О СОЗДАНИИ КОМИССИИ И УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ В СЛУЖБЕ ЗАНЯТОСТИ ...



СЛУЖБА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

СЛУЖБА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 31 августа 2010 года № 29-спр

О СОЗДАНИИ КОМИССИИ И УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ В СЛУЖБЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

приказ службы занятости населения Иркутской области от 28.12.2010г. № 32-спр}

В соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 года № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов», ст. 21 Устава Иркутской области, ст. 13 Закона Иркутской области от 12 января 2010 года № 1-оз «О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области», Положением о службе занятости населения Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года № 401/180-пп,

{преамбула дополнена приказом службы занятости населения Иркутской области от 28.12.2010г. № 32-спр}

1. Утвердить комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов в службе занятости населения Иркутской области в следующем составе:

Распутина Р.А., первый заместитель руководителя службы занятости населения Иркутской области, - председатель   комиссии;

Михалева М.С., заместитель руководителя службы занятости населения Иркутской области, - заместитель председателя комиссии;

Махнева Е.А., заместитель руководителя службы занятости населения Иркутской области;

Терентьева Т.Н., начальник отдела по правовому обеспечению, член комиссии;

Паисова B.C., главный специалист - эксперт отдела материальной поддержки безработных граждан, председатель профсоюзного комитета, - член комиссии;

Елин В.А., временно замещающий должность консультанта отдела по правовому обеспечению, - секретарь комиссии;

Представитель Байкальского государственного университета экономики и права, - член комиссии;

Представитель Иркутского областного объединения организаций профсоюзов в качестве независимых экспертов (по согласованию), - член комиссии;

В заседаниях комиссии с правом совещательного голоса участвуют:

непосредственный руководитель государственного служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, и определяемые председателем комиссии два государственных служащих, замещающих в государственном органе должности государственной службы, аналогичные должности, замещаемой государственным служащим, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос;

другие государственные служащие, замещающие должности государственной службы в государственном органе; специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам государственной службы и вопросам, рассматриваемым комиссией; должностные лица других государственных органов, органов местного самоуправления; представители заинтересованных организаций; представитель государственного служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания комиссии на основании ходатайства государственного служащего, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии.

2. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в службе занятости населения Иркутской области.

3. Признать утратившими силу:

а) приказ службы занятости населения Иркутской области от 28 августа 2007 года № 384-спр-Л «О создании комиссии»;

б) приказ службы занятости населения Иркутской области от 25 сентября 2009 года № 349-спр-Л «О внесении изменений в приказ СЗН Иркутской области от 28  августа 2007 года № 384-спр-Л «О создании комиссии»  и утверждении Порядка работы комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов в службе занятости населения Иркутской области»;

в) распоряжение службы занятости населения Иркутской области от 18 июня 2010 года № 152-ср-Л «О введении Паисовой B.C. в состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в службе занятости населения Иркутской области».

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель службы занятости

Населения Иркутской области

В.В. Макаров

УТВЕРЖДЕНО

приказом службы занятости

населения Иркутской области

от 31.08.2010г. № 29-спр

Положение

о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в службе занятости населения   Иркутской области

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих   и   урегулированию   конфликта интересов, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 года № 821 и определяет порядок формирования и деятельности комиссии по соблюдению требований    к    служебному    поведению    государственных гражданских   служащих   Иркутской   области   и   урегулированию   конфликта интересов  (далее  -  комиссия),  образованной  в  службе  занятости  населения Иркутской области (далее - Служба).

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами Губернатора Иркутской области, настоящим Положением, а также актами .органов исполнительной власти, иных государственных органов (далее - государственный орган).

3. Основной задачей комиссии является содействие:

а) в обеспечении  соблюдения  государственных  гражданских  служащих Иркутской области (далее - государственные служащие) ограничений и запретов, требований  о  предотвращении  или урегулировании  конфликта интересов,  а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов);

б) в осуществлении в Службе мер по предупреждению коррупции.

4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении государственных служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Иркутской области (далее – должности государственной службы) в Службе.

5. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

6. В состав комиссии входят:

а) заместитель руководителя Службы (председатель комиссии), должностное лицо отдела по правовому обеспечению, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (секретарь комиссии), государственные служащие из отдела по правовому обеспечению, других подразделений, определяемые руководителем Службы;

б) председатель профсоюзного комитета Службы;

в) представитель  Байкальского государственного  университета экономики и права;

г) представитель Иркутского областного объединения организаций профсоюзов в качестве независимых экспертов (по согласованию).

