Основная информация
Дата опубликования: | 31 октября 2016г. |
Номер документа: | RU93000201601343 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Республика Крым |
Принявший орган: | Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
1
Утратил силу приказом от 04.09.2019 № 131-осн
МІНІСТЕРСТВО НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
МИНИСТЕРСТВО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
КЪЫРЫМ МУХТАР ДЖУМХУРИЕНТИНИНЪ ФЕВКЪУЛЬАДЕ ВАЗИЕТ НАЗИРЛИГИ
ПРИКАЗ
«31» октября 2016 г. г. Симферополь № 187-осн
Об утверждении Административного регламента Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и признании утратившим силу приказа Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым
от 5 апреля 2016 года № 55-осн
В соответствии с постановлениями Совета министров Республики Крым
от 8 октября 2014 года № 375 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Республики Крым», от 27 июня 2014 года № 151 «Об утверждении Положения о Министерстве чрезвычайных ситуаций Республики Крым», с целью надлежащего исполнения Министерством чрезвычайных ситуаций Республики Крым Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Советом министров Республики Крым о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, осуществления государственного пожарного надзора, государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасения людей на водных объектах, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2014 года № 2096-р (далее – Соглашение), Дополнительного соглашения к Соглашению, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2016 года
№ 1571-р
ПРИКАЗЫВАЮ:
Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (прилагается).
С настоящим приказом ознакомить государственных гражданских служащих управления природной и техногенной безопасности, надзорной деятельности Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым под роспись.
Признать утратившим силу приказ Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым от 5 апреля 2016 года № 55-осн «Об утверждении Административного регламента Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в отношении юридических лиц, входящих в состав звеньев территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенных на территории Республики Крым, за исключением юридических лиц, эксплуатирующих потенциально опасные объекты 1-го и 2-го классов».
Настоящий приказ разместить на официальном сайте Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым в государственной информационной системе Республики Крым «Портал Правительства Республики Крым» информационно – телекоммуникационной сети Интернет.
Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр С. ШАХОВ
Приложение
УТВЕРЖДЕНО
приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым
от «31» октября 2016 года №187-осн
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕЛАМЕНТ
Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
I. Общие положения
Наименование государственной функции
1. Осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Крым (далее - государственная функция).
Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Крым, исполняющего государственную функцию
2. Государственную функцию осуществляет Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым (далее - надзорный орган).
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
исполнение государственной функции
3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым:
Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; 1996, № 5, ст. 410, ст. 411, № 9, ст. 773, № 34, ст. 4025, ст. 4026; 1997, № 43, ст. 4903, № 52, ст. 5930; 1999, № 28, ст. 3471; 2001, № 17, ст. 1644, № 21, ст. 2063, № 49, ст. 4552, № 51, ст. 6288; 2002, № 12, ст. 1093, № 48, ст. 4737, ст. 4746, ст. 4737; 2003, № 2, ст. 160, ст. 167, № 13, ст. 1179, № 46 (ч. 1), ст. 4434, № 52 (ч. 1), ст. 5034; 2004, № 27, ст. 2711, № 31, ст. 3233, № 49, ст. 4855; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 15, ст. 18, ст. 39, ст. 43, ст. 45, № 13, ст. 1080, № 19, ст. 1752, № 27, ст. 2722, № 30 (ч. 1), ст. 3100, (ч. 2) ст. 3120; 2006, № 2, ст. 171, № 3, ст. 282, № 6, ст. 636, № 23, ст. 2380, № 27, ст. 2881, № 31 (ч. 1), ст. 3437, № 45, ст. 4627, № 50, ст. 5279, № 52 (ч. 1), ст. 5496, ст. 5497; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 21, ст. 39, № 5, ст. 558, № 7, ст. 834, № 17, ст. 1929, № 22, ст. 2562, № 27, ст. 3213, № 31, ст. 3993, ст. 4015, № 41, ст. 4845, № 44, ст. 5282, № 45, ст. 5428, № 49, ст. 6042, ст. 6048, ст. 6079, № 50, ст. 6246, ст. 6247; 2008, № 17, ст. 1756, № 18, ст. 1939, № 20, ст. 2253, № 27, ст. 3122, ст. 3123, № 29 (ч. 1), ст. 3418, № 30 (ч. 1), ст. 3597, (ч. 2) ст. 3616, ст. 3617, № 45, ст. 5147, № 52 (ч. 1), ст. 6235; 2009, № 1, ст. 14, ст. 16, ст. 19, ст. 20, ст. 23, № 7, ст. 775, № 15, ст. 1778, № 26, ст. 3130, № 29, ст. 3582, ст. 3618, № 52 (ч. 1), ст. 6428; 2010, № 8, ст. 777, № 9, ст. 899, № 19, ст. 2291, № 31, ст. 4163; 2011, № 7, ст. 901, № 15, ст. 2038, № 30 (ч. 1), ст. 4564, ст. 4596, № 41 (ч. 2), ст. 5188, № 43, ст. 5972, № 48, ст. 6730, № 49 (ч. 1), ст. 7014, ст. 7015, ст. 7041, № 50, ст. 7335, ст. 7347, ст. 7364; 2012, № 24, ст. 3068, № 25, ст. 3268, № 29, ст. 4167, № 41, ст. 5531, № 50 (ч. 4), ст. 6954, (ч. 5) ст. 6963, № 53 (ч. 1), ст. 7607, ст. 7627; 2013, № 7, ст. 609, № 19, ст. 2327, № 26, ст. 3207, № 27, ст. 3434, ст. 3459, ст. 3477, ст. 3479, № 30 (ч. 1), ст. 4055, ст. 4056, ст. 4078, ст. 4084, № 40 (ч. 3), ст. 5030, № 44, ст. 5641, № 49 (ч. 1), ст. 6346, № 51, ст. 6683, ст. 6687, ст. 6699, № 52 (ч. 1), ст. 6981, ст. 7011; 2014, № 1, ст. 79, № 11, ст. 1100, № 19, ст. 2304, ст. 2329, ст. 2334, № 26 (ч. 1), ст. 3377, № 30 (ч. 1), ст. 4218, ст. 4223, ст. 4225, № 43, ст. 5799, № 52 (ч. 1), ст. 7543; 2015, № 1 (ч. 1), ст. 13, ст. 52, ст. 65, ст. 83, № 10, ст. 1412, № 14, ст. 2020, ст. 2022, № 21, ст. 2985, № 27, ст. 3945, ст. 3976, ст. 3977, ст. 3996, ст. 4000, ст. 4001, № 29 (ч. 1), ст. 4342, ст. 4384, ст. 4394, № 48 (ч. 1), ст. 6708, ст. 6724; 2016, № 1 (ч. 1), ст. 51, ст. 77, № 5, ст. 559, № 7, ст. 910, № 11, ст. 