Об утверждении административных регламентов исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального ...



от 31 августа 2012 г

ДЕПАРТАМЕНТ ЭНЕРГЕТИКИ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 31 августа 2012 г. N 407

г. Ярославль

Об утверждении административных регламентов исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями

Документ утратил силу: приказ ДЭиРТ ЯО от 16.04.2014 № 29-юр ru 76000201400543

В соответствии с федеральными законами от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях", от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 1140 "Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии", от 13 апреля 2010 г. N 237 "Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации", от 28 сентября 2010 г. N 764 "Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации", от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением Правительства области от 15.11.2011 N 895-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций", Положением о департаменте энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства области от 09.08.2012 N 709-п "Об утверждении Положения о департаменте энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, признании утратившим силу постановления Администрации области от 25.08.2004 N 141 и внесении изменений в постановление Администрации области от 18.12.2007 N 676-а", Департамент энергетики и регулирования тарифов Ярославской области приказывает:

1. Утвердить прилагаемые:

- Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса;

- Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями.

2. Признать утратившим силу приказ департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 13.10.2011 N 518 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации".

3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

4. Приказ вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

Директор департамента              Н.В. Шапошникова

Административный регламент

исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса (утв. приказом департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 31 августа 2012 г. N 407)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса (далее - Административный регламент) применяется в отношении исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса (далее - государственная функция).

1.2. Государственную функцию осуществляет департамент энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (далее - департамент).

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 16, ст. 1);

- федеральными законами:

от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (Российская газета, 1995, 24 августа, N 164; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 34, ст. 3426);

от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (Российская газета, 2004, 31 декабря, N 292; Парламентская газета, 2005, 15 января, N 7-8; Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (часть I), ст. 36);

от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 2008, 30 декабря, N 266; Парламентская газета, 2008, 31 декабря, N 90; Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (часть I), ст. 6249);

от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (Российская газета, 2011, 10 декабря, N 278с; Парламентская газета, 2011, 16 декабря, N 55-56; Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7358);

- постановлениями Правительства Российской Федерации:

от 30 декабря 2009 г. N 1140 "Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии" (Российская газета, 2010, 27 января, N 15; Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 3, ст. 302);

от 13 апреля 2010 г. N 237 "Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации" (Российская газета, 2010, 23 апреля, N 87; Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 17, ст. 2097);

от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706);

от 28 сентября 2010 г. N 764 "Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 40, ст. 5090);

- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 2009, 14 мая, N 85);

- приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Законность, 2009, N 5);

- постановлением Правительства области от 09.08.2012 N 709-п "Об утверждении Положения о департаменте энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, признании утратившим силу постановления Администрации области от 25.08.2004 N 141 и внесении изменений в постановление Администрации области от 18.12.2007 N 676-а".

1.4. Предметом государственного контроля является соблюдение организациями коммунального комплекса в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, к соблюдению стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса (далее - обязательные требования).

1.5. Права и обязанности уполномоченных должностных лиц департамента при осуществлении государственной функции.

1.5.1. Уполномоченные должностные лица департамента (далее - должностные лица департамента) при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:

- осуществлять государственный контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса (далее - государственный контроль) в пределах своей компетенции;

- запрашивать и получать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информацию и документы, необходимые для рассмотрения в ходе проведения государственного контроля;

- беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руководителя департамента о назначении проверки посещать территорию, административные здания и служебные помещения юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- требовать необходимую в целях проверки документированную информацию, справки, письменные объяснения;

- требовать заверения представляемых копий документов уполномоченным лицом или уполномоченными лицами;

- копировать документы для приобщения к материалам проверки;

- получать устные разъяснения, касающиеся предмета государственного контроля;

- при наличии признаков административного правонарушения возбуждать и рассматривать дела об административном правонарушении, связанном с нарушением обязательных требований;

- в случае осуществления проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем действий, препятствующих проведению проверки должностным лицом, составлять протокол по факту административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

1.5.2. Обязанности должностных лиц департамента.

Должностные лица департамента при проведении проверки обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании приказа директора департамента о ее проведении;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа директора департамента и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица департамента, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

- выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, департамент обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

В случае выявления допущенных организацией нарушений стандартов раскрытия информации при систематическом наблюдении и анализе информации департамент:

- выдает организации предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

- осуществляет мониторинг устранения выявленных нарушений.

1.5.3. При проведении проверки должностные лица департамента не вправе:

- проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям департамента;

- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

- отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения проверки;

- осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

При проведении документарной проверки департамент не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, которые могут быть получены департаментом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

1.6. Права и обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся мероприятия по государственному контролю.

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от департамента, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц департамента;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц департамента, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6.2. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

1.6.3. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводится государственный контроль в форме систематического наблюдения и анализа информации, обязаны представить в департамент отчеты и документы, подтверждающие соблюдение стандартов раскрытия информации.

1.6.4. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводится государственный контроль в форме проведения проверки, обязаны представить в департамент следующую документацию:

- правоустанавливающие документы и документы, характеризующие деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- документы о назначении должностного лица, ответственного за соблюдение стандартов раскрытия информации;

- отчеты и документы, подтверждающие соблюдение стандартов раскрытия информации;

- документы, подтверждающие достоверность раскрытой информации.

1.6.5. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводится государственный контроль в форме рассмотрения ходатайств организации и (или) третьего лица об изменении применения организацией утвержденных в установленном порядке департаментом форм и (или) периодичности предоставления информации (далее - ходатайство), при необходимости представляют в департамент документы по обоснованию ходатайства.

1.7. Результатом исполнения государственной функции является:

1.7.1. При осуществлении государственного контроля в форме систематического наблюдения и анализа информации и наличии нарушений:

- предписание, вынесенное в пределах компетенции департамента, об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

- протокол об административном правонарушении, составленный в соответствии с частью 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - в случае невыполнения предписания в указанные сроки;

- постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении должностным лицом департамента, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях.

1.7.2. При осуществлении государственного контроля в форме проведения плановых или внеплановых проверок составляется акт проверки, в котором отражены нарушения, выявленные в ходе проверки, либо отсутствие таких нарушений.

При выявлении нарушений дополнительно составляются:

- протокол об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- вынесенное в пределах компетенции департамента предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

- протокол об административном правонарушении, составленный в соответствии с частью 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - в случае невыполнения предписания в указанные сроки;

- постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом департамента, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях.

1.7.3. При осуществлении государственного контроля в форме рассмотрения ходатайства выдается решение департамента об удовлетворении ходатайства либо об отказе в удовлетворении ходатайства.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

Информация о месте нахождения и графике работы департамента:

- адрес: ул. Свободы, д. 62, г. Ярославль, 150014;

- время работы:

понедельник - четверг: 8 ч. 30 мин. - 17 ч. 30 мин.;

пятница, предпраздничные дни: 8 ч. 30 мин. - 16 ч. 30 мин.;

суббота, воскресенье - выходные дни;

перерыв на обед с 12 ч. 00 мин. до 12 ч. 48 мин.

Информация о местонахождении и графике работы департамента размещается:

- на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области: http://www.yarregion.ru/depts/dtert/default.aspx;

- на информационных стендах в здании департамента.

Справочные телефоны департамента: (4852) 40-19-06, (4852) 40-00-90 (факс).

Информация о порядке исполнения государственной функции содержится на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области. Адрес электронной почты департамента: dtert@region.adm.yar.ru.

Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

- непосредственно в департаменте;

- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в интернете) и публикации в средствах массовой информации.

