Основная информация
Дата опубликования: | 31 мая 2011г. |
Номер документа: | RU73000201100482 |
Текущая редакция: | 2 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Ульяновская область |
Принявший орган: | Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА, ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ЭКОЛОГИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 31 мая 2011 года № 20
Об утверждении Административного регламента Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области исполнения государственной функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора на территории ульяновской области
ИЗМЕНЕНИЯ:
– приказ Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии от 21.07.2011 № 25 (НГР - RU73000201100626)
В соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, утверждённым постановлением Правительства Ульяновской области от 05.05.2011 № 193-П приказываю:
1. (пункт 1 утратил силу - приказ Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии от 21.07.2011 № 25 (НГР - RU73000201100626))
2. Признать утратившим силу приказ Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 28.12.2009 № 23 «Об утверждении Административного регламента Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области исполнения государственной функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора на территории Ульяновской области».
3. (пункт 3 утратил силу - приказ Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии от 21.07.2011 № 25 (НГР - RU73000201100626))
Министр Д.В.Федоров
УТВЕРЖДЁН
приказом Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии
Ульяновской области
от «31» мая 2011 года № 20
Административный регламент
Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области исполнения государственной функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора на территории Ульяновской области
1. Общие положения
1.1. Административный регламент Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области исполнения государственной функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора на территории Ульяновской области (далее - Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий, порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами Министерства, а также взаимодействия с проверяемыми организациями и гражданами при исполнении государственной функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора на территории Ульяновской области.
1.2. Наименование государственной функции: осуществление государственного лесного контроля и надзора на территории Ульяновской области (далее – государственная функция).
1.3. Наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию: Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области (далее – Минприроды), территориальные органы – отделы Минприроды в лесничествах (Приложение № 1).
1.4. Перечень нормативных актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции:
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ, («Российская газета», № 277, 08.12.2006, «Парламентская газета», № 209, 14.12.2006, «Собрание законодательства РФ», 11.12.2006, № 50, ст.5278);
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ («Российская газета», № 256, 31.12.2001, «Парламентская газета», № 2-5, 05.01.2002, «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, № 1 (ч.1), ст.1.
Федеральный закон от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», («Российская газета», № 277, 08.12.2006, «Парламентская газета», № 209, 14.12.2006, «Собрание законодательства РФ», 11.12.2006, № 50, ст. 5279);
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 21.04.2006) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», («Собрание законодательства РФ», 08.05.2006, № 19,ст. 2060, «Российская газета», № 95, 05.05.2006, «Парламентская газета», № 70-71, 11.05.2006);
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 28.04.2009) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», («Собрание законодательства РФ», 29.12.2008, № 52 (часть1), ст. 6249, «Российская газета», № 266, 30.12.2008, «Парламентская газета», № 90, 31.12.2008);
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 395 «Об установлении максимального объема древесины, подлежащей заготовке лицом, группой лиц», («Российская газета», № 139, 30.06.2007, «Собрание законодательства РФ», 02.07.2007, № 27, ст. 3283);
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», («Собрание законодательства РФ», 04.06.2007, № 23, ст. 2787, 23.07.2007, № 30, ст. 3935);
Постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства», («Собрание законодательства РФ», 14.05.2007, № 20, ст. 2437, «Российская газета», № 107, 23.05.2007, «Собрание законодательства РФ», 03.12.2007);
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 394 «Об утверждении положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора», («Российская газета», № 136, 28.06.2007, «Собрание законодательства РФ», 02.07.2007, № 27, ст.3282, «Собрание законодательства РФ», 09.03.2009);
Постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах» («Собрание законодательства РФ», 09.07.2007, № 28, ст. 3431);
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» («Собрание законодательства РФ», 09.07.2007, № 28, ст. 3432, «Российская газета», № 147, 11.07.2007);
Постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства» (Собрание законодательства РФ, 04.10.2010, № 40, ст. 5068);
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 08.06.2007 № 148 «Об утверждении Порядка исчисления расчетной лесосеки» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 29, 16.07.2007);
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24.04.2007 № 108 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 27, 02.07.2007, «Российская газета», № 141, 04.07.2007);
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10.04.2007 № 85 «Об утверждении Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 27, 02.07.2007, «Российская газета» № 129, 20.06.2007);
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28.05.2007 № 137 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 29, 16.07.2007);
Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 05.02.2010 № 28 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 22, 28.05.2007);
Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14.05.2010 № 162 «Об утверждении Правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов» («Российская газета», № 147, 07.07.2010);
Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 27.12.2010 № 515 «Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 24, 11.06.2007);
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 183 «Об утверждении Правил лесовосстановления» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 40, 01.10.2007);
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 184 «Об утверждении Правил заготовки древесины» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 48, 26.11.2007);
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 185 «Об утверждении Правил ухода за лесами» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 42, 15.10.2007);
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 09.07.2007 № 175 «Об установлении форм Отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведения и порядка их представления» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 40, 01.10.2007);
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 21.06.2007 № 156 «Об утверждении Правил заготовки живицы» («Бюллетень нормативны актов федеральных органов исполнительной власти», № 32, 06.08.2007);
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10.04.2007 № 83 «Об утверждении Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 27, 02.07.2007);
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10.04.2007 № 84 «Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 24, 11.06.2007);
Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14.05.2010 № 161 «Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства» («Российская газета», № 141, 30.06.2010);
Закон Ульяновской области от 03.06.2009 № 75-ЗО «О правилах использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Ульяновской области» («Ульяновская правда», № 45-46(22.811-22.812), 11.06.2009);
Постановление Правительства Ульяновской области от 16 декабря 2008 № 512-П «Об утверждении Положения о Министерстве лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области» («Ульяновская правда», № 103 (22.762), 19.12.2008);
1.5. Предметом государственной функции является: осуществление государственного лесного контроля и надзора в отношении лесничеств и лесопарков, находящихся на территории Ульяновской области, за исключением установленных Правительством Российской Федерации случаев, путём проведения проверок соблюдения лесного законодательства.
1.6. Права и обязанности должностных лиц Минприроды при осуществлении государственной функции.
1.6.1. Должностные лица, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор имеют право:
предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использование лесов;
осуществлять патрулирование лесов в соответствии с нормативами, установленными Федеральным агентством лесного хозяйства;
проверять у граждан документы, подтверждающие право осуществлять использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;
пресекать нарушения лесного законодательства, в том числе приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации документов;
ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных средств на лесные участки в период действия ограничения или запрета на пребывание в лесах;
осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;
составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам и юридическим лицам, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;
давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;
осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;
уведомлять в письменной форме граждан и юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и выявленных нарушениях;
предъявлять гражданам и юридическим лицам, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений;
предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;
осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях;
привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для взятия проб, проведения соответствующих анализов, осмотров и подготовки соответствующих заключений;
осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.
1.6.2. Должностные лица, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и граждан;
проводить мероприятия по государственному лесному контролю и надзору на основании и в соответствии с распоряжениями Минприроды о проведении мероприятий по контролю и надзору в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и граждан в целях проведения мероприятия по государственному лесному контролю и надзору только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и о проведении мероприятия по государственному лесному контролю и надзору;
не препятствовать представителям юридического лица или гражданина присутствовать при проведении мероприятия по государственному лесному контролю и надзору, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять должностным лицам юридического лица или гражданину либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по государственному лесному контролю и надзору, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;
знакомить должностных лиц юридического лица или граждан либо их представителей с результатами мероприятий по государственному лесному контролю и надзору;
при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц;
доказывать законность и обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законодательством;
не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего регламента;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.7. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется государственный лесной контроль и надзор.