1487);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1, № 18, ст. 1721, № 30, ст. 3029, № 44, ст. 4295, ст. 4298; 2003, № 1, ст. 2, № 27 (ч. 1), ст. 2700, № 27 (ч. 2), ст. 2708, ст. 2717, № 46 (ч. 1), ст. 4434, ст. 4440, № 50, ст. 4847, ст. 4855, № 52 (ч. 1), ст. 5037; 2004, № 19 (ч. 1), ст. 1838, № 30, ст. 3095, № 31, ст. 3229, № 34, ст. 3529, ст. 3533, № 44, ст. 4266; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 9, ст. 13, ст. 37, ст. 40, ст. 45, № 10, ст. 762, ст. 763, № 13, ст. 1077, ст. 1079, № 17, ст. 1484, № 19, ст. 1752, № 25, ст. 2431, № 27, ст. 2719, ст. 2721, № 30 (ч. 1), ст. 3104, № 30 (ч. 2), ст. 3124, ст. 3131, № 40, ст. 3986, № 50, ст. 5247, № 52 (ч. 1), ст. 5574, ст. 5596; 2006, № 1, ст. 4, ст. 10, № 2, ст. 172, ст. 175, № 6, ст. 636, № 10, ст. 1067, № 12, ст. 1234, № 17 (ч. 1), ст. 1776, № 18, ст. 1907, № 19, ст. 2066, № 23, ст. 2380, ст. 2385, № 28, ст. 2975, № 30, ст. 3287, № 31 (ч. 1), ст. 3420, ст. 3432, ст. 3433, ст. 3438, ст. 3452, № 43, ст. 4412, № 45, ст. 4633, ст. 4634, ст. 4641, № 50, ст. 5279, ст. 5281, № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 21, ст. 25, ст. 29, ст. 33, № 7, ст. 840, № 15, ст. 1743, № 16, ст. 1824, ст. 1825, № 17, ст. 1930, № 20, ст. 2367, № 21, ст. 2456, № 26, ст. 3089, № 30, ст. 3755, № 31, ст. 4001, ст. 4007, ст. 4008, ст. 4009, ст. 4015, № 41, ст. 4845, № 43, ст. 5084, № 46, ст. 5553, № 49, ст. 6034, ст. 6065, № 50, ст. 6246; 2008, № 10 (ч. 1), ст. 896, № 18, ст. 1941, № 20, ст. 2251, ст. 2259, № 29 (ч. 1), ст. 3418, № 30 (ч. 1), ст. 3582, ст. 3601, ст. 3604, № 45, ст. 5143, № 49, ст. 5738, ст. 5745, ст. 5748, № 52 (ч. 1), ст. 6227, ст. 6236, ст. 6248, № 52 (ч. 2), ст. 6235; 2009, № 1, ст. 17, № 7, ст. 771, ст. 777, № 19, ст. 2276, № 23, ст. 2759, ст. 2767, ст. 2776, № 26, ст. 3120, ст. 3122, ст. 3131, ст. 3132, № 29, ст. 3597, ст. 3599, ст. 3635, ст. 3642, № 30, ст. 3735, ст. 3739, № 45, ст. 5265, ст. 5267, № 48, ст. 5711, ст. 5724, ст. 5755, № 52 (ч. 1), ст. 6406, ст. 6412; 2010, № 1, ст. 1, № 11, ст. 1169, ст. 1176, № 15, ст. 1743, ст. 1751, № 18, ст. 2145, № 19, ст. 2291, № 21, ст. 2524, ст. 2525, ст. 2526, ст. 2530, № 23, ст. 2790, № 25, ст. 3070, № 27, ст. 3416, ст. 3429, № 28, ст. 3553, № 29, ст. 3983, № 30, ст. 4000, ст. 4002, ст. 4005, ст. 4006, ст. 4007, № 31, ст. 4155, ст. 4158, ст. 4164, ст. 4191, ст. 4192, ст. 4193, ст. 4195, ст. 4198, ст. 4206, ст. 4207, ст. 4208, № 32, ст. 4298, № 41 (ч. 2), ст. 5192, ст. 5193, № 46, ст. 5918, № 49, ст. 6409, № 50, ст. 6605, № 52 (ч. 1), ст. 6984, ст. 6995, ст. 6996; 2011, № 1, ст. 10, ст. 23, ст. 29, ст. 33, ст. 47, ст. 54, № 7, ст. 901, ст. 905, № 15, ст. 2039, ст. 2041, № 17, ст. 2310, ст. 2312, № 19, ст. 2714, ст. 2715, ст. 2769, № 23, ст. 3260, ст. 3267, № 27, ст. 3873, ст. 3881, № 29, ст. 4284, ст. 4289, ст. 4290, ст. 4291, ст. 4298, № 30 (ч. 1), ст. 4573, ст. 4574, ст. 4584, ст. 4585, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4598, ст. 4600, ст. 4601, ст. 4605, № 45, ст. 6325, ст. 6326, ст. 6334, № 46, ст. 6406, № 47, ст. 6601, ст. 6602, № 48, ст. 6728, ст. 