О СОЗДАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ «ЕДИНАЯ ИНТЕГРИРОВАННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМ ПРОЦЕССОМ «ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ»



ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 31.05.2019 № 18н

О СОЗДАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ «ЕДИНАЯ ИНТЕГРИРОВАННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМ ПРОЦЕССОМ «ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ»

ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:

Создать государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система управления бюджетным процессом «Электронный бюджет Ярославской области» (далее – ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области»).

Утвердить прилагаемое Положение о ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области». 

Определить департамент финансов Ярославской области органом исполнительной власти Ярославской области, ответственным за создание, функционирование и развитие ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области».

Установить сроки и этапы создания и ввода в эксплуатацию ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области» согласно приложению.

Департаменту финансов Ярославской области и государственному бюджетному учреждению Ярославской области «Электронный регион» заключить соглашение, определяющее перечень и условия предоставления государственным бюджетным учреждением Ярославской области «Электронный регион» услуг по размещению и обеспечению функционирования программного и технического обеспечения ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области», а также услуг по защите информации.

Организовать опытную эксплуатацию ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области».

Провести работы по аттестации ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области» по требованиям безопасности информации.

По итогам опытной эксплуатации провести регистрацию ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области» и разработать нормативный правовой акт о вводе ее в постоянную эксплуатацию.

Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя директора департамента Долгова А.Н.

Заместитель Председателя

Правительства области –

директор департамента

И.В. Баланин

УТВЕРЖДЕНО

приказом

департамента финансов

Ярославской области

от 31.05.2019 № 18н

ПОЛОЖЕНИЕ
о государственной информационной системе «Единая интегрированная информационная система управления бюджетным процессом «Электронный бюджет Ярославской области»

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет структуру, задачи и функции государственной информационной системы «Единая интегрированная информационная система управления бюджетным процессом «Электронный бюджет Ярославской области» (далее – ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области»), состав участников информационного взаимодействия с использованием ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области», их полномочия, права и обязанности, а также состав информации, размещаемой, формируемой и обрабатываемой в ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области».

Для целей настоящего Положения под бюджетом Ярославской области понимается совокупность областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ярославской области.

2. ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области» создается на основе существующей государственной информационной системы – единой системы управления бюджетным процессом Ярославской области и является государственной информационной системой и предназначенной для автоматизации процессов:

- создания и ведения областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, бюджетов муниципальных образований Ярославской области (районов, городских округов, городских и сельских поселений) на очередной финансовый год и на плановый период;

- исполнения областного бюджета, бюджетов муниципальных образований Ярославской области;

- проведения кассовых операций со средствами учреждений Ярославской области, не являющихся участниками бюджетного процесса, которым открыты лицевые счета в департаменте финансов Ярославской области или финансовых органах муниципальных образований Ярославской области (далее – учреждения);

- сбора и формирования отчетов об исполнении консолидированного бюджета Ярославской области, областного бюджета, бюджетов муниципальных образований Ярославской области и иной бюджетной и бухгалтерской отчетности, установленной законодательством Российской Федерации;

- формирования государственных заданий в соответствии с утвержденными общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и региональным перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ;

- формирования и ведения регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ.

3. Информация, содержащаяся в ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области», является государственным информационным ресурсом Ярославской области.

4. Правомочия обладателя информации, содержащейся в ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области», осуществляет департамент финансов Ярославской области.

5. Сведения ограниченного распространения не подлежат размещению, передаче, обработке и хранению в ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области».

6. Финансирование работ по внедрению, развитию, модернизации и сопровождению ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области» осуществляется за счет средств областного бюджета в рамках государственной программы Ярославской области «Создание условий для эффективного управления региональными и муниципальными финансами в Ярославской области» на 2014 – 2021 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 10.06.2014 № 565-п «О государственной программе Ярославской области «Создание условий для эффективного управления региональными и муниципальными финансами в Ярославской области» на 2014 – 2021 годы».

7. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.