На информационных стендах в здании департамента и на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области размещается следующая информация:

- сведения о порядке исполнения государственной функции в текстовом виде и (или) в виде блок-схем исполнения государственной функции, наглядно отображающих алгоритм прохождения административных процедур;

- основные положения законодательства Российской Федерации, Ярославской области и Административного регламента, касающиеся порядка исполнения государственной функции, а также блок-схемы исполнения государственной функции или выполнения отдельных административных процедур в рамках исполнения государственной функции с указанием ответственных должностных лиц, содержания и последовательности административных действий, а также сроков их исполнения;

- исчерпывающий перечень органов государственной власти, участвующих в исполнении государственной функции;

- схема размещения ответственных специалистов и приема ими юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам, связанным с предоставлением государственной функции;

- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции, и другая информация, необходимая юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю;

- форма жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции.

2.2. Государственная функция является бесплатной.

2.3. Срок исполнения государственной функции в форме систематического наблюдения и анализа информации составляет 30 дней, в течение которых раскрывается информация юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, и 15 рабочих дней после:

- даты принятия департаментом решения об установлении организации коммунального комплекса тарифа (надбавки) на услугу на очередной период регулирования;

- даты сдачи организацией коммунального комплекса в налоговые органы годового бухгалтерского баланса за прошедший период тарифного регулирования;

- истечения очередного квартала текущего периода тарифного регулирования.

2.4. Срок исполнения государственной функции в форме проведения плановых или внеплановых проверок.

2.4.1. В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя плановая проверка может быть проведена департаментом не чаще одного раза в год.

2.4.2. Срок проведения плановой, внеплановой, выездной, документарной проверки не может превышать 20 рабочих дней.

2.4.3. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать:

- 50 часов в год - для малого предприятия;

- 15 часов в год - для микропредприятия.

2.4.4. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц департамента, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен директором департамента, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

2.4.5. Срок проведения каждой из документарных и выездных проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

2.4.6. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются департаментом не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа директора департамента о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

2.4.7. Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки направляется в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя в день подписания приказа директора департамента о проведении внеплановой выездной проверки.

2.4.8. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения проверки.

В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

2.4.9. В случае выявления нарушений требований законодательства в сфере стандартов раскрытия информации немедленно после выявления данного факта составляется протокол об административном правонарушении, что является возбуждением дела об административном правонарушении.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения.

2.4.10. Срок проведения административного расследования не может превышать 1 месяца с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному обращению должностного лица департамента, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением директора департамента или его заместителя на срок не более 1 месяца.

2.5. Срок исполнения государственной функции в форме рассмотрения ходатайства составляет 30 рабочих дней после приема и регистрации в департаменте ходатайства.

3. Состав, последовательность и срок выполнения административных процедур (административных действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (административных действий) в электронной форме

3.1. При исполнении государственной функции в соответствии с Административным регламентом департаментом осуществляется государственный контроль в отношении:

- факта раскрытия информации;

- источника опубликования информации, избранного организацией;

- сроков и периодичности раскрытия информации;

- полноты раскрытия информации;

- порядка уведомления департамента об источниках опубликования информации;

- форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм - в случае, если они утверждены департаментом;

- достоверности раскрытой информации;

- порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей товаров и услуг организаций, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах рассмотрения.

Государственный контроль осуществляется в следующих сферах деятельности организаций коммунального комплекса:

- горячее водоснабжение;

- холодное водоснабжение;

- водоотведение и (или) очистка сточных вод;

- утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов.

Государственный контроль осуществляется в следующих формах:

- систематическое наблюдение и анализ информации применительно к абзацам второму - седьмому данного пункта Административного регламента;

- проведение плановых и внеплановых проверок;

- рассмотрение ходатайств.

3.2. Систематическое наблюдение и анализ информации.

3.2.1. Последовательность административных действий (процедур) при систематическом наблюдении и анализе информации:

- прием и регистрация сообщений организаций коммунального комплекса о раскрытии информации с указанием официального печатного издания и (или) адреса в интернете, которые используются для размещения этой информации (далее - сообщение);

- контроль и анализ раскрытия информации по следующим критериям: факт раскрытия информации; источник опубликования информации, избранный организацией; сроки и периодичность раскрытия информации; полнота раскрытия информации; порядок уведомления департамента об источниках опубликования информации; формы предоставления информации и соблюдение правил заполнения этих форм - в случае, если они утверждены департаментом (далее - критерии);

- подготовка сводной информации, в том числе в электронных системах в формате документа Microsoft Office 2007, о ходе раскрытия организациями коммунального комплекса информации в соответствии с критериями.

При выявлении невыполнения критериев:

- вынесение предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

- мониторинг устранения выявленных нарушений согласно предписанию об устранении выявленных нарушений.

При выявлении невыполнения предписания об устранении выявленных нарушений:

- составление протокола об административном правонарушении;

- рассмотрение дела об административном правонарушении и вынесение постановления по делу об административном правонарушении.

3.2.2. Блок-схема последовательности административных процедур исполнения государственной функции в форме систематического наблюдения и анализа информации приведена в приложении 1 к Административному регламенту.

3.2.2.1. Прием и регистрация сообщений.

Основанием для начала административной процедуры Приема и регистрации сообщений является поступление сообщения в департамент одним из следующих способов:

- почтовым отправлением;

- посредством факсимильной связи;

- посредством фельдъегерской связи;

- посредством курьерской доставки.

Сообщение должно содержать следующие сведения:

- наименование и местонахождение - для юридического лица или фамилия, имя, отчество и место жительства - для физического лица;

- наименование отчетного периода по стандартам раскрытия информации;

- указание официального печатного издания и (или) адреса в интернете, которые используются для размещения стандартов раскрытия информации;

- копию из официального печатного издания с опубликованными стандартами раскрытия информации.

Сообщение подписывается руководителем организации коммунального комплекса.

Все поступившие сообщения в день поступления передаются в отдел информационно-аналитической работы департамента для регистрации с проставлением штампа департамента и даты поступления.

После регистрации сообщение в тот же день передается директору департамента либо замещающему его лицу для наложения резолюции.

Результатом административной процедуры является направление сообщения в течение 3 рабочих дней должностному лицу департамента (исполнителю) согласно резолюции директора департамента.

Ответственными за выполнение административной процедуры являются:

- начальник отдела информационно-аналитической работы департамента;

- директор департамента.

3.2.2.2. Контроль и анализ раскрытия информации по критериям.

Основанием для начала административной процедуры является получение должностным лицом департамента (исполнителем) сообщения согласно резолюции директора департамента.

Должностное лицо департамента (исполнитель), которому директором департамента поручено рассмотрение сообщения, в течение 4 рабочих дней организует (осуществляет) проверку опубликованной информации на предмет соответствия критериям.

Результатом административной процедуры являются сведения о соответствии (несоответствии) раскрытой информации критериям.

3.2.2.3. Подготовка сводной информации.

Должностное лицо департамента (исполнитель) на основе сведений о соответствии (несоответствии) раскрытой информации критериям в течение 3 рабочих дней после окончания предельного срока, отведенного организациям коммунального комплекса для публикации информации и для сообщения в департамент о произведенной публикации, с учетом времени, отводимого на выполнение предшествующих административных процедур, формирует сводную информацию о ходе выполнения организациями коммунального комплекса требований по соблюдению стандартов раскрытия информации.

Результатом административной процедуры является сводная информация о ходе выполнения организациями коммунального комплекса требований по соблюдению стандартов раскрытия информации.