1.7.1. Права:
непосредственно присутствовать при проведении государственного лесного контроля и надзора, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету государственного лесного контроля и надзора;
получать от Минприроды, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету государственного лесного контроля и надзора и предоставление которой предусмотрено Федеральным законодательством;
знакомиться с результатами государственного лесного контроля и надзора и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Минприроды;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Минприроды, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина при проведении государственного лесного контроля и надзора, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7.2. Обязанности:
Юридические лица и граждане, в отношении которых проводятся мероприятия по государственному лесному контролю и надзору, обязаны обеспечивать должностным лицам, осуществляющим государственный лесной контроль и надзор, доступ на объекты, подлежащие такому контролю, и предоставить документацию, необходимую для проведения проверки.
1.8. Результатами исполнения государственной функции и юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции являются:
1) установление либо не установление факта нарушения лесного законодательства;
2) акт проверки соблюдения требований лесного законодательства;
3) предписание по устранению нарушений лесного законодательства;
4) привлечение к ответственности нарушителей.
2. Требования к порядку исполнения государственной функции.
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.
2.1.2. Информация о месте нахождения и графиках работы Минприроды, его территориальных органов, способах получения информации об их местах нахождения и графиках работы.
Место нахождения Минприроды: г. Ульяновск, улица Подлесная, д. 24а.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 432030, г.Ульяновск, улица Подлесная, д. 24 а.
График работы Минприроды: понедельник-пятница, с 8.00 до 12.00 часов, с 13.00 до 17.00 часов, перерыв на обед с 12.00 до 13.00 часов.
Телефон Минприроды: 8422 46-82-72, факс 39-74-28.
Адрес электронной почты Минприроды: office@mpr73.ru.
Адрес официального сайта Минприроды: http://mpr73.ru.
Информация об исполнении государственной функции предоставляется заявителю непосредственно при личном обращении в Минприроды, обращении в электронном виде, по телефону и посредством размещения на Интернет-сайте Минприроды, а также на специализированных единых порталах государственных и муниципальных услуг (функций).
Информация о территориальных органах-отделах Минприроды в лесничествах указана в Приложении № 1.
Указанная в подпункте. 2.1.2. информация размещается на информационном стенде, расположенном в административном здании Минприроды.
На информационном стенде размещается также следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по осуществлению государственной функции;
текст настоящего регламента (полная версия или извлечения);
иная информация.
2.2. Сроки исполнения государственной функции.
2.2.1. Срок проведения проверок не может превышать двадцать рабочих дней.
2.2.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
2.2.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований, на основании мотивированного предложения лица, ответственного за проведение проверки, срок проведения проверки может быть продлён Министром лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области (далее - Министр), но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, в отношении микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
2.3. Плата за осуществление государственной функции не взимается.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме.
Последовательность действий по исполнению государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) подготовка к исполнению государственной функции при осуществлении плановых мероприятий по контролю;
2) подготовка к исполнению государственной функции при осуществлении внеплановых мероприятий по контролю;
3) организация исполнения государственной функции;
4) исполнение государственной функции;
5) фиксация результатов исполнения государственной функции;
6) составление протокола об административном правонарушении
7) рассмотрение дела об административном правонарушении
3.1. Подготовка к исполнению государственной функции при осуществлении плановых мероприятий по контролю:
3.1.1. Плановые проверки проводятся государственными лесными инспекторами Минприроды и его территориальных подразделений не чаще одного раза в три года на основании ежегодных планов, утверждаемых Министром.
3.1.2. В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Минприроды направляет проекты ежегодных планов в органы прокуратуры для формирования Генеральной прокуратурой РФ ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.
3.1.3. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с уведомлением в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
3.1.4. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
адрес фактического осуществления деятельности;
основной государственный регистрационный номер;
идентификационный номер налогоплательщика;
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
3.1.5. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
3.1.6. О проведении плановой проверки проверяемое лицо уведомляется не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Министра или руководителя территориального органа отдела Минприроды в лесничестве о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.2. Подготовка к исполнению государственной функции при осуществлении внеплановых мероприятий по контролю.
3.2.1. Основанием для проведения внеплановой проверки являются:
истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
поступление в органы государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
3.2.2. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.2.3. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
3.2.4. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, может быть проведена после согласования в установленном законодательством порядке с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании её проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.
3.2.5. Документы (обращения), содержащие основания для проведения внеплановой проверки, поступившие в Минприроды или его структурные подразделения, регистрируются и передаются ответственному исполнителю для исполнения в течение пяти дней с момента поступления.
В случае если в документах (обращениях) отражены вопросы, относящиеся к компетенции нескольких государственных органов, копии документов в течение семи дней со дня регистрации направляются Минприроды или его структурными подразделениями в соответствующие государственные органы.
3.2.7. О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин уведомляются органом государственного контроля, не менее чем за двадцать четыре часа до начала её проведения любым доступным способом.
3.2.8. В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.3. Осуществлять государственную функцию уполномочены следующие должностные лица:
Министр;
директор департамента лесного хозяйства;
начальник отдела государственного лесного контроля (надзора) и пожарного надзора в лесах;
руководители (начальники) территориальных органов (отделов) Минприроды в лесничествах.
3.4. Организация исполнения государственной функции.
3.4.1. Государственная функция осуществляется на основании распоряжения Министра или руководителя территориального органа отдела Минприроды в лесничестве.
3.4.2. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, указанными в распоряжении Министра или руководителя территориального органа отдела Минприроды в лесничестве.
3.4.3. Распоряжение о проведении проверки содержит:
наименование органа государственного контроля и надзора;
фамилию, имя, отчество, должность лица или лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также сведения о привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;
цель, задачи, предмет проверки и срок её проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
перечень документов, представление которых юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) необходим для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки.
3.4.4. Подготовка проекта распоряжения о проведении проверки осуществляется структурным подразделением или должностным лицом, ответственным Министерства за проведение проверки.
3.4.5. Заверенная печатью копия распоряжения о проведении проверки вручается под роспись должностным лицом, осуществляющим государственный лесной контроль и надзор одновременно с предъявлением служебного удостоверения, руководителю или представителю организации, лица, в отношении которого проводится проверка.
По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Министерства обязаны представить информацию об этих органах в целях подтверждения своих полномочий.
3.4.6. При подготовке к проведению проверки и проведении проверки должностным лицом, осуществляющим государственный лесной контроль и надзор, для изучения и анализа могут запрашиваться в установленном порядке документы (заверенные копии), разъяснения по вопросам, относящиеся к предмету проверки.
3.4.7. В ходе проверки выполнения предписания об устранении выявленных нарушений перечень документов, запрашиваемых должностным лицом, осуществляющим государственный лесной контроль и надзор, может быть сокращен по усмотрению должностного лица, ответственного за проведение проверки.
3.4.8. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности лесные участки, здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
3.5. Исполнение государственной функции.
3.5.1. Проверка включает следующую последовательность действий должностного лица (комиссии), осуществляющего государственный лесной контроль и надзор:
предъявление должностным лицом (членами комиссии) копии распоряжения о проведении проверки и служебных удостоверений руководителю или представителю лица, в отношении которого проводится проверка и подтверждения их полномочий;
рассмотрение и изучение документов, представленных проверяемым лицом для проверки в соответствии с распоряжением Министра или руководителя территориального органа отдела Минприроды в лесничестве на проведение проверки;
анализ состояния выполнения лицом, в отношении которого осуществляется проверка, условий документов, на основании которых предоставлены лесные участки;
выезд на объекты работ, связанных с пользованием лесов;
изучение фактического состояния ведения работ, связанных с лесопользованием;
анализ соответствия фактического состояния ведения работ, связанных с лесопользованием, планам, программам, проектам ведения работ;
проверка и изучение вопросов, рассматриваемых в ходе проверки, определенных распоряжением Министра или руководителя территориального органа отдела Минприроды в лесничестве на проведение проверки;
подготовка проекта акта проверки в соответствии с инструкцией, утвержденной распоряжением Минприроды;
подготовка заключений и «особых мнений»» членов комиссии к акту проверки (при наличии);
подписание и вручение одного экземпляра акта проверки лицу, в отношении которого осуществляется контрольная проверка.
