¦

¦                                              ¦ измерения  ¦  значение   ¦

¦                                              ¦            ¦ показателя  ¦

+----------------------------------------------+------------+-------------+

¦                         Показатели доступности                          ¦

+----------------------------------------------+------------+-------------+

¦Наличие возможности получения  государственной¦   да/нет   ¦     да      ¦

¦услуги в электронном виде  (в  соответствии  с¦            ¦             ¦

¦этапами  перевода  государственных  услуг   на¦            ¦             ¦

¦предоставление в электронном виде)            ¦            ¦             ¦

+----------------------------------------------+------------+-------------+

¦                           Показатели качества                           ¦

+----------------------------------------------+------------+-------------+

¦Удельный  вес  рассмотренных  в  установленный¦     %      ¦     100     ¦

¦срок     заявлений      на      предоставление¦            ¦             ¦

¦государственной  услуги  в  общем   количестве¦            ¦             ¦

¦принятых    заявлений    на     предоставление¦            ¦             ¦

¦государственной услуги                        ¦            ¦             ¦

+----------------------------------------------+------------+-------------+

¦Удельный вес количества обоснованных  жалоб  в¦     %      ¦      0      ¦

¦общем   количестве   принятых   заявлений   на¦            ¦             ¦

¦предоставление государственной услуги         ¦            ¦             ¦

+----------------------------------------------+------------+-------------+

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Последовательность действий Минприроды Ульяновской области

Предоставление государственной услуги в части оформления, регистрации и выдачи разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух включает в себя осуществление следующих административных процедур:

1) оформление Минприроды Ульяновской области разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух предприятиям подлежащих государственному региональному контролю;

2) регистрацию разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

3) выдачу разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

3.1.1. Оформление разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

3.1.1.1. Основанием для начала процедуры оформления разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является предоставление в Минприроды Ульяновской области Управлением Росприроднадзора по Ульяновской области следующих документов:

- приказ об установлении нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- нормативов предельно допустимых выбросов (далее ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- нормативов временно согласованных выбросов (далее ВСВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

Указанные документы в течение 2-х рабочих дней направляется должностным лицом, ответственным за делопроизводство, в департамент природных ресурсов и экологии Минприроды Ульяновской области. Директор департамента природных ресурсов и экологии Минприроды Ульяновской области в течение 2-х рабочих дней направляет документы в отдел охраны окружающей среды.

(абзац 5 подпункта 3.1.1.1 – в ред. приказа Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 21.07.2011 № 26 (НГР – ru73000201100627))

3.1.1.2. Должностное лицо отдела охраны окружающей среды в течение 30 дней со дня регистрации документов, представленных Управлением Росприроднадзора по Ульяновской области подготавливает разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

(подпункт 3.1.1.2 – в ред. приказа Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 21.07.2011 № 26 (НГР – ru73000201100627))

3.1.1.3. Разрешение подписывает Министр, или должностное лицо, его замещающее, либо иное лицо по доверенности, заверяется гербовой печатью три экземпляра.

3.1.1.4. Разрешение на выбросы оформляется в трёх экземплярах, в трёхдневный срок один экземпляр направляется в Управление Росприроднадзора Ульяновской области, другой направляется (вручается) заявителю, а третий экземпляр хранится в Министерстве в течение пяти лет.

3.1.1.5. При наличии утверждённых нормативов ПДВ разрешение на выбросы выдается на срок действия указанных нормативов ПДВ.

  3.1.1.6. При наличии установленных лимитов на выбросы, срок действия разрешения на выбросы составляет один год с даты выдачи разрешения на выбросы.

3.1.1.7. Для хозяйствующих субъектов, которые осуществляют ввод в эксплуатацию новых или реконструированных объектов со стационарными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при наличии нормативов ПДВ, установленных в составе утвержденной в установленном порядке проектной документации строительства (реконструкции) зданий, сооружений и иных объектов, разрешение на выбросы выдается на срок достижения проектных показателей (но не более 2 лет).

3.1.1.8. Разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является документом, удостоверяющим право на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух предприятиями подлежащих государственному экологическому контролю Ульяновской области.