3.2.2.4. В случае выявления нарушений стандартов раскрытия информации при систематическом наблюдении и анализе информации департамент в течение последующих 5 рабочих дней выдает юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, допустившим нарушение, предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Предписание об устранении выявленных нарушений оформляется в 2 экземплярах и содержит:

- наименование органа, вынесшего предписание;

- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого вынесено предписание;

- реквизиты нарушенного нормативного правового акта, суть допущенного нарушения;

- срок исполнения предписания;

- форму представления информации об исполнении предписания.

Предписание об устранении выявленных нарушений вручается под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, в отношении которого вынесено предписание, или направляется в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Результатом административной процедуры является предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

3.2.2.5. Мониторинг устранения выявленных нарушений.

Предписание об устранении выявленных нарушений подлежит обязательному исполнению юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в установленный срок. По итогам исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в департамент направляется отчет, на основе которого должностное лицо департамента (исполнитель) производит мониторинг устранения выявленных нарушений.

Результатом административной процедуры являются сведения об исполнении (неисполнении) предписания об устранении выявленных нарушений.

3.2.2.6. В случае неисполнения предписания юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в отношении которого вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, привлекается к административной ответственности в соответствии с частью 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возбуждение дела об административном правонарушении и его рассмотрение осуществляются в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.3. Проведение плановых и внеплановых проверок.

Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки и включают в себя следующие административные процедуры:

- планирование плановой проверки;

- подготовка к проведению проверки;

- проведение проверки;

- оформление результатов проверки;

- в случае выявления нарушений - принятие мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Блок-схемы последовательности административных процедур исполнения государственной функции в форме проведения плановых и внеплановых проверок приведены в приложении 2 к Административному регламенту.

3.4. Планирование плановой проверки.

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является наступление календарного периода составления ежегодного плана проведения плановых проверок на последующий год.

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" департамент формирует ежегодный план проверок.

3.4.2. В ежегодном плане проверок указываются:

- наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;

- цель и основание проведения каждой плановой проверки;

- дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

- наименование департамента.

При проведении плановой проверки департаментом совместно с иными органами государственного контроля (надзора) указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов государственного контроля (надзора).

Периодичность составления плана - годовая.

3.4.3. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение 1 года со дня:

- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.4.4. Ответственными за выполнение административной процедуры являются:

- начальник отдела правовой экспертизы и кадров департамента;

- директор департамента.

3.4.5. В срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, департамент направляет проект ежегодного плана проверок в прокуратуру Ярославской области.

По итогам рассмотрения предложений прокуратуры Ярославской области директор департамента утверждает ежегодный план проведения плановых проверок.

3.4.6. В срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок направляется департаментом в прокуратуру Ярославской области и размещается на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области.

3.4.7. Результатом административной процедуры является утвержденный директором департамента и согласованный органами прокуратуры ежегодный план проведения плановых проверок.

3.5. Подготовка к проведению проверки.

3.5.1. Подготовка к проведению плановой проверки.

3.5.1.1. Основанием для начала подготовки к проведению плановой проверки является наступление месячного срока до начала срока проведения плановой проверки конкретного юридического лица или индивидуального предпринимателя, указанного в плане ежегодных плановых проверок.

3.5.1.2. Ответственными за выполнение административной процедуры являются:

- начальник отдела правовой экспертизы и кадров департамента;

- директор департамента.

3.5.1.3. Начальник отдела правовой экспертизы и кадров департамента за 10 дней до наступления срока проведения плановой проверки разрабатывает приказ о проведении плановой проверки, оформленный в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и направляет его на подпись директору департамента.

3.5.1.4. В приказе о проведении плановой проверки указываются:

- наименование департамента;

- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки;

- сроки проведения и перечень мероприятий по государственному контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля;

- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

3.5.1.5. Приказ о проведении плановой проверки, подписанный директором департамента, до начала проведения плановой проверки направляется должностному лицу департамента, уполномоченному на проведение проверки, указанному в приказе о проведении плановой проверки.

3.5.2. Подготовка к проведению внеплановой проверки.

3.5.2.1. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:

- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения, выданного департаментом;

- поступление в департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области, из средств массовой информации о несоблюдении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований в отношении раскрытия информации применительно к достоверности раскрытой информации и порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей товаров и услуг, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах рассмотрения;

- наличие приказа о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требований прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.5.2.2. Ответственными за выполнение административной процедуры являются:

- начальник отдела правовой экспертизы и кадров департамента;

- директор департамента.

3.5.2.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в департамент, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.5.3. В день подписания директором департамента приказа о проведении проверки он направляется должностному лицу департамента, указанному в приказе и уполномоченному на проведение проверки.

3.5.4. Должностное лицо департамента, уполномоченное на проведение проверки, при поступлении к нему подписанного директором департамента приказа о проведении проверки, уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о предстоящей проверке в порядке, установленном подпунктом 2.4.6 пункта 2.4 раздела 2 Административного регламента.

3.5.5. Результатами административной процедуры являются:

- подписанный директором департамента приказ о проведении плановой (внеплановой) проверки;

- уведомление юридического лица или индивидуального предпринимателя о предстоящей проверке в порядке, установленном подпунктом 2.4.6 пункта 2.4 раздела 2 Административного регламента.

3.6. Проведение проверки.

При проведении плановых и внеплановых проверок определяется соответствие деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязательным требованиям.

Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки.

3.6.1. Документарная проверка.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний.

Документарная проверка проводится по месту нахождения департамента.

В процессе проведения документарной проверки должностными лицами в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении департамента, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, департамент направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа директора департамента о проведении документарной проверки.

В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в департамент указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в департамент, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в департаменте документах и (или) полученным в ходе осуществления контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в департамент пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных сведений, вправе представить дополнительно в департамент документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо департамента, которое проводит документарную проверку, рассматривает представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений департамент установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица департамента вправе провести выездную проверку.

При проведении документарной проверки департамент не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

3.6.2. Выездная проверка.

Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении департамента документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами департамента, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом директора департамента о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам департамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Департамент привлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

3.6.3. Результатом административной процедуры является оценка соответствия деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям.

3.7. Оформление результатов проверки.

По результатам проверки должностными лицами департамента, проводящими проверку, составляется акт проверки.

В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование департамента;

- дата и номер приказа директора департамента;

- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в 2 экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента.

В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В журнале учета проверок должностными лицами департамента осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в департамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в департамент.

Результатом административной процедуры является акт проверки.

3.8. Принятие мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица департамента, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

- выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Предписание прилагается к акту проверки и содержит:

- наименование органа, вынесшего предписание;

- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого вынесено предписание;

- реквизиты нарушенного нормативного правового акта, суть допущенного нарушения;

- срок исполнения предписания;

- форму представления информации об исполнении предписания.

Предписание оформляется в 2 экземплярах, один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру предписания, хранящемуся в деле департамента.

Предписание подлежит обязательному исполнению юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в установленный срок. По итогам исполнения предписания в департамент направляется отчет.

В случае неисполнения предписания юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в отношении которого вынесено предписание, привлекается к административной ответственности в соответствии с частью 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании нарушений обязательных требований, установленных в ходе проведенной проверки и указанных в акте проверки, содержащих признаки состава административного правонарушения, должностным лицом департамента возбуждается дело об административном правонарушении.

Возбуждение дела об административном правонарушении и его рассмотрение осуществляются в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.9. Рассмотрение ходатайств.

3.9.1. Блок-схема последовательности административных процедур исполнения государственной функции в форме рассмотрения ходатайств приведена в приложении 3 к Административному регламенту.