3.5.2. В случае продления срока проверки на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего государственный лесной контроль и надзор, структурным подразделением или должностным лицом, ответственным за проведение проверки, подготавливаются изменения в распоряжение о проведении проверки в части продления срока проведения проверки.
Изменения в распоряжение о проведении проверки в части продления срока проведения проверки вносятся до окончания срока проверки, определенного распоряжением о проведении проверки.
3.5.3. Должностное лицо, осуществляющее государственный лесной контроль и надзор, или члены комиссии обеспечивают эффективность проводимой проверки и объективность выводов по ее результатам.
3.5.4. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения органа государственного контроля.
В процессе проведения документарной проверки рассматриваются:
документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля и надзора, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности;
акты предыдущих проверок;
материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях;
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение обязательных требований, орган государственного контроля и надзора направляет мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения документы.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) обязаны направить в орган государственного контроля и надзора запрашиваемые документы виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.5.5. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и имеющихся в распоряжении документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
оценить соответствие деятельности обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю и надзору.
3.6. Фиксация результатов исполнения государственной функции.
3.6.1. По результатам исполнения государственной функции должностными лицами, осуществляющими государственный лесной контроль и надзор, составляется акт проверки соблюдения требований лесного законодательства (далее – акт проверки).
3.6.2. Порядок оформления акта проверки установлен инструкцией по оформлению документов, утвержденной распоряжением Минприроды (Приложение №2).
3.6.3. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.6.4. Акт проверки оформляется непосредственно после её завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля.
3.6.5. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование её проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.6.6. В журнале учёта проверок должностными лицами органа государственного контроля и надзора осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля и надзора и его структурного подразделения, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
Журнал учёта проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.
При отсутствии журнала учёта проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.6.7. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений (Приложение №2) в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующий орган государственного контроля или его структурное подразделение в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений.
При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Минприроды.
3.6.8. В случае выявления в результате мероприятий по контролю и надзору нарушений требований лесного законодательства должностные лица, осуществляющие функции государственного лесного контроля и надзора выдают обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений лесного законодательства, выявленных в результате мероприятий по контролю и надзору (далее – предписания), и контролируют исполнение указанных предписаний в установленные сроки и в порядке, предусмотренном настоящим регламентом.
3.6.9. Порядок оформления предписания установлен инструкцией по оформлению документов, утвержденной распоряжением Минприроды.
3.6.10. Выдается одно предписание, в котором указываются мероприятия по устранению всех выявленных нарушений.
Каждое нарушение при этом фиксируется отдельным пунктом предписания.
3.6.11. Выполнение (невыполнение) предписания подтверждается письменным отчетом проверяемого лица, информацией структурных подразделений Минприроды или результатами проверки, проводимой должностным лицом, осуществляющим государственный лесной контроль и надзор.
Предписание считается выполненным, если выполнены все пункты предписания.
3.6.12. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, материалы о нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка ведения работ по использованию, защите, охране и воспроизводстве лесов, направляются в правоохранительные органы или прокуратуру для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности.
3.7. Составление протокола об административном правонарушении.
3.7.1. При выявлении в ходе проверки нарушений требований лесного законодательства, за которые предусмотрена административная ответственность, и при отсутствии необходимости проведения административного расследования, должностным лицом, осуществляющим государственный лесной контроль, составляется протокол об административных правонарушениях в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.7.2. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
3.7.3. При составлении протокола об административном правонарушении проверяемому лицу или его представителю, разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе.
3.7.4. Проверяемому лицу или его представителю, предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
3.7.5. В случае неявки проверяемого лица, или его представителя в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
3.7.6. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, проверяемым лицом или его представителем, В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись.
3.7.7. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку.
В случае не явки или отказа в получении протокола об административном правонарушении лицом в отношении которого он составлен, копия направляется в его адрес, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
3.8. Рассмотрение дела об административном правонарушении.
3.8.1. Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицом, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
3.8.2. При рассмотрении дела об административном правонарушении:
объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;
устанавливается факт явки лица, или его представителя в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;
проверяются полномочия представителя;
выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;
разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;
рассматриваются заявленные отводы и ходатайства;
оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения лица или его представителя, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.
3.8.3. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выносится постановление:
о назначении административного наказания;
о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
3.8.4. В постановлении по делу об административном правонарушении указываются:
должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление, их адрес;
дата и место рассмотрения дела;
сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
мотивированное решение по делу;
срок и порядок обжалования постановления.
3.8.5. В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа.
3.8.7. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.
3.8.8. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, либо высылается указанному лицу в течение трех дней со дня вынесения постановления.
4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции.
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдение и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов.
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется Министром или лицом его замещающим, а также уполномоченными должностными лицами Минприроды.
4.1.2. Минприроды ведётся учёт случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводятся соответствующие служебные расследования и принимаются в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции
4.2.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется путём проведения плановых и внеплановых проверок исполнения полномочий по государственному лесному контролю.
4.2.2. Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся на основании и в сроки, указанные в распоряжении Минприроды Ульяновской области, но не реже одного раза в шесть месяцев.
4.2.3. Внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся на основании поступивших в орган государственного контроля (надзора), обращений и заявлений граждан, их объединений и организаций, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах неисполнения или ненадлежащего исполнения государственной функции.
Внеплановая проверка проводится на основании распоряжения Министра Минприроды Ульяновской области, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
4.3. Ответственность государственных служащих органа исполнительной власти и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.
4.3.1. Должностные лица, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор, несут ответственность в пределах, определенных действующим законодательством Российской Федерации:
за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей в ходе проведения контрольных проверок;
за совершения противоправных действий (бездействий);
за неисполнение настоящего регламента.
4.3.2. Министром, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должностным лицом, осуществляющим государственный лесной контроль, принимается решение о проведении служебной проверки.
4.3.3. По результатам служебной проверки принимается мотивированное решение о привлечении или не привлечении к дисциплинарной ответственности должностного лица, о чём уведомляется заявитель.
4.4. Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций.
4.4.1. Юридические лица независимо от организационно-правовой формы в соответствии с уставными документами, индивидуальные предприниматели имеют право осуществлять защиту своих прав и (или) законных интересов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.4.2. Объединения юридических лиц, индивидуальные предприниматели, саморегулируемые организации вправе:
обращаться в органы прокуратуры с просьбой принести протест на противоречащие закону нормативные правовые акты, на основании которых проводятся проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
обращаться в суд в защиту нарушенных при осуществлении государственного контроля (надзора), прав и (или) законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся членами указанных объединений, саморегулируемых организаций.
4.4.3. Граждане, объединения граждан и организации осуществляют общественный контроль за исполнением государственной функции в соответствии с законодательством об общественных объединениях граждан.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Минприроды, а также должностных лиц, государственных служащих Минприроды
5.1. Решения и действия (бездействия) Минприроды должностных лиц Минприроды могут быть обжалованы заинтересованными лицами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.1.1. Обжалование осуществляется путем направления письменной жалобы, устного обращения, которые должна содержать:
наименование должности, фамилии, имени и отчества уполномоченного должностного лица, действие (бездействие) которого обжалуется;
фамилию, имя, отчество или наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения;
краткое описание действия (бездействия) должностного лица;
дату, подпись лица, подавшего жалобу при подаче жалобы в письменном виде, либо в электронной форме.
5.1.2. Рассмотрение жалобы на действия (бездействия) должностного лица осуществляется в течение 30 дней с момента поступления её Министру.
5.1.3. В исключительных случаях, в том числе при принятии решения о проведении проверки, направлении Минприроды запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых документов и материалов Министр, лицо его замещающее, вправе продлить срок рассмотрения обращения, не более чем на 30 календарных дней, уведомив заявителя о продлении срока.