3.1.1.9. Разрешение и его неотъемлемые составные части должны содержать:

(абзац – в ред. приказа Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 21.07.2011 № 26 (НГР – ru73000201100627))

1) данные о юридическом лице, или индивидуальном предпринимателе, получившим разрешение, и органах, предоставивших разрешение, а также основание предоставления разрешения;

2) указание места нахождения отдельной производственной территории;

3) условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране атмосферного воздуха и окружающей природной среды;

Форма разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух приведена в приложении 1 к Регламенту.

Разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух может дополняться иными условиями, не противоречащими законодательству Российской Федерации и Ульяновской области.

3.1.1.10. В виде текстовых и графических приложений к бланку разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в качестве документов, являющихся ее неотъемлемыми частями, прикладываются:

1) приложение к разрешению на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выданного Минприроды Ульяновской области;

2) письмо Минприроды Ульяновской области об информировании заявителя о выдачи разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ;

Результатом указанных административных действий является оформленное и подготовленное для регистрации разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

3.2. Рассмотрение заявки на внесение изменений и дополнений в разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

3.2.1. В течение 2-х рабочих дней со дня поступления зарегистрированной заявки министр, или должностное лицо заменяющее его, рассматривает поступившую заявку и направляет её в департамент природных ресурсов и экологии Минприроды Ульяновской области. Директор департамента недро-, водопользования и экологии Минприроды Ульяновской области в течение 2-х рабочих дней направляет поступившие заявочные материалы в отдел целевых, природоохранных программ, особо охраняемых территорий и экологической экспертизы для рассмотрения на предмет их соответствия требованиям, установленным настоящим Регламентом.

(пункт 3.2.1 – в ред. приказа Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 21.07.2011 № 26 (НГР – ru73000201100627))

3.2.2. В случае если по результатам рассмотрения поступившая заявка признается несоответствующей установленным требованиям, то должностное лицо отдела охраны окружающей среды, ответственного за выдачу разрешения, в течение 30 рабочих дней направляет заявителю подписанное Министром, или должностным лицом заменяющего его, либо должностным лицом по доверенности, извещение об отказе в приёме заявки с указанием причин отказа.

Заявление и заявочные материалы в этом случае заявителю не возвращаются.

(пункт 3.2.2 – в ред. приказа Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 21.07.2011 № 26 (НГР – ru73000201100627))

3.2.3. В случае, если по результатам рассмотрения поступившее заявление признается соответствующим установленным требованиям, то должностное лицо отдела охраны окружающей среды, ответственное за выдачу разрешения:

1) в течение 30 календарных дней готовит проект изменений и дополнений в разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, если вносимые изменения и дополнения не требуют принятия рекомендательного решения должностного лица по рассмотрению заявок;

Результатом указанных административных действий является одно из следующих решений:

- отказ во внесении изменений и дополнений;

- подготовка разрешения с внесением изменений и дополнений;

- регистрация разрешения с внесением изменений и дополнений.

(пункт 3.2.3 – в ред. приказа Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 21.07.2011 № 26 (НГР – ru73000201100627))

3.3. Последовательность действий Минприроды Ульяновской области при предоставлении государственной услуги в части переоформления разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

3.3.1. Предоставление Минприроды Ульяновской области государственной услуги по переоформлению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Переоформление разрешения на выбросы производится Минприроды Ульяновской области, ранее выдавшим разрешение на выбросы на основании представленного Управлением Росприроднадзора по Ульяновской области приказа об установлении нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

IV. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Ответственность за предоставление государственной услуги возлагается на руководителя Минприроды Ульяновской области.

4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется директором департамента недро-, водопользования и экологии Минприроды Ульяновской области.

4.3. утратил силу - приказ Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 21.07.2011 № 26 (НГР – ru73000201100627)

4.4. Должностное лицо отдела целевых природоохранных программ, особо охраняемых природных территорий и экологической экспертизы, ответственное за выдачу разрешения на выбросы вредных веществ (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух предприятиями подлежащих государственному экологическому контролю Ульяновской области.