3.9.2. Последовательность административных действий (процедур) при рассмотрении ходатайства:

- прием и регистрация ходатайства;

- рассмотрение ходатайства;

- вынесение решения по существу ходатайства;

- направление решения заявителю и (или) третьему лицу.

3.9.3. Ходатайство подписывается руководителем организации и (или) третьим лицом и подается в департамент в письменной форме за 45 дней до установленного срока раскрытия организацией информации с приложением при необходимости обосновывающих документов (подлинников или надлежащим образом заверенных копий).

3.9.4. Ходатайство должно содержать следующие сведения:

- наименование и местонахождение - для юридического лица или фамилия, имя, отчество и место жительства - для физического лица;

- существо требований по изменению применения утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации;

- перечень прилагаемых документов (при необходимости).

3.9.5. Решение об удовлетворении ходатайства принимается в случае, если изменения в структуре формы и (или) периодичности предоставления организацией информации обоснованы отраслевыми, технологическими, структурными, географическими и другими особенностями деятельности организации и не противоречат законодательству Российской Федерации.

3.9.6. Прием и регистрация ходатайства.

Основанием для начала административной процедуры приема и регистрации ходатайства является поступление ходатайства в департамент одним из следующих способов:

- почтовым отправлением;

- посредством факсимильной связи;

- посредством фельдъегерской связи;

- посредством курьерской доставки.

Все поступившие ходатайства в день поступления передаются в отдел информационно-аналитической работы департамента для регистрации с проставлением штампа департамента и даты поступления.

После регистрации ходатайство в тот же день передается директору департамента либо замещающему его лицу для наложения резолюции. В течение 3 рабочих дней с даты регистрации ходатайства в департаменте производится его обработка (проверка правильности адресования корреспонденции, чтение, определение содержания вопросов, поставленных в ходатайстве, проверка истории обращений по существу ходатайства и т.д.).

Результатом административной процедуры является направление ходатайства должностному лицу департамента (далее - исполнитель) согласно резолюции директора департамента.

Ответственными за выполнение административной процедуры являются:

- начальник отдела информационно-аналитической работы департамента;

- директор департамента.

3.9.7. Рассмотрение ходатайства.

Основанием для начала административной процедуры является получение ходатайства исполнителем.

Исполнитель организует и осуществляет рассмотрение ходатайства и разрабатывает проект решения по существу ходатайства в течение 24 рабочих дней.

В случае несоблюдения предусмотренных Административным регламентом требований к подаче ходатайств департамент в течение 10 рабочих дней со дня их поступления направляет в адрес организации или третьего лица уведомление о возврате ходатайства без рассмотрения с указанием причины возврата.

В процессе рассмотрения ходатайства исполнитель вправе запросить дополнительную информацию у заявителя, в органах государственной власти, органах местного самоуправления муниципальных образований области и у иных должностных и юридических лиц.

Запрос должен содержать:

- вид запрашиваемой информации;

- срок, в течение которого необходимо представить информацию по запросу, но не более 15 дней.

Запрос подписывается директором департамента и направляется адресату.

Исполнитель по результатам рассмотрения ходатайства формирует окончательный проект решения по существу ходатайства.

Результатом административной процедуры является проект решения по существу ходатайства.

3.9.8. Вынесение решения по существу ходатайства.

Основанием для начала административной процедуры является направление исполнителем проекта решения по существу ходатайства директору департамента.

Директор департамента рассматривает поступившие материалы и выносит решение по существу ходатайства.

Решение по существу ходатайства может быть либо об удовлетворении ходатайства, либо об отказе в удовлетворении ходатайства и принимается в течение 3 рабочих дней.

Решение по существу ходатайства должно соответствовать следующим требованиям:

- содержать конкретную и четкую информацию по всем вопросам, поставленным в ходатайстве;

- если ходатайство отклонено - содержать указание, по каким причинам отказано в удовлетворении ходатайства.

Результатом административной процедуры является решение по существу ходатайства.

3.9.9. Направление заявителю и (или) третьему лицу копии решения по существу ходатайства осуществляется сотрудниками отдела информационно-аналитической работы департамента в течение 5 рабочих дней.

4. Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами департамента положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием решений ответственными должностными лицами департамента осуществляется на постоянной основе должностными лицами департамента, ответственными за организацию и обеспечение исполнения государственной функции в соответствии с распределением обязанностей.

4.2. В целях осуществления контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений департамент может проводить плановые и внеплановые проверки полноты и качества обеспечения исполнения государственной функции ответственными должностными лицами.

Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов по жалобам юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на действия (бездействие) или решение должностного лица департамента.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с исполнением государственной функции (тематические проверки).

Проверка может проводиться в том числе по обращению юридического лица, индивидуального предпринимателя.

При проверке может быть использована информация, предоставленная гражданами, их объединениями и организациями.

4.3. Периодичность проведения проверок выполнения должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, определяется в соответствии с планом работы на текущий год.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений Административного регламента осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Ответственные должностные лица, указанные в Административном регламенте, несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) департамента, должностных лиц, государственных служащих

5.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели (далее - заявители) имеют право на обжалование решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, действий или бездействия должностных лиц департамента в судебном и досудебном (внесудебном) порядке.

5.2. Заявители имеют право обратиться в департамент с жалобой в устной форме (при личном приеме заявителя) или письменной форме согласно приложению 4 к Административному регламенту. Письменная жалоба может быть направлена по почте, в том числе электронной, с использованием страницы департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области, федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.3. Заявитель в жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование департамента, либо фамилию, имя отчество должностного лица департамента, либо должность должностного лица департамента, решения и действия (бездействие) которых обжалуются, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, наименование юридического лица, а также номер (номера) контактного(их) телефона(ов), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ заявителю, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит подпись и дату.

5.4. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.

5.5. Жалоба, поступившая в департамент в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

5.6. В случае, если в жалобе не указаны фамилия индивидуального предпринимателя, наименование юридического лица и адрес, по которому должен быть направлен ответ заявителю, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.7. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.8. Департамент при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

5.9. В случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления муниципального образования области или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если фамилия индивидуального предпринимателя, наименование юридического лица, адрес, по которому должен быть направлен ответ, поддаются прочтению.

5.10. В случае, если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, директор департамента вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в департамент. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

5.11. В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.12. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в департамент.

5.13. Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления.

5.14. Жалоба, содержащая вопросы, решение которых не входит в компетенцию департамента, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением заявителя, направившего жалобу, о переадресации жалобы, за исключением случая, указанного в пункте 5.10 данного раздела Административного регламента.

5.15. Жалоба, поступившая в департамент, рассматривается должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб.

5.16. По результатам рассмотрения жалобы департамент принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных департаментом опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;

- отказывает в удовлетворении жалобы.

5.17. Не позднее 30 дней со дня регистрации жалобы заявителю в письменной форме и (или) по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах ее рассмотрения.

5.18. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другой государственный орган, орган местного самоуправления муниципального образования области, должностному лицу о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалобы, директор департамента вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока ее рассмотрения.

5.19. Ответ на жалобу подписывается директором департамента или уполномоченным должностным лицом.

5.20. За неисполнение положений Административного регламента специалисты департамента несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.21. Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Департамент обязан в течение 5 рабочих дней с момента обращения заявителя представить ему информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

Приложение 1

к Административному регламенту

Блок-схема
последовательности административных процедур исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса в форме систематического наблюдения и анализа информации

Приложение 2

к Административному регламенту

Блок-схемы
последовательности административных процедур исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса в форме проведения плановых и внеплановых проверок

1. Блок-схема последовательности действий при проведении плановых проверок

2. Блок-схема последовательности действий при проведении внеплановых проверок

* В соответствии с абзацами третьим и четвертым пункта 3.8 раздела 3 Административного регламента.