5.1.4. Жалоба на решение должностного лица органа государственного контроля рассматривается в течение 10 дней с момента её поступления.
5.1.5. О результатах рассмотрения жалобы заинтересованное лицо уведомляется в течение 10 дней после принятия решения.
5.1.6. Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не даётся. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.1.7. Письменные обращения, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.1.8. В случаях когда текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, а также сообщается по телефону или факсимильной связи, по электронной почте (при наличии такой информации и если указанные данные поддаются прочтению).
5.1.9. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии должностных лиц органа государственного контроля и надзора, нарушении положений регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов на Интернет-сайт и по электронной почте.
5.1.10. Решения органа государственного контроля, принятые в рамках исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в суд или арбитражные суд в соответствии с их полномочиями и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Административному регламенту
Территориальные органы, отделы Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области в лесничествах
№
п/п
Наименование Отдела Минприроды Ульяновской области
Телефон
Адрес,
Адрес электронной почты.
Ф.И.О.
начальника Отдела
1
Отдел Минприроды Ульяновской области в Барышском лесничестве
(884253)
64-5-10
Ульяновская обл., Барышский р-н, р.п. им. Ленина, ул.Садовая,д.1а
green@mail.mv.ru
Мясников Василий
Викторович
2
Отдел Минприроды Ульяновской области в Николаевском лесничестве
(884247)
22-7-33
Ульяновская обл., Николаевский р-н., р.п.Николаевка, Коммунальная, д.50
nikles@mv.ru
Битяев Михаил Иванович
3
Отдел Минприроды Ульяновской области в Радищевском лесничестве
(884239)
21-4-79
Ульяновская обл., Радищевский р-н., р.п.Радищево, ул.Чкалова д.92
Radles@yandex.ru
Константинов Владимир Васильевич
4.
Отдел Минприроды Ульяновской области в Майнском лесничестве
(884244)
21-2-17
Ульяновская обл., Майнский р-н., р.п.Майна, ул. 1-я Колхозная, д.85
Main-les@.ru
Микка Иван Петрович
5
Отдел Минприроды Ульяновской области в Кузоватовском лесничестве
(884237)
40-1-14
Ульяновская обл., Кузоватовский р-н., пос. Лесхоз
kuzlesxoz@mail.ru
Медведев Алексей
Павлович
6
Отдел Минприроды Ульяновской области в Вешкаймском лесничестве
(884243)
21-9-12
Ульяновская обл., Вешкаймский р-н., р.п.Вешкайма, ул.Лесхозная, д.19
Vechles-73@mail.ru
Мягдиев Ринат Рифатович
7
Отдел Минприроды Ульяновской области в Тереньгульском лесничестве
(884234)
22-6-48
Ульяновская обл., Тереньгульский р-н., п.Тереньга, ул.Спирина, д.5
terles@mail.ru
Васильев Алексей Алексеевич
8
Отдел Минприроды Ульяновской области в Мелекесском лесничестве
(884235)
27-4-51
Ульяновская область, г.Димитровград, ул.Марфина, д.14-б
dgradleshoz@mail.ru
Белоусова Галина Сергеевна
9
Отдел Минприроды Ульяновской области в Новочеремшанском лесничестве
(884232)
57-2-15
Ульяновская обл., Новомалыклинский р-н., р.п. Новоспассое, ул.Заводская, д.12
novoles@yandex.ru
Сударев
Сергей Васильевич
10
Отдел Минприроды Ульяновской области в Сурском лесничестве
(884242)
21-1-88
Ульяновская обл., Сурский р-н., п.Сурское, ул.Советская, д.9
surskles@rambler.ru
Сосин Дмитрий Петрович
11
Отдел Минприроды Ульяновской области в Старомайнском лесничестве
(884230)
23-0-46
Ульяновская обл., Старомайнский р-н., р.п.Старая Майна, ул.Горького, д.67
stleshos@mv.ru
Калинина Ольга Николаевна
12
Отдел Минприроды Ульяновской области в Старокулаткинском лесничестве
(884249)
21-4-24
Ульяновская обл., Старокулаткинский р-н., р.п.Старая Кулатка, ул.Культурная,д.53
urman@mv.ru
Алюшев Рафаиль Тавфикович
13
Отдел Минприроды Ульяновской области в Ульяновском лесничестве
39-79-37
г.Ульяновск, ул.Ветеринарная, д.15
ul_leshoz@rambler.ru
Колесов Виктор Иванович
14
Отдел Минприроды Ульяновской области в Базарносызганском лесничестве
(884240)
31-4-37
Ульяновская обл., Базарносызганский р-н., р.п. Базарный Сызган,ул.Заводская,д.2
bazminpriroda@mail.ru
Маданова Анна Ивановна
15
Отдел Минприроды Ульяновской области в Павловском лесничестве
(884248)
21-1-68
Ульяновская обл., Павловский р-н., р.п.Павловка, ул. 50 лет Победы, д.8
lecnai@bk.ru
Новмятулин Равил Якупович
16
Отдел Минприроды Ульяновской области в Новоспасском лесничестве
(884238)
21-4-05
Ульяновская обл., Новоспасский р-н., р.п. Новоспасское, ул.Заводская, д.12
nsples@mail.ru
Никулкина Клавдия Фёдоровна
17
Отдел Минприроды Ульяновской области в Инзенском лесничестве
(884241)
24-0-30
Ульяновская обл., г.Инза, ул.Терешковой, д.1
inzales@mv.ru
Камаев Барии Каюмович
18
Отдел Минприроды Ульяновской области в Карсунском лесничестве
(884246)
23-9-78
Ульяновская обл., Карсунский р-н., р.п. Карсун, ул.Лебедева, д.2
Николаев Александр Михайлович
19
Отдел Минприроды Ульяновской области в Сенгилеевском лесничестве
(884233)
22-1-85
Ульяновская обл., г.Сенгилей,
ул.Красноармейская, д.53
lesnhoz@rambler.ru
Давыдов Иван Николаевич
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Административному регламенту
(место составления акта) "__" _______________ 20__ г.
________________________ (дата составления акта)
____________________________
(время составления акта)
АКТ ПРОВЕРКИ
органом государственного контроля (надзора), юридического лица,
индивидуального предпринимателя
№ ______________
"__" ___________ 20__ г. по адресу: _________________________________________________
(место проведения проверки)
На основании: ___________________________________________________________________
(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени, отчества (в случае, если имеется), должность руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), издавшего распоряжение или приказ о проведении проверки)
была проведена проверка в отношении: _____________________________________________
________________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя)
Продолжительность проверки: _____________________________________________________
(дней/часов)
Акт составлен: ___________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля (надзора)
С копией распоряжения о проведении проверки ознакомлен:
(заполняется при проведении выездной проверки)
________________________________________________________________________________
(фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), подпись, дата, время) дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:
________________________________________________________________________________
(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)
Лицо(а), проводившее проверку: ___________________________________________________
________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию к проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (в случае, если имеются), должности экспертов и/или наименование экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)
При проведении проверки присутствовали: __________________________________________
________________________________________________________________________________
(фамилия/ имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)
В ходе проведения проверки:
выявлены нарушения обязательных требований (с указанием положений (нормативных) правовых актов): ___________________________________________________
(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)
выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов):_______________________________
________________________________________________________________________________
выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), (с указанием реквизитов выданных предписаний): ___________________________
________________________________________________________________________________
нарушений не выявлено
Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):
____________________________ ____________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):
____________________________ ____________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
Прилагаемые документы: _________________________________________________________
Подписи лиц, проводивших проверку: ______________________________________________
________________________________________
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):_________
________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)
"__" ______________ 20__ г. _________________
(подпись)
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: ________________________
(подпись уполномоченного
должностного лица (лиц),
проводившего проверку)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к Административному регламенту
Приложение № 4
к Административному регламенту
БЛОК-СХЕМА ПРОВЕДЕНИЯ ПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ
МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА, ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ЭКОЛОГИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 31 мая 2011 года № 20
Об утверждении Административного регламента Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области исполнения государственной функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора на территории ульяновской области
ИЗМЕНЕНИЯ:
– приказ Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии от 21.07.2011 № 25 (НГР - RU73000201100626)
В соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, утверждённым постановлением Правительства Ульяновской области от 05.05.2011 № 193-П приказываю:
1. (пункт 1 утратил силу - приказ Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии от 21.07.2011 № 25 (НГР - RU73000201100626))
2. Признать утратившим силу приказ Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 28.12.2009 № 23 «Об утверждении Административного регламента Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области исполнения государственной функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора на территории Ульяновской области».