4.5. Персональная ответственность должностных лиц Минприроды Ульяновской области закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.6. Должностные лица, ответственные за выдачу разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в случае неисполнения ими обязанности сообщать о личной заинтересованности в результатах проводимых административных процедур, либо аффилированности с заявителями, которые могут привести к конфликту интересов, а также в случае непринятия должностным лицом мер по предотвращению такого конфликта, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

4.7. Текущий контроль осуществляется путём проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Ульяновской области.

4.8. Минприроды Ульяновской области организует и осуществляет контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги. Контроль включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Минприроды Ульяновской области.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сроки проведения проверок: не реже 1 раза в год.

В целях максимального соблюдении прав граждан и открытости при проведении проверок для участия них могут привлекаться заявители, иные граждане и представители общественных организаций.

4.9. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании распоряжений Минприроды Ульяновской области.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги, или отдельные вопросы.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) Минприроды Ульяновской области,

предоставляющего государственную услугу,

а также должностных лиц, государственных служащих

5.1. Действия и решения Минприроды Ульяновской области, принятые в рамках предоставления государственной услуги по выдачи разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух предприятиями подлежащими государственному контролю Ульяновской области, могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

5.2. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействия) и решения должностных лиц Минприроды Ульяновской области, ответственных за выдачу, переоформление, приостановление действия и аннулирование разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, Министру, его заместителю, курирующему вопросы предоставления государственных услуг, директору департамента природных ресурсов и экологии Минприроды Ульяновской области.

(пункт 5.2 – в ред. приказа Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 21.07.2011 № 26 (НГР – ru73000201100627))

5.3. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является направление заинтересованным лицом письменной жалобы на действия (бездействия) должностных лиц Минприроды Ульяновской области Министру.

5.4. В обращении (жалобе), представленной в произвольной форме, на действия и решения Минприроды Ульяновской области, принятые в рамках предоставления государственной услуги, указываются:

фамилия, имя, отчество заявителя (полное название юридического лица);

контактный почтовый адрес или адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;

(абзац 3 пункта 5.4 – в ред. приказа Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 21.07.2011 № 26 (НГР – ru73000201100627))

предмет жалобы: суть обжалуемого действия (бездействия); обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность; иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить;

личная подпись заявителя (уполномоченного представителя юридического лица).

наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

5.5. Жалоба на действия и решения должностных лиц Минприроды Ульяновской области рассматривается в течение 30 календарных дней с момента регистрации в Минприроды Ульяновской области.

5.6. По результатам рассмотрения обращения должностным лицом Минприроды Ульяновской области принимается решение об удовлетворении требований заявителя, либо об отказе в удовлетворении обращения.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю в течение 3 рабочих дней после принятия решения. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

(абзац 2 пункта 5.6 – в ред. приказа Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 21.07.2011 № 26 (НГР – ru73000201100627))

5.7. Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

(абзац 1 пункта 5.7 – в ред. приказа Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 21.07.2011 № 26 (НГР – ru73000201100627))

Минприроды Ульяновской области при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не даётся и оно не подлежит на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

(абзац 3 пункта 5.7 – в ред. приказа Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 21.07.2011 № 26 (НГР – ru73000201100627))

Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Минприроды Ульяновской области вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Минприроды Ульяновской области. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Минприроды Ульяновской области.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

(абзац введен приказом Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 21.07.2011 № 26 (НГР – ru73000201100627))

5.8. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Минприроды Ульяновской области, нарушении положений Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:

по номерам телефонов, содержащимся в пункте 2.3. настоящего Административного регламента,

на Интернет-сайт (www.mpr73.ru).

Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

фамилию, имя, отчество заявителя (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;

наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

5.9. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Приложение 1

Форма

разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух

Экз. № _____

На основании приказа территориального органа Росприроднадзора (дата, №)

для юридического лица — полное наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;

для индивидуального предпринимателя — фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

идентификационный номер налогоплательщика

разрешается в период с              «___»___________              200 __г.             

                                      по  «___»___________              200 __г. осуществлять выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Перечень и количество загрязняющих веществ, разрешённых к выбросу в атмосферный воздух стационарными источниками, расположенными на (наименования отдельных производственных территорий), указаны в приложении (на ___ листах) к настоящему разрешению, являющихся его неотъемлемой частью.

Дата выдачи разрешения:              «___» _____________              200__              г.

Министр              подпись                            Ф. И. О.             

М. П.