II. Задачи ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области»

1. Основными задачами ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области» являются:

- создание единого информационного пространства для участников бюджетного процесса Ярославской области и учреждений;

- создание единой системы электронного документооборота с применением средств электронной подписи для участников бюджетного процесса Ярославской области и учреждений;

- формирование единых принципов работы, стандартизация и унификация процессов и процедур создания, ведения и исполнения областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ярославской области, проведения кассовых операций со средствами учреждений, сбора и формирования отчетов об исполнении консолидированного бюджета Ярославской области, областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ярославской области, иной бюджетной и бухгалтерской отчетности, установленной законодательством Российской Федерации;

- обеспечение доступности, открытости и прозрачности информации о бюджетных процессах Ярославской области;

- обеспечение размещения в открытом доступе информации о плановых и фактических результатах финансовой деятельности исполнительных органов государственной власти Ярославской области, государственных органов Ярославской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, государственных и муниципальных учреждений;

- создание инструментов для взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования, проведения мониторинга достижения финансовых результатов реализации государственных программ Ярославской области, программ, разрабатываемых и принимаемых органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, непрограммных направлений деятельности, а также результатов, характеризирующих объемы и качество оказания государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций;

- обеспечение взаимосвязи бюджетного процесса и процедур планирования закупок товаров, работ и услуг для нужд Ярославской области, размещения заказов на их поставку и выполнения государственных (муниципальных) контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов;

- создание единых принципов работы, стандартизация и унификация процесса контроля в сфере закупок товаров, работ и услуг для нужд Ярославской области, осуществляемого в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- создание единых принципов работы, стандартизация и унификация процесса формирования государственных заданий в Ярославской области.

2. В целях реализации задач ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области» при создании, ведении и исполнении областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ярославской области, проведения кассовых операций со средствами учреждений, сбора и формирования отчетов об исполнении областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ярославской области и иной бюджетной и бухгалтерской отчетности обеспечивается интеграционное взаимодействие с:

- государственной информационной системой «Госзакупки Ярославской области»;

- единым порталом бюджетной системы Российской Федерации «Электронный бюджет»;

- иными ведомственными информационными системами исполнительных органов государственной власти Ярославской области, государственными информационными системами федерального уровня.

III. Структура и основные функции ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области»

1. ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области» имеет модульную структуру и включает в себя базовые и обеспечивающие подсистемы.

2. Основными базовыми и обеспечивающими подсистемами ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области» являются:

- подсистема планирования бюджета;

- подсистема исполнения бюджета;

- подсистема нормативной справочной информации;

- подсистема управления доходами;

- подсистема сбора и формирования отчетности;

- информационно-аналитическая подсистема мониторинга и анализа показателей финансовой сферы.

3. Базовые и обеспечивающие подсистемы ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области» предназначены для выполнения следующих функций:

- формирование, ведение, хранение документов и обмен ими на этапах создания, ведения и исполнения областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ярославской области, проведения кассовых операций со средствами учреждений;

- формирование, регистрация и обобщение информации о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Ярославской области, муниципальных образований Ярославской области, операциях, изменяющих указанные активы и обязательства, включая организацию составления, проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной и бухгалтерской отчетности;

- формирование, ведение и использование реестров, классификаторов и справочников в ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области»;

- информационное взаимодействие с иными информационными системами в целях предоставления информации, содержащейся в системе ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области», а также получения информации, необходимой для реализации функций и полномочий участников ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области»;

- обмен документами между исполнительными органами государственной власти Ярославской области, государственными органами Ярославской области, государственными и муниципальными учреждениями, органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, иными участниками бюджетного процесса Ярославской области, в муниципальных образованиях Ярославской области, а также учреждений;

- иные функции, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Ярославской области в части задач, возложенных на ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области».

IV. Участники информационного взаимодействия

Участниками информационного взаимодействия являются:

- оператор ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области» (далее – оператор) – департамент финансов Ярославской области;

- субъекты ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области» (далее – субъекты) – участники бюджетного процесса Ярославской области, учреждения;

- пользователи ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области» (далее – пользователи) – физические и юридические лица, использующие информацию, размещаемую на портале «Открытый бюджет Ярославской области».