3. (пункт 3 утратил силу - приказ Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии от 21.07.2011 № 25 (НГР - RU73000201100626))
Министр Д.В.Федоров
УТВЕРЖДЁН
приказом Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии
Ульяновской области
от «31» мая 2011 года № 20
Административный регламент
Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области исполнения государственной функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора на территории Ульяновской области
1. Общие положения
1.1. Административный регламент Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области исполнения государственной функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора на территории Ульяновской области (далее - Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий, порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами Министерства, а также взаимодействия с проверяемыми организациями и гражданами при исполнении государственной функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора на территории Ульяновской области.
1.2. Наименование государственной функции: осуществление государственного лесного контроля и надзора на территории Ульяновской области (далее – государственная функция).
1.3. Наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию: Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области (далее – Минприроды), территориальные органы – отделы Минприроды в лесничествах (Приложение № 1).
1.4. Перечень нормативных актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции:
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ, («Российская газета», № 277, 08.12.2006, «Парламентская газета», № 209, 14.12.2006, «Собрание законодательства РФ», 11.12.2006, № 50, ст.5278);
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ («Российская газета», № 256, 31.12.2001, «Парламентская газета», № 2-5, 05.01.2002, «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, № 1 (ч.1), ст.1.
Федеральный закон от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», («Российская газета», № 277, 08.12.2006, «Парламентская газета», № 209, 14.12.2006, «Собрание законодательства РФ», 11.12.2006, № 50, ст. 5279);
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 21.04.2006) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», («Собрание законодательства РФ», 08.05.2006, № 19,ст. 2060, «Российская газета», № 95, 05.05.2006, «Парламентская газета», № 70-71, 11.05.2006);
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 28.04.2009) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», («Собрание законодательства РФ», 29.12.2008, № 52 (часть1), ст. 6249, «Российская газета», № 266, 30.12.2008, «Парламентская газета», № 90, 31.12.2008);
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 395 «Об установлении максимального объема древесины, подлежащей заготовке лицом, группой лиц», («Российская газета», № 139, 30.06.2007, «Собрание законодательства РФ», 02.07.2007, № 27, ст. 3283);
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», («Собрание законодательства РФ», 04.06.2007, № 23, ст. 2787, 23.07.2007, № 30, ст. 3935);
Постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства», («Собрание законодательства РФ», 14.05.2007, № 20, ст. 2437, «Российская газета», № 107, 23.05.2007, «Собрание законодательства РФ», 03.12.2007);
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 394 «Об утверждении положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора», («Российская газета», № 136, 28.06.2007, «Собрание законодательства РФ», 02.07.2007, № 27, ст.3282, «Собрание законодательства РФ», 09.03.2009);
Постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах» («Собрание законодательства РФ», 09.07.2007, № 28, ст. 3431);
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» («Собрание законодательства РФ», 09.07.2007, № 28, ст. 3432, «Российская газета», № 147, 11.07.2007);
Постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства» (Собрание законодательства РФ, 04.10.2010, № 40, ст. 5068);
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 08.06.2007 № 148 «Об утверждении Порядка исчисления расчетной лесосеки» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 29, 16.07.2007);
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24.04.2007 № 108 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 27, 02.07.2007, «Российская газета», № 141, 04.07.2007);
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10.04.2007 № 85 «Об утверждении Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 27, 02.07.2007, «Российская газета» № 129, 20.06.2007);
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28.05.2007 № 137 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 29, 16.07.2007);
Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 05.02.2010 № 28 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 22, 28.05.2007);
Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14.05.2010 № 162 «Об утверждении Правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов» («Российская газета», № 147, 07.07.2010);
Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 27.12.2010 № 515 «Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 24, 11.06.2007);
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 183 «Об утверждении Правил лесовосстановления» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 40, 01.10.2007);
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 184 «Об утверждении Правил заготовки древесины» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 48, 26.11.2007);
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 185 «Об утверждении Правил ухода за лесами» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 42, 15.10.2007);
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 09.07.2007 № 175 «Об установлении форм Отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведения и порядка их представления» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 40, 01.10.2007);
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 21.06.2007 № 156 «Об утверждении Правил заготовки живицы» («Бюллетень нормативны актов федеральных органов исполнительной власти», № 32, 06.08.2007);
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10.04.2007 № 83 «Об утверждении Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 27, 02.07.2007);
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10.04.2007 № 84 «Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 24, 11.06.2007);
Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14.05.2010 № 161 «Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства» («Российская газета», № 141, 30.06.2010);
Закон Ульяновской области от 03.06.2009 № 75-ЗО «О правилах использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Ульяновской области» («Ульяновская правда», № 45-46(22.811-22.812), 11.06.2009);
Постановление Правительства Ульяновской области от 16 декабря 2008 № 512-П «Об утверждении Положения о Министерстве лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области» («Ульяновская правда», № 103 (22.762), 19.12.2008);
1.5. Предметом государственной функции является: осуществление государственного лесного контроля и надзора в отношении лесничеств и лесопарков, находящихся на территории Ульяновской области, за исключением установленных Правительством Российской Федерации случаев, путём проведения проверок соблюдения лесного законодательства.
1.6. Права и обязанности должностных лиц Минприроды при осуществлении государственной функции.
1.6.1. Должностные лица, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор имеют право:
предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использование лесов;
осуществлять патрулирование лесов в соответствии с нормативами, установленными Федеральным агентством лесного хозяйства;
проверять у граждан документы, подтверждающие право осуществлять использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;
пресекать нарушения лесного законодательства, в том числе приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации документов;
ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных средств на лесные участки в период действия ограничения или запрета на пребывание в лесах;
осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;
составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам и юридическим лицам, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;
давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;
осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;
уведомлять в письменной форме граждан и юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и выявленных нарушениях;
предъявлять гражданам и юридическим лицам, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений;
предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;
осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях;
привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для взятия проб, проведения соответствующих анализов, осмотров и подготовки соответствующих заключений;
осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.
1.6.2. Должностные лица, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и граждан;
проводить мероприятия по государственному лесному контролю и надзору на основании и в соответствии с распоряжениями Минприроды о проведении мероприятий по контролю и надзору в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и граждан в целях проведения мероприятия по государственному лесному контролю и надзору только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и о проведении мероприятия по государственному лесному контролю и надзору;
не препятствовать представителям юридического лица или гражданина присутствовать при проведении мероприятия по государственному лесному контролю и надзору, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять должностным лицам юридического лица или гражданину либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по государственному лесному контролю и надзору, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;
знакомить должностных лиц юридического лица или граждан либо их представителей с результатами мероприятий по государственному лесному контролю и надзору;
при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц;
доказывать законность и обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законодательством;
не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего регламента;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.7. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется государственный лесной контроль и надзор.
1.7.1. Права:
непосредственно присутствовать при проведении государственного лесного контроля и надзора, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету государственного лесного контроля и надзора;
получать от Минприроды, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету государственного лесного контроля и надзора и предоставление которой предусмотрено Федеральным законодательством;
знакомиться с результатами государственного лесного контроля и надзора и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Минприроды;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Минприроды, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина при проведении государственного лесного контроля и надзора, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7.2. Обязанности:
Юридические лица и граждане, в отношении которых проводятся мероприятия по государственному лесному контролю и надзору, обязаны обеспечивать должностным лицам, осуществляющим государственный лесной контроль и надзор, доступ на объекты, подлежащие такому контролю, и предоставить документацию, необходимую для проведения проверки.