7. Лица, указанные в подпунктах "в" и "г" пункта 6 настоящего Положения, включаются в состав комиссии в установленном порядке по согласованию с организациями и образовательными учреждениями высшего и дополнительного профессионального образования, с профсоюзной организацией, действующей в установленном порядке в Службе, на основании запроса руководителя. Согласование осуществляется в 10-дневный срок со дня получения запроса.

8. Число членов комиссии, не замещающих должности государственной службы в Службе, должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.

9. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.

10. В заседаниях комиссии с правом совещательного голоса участвуют:

а) непосредственный руководитель государственного служащего, в отношении    которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, и определяемые председателем комиссии два государственных служащих, замещающих в государственном органе должности государственной службы, аналогичные должности, замещаемой государственным служащим, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос;

б) другие государственные служащие, замещающие должности государственной службы в Службе; специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам государственной службы и вопросам, рассматриваемым комиссией; должностные    лица других государственных органов, органов местного самоуправления; представители заинтересованных организаций; представитель государственного служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания комиссии на основании ходатайства государственного служащего, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии.

11. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающих в Службе должности государственной гражданской службы, недопустимо.

12. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена   комиссии,  которая может привести к конфликту интересов   при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.

13. Основаниями для проведения заседания комиссии являются:

а) представление руководителем Службы в  соответствии с пунктом 21  Положения о проверке достоверности  и  полноты  сведений о  доходах,  об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими   на   замещение   должностей    государственной гражданской службы Иркутской области, и государственными гражданскими служащими Иркутской области, сведений, представляемых гражданами, претендующими на   замещение   должностей государственной гражданской службы Иркутской области, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской  Федерации, а также  о  проверке  соблюдения государственными гражданскими служащими Иркутской области   ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании   конфликта   интересов, исполнения   ими   обязанностей   и   соблюдения   требований   к   служебному поведению, установленных законодательством, утвержденного Указом Губернатора Иркутской области от 29 декабря 2009 года № 301/241-уг (далее - Положение,   утвержденное   Указом   Губернатора   Иркутской   области   от   29 декабря 2009 года № 301/241-уг) материалов проверки, свидетельствующих:

- о несоблюдении областным гражданским служащим требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов либо требований к служебному поведению;

- о предоставлении областным гражданским служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 1 Положения, утвержденного Указом Губернатора Иркутской области от 29 декабря 2009 года № 301/241-уг;

{подпункт «а» пункта 13 дополнен приказом службы занятости населения Иркутской области от 28.12.2010г. № 32-спр}

б) поступившее   должностному   лицу,    ответственному   за   работу   по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Службе:

- обращение гражданина, замешавшего в Службе должность государственной службы, включенную в Перечень должностей государственной гражданской службы Иркутской области в службе занятости населения Иркутской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие службы занятости населения Иркутской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный нормативным правовым актом Службы, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной службы;

- заявление государственного служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах,  об имуществе и обязательствах имущественного   характера   своих  супруги   (супруга)   и  несовершеннолетних детей;

в) представление   руководителя   Службы   или   любого   члена   комиссии, касающееся обеспечения соблюдения государственным служащим требований к служебному   поведению   и   (или)  требований  об  урегулировании  конфликта интересов либо осуществления в Службе мер по предупреждению коррупции.

14. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных   правонарушениях, а  также   анонимные   обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

15. Председатель комиссии при поступлении к нему информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:

а) в 3-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания  комиссии   не  может  быть   назначена  позднее   семи  дней  со  дня поступления указанной информации;

б) организует ознакомление  государственного  служащего, в отношении которого комиссией   рассматривается   вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований   об  урегулировании  конфликта интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании   комиссии,    с   информацией, поступившей   должностному   лицу, ответственному    за    работу по профилактике  коррупционных и    иных правонарушений, и с результатами ее проверки;

в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии лиц, указанных в   подпункте   "б"   пункта 10   настоящего   Положения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об   отказе в рассмотрении)   в   ходе   заседания   комиссии   дополнительных материалов.

16. Заседание комиссии проводится в присутствии государственного служащего,   в   отношении которого рассматривается   вопрос о   соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта  интересов.   При   наличии   письменной   просьбы   государственного служащего   о  рассмотрении  указанного вопроса  без   его  участия  заседание комиссии  проводится  в  его  отсутствие.  В   случае  неявки  государственного служащего   или   его   представителя   на  заседание   комиссии   при  отсутствии письменной просьбы государственного служащего о рассмотрении указанного вопроса   без   его   участия   рассмотрение   вопроса откладывается.   В   случае вторичной   неявки   государственного   служащего   или его представителя   без уважительных   причин   комиссия   может   принять   решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие государственного служащего.

17. На заседании комиссии заслушиваются пояснения государственного служащего (с его согласия) и   иных   лиц,   рассматриваются   материалы   по существу  предъявляемых  государственному  служащему  претензий,   а  также дополнительные материалы.

18. Члены комиссии и лица, участвовавшие в  ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.

19. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте "а" пункта 13 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) установить, что сведения, представленные государственным служащим в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 Положения, утвержденного Указом Губернатора  Иркутской области от 29 декабря   2009   года  №   301/241-уг, являются достоверными и полными;

б) установить, что сведения, представленные государственным служащим в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 Положения, названного в подпункте "а" настоящего пункта, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует руководителю Службы применить к государственному служащему конкретную меру ответственности;

в) установить,  что  государственный  служащий  соблюдал  требования  к служебному поведению и (или) требования об  урегулировании   конфликта интересов;

г) установить, что государственный служащий не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования   об   урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует руководителю Службы указать государственному служащему на  недопустимость нарушения требований к служебному   поведению   и (или)  требований об  урегулировании  конфликта интересов либо применить к государственному служащему конкретную меру ответственности.

20. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 13 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой   организации либо   на   выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;

б) отказать гражданину  в замещении  должности в коммерческой  или некоммерческой организации либо в    выполнении работы    на   условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его    должностные (служебные)    обязанности,    и мотивировать свой отказ.

21. По   итогам   рассмотрения   вопроса,   указанного   в   абзаце   третьем подпункта "б" пункта 13 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) признать, что причина  непредставления  государственным  служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;

б) признать,  что  причина  непредставления  государственным  служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует государственному служащему принять меры по представлению указанных сведений;

в) признать,  что  причина  непредставления  государственным  служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения  от представления указанных  сведений.  В  этом случае комиссия рекомендует руководителю Службы применить к государственному служащему конкретную меру ответственности.

22. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 13 настоящего Положения, при наличии к тому оснований комиссия может   принять   иное, чем предусмотрено пунктами   19-22   настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.

23. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом "в" пункта   13   настоящего   Положения,   комиссия   принимает   соответствующее решение.

23. Для исполнения решений комиссии могут быть подготовлены проекты нормативных правовых актов Службы, решений или поручений руководителя, которые     в установленном  порядке представляются  на    рассмотрение руководителя Службы.

24. Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 13 настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

24. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании.

25. Решения комиссии, за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 13 настоящего Положения, для руководителя Службы носят рекомендательный характер.

26. Решение, принимаемое по итогам рассмотрения, вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 13 настоящего Положения, носит обязательный характер.

27. В протоколе заседания комиссии указываются:

а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;

б) формулировка  каждого  из  рассматриваемых  на заседании  комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности государственного служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о   соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

в) предъявляемые к государственному служащему претензии, материалы, на которых они основываются;

г) содержание пояснений государственного служащего и других лиц по существу предъявляемых претензий;

д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;

е) источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, дата поступления информации в Службу;

ж) другие сведения;

з) результаты голосования;

и) решение и обоснование его принятия.

28. Член комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое   подлежит   обязательному   приобщению   к протоколу   заседания   комиссии   и    с   которым   должен    быть   ознакомлен государственный служащий.

29. Копии протокола заседания комиссии в 3-дневный срок со дня заседания направляются руководителю Службы, полностью или в виде выписок из него - государственному служащему, а также по решению комиссии - иных заинтересованным лицам.

30. Руководитель Службы обязан рассмотреть протокол заседания комиссии и   вправе учесть в пределах своей    компетенции    содержащиеся   в   ней рекомендации   при принятии решения о применении к государственному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовым актами Российской Федерации, Иркутской области, а также по иным вопросам организации    противодействия   коррупции.    О   рассмотрении   рекомендации комиссии и принятом решении руководитель Службы в письменной форме уведомляет комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания комиссии. Решение руководителя Службы оглашается на ближайшей заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения.

31. В случае установления комиссией признаков    дисциплинарной: проступка в действиях (бездействии) государственного служащего информации об этом   представляется   руководителю   Службы   для   решения   вопроса   с применении      к      государственному служащему мер ответственности, предусмотренных  нормативными  правовыми  актами Российской Федерации, Иркутской области.

32. В случае установления комиссией факта совершения государственным служащим действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии  обязан  передать  информацию  о  совершении указанного действия  (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные   органы   в   3-дневный   срок,   а   при   необходимости   - немедленно.

33. Копия протокола заседания комиссии или выписка из него приобщается к личному делу государственного служащего, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

34. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии, а также информирование членов комиссии о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами,    представляемыми    для обсуждения на заседании комиссии, осуществляются, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Временно замещающая должность

начальника отдела по правовому обеспечению

А.А. Гогун