Приложение 3

к Административному регламенту

Блок-схема
последовательности административных процедур исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса в форме рассмотрения ходатайств

Приложение 4

к Административному регламенту

Форма

Директору департамента

энергетики и регулирования тарифов

Ярославской области

_______________________________

(Ф.И.О. - для индивидуального

предпринимателя,

_______________________________

полное наименование -

для юридического лица)

адрес:_________________________

контактный телефон:_____________

Жалоба

____________________________________________________________________ _____________

____________________________________________________________________ _____________

____________________________________________________________________ _____________

Дата_________________ _______ _______________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Административный регламент

исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями (утв. приказом департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 31 августа 2012 г. N 407)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями (далее - Административный регламент) применяется в отношении исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями (далее - государственная функция).

1.2. Государственную функцию осуществляет департамент энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (далее - департамент).

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 16, ст. 1);

- федеральными законами:

от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (Российская газета, 1995, 24 августа, N 164; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 34, ст. 3426);

от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 2008, 30 декабря, N 266; Парламентская газета, 2008, 31 декабря, N 90; Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (часть I), ст. 6249);

от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (Российская газета, 2010, 30 июля, N 168; Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4159);

- постановлениями Правительства Российской Федерации:

от 30 декабря 2009 г. N 1140 "Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии" (Российская газета, 2010, 27 января, N 15; Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 3, ст. 302);

от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706);

от 28 сентября 2010 г. N 764 "Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 40, ст. 5090);

- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"" (Российская газета, 2009, 14 мая, N 85);

- приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"" (Законность, 2009, N 5);

- постановлением Правительства области от 09.08.2012 N 709-п "Об утверждении Положения о департаменте энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, признании утратившим силу постановления Администрации области от 25.08.2004 N 141 и внесении изменений в постановление Администрации области от 18.12.2007 N 676-а".

1.4. Предметом контроля является соблюдение теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, к соблюдению стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями (далее - обязательные требования).

1.5. Права и обязанности уполномоченных должностных лиц департамента при осуществлении государственной функции.

1.5.1. Уполномоченные должностные лица департамента (далее - должностные лица департамента) при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:

- осуществлять контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями (далее - контроль) в пределах своей компетенции;

- запрашивать и получать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информацию и документы, необходимые для рассмотрения в ходе проведения контроля;

- беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руководителя департамента о назначении проверки посещать территорию, административные здания и служебные помещения юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- требовать необходимую в целях проверки документированную информацию, справки, письменные объяснения;

- требовать заверения представляемых копий документов уполномоченным лицом или уполномоченными лицами;

- копировать документы для приобщения к материалам проверки;

- получать устные разъяснения, касающиеся предмета контроля;

- при наличии признаков административного правонарушения возбуждать и рассматривать дела об административном правонарушении, связанном с нарушением обязательных требований;

- в случае осуществления проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем действий, препятствующих проведению проверки должностным лицом, составлять протокол по факту административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

1.5.2. Обязанности должностных лиц департамента.

Должностные лица департамента при проведении проверки обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании приказа директора департамента о ее проведении;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа директора департамента и, в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица департамента, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

- выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, департамент обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

В случае выявления допущенных организацией нарушений стандартов раскрытия информации при систематическом наблюдении и анализе информации департамент:

- выдает организации предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

- осуществляет мониторинг устранения выявленных нарушений.

1.5.3. При проведении проверки должностные лица департамента не вправе:

- проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям департамента;

- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

- отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения проверки;

- осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

При проведении документарной проверки департамент не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, которые могут быть получены департаментом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

1.6. Права и обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю.

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от департамента, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц департамента;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц департамента, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6.2. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

1.6.3. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводится контроль в форме систематического наблюдения и анализа информации, обязаны представить в департамент отчеты и документы, подтверждающие соблюдение стандартов раскрытия информации.

1.6.4. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводится контроль в форме проведения проверки, обязаны представить в департамент следующую документацию:

- правоустанавливающие документы и документы, характеризующие деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- документы о назначении должностного лица, ответственного за соблюдение стандартов раскрытия информации;

- отчеты и документы, подтверждающие соблюдение стандартов раскрытия информации;

- документы, подтверждающие достоверность раскрытой информации.

1.6.5. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводится государственный контроль в форме рассмотрения ходатайств организации и (или) третьего лица об изменении применения организацией утвержденных в установленном порядке департаментом форм и (или) периодичности предоставления информации (далее - ходатайство), при необходимости представляют в департамент документы по обоснованию ходатайства.

1.7. Результатом исполнения государственной функции является:

1.7.1. При осуществлении контроля в форме систематического наблюдения и анализа информации и наличии нарушений:

- предписание, вынесенное в пределах компетенции департамента, об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

- протокол об административном правонарушении, составленный в соответствии с частью 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - в случае невыполнения предписания в указанные сроки;

- постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении должностным лицом департамента, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях.

1.7.2. При осуществлении контроля в форме проведения плановых или внеплановых проверок составляется акт проверки, в котором отражаются нарушения, выявленные в ходе проверки, либо отсутствие таких нарушений.

При выявлении нарушений дополнительно составляются:

- протокол об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- вынесенное в пределах компетенции департамента предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

- протокол об административном правонарушении, составленный в соответствии с частью 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - в случае невыполнения предписания в указанные сроки;

- постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом департамента, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях.

1.7.3. При осуществлении контроля в форме рассмотрения ходатайства выдается решение департамента об удовлетворении ходатайства либо об отказе в удовлетворении ходатайства.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

Информация о месте нахождения и графике работы департамента:

- адрес: ул. Свободы, д. 62, г. Ярославль, 150014;

- время работы:

понедельник - четверг: 8 ч. 30 мин. - 17 ч. 30 мин.;

пятница, предпраздничные дни: 8 ч. 30 мин. - 16 ч. 30 мин.;

суббота, воскресенье - выходные дни;

перерыв на обед с 12 ч. 00 мин. до 12 ч. 48 мин.

Информация о местонахождении и графике работы департамента размещается:

- на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области: http://www.yarregion.ru/depts/dtert/default.aspx;

- на информационных стендах в здании департамента.

Справочные телефоны департамента: (4852) 40-19-06, (4852) 40-00-90 (факс).

Информация о порядке исполнения государственной функции содержится на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области. Адрес электронной почты департамента: dtert@region.adm.yar.ru.

Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

- непосредственно в департаменте;

- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в интернете) и публикации в средствах массовой информации.

На информационных стендах в здании департамента и на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области размещается следующая информация:

- сведения о порядке исполнения государственной функции в текстовом виде и (или) в виде блок-схем исполнения государственной функции, наглядно отображающих алгоритм прохождения административных процедур;

- основные положения законодательства Российской Федерации, Ярославской области и Административного регламента, касающиеся порядка исполнения государственной функции, а также блок-схемы исполнения государственной функции или выполнения отдельных административных процедур в рамках исполнения государственной функции с указанием ответственных должностных лиц, содержания и последовательности административных действий, а также сроков их исполнения;

- исчерпывающий перечень органов государственной власти, участвующих в исполнении государственной функции;

- схема размещения ответственных специалистов и приема ими юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам, связанным с предоставлением государственной функции;

- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции, и другая информация, необходимая юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю;

- форма жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции.