1.8. Результатами исполнения государственной функции и юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции являются:
1) установление либо не установление факта нарушения лесного законодательства;
2) акт проверки соблюдения требований лесного законодательства;
3) предписание по устранению нарушений лесного законодательства;
4) привлечение к ответственности нарушителей.
2. Требования к порядку исполнения государственной функции.
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.
2.1.2. Информация о месте нахождения и графиках работы Минприроды, его территориальных органов, способах получения информации об их местах нахождения и графиках работы.
Место нахождения Минприроды: г. Ульяновск, улица Подлесная, д. 24а.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 432030, г.Ульяновск, улица Подлесная, д. 24 а.
График работы Минприроды: понедельник-пятница, с 8.00 до 12.00 часов, с 13.00 до 17.00 часов, перерыв на обед с 12.00 до 13.00 часов.
Телефон Минприроды: 8422 46-82-72, факс 39-74-28.
Адрес электронной почты Минприроды: office@mpr73.ru.
Адрес официального сайта Минприроды: http://mpr73.ru.
Информация об исполнении государственной функции предоставляется заявителю непосредственно при личном обращении в Минприроды, обращении в электронном виде, по телефону и посредством размещения на Интернет-сайте Минприроды, а также на специализированных единых порталах государственных и муниципальных услуг (функций).
Информация о территориальных органах-отделах Минприроды в лесничествах указана в Приложении № 1.
Указанная в подпункте. 2.1.2. информация размещается на информационном стенде, расположенном в административном здании Минприроды.
На информационном стенде размещается также следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по осуществлению государственной функции;
текст настоящего регламента (полная версия или извлечения);
иная информация.
2.2. Сроки исполнения государственной функции.
2.2.1. Срок проведения проверок не может превышать двадцать рабочих дней.
2.2.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
2.2.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований, на основании мотивированного предложения лица, ответственного за проведение проверки, срок проведения проверки может быть продлён Министром лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области (далее - Министр), но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, в отношении микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
2.3. Плата за осуществление государственной функции не взимается.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме.
Последовательность действий по исполнению государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) подготовка к исполнению государственной функции при осуществлении плановых мероприятий по контролю;
2) подготовка к исполнению государственной функции при осуществлении внеплановых мероприятий по контролю;
3) организация исполнения государственной функции;
4) исполнение государственной функции;
5) фиксация результатов исполнения государственной функции;
6) составление протокола об административном правонарушении
7) рассмотрение дела об административном правонарушении
3.1. Подготовка к исполнению государственной функции при осуществлении плановых мероприятий по контролю:
3.1.1. Плановые проверки проводятся государственными лесными инспекторами Минприроды и его территориальных подразделений не чаще одного раза в три года на основании ежегодных планов, утверждаемых Министром.
3.1.2. В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Минприроды направляет проекты ежегодных планов в органы прокуратуры для формирования Генеральной прокуратурой РФ ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.
3.1.3. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с уведомлением в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
3.1.4. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
адрес фактического осуществления деятельности;
основной государственный регистрационный номер;
идентификационный номер налогоплательщика;
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
3.1.5. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
3.1.6. О проведении плановой проверки проверяемое лицо уведомляется не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Министра или руководителя территориального органа отдела Минприроды в лесничестве о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.2. Подготовка к исполнению государственной функции при осуществлении внеплановых мероприятий по контролю.
3.2.1. Основанием для проведения внеплановой проверки являются:
истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
поступление в органы государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
3.2.2. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.2.3. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
3.2.4. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, может быть проведена после согласования в установленном законодательством порядке с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании её проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.
3.2.5. Документы (обращения), содержащие основания для проведения внеплановой проверки, поступившие в Минприроды или его структурные подразделения, регистрируются и передаются ответственному исполнителю для исполнения в течение пяти дней с момента поступления.
В случае если в документах (обращениях) отражены вопросы, относящиеся к компетенции нескольких государственных органов, копии документов в течение семи дней со дня регистрации направляются Минприроды или его структурными подразделениями в соответствующие государственные органы.
3.2.7. О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин уведомляются органом государственного контроля, не менее чем за двадцать четыре часа до начала её проведения любым доступным способом.
3.2.8. В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.3. Осуществлять государственную функцию уполномочены следующие должностные лица:
Министр;
директор департамента лесного хозяйства;
начальник отдела государственного лесного контроля (надзора) и пожарного надзора в лесах;
руководители (начальники) территориальных органов (отделов) Минприроды в лесничествах.
3.4. Организация исполнения государственной функции.
3.4.1. Государственная функция осуществляется на основании распоряжения Министра или руководителя территориального органа отдела Минприроды в лесничестве.
3.4.2. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, указанными в распоряжении Министра или руководителя территориального органа отдела Минприроды в лесничестве.
3.4.3. Распоряжение о проведении проверки содержит:
наименование органа государственного контроля и надзора;
фамилию, имя, отчество, должность лица или лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также сведения о привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;
цель, задачи, предмет проверки и срок её проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
перечень документов, представление которых юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) необходим для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки.
3.4.4. Подготовка проекта распоряжения о проведении проверки осуществляется структурным подразделением или должностным лицом, ответственным Министерства за проведение проверки.
3.4.5. Заверенная печатью копия распоряжения о проведении проверки вручается под роспись должностным лицом, осуществляющим государственный лесной контроль и надзор одновременно с предъявлением служебного удостоверения, руководителю или представителю организации, лица, в отношении которого проводится проверка.
По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Министерства обязаны представить информацию об этих органах в целях подтверждения своих полномочий.
3.4.6. При подготовке к проведению проверки и проведении проверки должностным лицом, осуществляющим государственный лесной контроль и надзор, для изучения и анализа могут запрашиваться в установленном порядке документы (заверенные копии), разъяснения по вопросам, относящиеся к предмету проверки.
3.4.7. В ходе проверки выполнения предписания об устранении выявленных нарушений перечень документов, запрашиваемых должностным лицом, осуществляющим государственный лесной контроль и надзор, может быть сокращен по усмотрению должностного лица, ответственного за проведение проверки.
3.4.8. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности лесные участки, здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
3.5. Исполнение государственной функции.
3.5.1. Проверка включает следующую последовательность действий должностного лица (комиссии), осуществляющего государственный лесной контроль и надзор:
предъявление должностным лицом (членами комиссии) копии распоряжения о проведении проверки и служебных удостоверений руководителю или представителю лица, в отношении которого проводится проверка и подтверждения их полномочий;
рассмотрение и изучение документов, представленных проверяемым лицом для проверки в соответствии с распоряжением Министра или руководителя территориального органа отдела Минприроды в лесничестве на проведение проверки;
анализ состояния выполнения лицом, в отношении которого осуществляется проверка, условий документов, на основании которых предоставлены лесные участки;
выезд на объекты работ, связанных с пользованием лесов;
изучение фактического состояния ведения работ, связанных с лесопользованием;
анализ соответствия фактического состояния ведения работ, связанных с лесопользованием, планам, программам, проектам ведения работ;
проверка и изучение вопросов, рассматриваемых в ходе проверки, определенных распоряжением Министра или руководителя территориального органа отдела Минприроды в лесничестве на проведение проверки;
подготовка проекта акта проверки в соответствии с инструкцией, утвержденной распоряжением Минприроды;
подготовка заключений и «особых мнений»» членов комиссии к акту проверки (при наличии);
подписание и вручение одного экземпляра акта проверки лицу, в отношении которого осуществляется контрольная проверка.
3.5.2. В случае продления срока проверки на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего государственный лесной контроль и надзор, структурным подразделением или должностным лицом, ответственным за проведение проверки, подготавливаются изменения в распоряжение о проведении проверки в части продления срока проведения проверки.
