О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов Свердловской области от 22.06.2012 г. № 279 «Об утверждении Административного регламента Министерства природных ресурсов Свердловской о...



ПРИКАЗ

ПРИКАЗ

Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области

от 31.08.2012 г. № 457

О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов Свердловской области от 22.06.2012 г. № 279 «Об утверждении Административного регламента Министерства природных ресурсов Свердловской области по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня»

Вносит изменения в следующий документ:

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 22.06.2012 № 279 (ru66000201200547)

В соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 29 июня 2012 года № 449-УГ «О мерах по реализации Указа Губернатора Свердловской области от 22 июня 2012 года № 427-УГ «О Правительстве Свердловской области и исполнительных органах государственной власти Свердловской области», Постановлениями Правительства Свердловской области от 04.07.2012 № 725-ПП «О переименовании Министерства природных ресурсов Свердловской области» и от 29.10.2010 № 1904-ПП «Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести изменения в Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 22.06.2012 № 279 «Об утверждении Административного регламента Министерства природных ресурсов Свердловской области по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня», дополнить наименование и пункты 1, 2 после слова «ресурсов» словами «и экологии».

2. Внести изменения в Административный регламент Министерства природных ресурсов Свердловской области по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, утвержденный Приказом Министерства природных ресурсов Свердловской области от 22.06.2012 № 279 «Об утверждении Административного регламента Министерства природных ресурсов Свердловской области по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня», изложив его в новой редакции (прилагается).

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра природных ресурсов и экологии Свердловской области А.Ю. Еремина.

Министр

К.В. Крючков

Утвержден

Приказом Министерства

природных ресурсов и экологии

Свердловской области

от 31.08.2012 г. № 457

Административный регламент Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня

Раздел 1. Общие положения

Предмет регулирования Административного регламента

1. Административный регламент Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур при предоставлении Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее - Министерство) государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня в рамках полномочий, определенных Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2010 № 1904-ПП («Областная газета», 2011, 15 января, № 6) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 12.04.2011 № 406-ПП («Областная газета», 2011, 7 мая, № 152-153), от 28.09.2011 № 1285-ПП («Областная газета», 2011, октября, № 362-363), от 14.12.2011 № 1719-ПП («Областная газета», 2011, от 21 декабря, № 481-482), устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями, должностными лицами Министерства, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, заявителями, организациями и учреждениями при организации и проведении государственной экологической экспертизы.

Круг заявителей

2. Заявителями являются физические, юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области, учреждения и организации, представляющие материалы на государственную экологическую экспертизу регионального уровня.

Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги

3. Информация о государственной услуге по организации и проведению государственной экологической экспертизы регионального уровня предоставляется заинтересованным лицам непосредственно в помещениях Министерства, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, посредством размещения на официальном сайте Министерства в сети Интернет.

4. Место нахождения Министерства: 620004, г. Екатеринбург, ул. Малышева, 101, 4 этаж, web-адрес: http://www.mprso.ru.

Справочный телефон Министерства: (8343) 371-99-50 (приемная).

График работы Министерства: понедельник - четверг с 8-30 до 17-30, пятница с 8-30 до 16-30, суббота и воскресенье - выходные дни. Обед с 12-00 до 13-00.

5. Структурным подразделением, непосредственно предоставляющим государственную услугу, является отдел экологической безопасности и экспертизы объектов регионального уровня Министерства (далее - отдел экологической экспертизы), который располагается по адресу: 620004, г. Екатеринбург, ул. Малышева, 101, кабинет 413, 414. E-mail: ovdina@mprso.ru.

График работы отдела экологической экспертизы: понедельник - четверг с 8-30 до 17-30, пятница с 8-30 до 16-30, суббота и воскресенье - выходные дни. Обед с 12-00 до 13-00. Справочные телефоны отдела экологической экспертизы: 8 (343) 375-86-11.

6. Информация о месте нахождения, графике работы и справочном телефоне Министерства, о порядке предоставления государственной услуги размещается: в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (http://www.gosuslugi.ru), в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Министерства (http://www.mprso.ru) (далее - сайт Министерства), на информационном стенде в помещениях для приема граждан Министерства, в средствах массовой информации.

7. Информация (консультации) о процедуре проведения государственной экологической экспертизы предоставляется бесплатно.

Консультации предоставляются по следующим вопросам:

сведения о нормативных правовых актах, регулирующих отношения в сфере организации и проведения государственной экологической экспертизы (наименование, реквизиты нормативного правового акта);

перечень материалов, необходимых для проведения государственной экологической экспертизы, комплектности (достаточности) представленных документов;

о времени приема и выдачи документов;

о сроках проведения государственной экологической экспертизы;

о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе организации и проведения государственной экологической экспертизы.

8. Основными требованиями к информированию о порядке предоставления государственной услуги являются достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования.

9. Для получения информации о порядке и ходе предоставления государственной услуги граждане обращаются в Министерство лично, по телефону, указанному в пункте 5 настоящего Регламента, в письменном виде или по информационным системам общего пользования.

10. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Министерства подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому работнику Министерства, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

11. Ответ на письменное обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя. Ответ на письменное обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.

12. Обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном для рассмотрения письменного обращения.

Раздел 2. Стандарт предоставления государственной услуги

Наименование государственной услуги

13. Государственная услуга по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня (далее - государственная экологическая экспертиза).

Наименование исполнительного органа государственной власти Свердловской области, предоставляющего государственную услугу

14. Полномочия по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы на территории Свердловской области осуществляются Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области.

15. Структурным подразделением Министерства, ответственным за предоставление государственной услуги, является отдел экологической безопасности и экспертизы объектов регионального уровня.

16. При предоставлении услуги Министерство не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги, связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные организации.

Результат предоставления государственной услуги

17. Результатом предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы является заключение государственной экологической экспертизы, отвечающее требованиям статьи 18 Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», утвержденное приказом Министерства.

Срок предоставления государственной услуги, срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги

18. Срок проведения государственной экологической экспертизы определяется сложностью объекта государственной экологической экспертизы, устанавливаемой в соответствии с нормативными документами федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы.

Срок проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ с учетом объема представленных на экспертизу материалов, природных особенностей территории и экологической ситуации в районе намечаемой деятельности и особенностей воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и составляет:

для простых объектов - до 30 календарных дней;

объектов средней сложности - до 60 календарных дней;

сложных объектов - от 60 до 120 календарных дней.

Базовые критерии по сложности объектов государственной экологической экспертизы представлены в приложении 21 к настоящему Регламенту (не приводится).

Срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать четырех месяцев или в отношении объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе», три месяца.

В процессе проведения государственной экологической экспертизы при необходимости могут быть изменены сроки ее проведения.

Изменение срока проведения государственной экологической экспертизы оформляются приказом Министерства.

При увеличении сроков проведения государственной экологической экспертизы общий срок ее проведения не должен превышать шесть месяцев или в отношении объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона, три месяца.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги

19. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. I), ст. 25; № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10, № 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, № 7, ст. 834, № 27, ст. 3213; 2008, № 26, ст. 3012, № 29 (ч. 1), ст. 3418, № 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17, № 11, ст. 1261, № 52 (1 ч.), ст. 6450; 2011, № 1, ст. 54; № 29, ст. 4281; № 30 (ч. 1), ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596; № 48, ст. 6732);

Федеральным законом Российской Федерации от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4556; 1998, № 16, ст. 1800; 2004, № 35, ст. 3607; № 52 (ч. I), ст. 5276; 2006, № 1, ст. 10, № 50, ст. 5279; № 52 (ч. I), ст. 5498; 2008, № 20, ст. 2260; № 26, ст. 3015; № 30 (ч. 2), ст. 3616; № 30 (ч. 2), ст. 3618; 2009, № 1, ст. 17; № 15, ст. 1780; № 19, ст. 2283; № 51, ст. 6151; 2011, № 27, ст. 3880; «Российская газета», 2011, № 159);

Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1 (ч. I), ст. 16, № 30 (ч. II), ст. 3128; 2006, № 1, ст. 10, № 1, ст. 21, № 23, ст. 2380, № 31 (ч. I), ст. 3442, № 50, ст. 5279, № 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. I), ст. 21, № 21, ст. 2455, № 31, ст. 4012, № 45, ст. 5417, № 46, ст. 5553, № 50, ст. 6237; 2008, № 20, ст. 2251, № 20, ст. 2260, № 29 (ч. 1), ст. 3481, № 30 (ч. 1) ст. 3604, № 30 (ч. 2), ст. 3616, 52 (ч. 1) ст. 6236; 2009, № 1, ст. 17, № 29, ст. 3601, № 48, ст. 5711, № 52 (ч. 1), ст. 6419; 2010, № 31, ст. 4209, № 31, ст. 4195, № 48, ст. 6246, № 49, ст. 6410; 2011, № 13, ст. 1688, № 17, ст. 2310, № 27, ст. 3880, № 29, ст. 4281, № 29, ст. 4291; № 30 (ч. 1), ст. 4563, ст. 4572, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4594, ст. 4605; № 49 (ч. 1), ст. 7015, ст. 7042; «Российская газета», 2011, № 278);

Федеральным законом от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 17, ст. 1462; 2003, № 46 (ч. I), ст. 4444; 2004, № 45, ст. 4377; 2005, № 1 (ч. I), ст. 25; 2006, № 1, ст. 10; № 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. I), ст. 21, № 17, ст. 1933, № 50, ст. 6246; 2008, № 30 (ч. 2), ст. 3616, № 49, ст. 5748; 2009, № 1, ст. 17, № 11, ст. 1261, № 30, ст. 3735; 2011, № 1, ст. 32; № 30 (ч. 1), ст. 4590; № 48, ст. 6732);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410, № 31, ст. 4196);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.96 № 698 «Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 40, ст. 4648);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.96 № 679 «Об оплате труда внештатных экспертов государственной экологической экспертизы»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2008 № 822 «Об утверждении Правил представления проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, для проведения государственной экспертизы и государственной экологической экспертизы» («Собрание законодательства РФ», 2008, 17 ноября, № 46, ст. 5344);

Постановлением Правительства Свердловской области от 27.06.2007 № 604-ПП «Об использовании финансовых средств на проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня» («Областная газета», 2007, 3 июля, № 216);

Постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2010 № 1904-ПП «Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области» («Областная газета», 2011, 15 января, № 6) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 12.04.2011 № 406-ПП («Областная газета», 2011, 7 мая, № 152-153), от 28.09.2011 № 1285-ПП («Областная газета», 2011, октября, № 362-363), от 14.12.2011 № 1719-ПП («Областная газета», 2011, от 21 декабря, № 481-482);

а также настоящим Регламентом.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с административными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем

20. Государственная экологическая экспертиза объектов, указанных в статье 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе», за исключением объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе», в том числе повторная, проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых материалов требованиям Федерального закона «Об экологической экспертизе», установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы и при наличии в их составе:

документации, подлежащей государственной экологической экспертизе в соответствии со статьей 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе», за исключением объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе», в объеме, который определен в установленном порядке, и содержащей материалы оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе;

положительных заключений и (или) документов согласований органов федерального надзора и контроля и органов местного самоуправления, получаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

заключений федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами и заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;

материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.

Государственная экологическая экспертиза объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе», в том числе повторная, проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых материалов требованиям Федерального закона «Об экологической экспертизе», установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы и при наличии в их составе:

документации, подлежащей государственной экологической экспертизе и содержащей материалы оценки воздействия объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, на соответствующую особо охраняемую природную территорию;

заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;

материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.

Министерство самостоятельно запрашивает документы, указанные в абзацах третьем, четвертом, пятом, восьмом и девятом настоящего пункта (сведения, содержащиеся в них), в федеральных органах исполнительной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и лицо, представившее на экспертизу материалы, не представило указанные документы по собственной инициативе.

22. Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Российской Федерации.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги

23. Основания для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы:

1) документация не является объектом государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;

2) отсутствие документа, подтверждающего оплату проведения государственной экологической экспертизы, в течение 30 дней со дня получения заявителем уведомления о необходимости оплаты государственной экологической экспертизы;

3) непредставление материалов, необходимых для организации и проведения государственной экологической экспертизы, в течение 30 дней со дня получения заявителем уведомления о несоответствии ранее представленных материалов установленным требованиям, и в течение 7 дней в отношении проектной документации объектов строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения;

4) ходатайство заявителя о возвращении документации, являющейся объектом государственной экологической экспертизы, на доработку.

Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги

24. Других услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги

25. Государственная пошлина при предоставлении государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня не взимается.

Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги

26. Государственная экологическая экспертиза проводится при условии ее предварительной оплаты заказчиком документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, в полном объеме и в порядке, устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы.

Финансирование государственной экологической экспертизы объектов государственной экологической экспертизы, в том числе ее повторное проведение, осуществляется за счет средств заказчика документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, в полном соответствии со сметой расходов на проведение государственной экологической экспертизы, определяемой Министерством (приложение 7 к настоящему Регламенту), в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы.

Финансовые средства на осуществление государственной экологической экспертизы перечисляются заказчиком документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, на лицевой счет Министерства, предназначенный для отражения операций по администрированию поступлений доходов в областной бюджет.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги

27. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы и получении заключения, подготовленного экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, утвержденного приказом Министерства, составляет 20 минут.

Срок и порядок регистрации заявки заявителя о предоставлении государственной услуги

28. Регистрация заявления о предоставлении государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы осуществляется в отделе экспертизы не позднее рабочего дня, следующего за днем получения запроса.

Требования к помещениям, в которых предоставляются государственная услуга, услуга, предоставляемая организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг

29. Помещение для работников Министерства, предоставляющих государственные услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы, должно соответствовать следующим требованиям:

наличие соответствующих вывесок и указателей;

наличие системы кондиционирования воздуха, средств пожаротушения и системы оповещения о возникновении чрезвычайных ситуаций;

наличие удобной офисной мебели;

наличие телефона;

оснащение рабочих мест работников достаточным количеством компьютерной и организационной техники, а также канцелярскими принадлежностями;

возможность доступа к системе электронного документооборота Министерства, справочным правовым системам и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

30. Места для ожидания и приема граждан, должны соответствовать следующим требованиям:

наличие соответствующих вывесок и указателей;

удобство доступа, в т.ч. гражданам с ограниченными физическими возможностями;

наличие системы кондиционирования воздуха, средств пожаротушения и системы оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

наличие доступных мест общего пользования (туалет, гардероб);

наличие телефона;

наличие скамей (банкеток). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможности для их размещения в помещении.

31. Визуальная, текстовая и мультимедийная информация о порядке предоставления государственных услуг по организации и проведению государственной экологической экспертизы размещается на информационном стенде в помещении Министерства для ожидания и приема граждан (устанавливаются в удобном для граждан месте).

Тексты материалов, размещаемых на информационном стенде, должны быть напечатаны удобным для чтения шрифтом, без исправлений.

32. Оформление визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственных услуг должно соответствовать оптимальному зрительному и слуховому восприятию этой информации гражданами.

Показатели доступности и качества государственных услуг

33. Заявитель имеет право:

получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке предоставления государственной услуги;

получать государственные услуги своевременно, в полном объеме и в любой форме, предусмотренной законодательством Российской Федерации;

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

знакомиться с документами и материалами, касающимися предоставления государственных услуг, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в них не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления;

получать уведомление о результатах предоставления государственных услуг;

обращаться в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации с жалобой (претензией) на принятое решение или на действия (бездействие) должностных лиц Министерства.

34. Должностное лицо Министерства, ответственное за оказание государственных услуг:

обеспечивает своевременное, объективное и всестороннее рассмотрение представленных документов;

запрашивает необходимые для предоставления государственных услуг документы, в том числе в электронной форме, в других органах, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

направляет заявителю полную, актуальную и достоверную информацию о результатах предоставления государственных услуг.

35. Основные требования к качеству предоставления государственных услуг:

своевременность и объективность принятия решений при оказании государственных услуг;

достоверность и полнота информирования заявителя о ходе предоставления государственных услуг;

удобство и доступность получения заявителем информации о порядке предоставления государственной услуги.

36. Общая продолжительность взаимодействия заявителя с должностным лицом Министерства при предоставлении государственной услуги не должна превышать 30 минут.

Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственных услуг в электронной форме

37. Предоставление государственной услуги в электронной форме.

1) Все предусмотренные настоящим Регламентом документы, необходимые для организации и проведения государственной экологической экспертизы, могут быть поданы заявителем в форме электронных документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В этом случае все уведомления о ходе предоставления государственной услуги, а также итоговые документы, направляются в электронной форме, если иное не указано заявителем в заявлении;

2) для получения заключения государственной экологической экспертизы в электронной форме заявитель направляет соответствующее заявление в электронной форме путем заполнения формы заявления, размещенной на официальном сайте Минприроды в сети Интернет в разделе «Оказание государственных услуг в электронном виде» (далее - заявление в электронной форме), также можно направить заявление в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал предоставления государственных и муниципальных услуг (функций)»;

3) рассмотрение заявления, полученного в электронной форме, осуществляется в том же порядке, что и рассмотрение заявлений, полученных лично от заявителей;

4) в заявлении, направленном в электронной форме, указывается один из следующих способов получения заключения государственной экологической экспертизы:

в виде бумажного документа, который заявитель получает непосредственно при личном обращении или посредством почтового отправления;

в виде электронного образа документа, который направляется заявителю посредством электронной почты;

5) предоставление государственной услуги может осуществляться с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.

Раздел 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме

Перечень административных процедур

38. Предоставление государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием и регистрация заявления;

2) проверка комплектности материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу;

3) установление категории сложности объекта государственной экологической экспертизы;

4) подготовка сметы расходов на проведение государственной экологической экспертизы;

5) подготовка и направление заявителю уведомления о некомплектности материалов или уведомления о комплектности материалов и необходимости оплаты проведения государственной экологической экспертизы;

6) назначение ответственного секретаря экспертной комиссии;

7) формирование экспертной комиссии из числа внештатных экспертов и штатных сотрудников Министерства;

8) определение срока проведения государственной экологической экспертизы;

9) подготовка заданий экспертной комиссии и экспертам на проведение государственной экологической экспертизы, составление договоров на оказание услуг внештатными экспертами;

10) подготовка приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы, определяющего состав экспертной комиссии и сроки ее проведения;

11) размещение информации на официальном сайте Минприроды о начале работы экспертной комиссии;

12) организация работы экспертной комиссии (определение порядка и сроков работы экспертной комиссии);

13) работа экспертной комиссии, включающая проведение заседаний экспертной комиссии, экспертизу представленных материалов, подготовку экспертных заключений;

14) утверждение экспертного заключения государственной экологической экспертизы приказом Министерства;

15) подготовка и направление заявителю уведомления о завершении государственной экологической экспертизы и заключения государственной экологической экспертизы;

16) подготовка и направление органам местного самоуправления, банковским организациям уведомлений, содержащих информацию о результатах заключения государственной экологической экспертизы;

17) размещение на официальном сайте Министерства уведомления о результатах проведения государственной экологической экспертизы.

39. Блок-схема последовательности действий по организации и проведению государственной экологической экспертизы представлена в приложении 1 к настоящему административному регламенту.

Описание административных процедур

Прием и регистрация заявления

40. В рамках предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы осуществляется административная процедура выдачи заключения государственной экологической экспертизы.

Основанием для начала административной процедуры является поступление в Министерство заявления (образец заявления приведен в приложении 2 настоящего Регламента) с приложением материалов в соответствии с пунктом 20 настоящего Регламента.

Объект государственной экологической экспертизы представляется в двух экземплярах.

Регистрация заявления осуществляется соответствующим структурным подразделением Министерства не позднее рабочего дня, следующего за днем получения заявления. Результатом действия являются зарегистрированные в установленном порядке материалы заявителя.

Один экземпляр заявления и описи прилагающихся материалов, подготовленной заявителем, с отметкой о дате регистрации направляется (вручается) заявителю.

Зарегистрированные материалы заявителя передаются начальнику отдела экспертизы.

41. Начальник отдела экспертизы в течение 1 рабочего дня принимает решение о назначении ответственного должностного лица (далее - ответственный исполнитель) с учетом его должностных обязанностей, ставит резолюцию о назначении ответственного исполнителя на заявлении, передает ответственному исполнителю полученные материалы.

Рассмотрение заявления, проверка комплектности материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу, принятие министерством решения о принятии документов на государственную экологическую экспертизу или об отказе

42. Ответственный исполнитель, получив материалы, осуществляет следующие организационные мероприятия:

проверку комплектности материалов, являющихся объектом государственной экологической экспертизы;

установление категории сложности объекта государственной экологической экспертизы;

подготовку сметы расходов на проведение государственной экологической экспертизы;

подготовку уведомления в адрес заявителя о некомплектности материалов или уведомления о комплектности материалов и необходимости оплаты проведения государственной экологической экспертизы.

43. При обнаружении несоответствия представленных материалов перечню, указанному в пункте 20 настоящего Регламента, ответственный исполнитель готовит проект уведомления в адрес заявителя о некомплектности материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу, с указанием документов, необходимых для проведения государственной экологической экспертизы, а также сроков представления материалов в полном объеме (образец уведомления приведен в приложении 3 к настоящему Регламенту). Срок представления заявителем недостающих материалов составляет 30 дней со дня получения уведомления. Проект уведомления передается на визирование начальнику отдела экспертизы и на подпись заместителю Министра, курирующему вопросы государственной экологической экспертизы и имеющему право подписи в соответствии с должностным регламентом. Уведомление направляется (вручается) заявителю в срок, не превышающий 7 дней, а в отношении проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, 3 дней со дня регистрации заявления.

44. При непредставлении заявителем запрошенных документов в течение 30 дней со дня получения уведомления о некомплектности, ранее представленные на государственную экологическую экспертизу материалы возвращаются ему без проведения государственной экологической экспертизы с уведомлением (образец уведомления приведен в приложении 5 к настоящему Регламенту).

Проект уведомления о возврате материалов без проведения государственной экологической экспертизы в связи с некомплектностью готовится ответственным исполнителем в течение 7 дней по истечении срока укомплектования, передается на визирование начальнику отдела экспертизы и на подпись заместителю Министра, курирующему вопросы государственной экологической экспертизы и имеющему право подписи в соответствии с должностным регламентом.

45. При установлении соответствия представленных материалов перечню, указанному в пункте 20 настоящего Регламента, ответственный исполнитель готовит проект уведомления в адрес заявителя о комплектности материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу, и необходимости оплаты проведения государственной экологической экспертизы (образец уведомления приведен в приложении 6 настоящего Регламента). Срок оплаты составляет 30 дней со дня получения уведомления. Уведомление направляется (вручается) заявителю в срок, не превышающий 7 дней, а в отношении проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, 3 дней со дня регистрации заявления. К указанному уведомлению прилагаются договор на проведение государственной экологической экспертизы, смета и счет на оплату проведения государственной экологической экспертизы (приложения 7, 8 (не приводится), 9 (не приводится) к настоящему Регламенту). Стоимость проведения государственной экологической экспертизы определяется количеством привлекаемых внештатных экспертов.

Государственная экологическая экспертиза простых объектов проводится с привлечением до 3 внештатных экспертов, объектов средней сложности с привлечением - до 11 экспертов, сложных объектов - более 11 экспертов. Государственная экологическая экспертиза простых объектов может проводиться штатными сотрудниками Министерства.

Смета расходов на проведение государственной экологической экспертизы оформляется отделом экспертизы, а счет на оплату проведения государственной экологической экспертизы - отделом бюджетного учета и администрирования доходов Министерства.

46. При отсутствии документа, подтверждающего оплату проведения государственной экологической экспертизы, в течение 30 дней со дня получения заявителем уведомления о необходимости оплаты государственной экологической экспертизы, государственная экологическая экспертиза представленных материалов не проводится, а сами материалы возвращаются заказчику с уведомлением (образец уведомления приведен в приложении 4 к настоящему Регламенту).

Проект уведомления о возврате материалов без проведения государственной экологической экспертизы в связи с неоплатой готовится ответственным исполнителем в течение 7 дней по истечении срока оплаты, передается на визирование начальнику отдела экспертизы и на подпись заместителю Министра, курирующему вопросы государственной экологической экспертизы и имеющему право подписи в соответствии с должностным регламентом.

Проведение государственной экологической экспертизы

47. Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается не позднее чем через один месяц после дня ее оплаты и приемки комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме и в количестве, которые соответствуют требованиям пунктов 20, 26 настоящего Регламента, а в отношении объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе», не позднее чем через 3 дня после ее оплаты.

В течение этого срока начальник отдела экспертизы подготавливает предложения по кандидатурам руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии, а также срокам проведения государственной экологической экспертизы. Ответственный секретарь экспертной комиссии назначается из числа штатных сотрудников отдела экспертизы Министерства. Как правило, это ранее назначенный ответственный исполнитель.

Ответственный секретарь экспертной комиссии подготавливает:

проект приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы, определяющего состав экспертной комиссии (руководитель, ответственный секретарь и члены экспертной комиссии), срок проведения государственной экологической экспертизы (приложение 10 к настоящему регламенту - не приводится);

задание экспертной комиссии на проведение государственной экологической экспертизы (приложение 13 к настоящему Регламенту - не приводится);

договоры на возмездное оказание работ (услуг) и индивидуальные задания экспертам на проведение государственной экологической экспертизы (приложение 11 к настоящему Регламенту - не приводится).

Число членов экспертной комиссии, помимо руководителя и ответственного секретаря, должно быть нечетным и не менее трех человек.

Проект приказа оформляется в соответствии с инструкцией по делопроизводству, визируется в установленном порядке и направляется на подпись Министру или заместителю Министра, курирующему вопросы государственной экологической экспертизы и имеющему право подписи в соответствии с должностным регламентом.

Министерство и его территориальные органы образуют экспертные комиссии государственной экологической экспертизы (далее - экспертная комиссия) по каждому конкретному объекту государственной экологической экспертизы (далее - объект экспертизы) как из внештатных экспертов, так и штатных сотрудников Министерства.

48. Ответственный секретарь экспертной комиссии в течение 3 дней со дня издания приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы подготавливает и направляет в отдел организационно-аналитической работы и информации, осуществляющий размещение информации на официальном сайте Министерства, уведомление о начале работы экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, содержащее информацию о сроке ее проведения, дате и месте проведения организационного заседания экспертной комиссии государственной экологической экспертизы.

49. Работа экспертной комиссии государственной экологической экспертизы начинается с проведения организационного заседания, на котором присутствуют руководитель экспертной комиссии, ответственный секретарь, члены экспертной комиссии, заявитель или его представители, а также, при необходимости, представители иных заинтересованных сторон.

Организационное заседание экспертной комиссии проводится в срок, не превышающий 7 дней со дня издания приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы. Ответственный секретарь уведомляет заявителя о дате и месте проведения организационного заседания экспертной комиссии государственной экологической экспертизы посредством телефонограммы или сообщения, направленного с использованием информационных систем общего пользования. Представители иных заинтересованных сторон (органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные организации) уведомляются о дате и месте проведения организационного заседания экспертной комиссии государственной экологической экспертизы при наличии письменного запроса об участии в заседании в установленном порядке.

В ходе организационного заседания:

ответственный секретарь сообщает о приказе об организации и проведении государственной экологической экспертизы;

руководитель экспертной комиссии информирует о порядке проведения государственной экологической экспертизы;

заявитель или его представители докладывают о характере намечаемой деятельности;

руководителем экспертной комиссии и членами экспертной комиссии (за исключением штатных сотрудников Министерства) подписываются договоры на возмездное оказание работ (услуг) по рассмотрению документации, подготовке экспертных заключений (приложение 11 к настоящему Регламенту - не приводится);

уточняется календарный план работы экспертной комиссии, экспертных групп и экспертов (приложение 12 к настоящему Регламенту - не приводится);

определяются сроки подготовки групповых и индивидуальных экспертных заключений;

определяется срок подготовки проекта заключения экспертной комиссии;

осуществляется передача членам экспертной комиссии документации, являющейся объектом экспертизы.

50. Для получения дополнительной информации об объекте государственной экологической экспертизы с целью его всесторонней и объективной оценки на основании заявлений экспертов государственной экологической экспертизы Министерства в адрес заказчика направляется соответствующее уведомление.

Проект уведомления о необходимости представления дополнительной информации об объекте государственной экологической экспертизы готовится ответственным секретарем в срок, не превышающий 7 дней со дня поступления соответствующих заявлений экспертов государственной экологической экспертизы, передается на визирование начальнику отдела экспертизы и на подпись заместителю Министра, курирующему вопросы государственной экологической экспертизы и имеющему право подписи в соответствии с должностным регламентом.

Дополнительные материалы, поступившие от заявителя, регистрируются в порядке регистрации заявления и передаются для использования в работе экспертной комиссии ответственному секретарю.

51. С целью представления пояснений на заседания экспертной комиссии письмом или телефонограммой приглашается заявитель и (или) его представители.

52. В случае необходимости, для получения дополнительной информации об объекте государственной экологической экспертизы, может быть организован выезд членов экспертной комиссии на место намечаемой хозяйственной деятельности. Командирование группы экспертов оформляется приказом.

Проект приказа оформляется ответственным секретарем в соответствии с инструкцией по делопроизводству, визируется в установленном порядке и направляется на подпись Министру или заместителю Министра, курирующему вопросы государственной экологической экспертизы и имеющему право подписи в соответствии с должностным регламентом.

53. В процессе работы экспертной комиссии:

подготавливаются индивидуальные и групповые (при наличии экспертных групп) экспертные заключения, которые передаются ответственному секретарю экспертной комиссии (образец заключения приведен в приложении 14 к настоящему Регламенту - не приводится);

рассматриваются на заседаниях экспертной комиссии индивидуальные и групповые (при наличии экспертных групп) экспертные заключения;

составляется руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии проект заключения экспертной комиссии на основании индивидуальных и групповых экспертных заключений (приложение 17 в настоящему Регламенту - не приводится).

54. Заседания экспертной комиссии оформляются протоколами, подписываемыми руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии (образец протокола приведен в приложении 15 к настоящему Регламенту - не приводится) и явочными листами (приложение 16 к настоящему Регламенту - не приводится).

55. На заключительном заседании экспертной комиссии:

обсуждается проект заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы;

руководитель экспертной комиссии докладывает о результатах работы экспертной комиссии и выводах проекта заключения;

проект заключения подписывается руководителем экспертной комиссии, ее ответственным секретарем и всеми ее членами, после чего оно является заключением, подготовленным экспертной комиссией;

руководитель и члены экспертной комиссии (за исключением штатных сотрудников Министерства) подписывают акты приемки выполненных работ.

56. При одобрении проекта сводного заключения экспертной комиссии, подготовленного ее руководителем и ответственным секретарем, квалифицированным большинством (не менее двух третей) списочного состава экспертной комиссии, проект заключения (отрицательного или положительного) подписывается членами экспертной комиссии в полном составе, после чего оно является заключением, подготовленным экспертной комиссией.

Заключение, подготовленное экспертной комиссией, не может быть изменено без согласия лиц, его подписавших.

57. При несогласии отдельных членов экспертной комиссии с заключением, подготовленным экспертной комиссией, они подписывают заключение с пометкой «особое мнение». Особое мнение оформляется экспертом в виде документа, содержащего обоснование причин несогласия эксперта с выводами заключения и указание конкретных фактов несоответствия представленных на экспертизу материалов экологическим требованиям и нормам (приложение 18 к настоящему Регламенту - не приводится).

Оформление результатов проведения государственной экологической экспертизы

58. Заключение по объекту государственной экологической экспертизы, подготовленное экспертной комиссией, может быть положительным или отрицательным.

59. Положительное заключение, подготовленное экспертной комиссией, должно содержать выводы:

о соответствии документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды;

о возможности реализации объекта экспертизы.

60. Отрицательное заключение, подготовленное экспертной комиссией, может содержать выводы двух видов:

1) о необходимости доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в заключении, подготовленном экспертной комиссией;

2) о недопустимости реализации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований экологической безопасности намечаемой деятельности.

61. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, в двух экземплярах с особыми мнениями экспертов и протокол заключительного заседания экспертной комиссии передаются в отдел экспертизы для подготовки проекта приказа об утверждении этого заключения.

Государственная экологическая экспертиза считается завершенной после утверждения приказом Министерства заключения, подготовленного экспертной комиссией.

Заключение, подготовленное экспертной комиссией, приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы со дня его утверждения.

Подготовленный ответственным секретарем проект приказа об утверждении заключения, подготовленного экспертной комиссией, оформляется в соответствии с инструкцией по делопроизводству, визируется в установленном порядке и направляется на подпись Министру или заместителю Министра, курирующему вопросы государственной экологической экспертизы и имеющему право подписи в соответствии с должностным регламентом.

Приказ об утверждении заключения, подготовленного экспертной комиссией (приложение 19 к настоящему Регламенту - не приводится), подписывается и регистрируется в срок, установленный приказом об организации и проведении государственной экологической экспертизы.

62. При подписании заключения со ссылкой на особое мнение экспертами, составляющими более одной трети списочного состава комиссии, руководитель комиссии совместно с начальником отдела экспертизы докладывают руководству Министерства о невозможности принятия комиссией в существующем составе решения, необходимости продления срока проведения государственной экологической экспертизы и дополнительном включении экспертов в состав комиссии.

63. При несогласии экспертов, составляющих более одной трети списочного состава комиссии, с выводами проекта заключения и после продления срока проведения государственной экологической экспертизы, экологическая экспертиза считается завершенной без результата. Все заключения и особые мнения экспертов принимаются к сведению. Создается новая экспертная комиссия из экспертов, не участвовавших в предыдущей экспертизе.

64. Заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы не может быть утверждено в случаях:

нарушения процедуры проведения государственной экологической экспертизы;

несоответствия выводов содержанию заключения государственной экологической экспертизы.

65. После утверждения заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы ответственный секретарь в течение 7 дней направляет оформленные в установленном порядке договоры на возмездное оказание работ (услуг) с руководителем и членами экспертной комиссии и акты приемки выполненных руководителем и экспертами работ в отдел бюджетного учета и администрирования доходов Министерства для оплаты оказанных работ (услуг).

66. После утверждения приказом Министерства заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы ответственный секретарь готовит проект уведомления в адрес заявителя о завершении государственной экологической экспертизы и направлении заключения государственной экологической экспертизы (приложение 20 к настоящему Регламенту - не приводится). Проект уведомления передается на визирование начальнику отдела экспертизы и на подпись заместителя Министра, курирующему вопросы государственной экологической экспертизы и имеющему право подписи в соответствии с должностным регламентом.

Уведомление направляется (вручается) заявителю в течение 5 дней со дня утверждения заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы.

67. Для осуществления соответствующих контрольных функций информация о заключении государственной экологической экспертизы направляется органам местного самоуправления и в случаях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы, - банковским организациям, которые осуществляют финансирование реализации объекта государственной экологической экспертизы. Проекты соответствующих уведомлений, подготовленные ответственным секретарем, передаются на визирование начальнику отдела экспертизы и на подпись заместителю Министра, курирующему вопросы государственной экологической экспертизы и имеющему право подписи в соответствии с должностным регламентом.

68. В случае отрицательного заключения государственной экологической экспертизы заявитель вправе представить материалы на повторную государственную экологическую экспертизу при условии их доработки с учетом замечаний, изложенных в этом заключении.

69. Положительное заключение государственной экологической экспертизы теряет юридическую силу в случае:

доработки объекта государственной экологической экспертизы по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;

изменения условий природопользования федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;

реализации объекта государственной экологической экспертизы с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;

истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;

внесения изменений в проектную и иную документацию после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.

70. Ответственный секретарь в течение 5 дней со дня издания приказа об утверждении заключения экспертной комиссии подготавливает и направляет в отдел организационно-аналитической работы и информации, осуществляющий размещение информации на официальном сайте Министерства в сети Интернет, уведомление о результатах проведения государственной экологической экспертизы.

71. Один экземпляр материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу, после ее завершения передается на хранение в архив Министерства, остальные материалы возвращаются заявителю. Срок архивного хранения материалов определяется сроком действия заключения государственной экологической экспертизы.

72. Повторное проведение государственной экологической экспертизы осуществляется на основании заявления заявителя, переработавшего материалы, ранее являвшиеся объектом экспертизы, с учетом замечаний, изложенных в отрицательном заключении государственной экологической экспертизы, а также на основании решения суда или арбитражного суда.

73. Повторная государственная экологическая экспертиза проводится экспертной комиссией, как правило, в первоначальном (ранее осуществлявшем экспертизу этого объекта) составе.

74. Заказчик, общественные организации, а также другие заинтересованные лица, не согласные с заключением государственной экологической экспертизы, имеют право обжаловать его в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

75. Результатом административной процедуры является заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы и приказ о его утверждении или уведомление об отказе в принятии документов.

Раздел 4. Формы контроля за исполнением административного регламента

76. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства, а также соблюдение настоящего Административного регламента.

77. Текущий контроль (далее - проверки) может быть плановым (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Министерства) и внеплановым (проводиться по конкретному обращению заявителя, органов государственной власти и иных заинтересованных лиц).

Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Минприроды.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с организацией и проведением государственной экологической экспертизы (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки).

78. Текущий контроль за исполнением настоящего административного регламента осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги, путем проведения проверок соблюдения и исполнения ответственными исполнителями положений административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается Министром либо его заместителем.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственных услуг, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственных услуг

79. Проверки полноты и качества исполнения государственной услуги осуществляются на основании приказов Министерства.

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставления государственной услуги. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

80. Результаты проверки оформляются в виде справки (приложение 22 к настоящему Регламенту - не приводится), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Справка подписывается начальником отдела экспертизы и ответственным секретарем экспертной комиссии.

Ответственность должностных лиц министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые или осуществляемые ими в ходе предоставления государственных услуг

81. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

82. Персональная ответственность должностных лиц Министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственных услуг, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

83. Контроль за предоставлением государственных услуг со стороны уполномоченных должностных лиц Министерства должен быть постоянным, всесторонним и объективным.

84. Контроль за ходом предоставления государственных услуг заявители могут осуществлять на основании:

устной информации, полученной по справочным телефонам Министерства;

информации, полученной в Министерстве по запросу в письменной или электронной форме.

Раздел 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц министерства при предоставлении государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги

85. Заказчик, общественные организации, а также другие заинтересованные лица, не согласные с заключением государственной экологической экспертизы вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц министерства в ходе оказания Государственной услуги в досудебном (внесудебном) порядке.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

86. Предметом досудебного обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц Министерства, решения, принятые ими в ходе предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы на основании настоящего административного регламента.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

87. Министерство вправе оставить обращение (жалобу) без ответа по существу поставленных в ней вопросов в следующих случаях:

1) если в письменном обращении (жалобе) не указаны фамилия заявителя, направившего обращение (жалобу) наименование проверяемого лица, направившего обращение (жалобу), и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

2) при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Министерства, а также членов его семьи, при этом сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

3) если текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

4) если в обращении (жалобе) проверяемого лица содержится вопрос, на который проверяемому лицу многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства. В этом случае Министр либо заместитель Министра принимает решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с проверяемым лицом по данному вопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы) направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется проверяемое лицо, направившее обращение (жалобу);

5) если ответ по существу поставленного в обращении (жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. В этом случае проверяемому лицу, направившему обращение (жалобу), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

88. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, проверяемое лицо вправе вновь направить обращение (жалобу) в Министерство.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

89. Основаниями для начала процедуры досудебного обжалования являются прошедшие в Министерстве регистрацию обращения (жалобы), принятые при личном приеме заявителя, или направленные по почте письменные обращения (жалобы), в том числе в форме электронного документа на сайт Министерства в сети Интернет (http://www.mprso.ru) на действия (бездействие) должностных лиц Министерства, решения, принятые ими в ходе предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

90. В случае указания в обращении (жалобе) случаев, перечисленных в пункте 86 настоящего административного регламента, проверяемое лицо вправе получить в Министерстве информацию и (или) документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, в течение 3-х дней с момента такого обращения.

Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

91. Заказчик в досудебном (внесудебном) порядке может обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, решения, принятые ими в ходе предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы на основании настоящего регламента Министру либо заместителю Министра.

92. В письменной жалобе заявителя указываются:

наименование государственного органа, в который направляется жалоба;

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;

полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);

контактный почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

предмет жалобы;

обстоятельства, на основании которых заказчик считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации;

личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя).

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

Дополнительно в обращении (жалобе) могут быть указаны иные сведения, которые заказчик считает необходимым сообщить.

Жалоба направляется в Министерство по адресу: 620004, г. Екатеринбург, ул. Малышева, 101, каб. 415.

93. Личный прием заказчика в Министерстве проводится Министром и уполномоченными на то должностными лицами. В случае если изложенные в устном обращении (жалобе) факты и обстоятельства, являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение (жалобу) с согласия заказчика может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов.

94. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах размещается на информационных стендах Министерства и на официальном сайте Министерства.

Сроки рассмотрения жалобы

95. Письменное обращение (жалоба) на действие (бездействие) и решения должностных лиц Министерства при исполнении государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы рассматривается в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Министерства, должностного лица Министерства, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

В исключительных случаях Министр либо его заместитель вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

96. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) уполномоченным должностным лицом Министерства принимается решение об удовлетворении требований заказчика либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).

97. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), подписывается Министром либо заместителем Министра и направляется по почтовому адресу, указанному в обращении, заказчику.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заказчик вправе вновь направить обращение (жалобу) в Министерство или соответствующему должностному лицу.

Обращение (жалоба), в котором обжалуется судебное решение, возвращается заказчику, направившему обращение (жалобу), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

98. Заявитель имеет право обжаловать решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства в соответствии с законодательством Российской Федерации в суде общей юрисдикции, арбитражном суде.

Приложение 1

Блок-схема последовательности действий по организации и проведению государственной экологической экспертизы

(Приведена на бумажном носителе)

Приложение 2

к Административному регламенту Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня

Образец

                           На бланке организации

                                            Министерство природных ресурсов

                                            и экологии Свердловской области

от _________ № __________

    Направляем  для  организации и проведения государственной экологической

экспертизы материалы:

___________________________________________________________________________

        (название объекта государственной экологической экспертизы)

    Реквизиты    заказчика    государственной   экологической   экспертизы,

необходимые  для  подготовки  счета  на  оплату  проведения государственной

экологической экспертизы.

    Приложение:    подробная    опись    материалов,    представляемых   на

государственную экологическую экспертизу.

    Руководитель организации _______________

Приложение 3

к Административному регламенту Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня

Образец

    от _________ № __________                 Наименование заявителя

    на № _______ от _________

                                              Почтовый адрес заявителя

                                УВЕДОМЛЕНИЕ

                       О НЕКОМПЛЕКТНОСТИ МАТЕРИАЛОВ

    Министерство   природных  ресурсов  и  экологии  Свердловской  области,

рассмотрев   представленные  на  государственную  экологическую  экспертизу

материалы

__________________________________________________________________________,

        (название объекта государственной экологической экспертизы)

информирует  об  отсутствии в их составе следующих документов, определенных

пунктом 1  статьи 14  Федерального  закона  от  23.11.1995  №  174-ФЗ   «Об

экологической экспертизе»:

    В  соответствии   с   пунктом  9   Положения   о   порядке   проведения

Государственной   экологической  экспертизы,  утвержденного  Постановлением

Правительства Российской Федерации от 11.06.1996 № 698,  представленные  на

государственную    экологическую    экспертизу    материалы   должны   быть

доукомплектованы  в  полном  объеме  в течение ___ дней  со  дня  получения

настоящего уведомления.

    При  непредставлении  в  установленный  срок  запрашиваемых  документов

государственная  экологическая  экспертиза не проводится, а материалы будут

возвращены заказчику.

                                  Подпись уполномоченного должностного лица

Приложение 4

к Административному регламенту Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня

Образец

    от _________ № __________                Наименование заявителя

    на № _______ от _________

                                             Почтовый адрес заявителя

УВЕДОМЛЕНИЕ

О ВОЗВРАТЕ МАТЕРИАЛОВ В СВЯЗИ С НЕОПЛАТОЙ

    Министерство   природных   ресурсов  и  экологии  Свердловской  области

возвращает материалы

___________________________________________________________________________

        (название объекта государственной экологической экспертизы)

без  проведения государственной экологической экспертизы в связи с тем, что

ранее направленный в адрес ________________________________________________

                                      (наименование заявителя)

счет на оплату проведения государственной экологической экспертизы от _____

№ _____  не был оплачен в срок,  определенный пунктом 9 Положения о порядке

проведения    Государственной   экологической   экспертизы,   утвержденного

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.1996 № 698.

    Представленные  Вами   на   государственную  экологическую   экспертизу

материалы Вы можете получить _____________________________________.

    Приложение:...

                                  Подпись уполномоченного должностного лица

Приложение 5

к Административному регламенту Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня

Образец

    от _________ № __________                Наименование заявителя

    на № _______ от _________

                                             Почтовый адрес заявителя

                                УВЕДОМЛЕНИЕ

             О ВОЗВРАТЕ МАТЕРИАЛОВ В СВЯЗИ С НЕКОМПЛЕКТНОСТЬЮ

    Министерство   природных   ресурсов  и  экологии  Свердловской  области

возвращает материалы ______________________________________________________

                (название объекта государственной экологической экспертизы)

без  проведения государственной экологической экспертизы в связи с тем, что

они не были укомплектованы ________________________________________________

                                       (наименование заявителя)

предусмотренными  ст. 14  Федерального закона   от 23.11.1995  № 174-ФЗ «Об

экологической экспертизе» документами в установленный срок.

    Представленные  Вами   на   государственную  экологическую   экспертизу

материалы Вы можете получить _____________________________________.

    Приложение:...

                                  Подпись уполномоченного должностного лица

Приложение 6

к Административному регламенту

Министерства природных ресурсов

и экологии Свердловской области

предоставления государственной услуги

по организации и проведению

государственной

экологической экспертизы

объектов регионального уровня

Образец

    от _________ № __________                Наименование заявителя

    на № _______ от _________

                                             Почтовый адрес заявителя

УВЕДОМЛЕНИЕ

О КОМПЛЕКТНОСТИ МАТЕРИАЛОВ И НЕОБХОДИМОСТИ ОПЛАТЫ РАБОТ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

    Министерство   природных  ресурсов  и  экологии  Свердловской  области,

рассмотрев   представленные  на  государственную  экологическую  экспертизу

материалы

__________________________________________________________________________,

        (название объекта государственной экологической экспертизы)

сообщает    о    соответствии   представленных   материалов   установленным

требованиям.

    На основании  изложенного  и  в соответствии  с пунктом 9  Положения  о

порядке  проведения Государственной экологической экспертизы, утвержденного

Постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от 11.06.1996  № 698,

уведомляем  о необходимости оплаты проведения государственной экологической

экспертизы  в  соответствии  с  прилагаемыми  сметой и счетом на ее оплату.

Начало  срока  проведения  государственной  экологической  экспертизы будет

установлено в течение _____ дней после получения документа, подтверждающего

оплату проведения государственной экологической экспертизы.

    При    отсутствии    документа,   подтверждающего   оплату   проведения

государственной  экологической  экспертизы  в  течение  _____  дней  со дня

получения  настоящего уведомления, государственная экологическая экспертиза

проводиться не будет, а материалы будут возвращены заказчику.

Приложение: 1. Смета расходов на проведение государственной экологической

               экспертизы.

            2. Счет за проведение государственной экологической экспертизы.

            3. Договор на проведение государственной экологической

               экспертизы.

                                  Подпись уполномоченного должностного лица

Приложение 7

к Административному регламенту

Министерства природных ресурсов

и экологии Свердловской области

предоставления государственной услуги

по организации и проведению

государственной

экологической экспертизы

объектов регионального уровня

Форма

СМЕТА РАСХОДОВ НА ПРОВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

ПО _________________________________________

(наименование представленных на экспертизу документации или материалов)

       Наименование расхода      

Единица
измере-
ния   

Коли-
чество

   Цена   
за единицу
(рублей) 

Сумма 
(рублей)

1

                2                

   3  

  4  

     5    

   6   

1

Оплата труда внештатных          
экспертов - всего, в том числе:  

человек

Руководитель экспертной комиссии 

  -»- 

Руководитель экспертной группы   

  -»- 

Эксперт по отдельным разделам    
экспертируемых материалов        

  -»- 

Эксперт по отдельным вопросам    
раздела экспертируемых материалов

  -»- 

Участие в заседаниях экспертной  
комиссии внештатных экспертов    

Чел x 
числ. 
зас.  

2

Начисления на ФОТ внештатных     
экспертов - всего (31,1%),       
в том числе:                     

3

Итого основные расходы внештатных
экспертов (пункт 1 + пункт 2)    

4

Материальные затраты, связанные  
с проведением государственной    
экологической экспертизы         

5

Итого с материальными затратами  
(пункт 3 + пункт 4)              

6

Командировочные расходы          

7

Итого с командировочными расходами
(пункт 5 + пункт 6)              

8

Всего                            

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации средства, поступающие от заказчика за проведение государственной экологической экспертизы, налогом на добавленную стоимость не облагаются.

Составил: _____________________________ __________________ ________________

                     Ф.И.О.                 Должность          Подпись

Тел.

Проверил: _____________________________ __________________ ________________

                     Ф.И.О.                 Должность          Подпись

Тел.