О внесении изменений в Административный регламент по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных...



МЧС РОССИИ

Департамент ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ

И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПРИКАЗ

г. Салехард

Включен в регистр нормативных правовых актов

Ямало-Ненецкого автономного округа 02 августа 2017 г.

Регистрационный №225

О внесении изменений в Административный регламент по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Ямало-Ненецкого автономного округа»

В целях приведения нормативного правового акта Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствие с законодательством Российской Федерации приказываю:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Административный регламент по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Ямало-Ненецкого автономного округа», утверждённый приказом департамента гражданской защиты и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 декабря 2011 года
№ 34.

Директор департамента

                                          В.А. Власов

от 31 июля 2017 № 40

УТВЕРЖДЕНЫ

приказом департамента гражданской

защиты и пожарной безопасности

Ямало-Ненецкого автономного округа

Изменения,

которые вносятся в Административный регламент по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории

Ямало-Ненецкого автономного округа»

Пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3.              Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1)               Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 25 декабря 1993 года, № 237);

2)              Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 07 января 2002 года, № 1 (часть 1), ст. 1; Российская газета, 31 декабря 2001 года, № 256; Парламентская газета, 05 января 2002 года, № 2-5);

3)              Водным кодексом Российской Федерации от 03 июня 2006 года № 74-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 05 июня 2006 года, № 23, ст. 2381; Парламентская газета, 08 июня 2006 года, № 90-91; Российская газета, 08 июня 2006 года, № 121);

4)              Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Российская газета, 24 декабря 1994 года, № 250; Собрание законодательства РФ, 26 декабря 1994 года, № 35, ст. 3648);

5) Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Российская газета, 08 октября 2003 года, № 202; Собрание законодательства РФ, 06 октября 2003 года, № 40, ст. 3822; Парламентская газета, 08 октября 2003 года, № 186);

6)              Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Российская газета, 05 мая 2006 года, № 95; Собрание законодательства РФ, 08 мая 2006 года, № 19, ст. 2060; Парламентская газета, 11 мая 2006 года, № 70-71);

7)              Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Российская газета, 30 декабря 2008 года, № 266; Собрание законодательства РФ, 29 декабря 2008 года, № 52 (ч. 1), ст. 6249; Парламентская газета, 31 декабря 2008 года, № 90) (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);

              8)              Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (Российская газета, 28 июня 2016 года, № 139; Собрание законодательства РФ, 2016, № 26 (ч. 1), ст. 3851);

9)              постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства РФ, 12 июля 2010 года, № 28, статья 3706);

10)              постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства РФ, 30 мая 2011 года, № 22, статья 3169);

11)              постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2015 года № 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства РФ, 04 января 2016 года, № 1 (часть II), статья 232);

12)              приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 года № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Законность, 2009 год, № 5);

13)              приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Российская газета, 14 мая 2009 года, № 85);

14)              Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 февраля 2004 года № 5-ЗАО «О защите населения и территорий Ямало-Ненецкого автономного округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Красный Север, 10 марта 2004 года, спецвыпуск № 4; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, январь 2004, № 1/1);

15)              Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 года № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях» (Красный Север, 20 января 2005 года, спецвыпуск № 3; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, ноябрь 2004, № 8/1);

16)              постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 декабря 2011 года № 939-П «О департаменте гражданской защиты и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа» (Красный Север, 27 декабря 2011 года, спецвыпуск № 87);

17)              постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 октября 2015 года № 1026-П «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Ямало-Ненецкого автономного округа» (Красный Север, 06 ноября 2015 года, спецвыпуск № 81);

18)              постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 февраля 2016 года № 151-П «Об утверждении Порядка организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» (Красный Север, 04 марта 2016 года, спецвыпуск № 12);

19)              постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 октября 2016 года № 937-П «Об утверждении правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Ямало-Ненецком автономном округе» (Красный Север, 14 октября 2016 года, спецвыпуск № 78).».

2.               Абзац третий пункта 5 изложить в следующей редакции:

«-              организаций, создающих силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящих в состав звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;».

3.               В абзаце десятом пункта 8-1 слово «контролю» заменить словом «надзору».

4.               В пункте 15:

4.1.              абзац первый после слов «по телефону,» дополнить словами «по телефону-автоинформатору (при наличии),»;

4.2.              дополнить подпунктом 15.12 следующего содержания:

«15.12. На официальном сайте департамента (www.dgzp.yanao.ru) размещается следующая информация:

-               справочные телефоны, в том числе телефон-автоинформатор (при наличии) по которым можно получить информацию о порядке исполнения государственной функции;

-              адрес электронной почты департамента;

-              график работы департамента.».

5. В разделе ΙΙΙ:

5.1. абзац восьмой признать утратившим силу;

5.2. дополнить абзацами следующего содержания:

              «-              организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

              Блок-схема организации и проведения государственного надзора приведена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.».

              6.               В пункте 23 слова «на Официальном Интернет-сайте исполнительных органов органа государственной власти автономного округа (http://правительство.янао.рф/power/iov/zashita/audit_results/#bc)» заменить словами «на официальном сайте департамента (www.dgzp.yanao.ru)».

7.              В пункте 23-2 слова «на Официальном Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти автономного округа» заменить словами «на официальном сайте департамента (www.dgzp.yanao.ru)».

8.              В пункте 33 слова «на Официальном Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти автономного округа (http://правительство.янао.рф/power/iov/zashita/audit_results/#bc)» заменить словами «на официальном сайте департамента (www.dgzp.yanao.ru)».

9.              Дополнить подразделом следующего содержания:

«Организация и проведение мероприятий, направленных

на профилактику нарушений обязательных требований в области

защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера

98-1. В целях предупреждения нарушений субъектами надзора обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям таких обязательных требований, департамент осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

Учет мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется методом ведения журнала учета профилактической работы.

98-2. В целях профилактики нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера департамент:

обеспечивает размещение на официальном сайте департамента (www.dgzp.yanao.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

осуществляет информирование субъектов надзора по вопросам соблюдения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению таких обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера департамент подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления регионального государственного надзора и размещение на официальном сайте департамента (www.dgzp.yanao.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься субъектами надзора в целях недопущения таких нарушений;

выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с пунктами 98-3-98-5 настоящего Административного регламента.

98-3. При наличии у департамента сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если субъект надзора ранее не привлекался к ответственности за нарушение соответствующих требований, департамент объявляет субъекту надзора предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и предлагает субъекту надзора принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок департамент.

98-4. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера должно содержать указания на соответствующие обязательные требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) субъекта надзора могут привести или приводят к нарушению этих требований.

98-5. Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подача субъектом надзора возражений на такое предостережение и их рассмотрение, уведомление об исполнении такого предостережения осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.».