Изменения в распоряжение о проведении проверки в части продления срока проведения проверки вносятся до окончания срока проверки, определенного распоряжением о проведении проверки.
3.5.3. Должностное лицо, осуществляющее государственный лесной контроль и надзор, или члены комиссии обеспечивают эффективность проводимой проверки и объективность выводов по ее результатам.
3.5.4. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения органа государственного контроля.
В процессе проведения документарной проверки рассматриваются:
документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля и надзора, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности;
акты предыдущих проверок;
материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях;
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение обязательных требований, орган государственного контроля и надзора направляет мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения документы.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) обязаны направить в орган государственного контроля и надзора запрашиваемые документы виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.5.5. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и имеющихся в распоряжении документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
оценить соответствие деятельности обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю и надзору.
3.6. Фиксация результатов исполнения государственной функции.
3.6.1. По результатам исполнения государственной функции должностными лицами, осуществляющими государственный лесной контроль и надзор, составляется акт проверки соблюдения требований лесного законодательства (далее – акт проверки).
3.6.2. Порядок оформления акта проверки установлен инструкцией по оформлению документов, утвержденной распоряжением Минприроды (Приложение №2).
3.6.3. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.6.4. Акт проверки оформляется непосредственно после её завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля.
3.6.5. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование её проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.6.6. В журнале учёта проверок должностными лицами органа государственного контроля и надзора осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля и надзора и его структурного подразделения, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
Журнал учёта проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.
При отсутствии журнала учёта проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.6.7. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений (Приложение №2) в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующий орган государственного контроля или его структурное подразделение в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений.
При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Минприроды.
3.6.8. В случае выявления в результате мероприятий по контролю и надзору нарушений требований лесного законодательства должностные лица, осуществляющие функции государственного лесного контроля и надзора выдают обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений лесного законодательства, выявленных в результате мероприятий по контролю и надзору (далее – предписания), и контролируют исполнение указанных предписаний в установленные сроки и в порядке, предусмотренном настоящим регламентом.
3.6.9. Порядок оформления предписания установлен инструкцией по оформлению документов, утвержденной распоряжением Минприроды.
3.6.10. Выдается одно предписание, в котором указываются мероприятия по устранению всех выявленных нарушений.
Каждое нарушение при этом фиксируется отдельным пунктом предписания.
3.6.11. Выполнение (невыполнение) предписания подтверждается письменным отчетом проверяемого лица, информацией структурных подразделений Минприроды или результатами проверки, проводимой должностным лицом, осуществляющим государственный лесной контроль и надзор.
Предписание считается выполненным, если выполнены все пункты предписания.
3.6.12. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, материалы о нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка ведения работ по использованию, защите, охране и воспроизводстве лесов, направляются в правоохранительные органы или прокуратуру для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности.
3.7. Составление протокола об административном правонарушении.
3.7.1. При выявлении в ходе проверки нарушений требований лесного законодательства, за которые предусмотрена административная ответственность, и при отсутствии необходимости проведения административного расследования, должностным лицом, осуществляющим государственный лесной контроль, составляется протокол об административных правонарушениях в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.7.2. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
3.7.3. При составлении протокола об административном правонарушении проверяемому лицу или его представителю, разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе.
3.7.4. Проверяемому лицу или его представителю, предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
3.7.5. В случае неявки проверяемого лица, или его представителя в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
3.7.6. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, проверяемым лицом или его представителем, В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись.
3.7.7. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку.
В случае не явки или отказа в получении протокола об административном правонарушении лицом в отношении которого он составлен, копия направляется в его адрес, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
3.8. Рассмотрение дела об административном правонарушении.
3.8.1. Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицом, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
3.8.2. При рассмотрении дела об административном правонарушении:
объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;
устанавливается факт явки лица, или его представителя в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;
проверяются полномочия представителя;
выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;
разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;
рассматриваются заявленные отводы и ходатайства;
оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения лица или его представителя, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.
3.8.3. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выносится постановление:
о назначении административного наказания;
о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
3.8.4. В постановлении по делу об административном правонарушении указываются:
должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление, их адрес;
дата и место рассмотрения дела;
сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
мотивированное решение по делу;
срок и порядок обжалования постановления.
3.8.5. В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа.
3.8.7. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.
3.8.8. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, либо высылается указанному лицу в течение трех дней со дня вынесения постановления.
4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции.
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдение и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов.
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется Министром или лицом его замещающим, а также уполномоченными должностными лицами Минприроды.
4.1.2. Минприроды ведётся учёт случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводятся соответствующие служебные расследования и принимаются в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции
4.2.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется путём проведения плановых и внеплановых проверок исполнения полномочий по государственному лесному контролю.
4.2.2. Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся на основании и в сроки, указанные в распоряжении Минприроды Ульяновской области, но не реже одного раза в шесть месяцев.
4.2.3. Внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся на основании поступивших в орган государственного контроля (надзора), обращений и заявлений граждан, их объединений и организаций, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах неисполнения или ненадлежащего исполнения государственной функции.
Внеплановая проверка проводится на основании распоряжения Министра Минприроды Ульяновской области, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
4.3. Ответственность государственных служащих органа исполнительной власти и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.
4.3.1. Должностные лица, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор, несут ответственность в пределах, определенных действующим законодательством Российской Федерации:
за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей в ходе проведения контрольных проверок;
за совершения противоправных действий (бездействий);
за неисполнение настоящего регламента.
4.3.2. Министром, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должностным лицом, осуществляющим государственный лесной контроль, принимается решение о проведении служебной проверки.
4.3.3. По результатам служебной проверки принимается мотивированное решение о привлечении или не привлечении к дисциплинарной ответственности должностного лица, о чём уведомляется заявитель.
4.4. Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций.
4.4.1. Юридические лица независимо от организационно-правовой формы в соответствии с уставными документами, индивидуальные предприниматели имеют право осуществлять защиту своих прав и (или) законных интересов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.4.2. Объединения юридических лиц, индивидуальные предприниматели, саморегулируемые организации вправе:
обращаться в органы прокуратуры с просьбой принести протест на противоречащие закону нормативные правовые акты, на основании которых проводятся проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
обращаться в суд в защиту нарушенных при осуществлении государственного контроля (надзора), прав и (или) законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся членами указанных объединений, саморегулируемых организаций.
4.4.3. Граждане, объединения граждан и организации осуществляют общественный контроль за исполнением государственной функции в соответствии с законодательством об общественных объединениях граждан.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Минприроды, а также должностных лиц, государственных служащих Минприроды
5.1. Решения и действия (бездействия) Минприроды должностных лиц Минприроды могут быть обжалованы заинтересованными лицами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.1.1. Обжалование осуществляется путем направления письменной жалобы, устного обращения, которые должна содержать:
наименование должности, фамилии, имени и отчества уполномоченного должностного лица, действие (бездействие) которого обжалуется;
фамилию, имя, отчество или наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения;
краткое описание действия (бездействия) должностного лица;
дату, подпись лица, подавшего жалобу при подаче жалобы в письменном виде, либо в электронной форме.
5.1.2. Рассмотрение жалобы на действия (бездействия) должностного лица осуществляется в течение 30 дней с момента поступления её Министру.
5.1.3. В исключительных случаях, в том числе при принятии решения о проведении проверки, направлении Минприроды запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых документов и материалов Министр, лицо его замещающее, вправе продлить срок рассмотрения обращения, не более чем на 30 календарных дней, уведомив заявителя о продлении срока.
5.1.4. Жалоба на решение должностного лица органа государственного контроля рассматривается в течение 10 дней с момента её поступления.
5.1.5. О результатах рассмотрения жалобы заинтересованное лицо уведомляется в течение 10 дней после принятия решения.