V. Полномочия, права и обязанности участников информационного взаимодействия

1. Оператор:

- обеспечивает функционирование ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области», утверждает организационно-распорядительные и методические документы, регламентирующие вопросы функционирования программно-технических компонентов ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области», регистрации субъектов и пользователей в ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области»;

- обеспечивает организацию и проведение работ по внедрению, развитию и модернизации ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области»;

- обеспечивает эксплуатацию ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области», подключение субъектов и пользователей к ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области», организацию их обучения и поддержки по вопросам технического и методического использования в соответствии с порядком функционирования ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области», утверждаемым департаментом финансов Ярославской области;

- обеспечивает сбор, обработку, хранение и предоставление информации, используемой в ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области»;

- обеспечивает координацию деятельности субъектов и пользователей при работе в ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области», в том числе посредством принятия распорядительных документов;

- обеспечивает взаимодействие с субъектами и пользователями в части сбора предложений по развитию ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области»;

- обеспечивает информационное и технологическое взаимодействие ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области» с иными информационными системами.

2. Субъекты:

- определяют ответственных за работу в ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области» и обеспечивают координацию их взаимодействия с оператором;

- используют подсистему планирования, подсистему исполнения, подсистему отчетности ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области» при составлении, исполнении областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ярославской области, подготовке и сдаче бюджетной и бухгалтерской отчетности;

- обеспечивают своевременный ввод, обеспечивают достоверность и актуальность информации в подсистемах планирования, исполнения, отчетности ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области» в соответствии с Порядком функционирования ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области»;

- направляют оператору предложения по совершенствованию функций и развитию ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области».

3. Пользователи:

- получают доступ к информации, размещаемой в открытой части портала «Открытый бюджет Ярославской области», без прохождения процедуры регистрации в ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области»;

- направляют оператору предложения по совершенствованию функций и развитию портала «Открытый бюджет Ярославской области».

VI. Состав информации, формируемой и обрабатываемой в ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области»

В ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области» формируются и обрабатываются:

- нормативно-справочная информация, в том числе справочники и классификаторы, применяемые в бюджетном процессе Ярославской области, муниципальных образований Ярославской области;

- информация о расходных обязательствах Ярославской области, муниципальных образований Ярославской области;

- реестр расходных обязательств Ярославской области, свод реестров расходных обязательств муниципальных образований Ярославской области;

- информация о предельных объемах бюджетных ассигнований главных распорядителей (распорядителей) средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований Ярославской области при составлении проектов областного бюджетов, муниципальных образований Ярославской области;

- информация о прогнозируемых значениях доходов консолидированного бюджета Ярославской области и областного бюджета, бюджетов муниципальных образований Ярославской области;

- информация о планируемых бюджетных ассигнованиях консолидированного бюджета Ярославской области и областного бюджета, бюджетов муниципальных образований Ярославской области;

- обоснования бюджетных ассигнований областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ярославской области;

- информация о планируемых источниках финансирования дефицита консолидированного бюджета Ярославской области и областного бюджета, бюджетов муниципальных образований Ярославской области;

- информация о планируемых межбюджетных трансфертах областному бюджету, бюджетам муниципальных образований Ярославской области;

- информация о государственных и муниципальных заданиях государственных и муниципальных учреждений;

- информация о планах финансово-хозяйственной деятельности учреждений Ярославской области;

- данные областного бюджета, бюджетов муниципальных образований Ярославской области;

- данные закона об областном бюджете, решений о бюджетах муниципальных образований Ярославской области;

- информация о государственном долге, долговой книге Ярославской области, муниципальном долге, долговых книгах муниципальных образований Ярославской области;

- информация о дефиците (профиците) областного бюджета, бюджетов муниципальных образований Ярославской области;

- сводная бюджетная роспись областного бюджета, бюджетов муниципальных образований Ярославской области, бюджетные росписи главных распорядителей (распорядителей) средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований Ярославской области;

- информация о лимитах бюджетных обязательств, утвержденных и доведенных до главных распорядителей (распорядителей), получателей средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований Ярославской области;

- информация о предельных объемах финансирования, утвержденных и доведенных до главных распорядителей (распорядителей), получателей средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований Ярославской области, в соответствующем периоде текущего финансового года;

- кассовые планы исполнения областного бюджета, бюджетов муниципальных образований Ярославской области;

- информация о принятых участниками бюджетного процесса Ярославской области, муниципальных образований Ярославской области бюджетных обязательствах;

- информация по исполнению областного бюджета, бюджетов муниципальных образований Ярославской области;

- расчетно-платежные и иные документы, используемые при исполнении областного бюджета, бюджетов муниципальных образований Ярославской области;

- информация по кассовым поступлениям и выплатам, расчетно-платежные и иные документы государственных и муниципальных учреждений;

- информация о поступлении доходов в областной бюджет, бюджеты муниципальных образований Ярославской области;

- информация об остатках средств на счетах областного бюджета, бюджетов муниципальных образований Ярославской области;

- бюджетная, финансовая и бухгалтерская отчетность;

- аналитическая информация по планированию и исполнению консолидированного бюджета Ярославской области и областного бюджета, бюджетов муниципальных образований Ярославской области;

- информация, поступающая из иных информационных систем, в части задач, возложенных на ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области»;

- информация об объемах средств, содержащихся в нормативных правовых актах, предусматривающих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации возможность заключения государственного (муниципального) контракта на срок, превышающий срок действия доведенных лимитов бюджетных обязательств;

- информация об утвержденных значениях базовых нормативных затрат, а также затрат на выполнение работ, определенных сметным методом;

- информация о значениях корректирующих коэффициентов к базовому нормативу затрат на оказание государственных услуг (работ);

- информация об оказываемых государственными учреждениями государственных услугах и выполняемых работах;

- региональный перечень (классификатор) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ.

Приложение

к приказу

департамента финансов

Ярославской области

от 31.05.2019 № 18н

СРОКИ И ЭТАПЫ
создания и ввода в эксплуатацию государственной информационной системы «Единая интегрированная информационная система управления бюджетным процессом «Электронный бюджет Ярославской области»

1. Модернизация автоматизированной системы «Планирование бюджета»:

- модернизация автоматизированной системы «Планирование бюджета» в части перехода на web‑клиент и бесплатное серверное программное обеспечение с целью исполнения политики импортозамещения – III квартал 2019 года;

- включение в состав государственной информационной системы «Единая интегрированная информационная система управления бюджетным процессом «Электронный бюджет Ярославской области» (далее – ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области») в качестве подсистемы планирования бюджета – IV квартал 2019 года;

- подключение муниципальных образований области к подсистеме планирования бюджета в части свода реестра расходных обязательств – IV квартал 2019 года;

- подключение муниципальных образований области, включая поселения, к подсистеме планирования бюджета в части планирования бюджетных ассигнований, формирования собственного реестра расходных обязательств муниципального образования области и решения о бюджете – I – II кварталы 2020 года;

- подключение муниципальных образований области к подсистеме планирования бюджета в части формирования и ведения муниципальных программ – III – IV кварталы 2020 года.

2. Создание подсистемы нормативной справочной информации:

- создание подсистемы нормативной справочной информации – III квартал 2019 года;

- интеграция с подсистемой планирования бюджета – III квартал 2019 года;

- интеграция с подсистемой исполнения бюджета – I квартал 2020 года.

3. Модернизация автоматизированной системы «Бюджет»:

- модернизация автоматизированной системы «Бюджет» в части перехода на web‑клиент и бесплатное серверное программное обеспечение с целью исполнения политики импортозамещения – I квартал 2020 года;

- включение в состав ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области» в качестве подсистемы исполнения бюджета – I квартал 2020 года;

- подключение муниципальных образований области, включая поселения, к подсистеме исполнения бюджета – I – II кварталы 2021 года.

4. Модернизация информационно-аналитической системы «Мониторинг Ярославской области»:

- модернизация информационно-аналитической системы «Мониторинг Ярославской области» в части перехода на бесплатное серверное программное обеспечение с целью исполнения политики импортозамещения – I квартал 2020 года;

- включение в состав ГИС ЕИИС УБП «Электронный бюджет Ярославской области» в качестве подсистемы мониторинга – I квартал 2020 года.