2.2. Государственная функция является бесплатной.

2.3. Срок исполнения государственной функции в форме систематического наблюдения и анализа информации составляет 30 дней, в течение которых раскрывается информация юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, и 20 рабочих дней после:

- даты принятия департаментом решения об установлении теплоснабжающей организации, теплосетевой организации тарифа (надбавки) на услугу на очередной период регулирования;

- даты сдачи теплоснабжающей организацией, теплосетевой организацией в налоговые органы годового бухгалтерского баланса за прошедший период тарифного регулирования;

- истечения очередного квартала текущего периода тарифного регулирования.

2.4. Срок исполнения государственной функции в форме проведения плановых или внеплановых проверок.

2.4.1. В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя плановая проверка может быть проведена департаментом не чаще одного раза в год.

2.4.2. Срок проведения плановой, внеплановой, выездной, документарной проверки не может превышать 20 рабочих дней.

2.4.3. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать:

- 50 часов в год - для малого предприятия;

- 15 часов в год - для микропредприятия.

2.4.4. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц департамента, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен директором департамента, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

2.4.5. Срок проведения каждой из документарных и выездных проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

2.4.6. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются департаментом не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа директора департамента о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

2.4.7. Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки направляется в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя в день подписания приказа директора департамента о проведении внеплановой выездной проверки.

2.4.8. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения проверки.

В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

2.4.9. В случае выявления нарушений требований законодательства в сфере стандартов раскрытия информации немедленно после выявления данного факта составляется протокол об административном правонарушении, что является возбуждением дела об административном правонарушении.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения.

2.4.10. Срок проведения административного расследования не может превышать 1 месяца с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица департамента, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением директора департамента или его заместителя на срок не более 1 месяца.

2.5. Срок исполнения государственной функции в форме рассмотрения ходатайства составляет 30 рабочих дней после приема и регистрации в департаменте ходатайства.

3. Состав, последовательность и срок выполнения административных процедур (административных действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (административных действий) в электронной форме

3.1. При исполнении государственной функции в соответствии с Административным регламентом департаментом осуществляется контроль в отношении:

- факта раскрытия информации;

- источника опубликования информации, избранного организацией;

- сроков и периодичности раскрытия информации;

- полноты раскрытия информации;

- порядка уведомления департамента об источниках опубликования информации;

- форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм - в случае, если они утверждены департаментом;

- достоверности раскрытой информации;

- порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей товаров и услуг организаций, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах рассмотрения.

Контроль осуществляется в следующих сферах деятельности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций:

- теплоснабжение;

- оказание услуг по передаче тепловой энергии.

Контроль осуществляется в следующих формах:

- систематическое наблюдение и анализ информации применительно к абзацам второму - седьмому данного пункта Административного регламента;

- проведение плановых и внеплановых проверок;

- рассмотрение ходатайств.

3.2. Систематическое наблюдение и анализ информации.

3.2.1. Последовательность административных действий (процедур) при систематическом наблюдении и анализе информации:

- прием и регистрация сообщений теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций о раскрытии информации с указанием официального печатного издания и (или) адреса в интернете, которые используются для размещения этой информации (далее - сообщение);

- контроль и анализ раскрытия информации по следующим критериям: факт раскрытия информации; источник опубликования информации, избранный организацией; сроки и периодичность раскрытия информации; полнота раскрытия информации; порядок уведомления департамента об источниках опубликования информации; формы предоставления информации и соблюдение правил заполнения этих форм - в случае, если они утверждены департаментом (далее - критерии);

- подготовка сводной информации, в том числе в электронных системах в формате документа Microsoft Office 2007, о ходе раскрытия теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями информации в соответствии с критериями.

При выявлении невыполнения критериев:

- вынесение предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

- мониторинг устранения выявленных нарушений согласно предписанию об устранении выявленных нарушений.

При выявлении невыполнения предписания об устранении выявленных нарушений:

- составление протокола об административном правонарушении;

- рассмотрение дела об административном правонарушении и вынесение постановления по делу об административном правонарушении.

3.2.2. Блок-схема последовательности административных процедур исполнения государственной функции в форме систематического наблюдения и анализа информации приведена в приложении 1 к Административному регламенту.

3.2.2.1. Прием и регистрация сообщений.

Основанием для начала административной процедуры Приема и регистрации сообщений является поступление сообщения в департамент одним из следующих способов:

- почтовым отправлением;

- посредством факсимильной связи;

- посредством фельдъегерской связи;

- посредством курьерской доставки.

Сообщение должно содержать следующие сведения:

- наименование и местонахождение - для юридического лица или фамилия, имя, отчество и место жительства - для физического лица;

- наименование отчетного периода по стандартам раскрытия информации;

- указание официального печатного издания и (или) адреса в интернете, которые используются для размещения стандартов раскрытия информации;

- копию из официального печатного издания с опубликованными стандартами раскрытия информации.

Сообщение подписывается руководителем теплоснабжающей (теплосетевой) организации.

Все поступившие сообщения в день поступления передаются в отдел информационно-аналитической работы департамента для регистрации с проставлением штампа департамента и даты поступления.

После регистрации сообщение в тот же день передается директору департамента либо замещающему его лицу для наложения резолюции.

Результатом административной процедуры является направление сообщения в течение 3 рабочих дней должностному лицу департамента (исполнителю) согласно резолюции директора департамента.

Ответственными за выполнение административной процедуры являются:

- начальник отдела информационно-аналитической работы департамента;

- директор департамента.

3.2.2.2. Контроль и анализ раскрытия информации по критериям.

Основанием для начала административной процедуры является получение должностным лицом департамента (исполнителем) сообщения согласно резолюции директора департамента.

Должностное лицо департамента (исполнитель), которому директором департамента поручено рассмотрение сообщения, в течение 4 рабочих дней организует (осуществляет) проверку опубликованной информации на предмет соответствия критериям.

Результатом административной процедуры являются сведения о соответствии (несоответствии) раскрытой информации критериям.

3.2.2.3. Подготовка сводной информации.

Должностное лицо департамента (исполнитель) на основе сведений о соответствии (несоответствии) раскрытой информации критериям в течение 3 рабочих дней после окончания предельного срока, отведенного теплоснабжающим организациям, теплосетевым организациям для публикации информации и для сообщения в департамент о произведенной публикации, с учетом времени, отводимого на выполнение предшествующих административных процедур, формирует сводную информацию о ходе выполнения теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями требований по соблюдению стандартов раскрытия информации.

Результатом административной процедуры является сводная информация о ходе выполнения теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями требований по соблюдению стандартов раскрытия информации.

3.2.2.4. В случае выявления нарушений стандартов раскрытия информации при систематическом наблюдении и анализе информации департамент в течение последующих 5 рабочих дней выдает юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, допустившим нарушение, предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Предписание об устранении выявленных нарушений оформляется в 2 экземплярах и содержит:

- наименование органа, вынесшего предписание;

- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого вынесено предписание;

- реквизиты нарушенного нормативного правового акта, суть допущенного нарушения;

- срок исполнения предписания;

- форму представления информации об исполнении предписания.

Предписание об устранении выявленных нарушений вручается под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, в отношении которого вынесено предписание, или направляется в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Результатом административной процедуры является предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

3.2.2.5. Мониторинг устранения выявленных нарушений.

Предписание об устранении выявленных нарушений подлежит обязательному исполнению юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в установленный срок. По итогам исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в департамент направляется отчет, на основе которого должностное лицо департамента (исполнитель) производит мониторинг устранения выявленных нарушений.

Результатом административной процедуры являются сведения об исполнении (неисполнении) предписания об устранении выявленных нарушений.

3.2.2.6. В случае неисполнения предписания юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в отношении которого вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, привлекается к административной ответственности в соответствии с частью 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возбуждение дела об административном правонарушении и его рассмотрение осуществляются в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.3. Проведение плановых и внеплановых проверок.

Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки и включают в себя следующие административные процедуры:

- планирование плановой проверки;

- подготовка к проведению проверки;

- проведение проверки;

- оформление результатов проверки;

- в случае выявления нарушений - принятие мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Блок-схемы последовательности административных процедур исполнения государственной функции в форме проведения плановых и внеплановых проверок приведены в приложении 2 к Административному регламенту.

3.4. Планирование плановой проверки.

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является наступление календарного периода составления ежегодного плана проведения плановых проверок на последующий год.

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" департамент формирует ежегодный план проверок.

3.4.2. В ежегодном плане проверок указываются:

- наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;

- цель и основание проведения каждой плановой проверки;

- дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

- наименование департамента.

При проведении плановой проверки департаментом совместно с иными органами государственного контроля (надзора) указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов государственного контроля (надзора).

Периодичность составления плана - годовая.

3.4.3. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение 1 года со дня:

- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.4.4. Ответственными за выполнение административной процедуры являются:

- начальник отдела правовой экспертизы и кадров департамента;

- директор департамента.

3.4.5. В срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, департамент направляет проект ежегодного плана проверок в прокуратуру Ярославской области.

По итогам рассмотрения предложений прокуратуры Ярославской области директор департамента утверждает ежегодный план проведения плановых проверок.

3.4.6. В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок направляется департаментом в прокуратуру Ярославской области и размещается на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области.

3.4.7. Результатом административной процедуры является утвержденный директором департамента и согласованный органами прокуратуры ежегодный план проведения плановых проверок.

3.5. Подготовка к проведению проверки.

3.5.1. Подготовка к проведению плановой проверки.

3.5.1.1. Основанием для начала подготовки к проведению плановой проверки является наступление месячного срока до начала срока проведения плановой проверки конкретного юридического лица или индивидуального предпринимателя, указанного в плане ежегодных плановых проверок.

3.5.1.2. Ответственными за выполнение административной процедуры являются:

- начальник отдела правовой экспертизы и кадров департамента;

- директор департамента.

3.5.1.3. Начальник отдела правовой экспертизы и кадров департамента за 10 дней до наступления срока проведения плановой проверки разрабатывает приказ о проведении плановой проверки, оформленный в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и направляет его на подпись директору департамента.

3.5.1.4. В приказе о проведении плановой проверки указываются:

- наименование департамента;

- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки;

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентов по осуществлению контроля;

- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

3.5.1.5. Приказ о проведении плановой проверки, подписанный директором департамента, до начала проведения плановой проверки направляется должностному лицу департамента, уполномоченному на проведение проверки, указанному в приказе о проведении плановой проверки.

3.5.2. Подготовка к проведению внеплановой проверки.

3.5.2.1. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:

- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения, выданного департаментом;

- поступление в департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области, из средств массовой информации о несоблюдении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований в отношении раскрытия информации применительно к достоверности раскрытой информации и порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей товаров и услуг, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах рассмотрения;

- наличие приказа о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требований прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.5.2.2. Ответственными за выполнение административной процедуры являются:

- начальник отдела правовой экспертизы и кадров департамента;

- директор департамента.

3.5.2.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в департамент, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.5.3. В день подписания директором департамента приказа о проведении проверки он направляется должностному лицу департамента, указанному в приказе и уполномоченному на проведение проверки.

3.5.4. Должностное лицо департамента, уполномоченное на проведение проверки, при поступлении к нему подписанного директором департамента приказа о проведении проверки, уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о предстоящей проверке в порядке, установленном подпунктом 2.4.6 пункта 2.4 раздела 2 Административного регламента.

3.5.5. Результатами административной процедуры являются:

- подписанный директором департамента приказ о проведении плановой (внеплановой) проверки;

- уведомление юридического лица или индивидуального предпринимателя о предстоящей проверке в порядке, установленном подпунктом 2.4.6 пункта 2.4 раздела 2 Административного регламента.

3.6. Проведение проверки.

При проведении плановых и внеплановых проверок определяется соответствие деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязательным требованиям.

Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки.

3.6.1. Документарная проверка.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний.

Документарная проверка проводится по месту нахождения департамента.

В процессе проведения документарной проверки должностными лицами в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении департамента, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя контроля.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, департамент направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа директора департамента о проведении документарной проверки.

В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в департамент указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в департамент, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в департаменте документах и (или) полученным в ходе осуществления контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в департамент пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных сведений, вправе представить дополнительно в департамент документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо департамента, которое проводит документарную проверку, рассматривает представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений департамент установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица департамента вправе провести выездную проверку.

При проведении документарной проверки департамент не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

3.6.2. Выездная проверка.

Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении департамента документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами департамента, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом директора департамента о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам департамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Департамент привлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

3.6.3. Результатом административной процедуры является оценка соответствия деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям.

3.7. Оформление результатов проверки.

По результатам проверки должностными лицами департамента, проводящими проверку, составляется акт проверки.

В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование департамента;

- дата и номер приказа директора департамента;

- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в 2 экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента.

В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В журнале учета проверок должностными лицами департамента осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в департамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в департамент.

Результатом административной процедуры является акт проверки.

3.8. Принятие мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица департамента, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

- выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Предписание прилагается к акту проверки и содержит:

- наименование органа, вынесшего предписание;

- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого вынесено предписание;

- реквизиты нарушенного нормативного правового акта, суть допущенного нарушения;

- срок исполнения предписания;

- форму представления информации об исполнении предписания.

Предписание оформляется в 2 экземплярах, один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру предписания, хранящемуся в деле департамента.

Предписание подлежит обязательному исполнению юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в установленный срок. По итогам исполнения предписания в департамент направляется отчет.

В случае неисполнения предписания юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в отношении, которого вынесено предписание, привлекается к административной ответственности в соответствии с частью 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании нарушений обязательных требований, установленных в ходе проведенной проверки и указанных в акте проверки, содержащих признаки состава административного правонарушения, должностным лицом департамента возбуждается дело об административном правонарушении.

Возбуждение дела об административном правонарушении и его рассмотрение осуществляются в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.9. Рассмотрение ходатайств.

3.9.1. Блок-схема последовательности административных процедур исполнения государственной функции в форме рассмотрения ходатайств приведена в приложении 3 к Административному регламенту.

3.9.2. Последовательность административных действий (процедур) при рассмотрении ходатайства:

- прием и регистрация ходатайства;

- рассмотрение ходатайства;

- вынесение решения по существу ходатайства;

- направление решения заявителю и (или) третьему лицу.

3.9.3. Ходатайство подписывается руководителем организации и (или) третьим лицом и подается в департамент в письменной форме за 45 дней до установленного срока раскрытия организацией информации с приложением при необходимости обосновывающих документов (подлинников или надлежащим образом заверенных копий).

3.9.4. Ходатайство должно содержать следующие сведения:

- наименование и местонахождение - для юридического лица или фамилия, имя, отчество и место жительства - для физического лица;

- существо требований по изменению применения утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации;

- перечень прилагаемых документов (при необходимости).

3.9.5. Решение об удовлетворении ходатайства принимается в случае, если изменения в структуре формы и (или) периодичности предоставления организацией информации обоснованы отраслевыми, технологическими, структурными, географическими и другими особенностями деятельности организации и не противоречат законодательству Российской Федерации.

3.9.6. Прием и регистрация ходатайства.

Основанием для начала административной процедуры приема и регистрации ходатайства является поступление ходатайства в департамент одним из следующих способов:

- почтовым отправлением;

- посредством факсимильной связи;

- посредством фельдъегерской связи;

- посредством курьерской доставки.

Все поступившие ходатайства в день поступления передаются в отдел информационно-аналитической работы департамента для регистрации с проставлением штампа департамента и даты поступления.

После регистрации ходатайство в тот же день передается директору департамента либо замещающему его лицу для наложения резолюции. В течение 3 рабочих дней с даты регистрации ходатайства в департаменте производится его обработка (проверка правильности адресования корреспонденции, чтение, определение содержания вопросов, поставленных в ходатайстве, проверка истории обращений по существу ходатайства и т.д.).

Результатом административной процедуры является направление ходатайства должностному лицу департамента (далее - исполнитель) согласно резолюции директора департамента.

Ответственными за выполнение административной процедуры являются:

- начальник отдела информационно-аналитической работы департамента;

- директор департамента.

3.9.7. Рассмотрение ходатайства.

Основанием для начала административной процедуры является получение ходатайства исполнителем.

Исполнитель организует и осуществляет рассмотрение ходатайства и разрабатывает проект решения по существу ходатайства в течение 24 рабочих дней.

В случае несоблюдения предусмотренных Административным регламентом требований к подаче ходатайств департамент в течение 10 рабочих дней со дня их поступления направляет в адрес организации или третьего лица уведомление о возврате ходатайства без рассмотрения с указанием причины возврата.

В процессе рассмотрения ходатайства исполнитель вправе запросить дополнительную информацию у заявителя, в органах государственной власти, органах местного самоуправления муниципальных образований области и у иных должностных и юридических лиц.

Запрос должен содержать:

- вид запрашиваемой информации;

- срок, в течение которого необходимо представить информацию по запросу, но не более 15 дней.

Запрос подписывается директором департамента и направляется адресату.

Исполнитель по результатам рассмотрения ходатайства формирует окончательный проект решения по существу ходатайства.

Результатом административной процедуры является проект решения по существу ходатайства.

3.9.8. Вынесение решения по существу ходатайства.

Основанием для начала административной процедуры является направление исполнителем проекта решения по существу ходатайства директору департамента.

Директор департамента рассматривает поступившие материалы и выносит решение по существу ходатайства.

Решение по существу ходатайства может быть либо об удовлетворении ходатайства, либо об отказе в удовлетворении ходатайства и принимается в течение 3 рабочих дней.

Решение по существу ходатайства должно соответствовать следующим требованиям:

- содержать конкретную и четкую информацию по всем вопросам, поставленным в ходатайстве;

- если ходатайство отклонено - содержать указание, по каким причинам отказано в удовлетворении ходатайства.

Результатом административной процедуры является решение по существу ходатайства.

3.9.9. Направление заявителю и (или) третьему лицу копии решения по существу ходатайства осуществляется сотрудниками отдела информационно-аналитической работы департамента в течение 5 рабочих дней.

4. Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами департамента положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием решений ответственными должностными лицами департамента осуществляется на постоянной основе должностными лицами департамента, ответственными за организацию и обеспечение исполнения государственной функции в соответствии с распределением обязанностей.

4.2. В целях осуществления контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений департамент может проводить плановые и внеплановые проверки полноты и качества обеспечения исполнения государственной функции ответственными должностными лицами.

Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов по жалобам юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на действия (бездействие) или решение должностного лица департамента.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с исполнением государственной функции (тематические проверки).

Проверка может проводиться в том числе по обращению юридического лица, индивидуального предпринимателя.

При проверке может быть использована информация, предоставленная гражданами, их объединениями и организациями.

4.3. Периодичность проведения проверок выполнения должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, определяется в соответствии с планом работы на текущий год.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений Административного регламента осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Ответственные должностные лица, указанные в Административном регламенте, несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) департамента, должностных лиц, государственных служащих

5.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели (далее - заявители) имеют право на обжалование решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, действий или бездействия должностных лиц департамента в судебном и досудебном (внесудебном) порядке.

5.2. Заявители имеют право обратиться в департамент с жалобой в устной форме (при личном приеме заявителя) или письменной форме согласно приложению 4 к Административному регламенту. Письменная жалоба может быть направлена по почте, в том числе электронной, с использованием страницы департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области, федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.3. Заявитель в жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование департамента, либо фамилию, имя отчество должностного лица департамента, либо должность должностного лица департамента, решения и действия (бездействие) которых обжалуются, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, наименование юридического лица, а также номер (номера) контактного(их) телефона(ов), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ заявителю, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит подпись и дату.

5.4. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.

5.5. Жалоба, поступившая в департамент в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

5.6. В случае, если в жалобе не указаны фамилия индивидуального предпринимателя, наименование юридического лица и адрес, по которому должен быть направлен ответ заявителю, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.7. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.8. Департамент при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

5.9. В случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления муниципального образования области или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если фамилия индивидуального предпринимателя, наименование юридического лица, адрес, по которому должен быть направлен ответ, поддаются прочтению.

5.10. В случае, если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, директор департамента вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в департамент. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

5.11. В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.12. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в департамент.

5.13. Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления.

5.14. Жалоба, содержащая вопросы, решение которых не входит в компетенцию департамента, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением заявителя, направившего жалобу, о переадресации жалобы, за исключением случая, указанного в пункте 5.10 данного раздела Административного регламента.

5.15. Жалоба, поступившая в департамент, рассматривается должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб.

5.16. По результатам рассмотрения жалобы департамент принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных департаментом опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;

- отказывает в удовлетворении жалобы.

5.17. Не позднее 30 дней со дня регистрации жалобы заявителю в письменной форме и (или) по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах ее рассмотрения.

5.18. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другой государственный орган, орган местного самоуправления муниципального образования области, должностному лицу о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалобы, директор департамента вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока ее рассмотрения.

5.19. Ответ на жалобу подписывается директором департамента или уполномоченным должностным лицом.

5.20. За неисполнение положений Административного регламента специалисты департамента несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.21. Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Департамент обязан в течение 5 рабочих дней с момента обращения заявителя представить ему информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

Приложение 1

к Административному регламенту

Блок-схема
последовательности административных процедур исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями в форме систематического наблюдения и анализа информации

Приложение 2

к Административному регламенту

Блок-схемы
последовательности административных процедур исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями в форме проведения плановых и внеплановых проверок

1. Блок-схема последовательности действий при проведении плановых проверок

2. Блок-схема последовательности действий при проведении внеплановых проверок

* В соответствии с абзацами третьим и четвертым пункта 3.8 раздела 3 Административного регламента.

Приложение 3

к Административному регламенту

Блок-схема
последовательности административных процедур исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями в форме рассмотрения ходатайств

Приложение 4

к Административному регламенту

Форма

Директору департамента

энергетики и регулирования тарифов

Ярославской области

________________________________

(Ф.И.О. - для индивидуального

предпринимателя,

________________________________

полное наименование -

для юридического лица)

адрес:___________________________

контактный телефон:_______________

Жалоба

____________________________________________________________________ _________

____________________________________________________________________ _________

____________________________________________________________________ _________

Дата_________________ _______ ______________________

(подпись) (расшифровка подписи)