5.1.6. Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не даётся. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.1.7. Письменные обращения, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.1.8. В случаях когда текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, а также сообщается по телефону или факсимильной связи, по электронной почте (при наличии такой информации и если указанные данные поддаются прочтению).
5.1.9. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии должностных лиц органа государственного контроля и надзора, нарушении положений регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов на Интернет-сайт и по электронной почте.
5.1.10. Решения органа государственного контроля, принятые в рамках исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в суд или арбитражные суд в соответствии с их полномочиями и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Административному регламенту
Территориальные органы, отделы Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области в лесничествах
№
п/п
Наименование Отдела Минприроды Ульяновской области
Телефон
Адрес,
Адрес электронной почты.
Ф.И.О.
начальника Отдела
1
Отдел Минприроды Ульяновской области в Барышском лесничестве
(884253)
64-5-10
Ульяновская обл., Барышский р-н, р.п. им. Ленина, ул.Садовая,д.1а
green@mail.mv.ru
Мясников Василий
Викторович
2
Отдел Минприроды Ульяновской области в Николаевском лесничестве
(884247)
22-7-33
Ульяновская обл., Николаевский р-н., р.п.Николаевка, Коммунальная, д.50
nikles@mv.ru
Битяев Михаил Иванович
3
Отдел Минприроды Ульяновской области в Радищевском лесничестве
(884239)
21-4-79
Ульяновская обл., Радищевский р-н., р.п.Радищево, ул.Чкалова д.92
Radles@yandex.ru
Константинов Владимир Васильевич
4.
Отдел Минприроды Ульяновской области в Майнском лесничестве
(884244)
21-2-17
Ульяновская обл., Майнский р-н., р.п.Майна, ул. 1-я Колхозная, д.85
Main-les@.ru
Микка Иван Петрович
5
Отдел Минприроды Ульяновской области в Кузоватовском лесничестве
(884237)
40-1-14
Ульяновская обл., Кузоватовский р-н., пос. Лесхоз
kuzlesxoz@mail.ru
Медведев Алексей
Павлович
6
Отдел Минприроды Ульяновской области в Вешкаймском лесничестве
(884243)
21-9-12
Ульяновская обл., Вешкаймский р-н., р.п.Вешкайма, ул.Лесхозная, д.19
Vechles-73@mail.ru
Мягдиев Ринат Рифатович
7
Отдел Минприроды Ульяновской области в Тереньгульском лесничестве
(884234)
22-6-48
Ульяновская обл., Тереньгульский р-н., п.Тереньга, ул.Спирина, д.5
terles@mail.ru
Васильев Алексей Алексеевич
8
Отдел Минприроды Ульяновской области в Мелекесском лесничестве
(884235)
27-4-51
Ульяновская область, г.Димитровград, ул.Марфина, д.14-б
dgradleshoz@mail.ru
Белоусова Галина Сергеевна
9
Отдел Минприроды Ульяновской области в Новочеремшанском лесничестве
(884232)
57-2-15
Ульяновская обл., Новомалыклинский р-н., р.п. Новоспассое, ул.Заводская, д.12
novoles@yandex.ru
Сударев
Сергей Васильевич
10
Отдел Минприроды Ульяновской области в Сурском лесничестве
(884242)
21-1-88
Ульяновская обл., Сурский р-н., п.Сурское, ул.Советская, д.9
surskles@rambler.ru
Сосин Дмитрий Петрович
11
Отдел Минприроды Ульяновской области в Старомайнском лесничестве
(884230)
23-0-46
Ульяновская обл., Старомайнский р-н., р.п.Старая Майна, ул.Горького, д.67
stleshos@mv.ru
Калинина Ольга Николаевна
12
Отдел Минприроды Ульяновской области в Старокулаткинском лесничестве
(884249)
21-4-24
Ульяновская обл., Старокулаткинский р-н., р.п.Старая Кулатка, ул.Культурная,д.53
urman@mv.ru
Алюшев Рафаиль Тавфикович
13
Отдел Минприроды Ульяновской области в Ульяновском лесничестве
39-79-37
г.Ульяновск, ул.Ветеринарная, д.15
ul_leshoz@rambler.ru
Колесов Виктор Иванович
14
Отдел Минприроды Ульяновской области в Базарносызганском лесничестве
(884240)
31-4-37
Ульяновская обл., Базарносызганский р-н., р.п. Базарный Сызган,ул.Заводская,д.2
bazminpriroda@mail.ru
Маданова Анна Ивановна
15
Отдел Минприроды Ульяновской области в Павловском лесничестве
(884248)
21-1-68
Ульяновская обл., Павловский р-н., р.п.Павловка, ул. 50 лет Победы, д.8
lecnai@bk.ru
Новмятулин Равил Якупович
16
Отдел Минприроды Ульяновской области в Новоспасском лесничестве
(884238)
21-4-05
Ульяновская обл., Новоспасский р-н., р.п. Новоспасское, ул.Заводская, д.12
nsples@mail.ru
Никулкина Клавдия Фёдоровна
17
Отдел Минприроды Ульяновской области в Инзенском лесничестве
(884241)
24-0-30
Ульяновская обл., г.Инза, ул.Терешковой, д.1
inzales@mv.ru
Камаев Барии Каюмович
18
Отдел Минприроды Ульяновской области в Карсунском лесничестве
(884246)
23-9-78
Ульяновская обл., Карсунский р-н., р.п. Карсун, ул.Лебедева, д.2
Николаев Александр Михайлович
19
Отдел Минприроды Ульяновской области в Сенгилеевском лесничестве
(884233)
22-1-85
Ульяновская обл., г.Сенгилей,
ул.Красноармейская, д.53
lesnhoz@rambler.ru
Давыдов Иван Николаевич
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Административному регламенту
(место составления акта) "__" _______________ 20__ г.
________________________ (дата составления акта)
____________________________
(время составления акта)
АКТ ПРОВЕРКИ
органом государственного контроля (надзора), юридического лица,
индивидуального предпринимателя
№ ______________
"__" ___________ 20__ г. по адресу: _________________________________________________
(место проведения проверки)
На основании: ___________________________________________________________________
(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени, отчества (в случае, если имеется), должность руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), издавшего распоряжение или приказ о проведении проверки)
была проведена проверка в отношении: _____________________________________________
________________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя)
Продолжительность проверки: _____________________________________________________
(дней/часов)
Акт составлен: ___________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля (надзора)
С копией распоряжения о проведении проверки ознакомлен:
(заполняется при проведении выездной проверки)
________________________________________________________________________________
(фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), подпись, дата, время) дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:
________________________________________________________________________________
(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)
Лицо(а), проводившее проверку: ___________________________________________________
________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию к проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (в случае, если имеются), должности экспертов и/или наименование экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)
При проведении проверки присутствовали: __________________________________________
________________________________________________________________________________
(фамилия/ имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)
В ходе проведения проверки:
выявлены нарушения обязательных требований (с указанием положений (нормативных) правовых актов): ___________________________________________________
(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)
выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов):_______________________________
________________________________________________________________________________
выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), (с указанием реквизитов выданных предписаний): ___________________________
________________________________________________________________________________
нарушений не выявлено
Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):
____________________________ ____________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):
____________________________ ____________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
Прилагаемые документы: _________________________________________________________
Подписи лиц, проводивших проверку: ______________________________________________
________________________________________
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):_________
________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)
"__" ______________ 20__ г. _________________
(подпись)
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: ________________________
(подпись уполномоченного
должностного лица (лиц),
проводившего проверку)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к Административному регламенту
Приложение № 4
к Административному регламенту
БЛОК-СХЕМА ПРОВЕДЕНИЯ ПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ
Дополнительные сведения
Рубрики правового классификатора: | 110.050.020 Полномочия государственных органов и органов местного самоуправления в области лесных отношений. Контроль за охраной лесов (см. также 010.150.040, 020.010.040, 020.010.050) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: