Об организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов департамента имущественных отношений Краснодарского края



Департамент имущественных отношений Краснодарского края

Приказ

от 31 июля 2014 г. № 1207

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ДЕПАРТАМЕНТА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

(Изменения и дополнения:

приказ департамента имущественных отношений Краснодарского края от 04.12.2014 № 1968 НГР:RU23000201401105;

приказ департамента имущественных отношений Краснодарского края от 23.03.2016 № 375 НГР:RU2300020160297;

приказ департамента имущественных отношений Краснодарского края от 15.12.2017 № 2922 НГР:RU23000201701667;

приказ департамента имущественных отношений Краснодарского края от 21.03.2019 № 554 НГР: RU23000201900330)

В соответствии с Федеральными законами от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Законом Краснодарского края от 23 июля 2009 года № 1798-КЗ "О противодействии коррупции в Краснодарском крае", постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 мая 2009 года № 350 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Краснодарского края", Положением о департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края от 23 апреля 2007 года № 345 "О департаменте имущественных отношений Краснодарского края", приказываю:

1. Утвердить Порядок организаций работы по проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов департамента имущественных отношений Краснодарского края (далее - Порядок) (прилагается).

2. Начальникам структурных подразделений департамента имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент):

1) обеспечивать проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов департамента при мониторинге их применения.";

2) при подготовке проектов нормативных правовых актов департамента предусматривать пункт, содержащий поручение управлению кадровой, финансовой и организационной работы департамента направить нормативный правовой акт департамента в 7-дневный срок со дня принятия в Управление Министерства юстиции России по Краснодарскому краю и в прокуратуру Краснодарского края в сроки, предусмотренные Законом Краснодарского края от 23 июля 2009 года № 1798-КЗ "О противодействии коррупции в Краснодарском крае".

(в ред. Приказов Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 04.12.2014 № 1968 НГР:RU23000201401105, от 15.12.2017 № 2922 НГР:RU23000201701667)

3. Административно-организационному управлению департамента (Куковский):

1) обеспечить размещение (опубликование) настоящего приказа на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и на официальном сайте департамента;

2) направить копию настоящего приказа в 7-дневный срок после принятия в Управление Министерства юстиции России по Краснодарскому краю.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

5. Приказ вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Заместитель руководителя департамента

М.В.Синицын

Приложение

Утвержден

приказом

департамента имущественных отношений

Краснодарского края

от 31 июля 2014 г. № 1207

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ

АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ

ПРАВОВЫХ АКТОВ И НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ДЕПАРТАМЕНТА

ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

1. Общие положения

1.1. Порядок организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов департамента имущественных отношений Краснодарского края (далее - Порядок) определяет процедуру проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов департамента имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент).

1.2. Целью антикоррупционной экспертизы является выявление и последующее устранение коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов и нормативных правовых актах департамента.

1.3. Антикоррупционная экспертиза проводится на основании Федерального закона от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Закона Краснодарского края от 23 июля 2009 года № 1798-КЗ "О противодействии коррупции в Краснодарском крае", постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 26 января 2010 года № 1740-П "О методических рекомендациях по порядку проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Краснодарского края (их проектов), муниципальных нормативных правовых актов (их проектов)", постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 мая 2009 года № 350 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Краснодарского края".

1.4. Юридическим управлением департамента проводится антикоррупционная экспертиза каждой нормы проекта нормативного правового акта или нормативного правового акта департамента в соответствии с настоящим Порядком.

1.5. Антикоррупционная экспертиза проводится в срок, предусмотренный постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 мая 2009 г. № 350 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Краснодарского края..

(п. 1.5 в ред. Приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 21.03.2019 № 554 НГР: RU23000201900330)

2. Проведение антикоррупционной экспертизы

проектов нормативных правовых актов департамента

2.1. При подготовке проекта нормативного правового акта соответствующее структурное подразделение департамента, ответственное за подготовку проекта нормативного правового акта (далее - составитель проекта), в целях предотвращения включения в него положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, принимает меры, направленные на исключение норм, содержащих коррупциогенные факторы, предусмотренные Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (далее - Методика).

2.2. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится юридическим управлением департамента в соответствии с Методикой одновременно с проведением правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов.

2.3. Проект нормативного правового акта, подготовленный с соблюдением требований постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 9 января 2019 г. № 1 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края", до его подписания с приложением всех документов, в соответствии с которыми или во исполнение которых он подготовлен, представляется в юридическое управление после согласования всеми структурными подразделениями департамента, указанными в листе согласования.

(абзац в ред. Приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 21.03.2019 № 554 НГР: RU23000201900330)

Проект нормативного правового акта, представленный с нарушением требований, установленных настоящим Порядком, не позднее следующего рабочего дня со дня его поступления возвращается без проведения антикоррупционной экспертизы составителю проекта.

2.4 - 2.8. Исключены. - Приказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 23.03.2016 № 375 НГР:RU2300020160297.

2.9. В случае выявления при проведении антикоррупционной экспертизы в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов юридическое управление в пределах срока, установленного пунктом 1.5 настоящего Порядка, составляет заключение по результатам антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта, имеющее рекомендательный характер, отражающее выявленные коррупциогенные факторы и способы их устранения (далее - заключение), которое регистрируется соответствующим отделом в юридическом управлении в журнале учета и выдается составителю проекта на следующий рабочий день после истечения срока проведения антикоррупционной экспертизы, за исключением проектов нормативных правовых актов, направленных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и их последствий, заключение по которым выдается в день проведения антикоррупционной экспертизы.

(абзац в ред. Приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 21.03.2019 № 554 НГР: RU23000201900330)

Заключение подписывается начальником отдела в юридическом управлении и специалистом отдела, которому поручено рассмотрение проекта нормативного правового акта, а в отсутствие начальника отдела - его заместителем.

2.10. Заключение подлежит обязательному рассмотрению составителем проекта нормативного правового акта.

Положения проекта нормативного правового акта, содержащие коррупциогенные факторы, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются составителем проекта на стадии его доработки, после чего доработанный проект нормативного правового акта направляется на повторную антикоррупционную экспертизу в юридическое управление департамента.

(в ред. Приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 15.12.2017 № 2922)

При внесении в текст проекта нормативного правового акта существенных изменений он подлежит повторной антикоррупционной экспертизе в юридическом управлении в соответствии с настоящим разделом Порядка.

В случае несогласия составителя проекта с результатами антикоррупционной экспертизы, он готовит мотивированное обоснование своего несогласия с выводами, содержащимися в заключении, и вносит проект нормативного правового акта на рассмотрение первому заместителю руководителя департамента или заместителю руководителя департамента, курирующему данное направление, для принятия соответствующего решения.

(в ред. Приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 23.03.2016 № 375 НГР:RU2300020160297)

2.11. В случае если при проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта департамента коррупциогенных факторов не выявлено, а также, если по рассматриваемому проекту отсутствуют замечания по результатам правовой экспертизы, проект согласовывается юридическим управлением департамента, и заключение не составляется.

3. Проведение антикоррупционной экспертизы

нормативных правовых актов департамента

3.1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов департамента проводится при мониторинге их применения (далее - мониторинг).

3.2. Мониторинг проводится структурными подразделениями департамента по вопросам, относящимся к их сфере деятельности.

3.3. Мониторинг осуществляется в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 года № 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации" и Законом Краснодарского края от 7 ноября 2011 года № 2354-КЗ "О мониторинге правоприменения нормативных правовых актов Краснодарского края", а также согласно Методике осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года № 694.

3.4. В случае обнаружения по результатам мониторинга правоприменения в нормативном правовом акте департамента положений, способствующих проявлению коррупции, структурное подразделение направляет в течение пяти рабочих дней в юридическое управление для проведения антикоррупционной экспертизы в порядке, установленном разделом 2 настоящего Порядка, копию нормативного правового акта, в котором выявлены коррупциогенные факторы, а также проект нормативного правового акта, направленный на устранение коррупциогенных факторов (изменение или признание утратившим силу (отмена) нормативного правового акта департамента, в котором выявлены коррупциогенные факторы).

3.5. К копии нормативного правового акта структурное подразделение прилагает пояснительную записку, в которой в обязательном порядке должна быть отражена информация, установленная частью 2 статьи 8 Закона Краснодарского края от 7 ноября 2011 года № 2354-КЗ "О мониторинге правоприменения нормативных правовых актов Краснодарского края".

4. Порядок согласования проектов

нормативных правовых актов департамента и направления копий

нормативных правовых актов департамента

4.1. После проведения правовой и антикоррупционной экспертиз в юридическом управлении копия проекта нормативного правового акта департамента направляется составителем проекта на согласование в прокуратуру Краснодарского края в порядке, предусмотренном постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 9 января 2019 г. № 1 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края.

(абзац в ред. Приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 21.03.2019 № 554 НГР: RU23000201900330)

Копия заключения прокуратуры Краснодарского края, полученная составителем проекта, передается в юридическое управление.

Направление копии проекта нормативного правового акта в прокуратуру Краснодарского края не служит основанием для приостановления согласования и подписания проекта нормативного правового акта.

(п. 4.1 в ред. Приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 23.03.2016 № 375 НГР:RU2300020160297)

4.2. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов департамента составитель проекта в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на рассмотрение в юридическое управление, направляет проект в управление кадровой, финансовой и организационной работы департамента для размещения в день направления проекта на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.diok.kras№odar.ru с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

Независимая антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с Методикой юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов составляет семь рабочих дней со дня их размещения на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.diok.krasnodar.ru.

Независимые эксперты не позднее дня, предшествующего дню окончания проведения антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта, направляют на электронный адрес юридического управления департамента pravo@dio.krasnodar.ru заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы по форме, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 октября 2011 года № 363 "Об утверждении формы заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы".

В случае если проекты нормативных правовых актов подлежат оценке регулирующего воздействия в соответствии со статьей 26.3-3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьей 4.2 Закона Краснодарского края от 6 июня 1995 года № 7-КЗ "О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края", заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов направляются в рамках публичных консультаций, проводимых в соответствии с разделом 2 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 декабря 2012 года № 1551 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Краснодарского края".

Заключения по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта, направленного на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и их последствий, направляются по установленной форме на электронный адрес юридического управления департамента pravo@diok.krasnodar.ru в течение дня проведения антикоррупционной экспертизы.

(абзац введен Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 21.03.2019 № 554 НГР: RU23000201900330)

При этом повторное размещение проектов нормативных правовых актов на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.diok.krasnodar.ru в порядке, установленном в настоящем пункте, требуется только в случае изменения их редакции по итогам публичных консультаций.

В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов информация об адресе электронной почты, предназначенной для получения заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы в форме электронного документа, размещается на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.diok.kras№odar.ru в разделе "Антикоррупция", в подразделе "Антикоррупционная экспертиза".

В случае изменения адреса электронной почты, предназначенного для получения заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы в форме электронного документа, департамент не позднее следующего дня после его изменения размещает информацию о новом адресе электронной почты на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.diok.kras№odar.ru.

Заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, поступившие в департамент, регистрируются в установленном порядке.

Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению юридическим управлением в тридцатидневный срок со дня его получения.

По результатам рассмотрения юридическое управление обеспечивает направление независимому эксперту, проводившему независимую антикоррупционную экспертизу, мотивированного ответа, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует информация о выявленных коррупциогенных факторах или предложения о способе их устранения.

В случае если поступившее заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы не соответствует форме, утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации, юридическое управление возвращает такое заключение не позднее 30 дней после его регистрации с указанием причин.

(п. 4.2 в ред. Приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 15.12.2017 № 2922 НГР:RU23000201701667)

4.3. В соответствии с распоряжением главы администрации Краснодарского края от 26 ноября 2003 года № 1622-р "О направлении копий нормативных правовых актов органов исполнительной власти Краснодарского края" и во исполнение подпункта 2 пункта 2 приказа департамента, которым утвержден настоящий Порядок, копии принятых и зарегистрированных нормативных правовых актов департамента в 7-дневный срок после их принятия направляются административно-организационным управлением в территориальный орган Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

4.4. В соответствии с Законом Краснодарского края от 23 июля 2009 года № 1798-КЗ "О противодействии коррупции в Краснодарском крае" и во исполнение подпункта 2 пункта 2 приказа департамента, которым утвержден настоящий Порядок, административно-организационным управлением ежедекадно (к 5, 15, 25 числу месяца) копии принятых нормативных правовых актов департамента направляются в прокуратуру Краснодарского края в целях проведения антикоррупционной экспертизы.

Заместитель руководителя департамента

М.В.Синицын