6730, ст. 6732, № 49 (ч. 1), ст. 7025, ст. 7042, ст. 7056, ст. 7061, № 50, ст. 7342, ст. 7345, ст. 7346, ст. 7351, ст. 7352, ст. 7355, ст. 7362, ст. 7366; 2012, № 6, ст. 621, № 10, ст. 1166, № 15, ст. 1723, ст. 1724, № 18, ст. 2126, ст. 2128, № 19, ст. 2278, ст. 2281, № 24, ст. 3068, ст. 3069, ст. 3082, № 25, ст. 3268, № 29, ст. 3996, № 31, ст. 4320, ст. 4322, ст. 4329, ст. 4330, № 41, ст. 5523, № 47, ст. 6402, ст. 6403, ст. 6404, ст. 6405, № 49, ст. 6752, ст. 6757, № 50 (ч. 5), ст. 6967, № 53 (ч. 1), ст. 7577, ст. 7580, ст. 7602, ст. 7639, ст. 7640, ст. 7641, ст. 7643; 2013, № 4, ст. 304, № 8, ст. 717, ст. 718, ст. 719, ст. 720, № 14, ст. 1641, ст. 1642, ст. 1651, ст. 1657, ст. 1658, ст. 1666, № 17, ст. 2029, № 19, ст. 2307, ст. 2318, ст. 2319, ст. 2323, ст. 2325, № 23, ст. 2871, ст. 2875, № 26, ст. 3207, ст. 3208, ст. 3209, № 27, ст. 3442, ст. 3454, ст. 3458, ст. 3465, ст. 3469, ст. 3470, ст. 3477, ст. 3478, № 30 (ч. 1), ст. 4025, ст. 4026, ст. 4027, ст. 4028, ст. 4029, ст. 4031, ст. 4030, ст. 4032, ст. 4033, ст. 4034, ст. 4035, ст. 4036, ст. 4040, ст. 4044, ст. 4059, ст. 4078, ст. 4081, ст. 4082, № 31, ст. 4191, № 40 (ч. 3), ст. 5032, № 43, ст. 5443, ст. 5444, ст. 5445, ст. 5446, ст. 5452, № 44, ст. 5624, ст. 5633, ст. 5643, ст. 5644, № 48, ст. 6158, ст. 6159, ст. 6161, ст. 6163, ст. 6164, ст. 6165, № 49 (ч. 1), ст. 6327, ст. 6341, ст. 6342, ст. 6343, ст. 6344, ст. 6345, № 51, ст. 6683, ст. 6685, ст. 6695, ст. 6696, № 52 (ч. 1), ст. 6948, ст. 6953, ст. 6961, ст. 6980, ст. 6981, ст. 6986, ст. 6994, ст. 6995, ст. 6999, ст. 7002, ст. 7010; 2014, № 6, ст. 557, ст. 558, ст. 559, ст. 566, № 10, ст. 1087, № 11, ст. 1092, ст. 1096, ст. 1097, ст. 1098, № 14, ст. 1553, ст. 1561, ст. 1562, № 16, ст. 1834, ст. 1921, № 19, ст. 2302, ст. 2306, ст. 2310, ст. 2317, ст. 2324, ст. 2325, ст. 2326, ст. 2327, ст. 2330, ст. 2333, ст. 2335, № 23, ст. 2927, ст. 2928, № 26 (ч. 1), ст. 3366, ст. 3368, ст. 3377, ст. 3379, ст. 3395, № 30 (ч. 1), ст. 4211, ст. 4214, ст. 4218, ст. 4220, ст. 4224, ст. 4228, ст. 4233, ст. 4244, ст. 4248, ст. 4259, ст. 4264, ст. 4278, № 42, ст. 5615, № 43, ст. 5799, ст. 5801, № 45, ст. 6142, № 48, ст. 6636, ст. 6638, ст. 6642, ст. 6643, ст. 6651, ст. 6653, ст. 6654, № 49 (ч. 6), ст. 6928, № 52 (ч. 1), ст. 7541, ст. 7545, ст. 7547, ст. 7548, ст. 7549, ст. 7550, ст. 7557; 2015, № 1 (ч. 1), ст. 35, ст. 37, ст. 47, ст. 67, ст. 68, ст. 74, ст. 81, ст. 83, ст. 84, ст. 85, № 6, ст. 885, № 7, ст. 1023, № 10, ст. 1405, ст. 1411, ст. 1416, ст. 1427, № 13, ст. 1804, ст. 1805, ст. 1811, № 14, ст. 2011, ст. 2021, № 18, ст. 2614, ст. 2619, ст. 2620, ст. 2623, № 21, ст. 2981, № 24, ст. 3367, ст. 3370, № 27, ст. 3945, ст. 3950, ст. 3966, ст. 3972, ст. 3983, ст. 3990, ст. 3995, № 29 (ч. 1), ст. 4346, ст. 4354, ст. 4356, ст. 4359, ст. 4362, ст. 4374, ст. 4376, ст. 4391, № 30, ст. 4657, № 41 (ч. 1), ст. 5629, (ч. 2) ст. 5637, ст. 5642, № 44, ст. 6046, № 45, ст. 6205, ст. 6208, № 48 (ч. 1), ст. 6706, ст. 6710, ст. 6711, ст. 6716, № 51 (ч. 3), ст. 7249, ст. 7250; 2016, № 1 (ч. 1), ст. 11, ст. 28, ст. 59, ст. 62, ст. 63, ст. 76, ст. 79, ст. 84, № 7, ст. 918, № 9, ст. 1308, № 10, ст. 1323, № 11, ст. 1493, ст. 1481, ст. 1490, ст. 1491, № 14, ст. 1907, ст. 1911) (далее – Кодекс);
Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3012; 2004, № 31, ст. 3216, ст. 3282, № 45, ст. 4377; 2005, № 14, ст. 1210, № 48, ст. 5123; 2006, № 1, ст. 8, № 15, ст. 1643; 2007, № 41, ст. 4845; 2008, № 18, ст. 1941, № 24, ст. 2798, № 30 (ч. 1), ст. 3594, № 49, ст. 5727; 2009, № 26, ст. 3122, № 29, ст. 3642; 2010, № 11, ст. 1169, № 18, ст. 2145, № 31, ст. 4163, ст. 4197, № 52 (ч. 1), ст. 6994; 2011, № 15, ст. 2038, № 29, ст. ст. 4291, ст. 4301, № 49 (ч. 5), ст. 7067, № 50, ст. 7364; 2012, № 26, ст. 3439, № 53 (ч. 1), ст. 7642; 2013, № 17, ст. 2028, № 23, ст. 2884, № 27, ст. 3458, ст. 3478, ст. 3479, № 44, ст. 5633; 2014, № 26 (ч. 1), ст. 3392; 2015, № 1 (ч. 1), ст. 3, ст. 80, № 10, ст. 1411, № 14, ст. 2012, ст. 2022, № 27, ст. 3945, ст. 3986; 2016, № 1 (ч. 1), ст. 11, ст. 13, ст. 45, № 7, ст. 906);
Градостроительным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1 (ч. 1), ст. 16, № 30 (ч. 2), ст. 3128; 2006, № 1, ст. 10, ст. 21, № 23, ст. 2380, № 31 (ч. 1), ст. 3442, № 50, ст. 5279, № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 21, № 21, ст. 2455, № 31, ст. 4012, № 45, ст. 5417, № 46, ст. 5553, № 50, ст. 6237; 2008, № 20, ст. 2251, ст. 2260, № 29 (ч. 1), ст. 3418, № 30 (ч. 1), ст. 3604, № 30 (ч. 2), ст. 3616, № 52 (ч. 1), ст. 6236; 2009, № 1, ст. 17, № 29, ст. 3601, № 48, ст. 5711, № 52 (ч. 1), ст. 6419; 2010, № 31, ст. 4195, ст. 4209, № 48, ст. 6246, № 49, ст. 6410; 2011, № 13, ст. 1688, № 17, ст. 2310, № 27, ст. 3880, № 29, ст. 4281, ст. 4291, № 30 (ч. 1), ст. 4563, ст. 4572, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4594, ст. 4605, № 49 (ч. 1), ст. 7015, ст. 7042, № 50, ст. 7343; 2012, № 26, ст. 3446, № 30, ст. 4171, № 31, ст. 4322, № 47, ст. 6390, № 53 (ч. 1), ст. 7614, ст. 7619, ст. 7643; 2013, № 9, ст. 873, ст. 874, № 14, ст. 1651, № 23, ст. 2871, № 27, ст. 3477, ст. 3480, № 30 (ч. 1), ст. 4040, ст. 4080, № 43, ст. 5452, № 52 (ч. 1), ст. 6961, ст. 6983; 2014, № 14, ст. 1557, № 16, ст. 1837, № 19, ст. 2336, № 26 (ч. 1), ст. 3377, ст. 3386, ст. 3387, № 30 (ч. 1), ст. 4218, ст. 4220, ст. 4225, № 42, ст. 5615, № 43, ст. 5799, ст. 5804, № 48, ст. 6640; 2015, № 1 (ч. 1), ст. 9, ст. 11, ст. 38, ст. 52, ст. 72, ст. 86, № 17 (ч. 4), ст. 2477, № 27, ст. 3967, № 29 (ч. 1), ст. 4339, ст. 4342, ст. 4350, ст. 4378, ст. 4389, № 48 (ч. 1), ст. 6705; 2016, № 1 (ч. 1), ст. 22, ст. 79);
Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3648; 2002, № 44, ст. 4294; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 50, ст. 5284, № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5418; 2009, № 1, ст. 17, № 19, ст. 2274, № 48, ст. 5717; 2010, № 21, ст. 2529, № 31, ст. 4192; 2011, № 1, ст. 24, ст. 54; 2012, № 14, ст. 1549; 2013, № 7, ст. 610, № 27, ст. 3450, ст. 3477, № 52 (ч. 1), ст. 6969; 2014, № 30 (ч. 1), ст. 4272, № 42, ст. 5615; 2015, № 10, ст. 1408, № 18, ст. 2622, № 48 (ч. 1), ст. 6723; 2016, № 1 (ч. 1), ст. 68, № 7, ст. 919);
Федеральным законом от 21 июля 1997 года 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2000, № 33, ст. 3348; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2009, № 1, ст. 17, ст. 21, № 52 (ч. 1), ст. 6450; 2010, № 30, ст. 4002, № 31, ст. 4195, ст. 4195; 2011, № 27, ст. 3880, № 30 (ч. 1), ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596, № 49 (ч. 1), ст. 7015, ст. 7025; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 9, ст. 874, № 27, ст. 3478; 2015, № 1 (ч. 1), ст. 67, № 29 (ч. 1), ст. 4359);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410, № 31, ст. 4196; 2013, № 19, ст. 2307, № 27, ст. 3474; 2014, № 48, ст. 6638; 2015, № 45, ст. 6206);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249; 2009, № 18 (ч. 1), ст. 2140, № 29, ст. 3601, № 48, ст. 5711, № 52 (ч. 1), ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988, № 18, ст. 2142, № 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196, № 32, ст. 4298; 2011, № 1, ст. 20, № 17, ст. 2310, № 23, ст. 3263, № 27, ст. 3880, № 30 (ч. 1), ст. 4590, № 48, ст. 6728; 2012, № 19, ст. 2281, № 26, ст. 3446, № 31, ст. 4320, ст. 4322, № 47, ст. 6402; 2013, № 9, ст. 874, № 27, ст. 3477, № 30 (ч. 1), ст. 4041, № 44, ст. 5633, № 48, ст. 6165, № 49 (ч. 1), ст. 6338; 2013, № 52 (ч. 1), ст. 6961, № 52 (ч. 1), ст. 6979, ст. 6981; 2014, № 11, ст. 1092, ст. 1098, № 26 (ч. 1), ст. 3366, № 30 (ч. 1), ст. 4220, ст. 4235, ст. 4243, ст. 4256, № 42, ст. 5615, № 48, ст. 6659; 2015, № 1 (ч. 1), ст. 53, ст. 64, ст. 72, ст. 85, № 14, ст. 2022, № 18, ст. 2614, № 27, ст. 3950, № 29 (ч. 1), ст. 4339, ст. 4362, ст. 4372, ст. 4389, № 48 (ч. 1), ст. 6707; 2016, № 11, ст. 1495);
Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 1, ст. 5; 2013, № 27, ст. 3477);
Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4194; 2011, № 43, ст. 5971; 2013, № 9, ст. 874, № 30 (ч. 1), ст. 4084, № 52 (ч. 1), ст. 7010; 2014, № 45, ст. 6154);
Федеральным законом от 29 ноября 2014 года № 377-ФЗ «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне» (Собрание законодательства Российской Федерации от 2014 г., N 48, ст. 6658);
Законом Российской Федерации 21 июля 1993 года № 5485-1
«О государственной тайне» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 41, ст. 4673; 2003, № 27, ст. 2700, № 46, ст. 4449; 2004, № 27, ст. 2711, № 35, ст. 3607; 2007, № 49, ст. 6055, ст. 6079; 2009, № 29, ст. 3617; 2010, № 47, ст. 6033; 2011, № 30 (ч. 1), ст. 4590, ст. 4596, № 46, ст. 6407; 2013, № 51, ст. 6697; 2015, № 10, ст. 1393);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня
2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706; 2012, № 2, ст. 301, № 53 (ч. 2), ст. 7958; 2015, № 49, ст. 6964; 2016, № 1 (ч. 2), ст. 234);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3169, № 35, ст. 5092; 2012, № 28, ст. 390, № 36, ст. 4903; 2012, № 50 (ч. 6), ст. 7070, № 52, ст. 7507; 2014, № 5, ст. 506);
постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля
2015 года № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 19, ст. 2825);
постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря
2015 года № 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 1 (ч. 2), ст. 232);
постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля
2016 года № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия»;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 октября
2014 года № 2096-р «Об утверждении Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Советом министров Республики Крым о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, осуществления государственного пожарного надзора, государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасание людей на водных объектах»;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 июля
2016 года № 1571-р «Об утверждении Дополнительного соглашения к Соглашению между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Советом министров Республики Крым о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, осуществления государственного пожарного надзора, государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, утверждённому распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2014 года № 2096-р»;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информации».
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации
13 мая 2009 года, регистрационный № 13915) с изменениями, внесёнными приказами Министерства экономического развития Российской Федерации
от 24 мая 2010 года № 199 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 6 июля 2010 года, регистрационный № 17702), от 30 сентября
2011 года № 532 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 10 ноября 2011 года, регистрационный № 22264);
постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 151 «Об утверждении Положения о Министерстве чрезвычайных ситуаций Республики Крым»;
постановлением Совета министров Республики Крым
от 8 октября 2014 года № 375 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Республики Крым»;
постановлением Совета министров Республики Крым от 31 марта 2015 года № 151 «О территориальной подсистеме Республики Крым единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
постановлением Совета министров Республики Крым от 31 мая 2016 года
№ 229 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Предмет регионального государственного надзора
4. Предметом регионального государственного надзора является проверка выполнения требований в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в отношении следующих объектов надзора:
исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, входящих в состав звеньев территориальной подсистемы Республики Крым единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, за исключением юридических лиц, эксплуатирующих потенциально опасные объекты 1-го и 2-го классов;
руководителей и иных должностных лиц (их уполномоченных представителей) указанных органов и организаций;
иных объектов, не являющихся предметом федерального государственного надзора.
Права и обязанности должностных лиц при исполнении
регионального государственного надзора
5. Должностные лица надзорного органа при исполнении государственной функции вправе:
беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и заверенной в установленном порядке копии распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) органа, осуществляющего региональный государственный надзор, посещать территории, здания, строения, сооружения и помещения, используемые при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводится проверка, а также проводить их обследование;
осуществлять проверку выполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера объектами надзора;
запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включённые в определённый Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, установленные Правительством Российской Федерации;
запрашивать у исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, входящих в состав звеньев территориальной подсистемы Республики Крым единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, за исключением юридических лиц, эксплуатирующих потенциально опасные объекты 1-го и 2-го классов, а также от иных объектов, не являющихся предметом федерального государственного надзора, документы и информацию, необходимые для организации и проведения проверок выполнения обязательных требований объектом надзора, если указанные документы и информация относятся к предмету проверок и если указанные документы и информацию невозможно запросить и получить в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
выдавать руководителям, иным должностным лицам или уполномоченным представителям объектов надзора обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений в части выполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, определённом Кодексом;
отменять (изменять) незаконные и (или) необоснованные решения, принятые нижестоящими должностными лицами надзорного органа.
6. Должностные лица надзорного органа при исполнении государственной функции обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
соблюдать законодательство Российской Федерации и Республики Крым, права и законные интересы объектов надзора, проверка которых проводится;
проводить проверку на основании распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) надзорного органа о её проведении в соответствии с её назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) надзорного органа и в случаях, предусмотренных абзацами четвертым и пятым пункта 62 настоящего Административного регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;
не разглашать информацию, составляющую государственную, служебную или коммерческую тайну, которая может стать им известна;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта надзора присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта надзора, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя объекта надзора с результатами проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя объекта надзора с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
не требовать от руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта надзора документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
осуществлять разъяснительную работу по применению законодательства Российской Федерации и Республики Крым о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и профилактические мероприятия;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта надзора ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
осуществлять запись о проведённой проверке в журнале учёта проверок объекта надзора (при наличии), а также в едином реестре проверок;
осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и организациями, расположенными на территории Республики Крым;
рассматривать обращения федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, организаций, расположенных на территории Республики Крым, а также граждан по вопросам осуществления государственной функции.
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по надзору
7. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель объекта надзора при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от должностных лиц надзорного органа информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации и Республики Крым;
знакомиться с документами и (или) информацией, полученными надзорным органом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своём ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц надзорного органа;
обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц надзорного органа, повлекшие за собой нарушение прав объекта надзора при проведении проверки, в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
на возмещение вреда, причинённого при исполнении государственной функции должностными лицами надзорного органа;
привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Крым к участию в проверке.
8. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель объекта надзора обязаны:
обеспечить беспрепятственный доступ должностным лицам надзорного органа на территорию, в здания и другие служебные помещения объекта надзора;
обеспечить представление должностным лицам надзорного органа документов и информации, необходимых для проведения проверки, в установленные сроки;
присутствовать, обеспечить присутствие иных должностных лиц или уполномоченных представителей объекта надзора при проведении проверки.
Описание результата исполнения государственной функции
9. Результатом исполнения государственной функции является установление факта соблюдения (несоблюдения) объектом надзора в процессе осуществления деятельности обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а в случае выявления правонарушений - возбуждение и осуществление производства по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями Кодекса.
10. Фактом завершения исполнения государственной функции является составление акта проверки. В случае выявления невыполнения объектом надзора требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера должностными лицами надзорного органа принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе меры, указанные в пункте 93 настоящего Административного регламента.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении
государственной функции
11. Сведения о месте нахождения, почтовом адресе, номерах справочных телефонов и официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» надзорного органа приведены в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.
12. Для надзорного органа устанавливается следующий график (режим) работы (по местному времени):
понедельник 9.00 - 18.00
вторник 9.00 - 18.00
среда 9.00 - 18.00
четверг 9.00 - 18.00
пятница 9.00 - 16.45
Продолжительность перерыва рабочего дня для отдыха и питания устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации, и Республики Крым.
В предпраздничные дни продолжительность времени работы надзорного органа сокращается на 1 час.
13. Надзорный орган осуществляет приём граждан не реже двух раз в неделю из расчёта 4 часа в день.
14. Информирование по вопросам исполнения государственной функции осуществляется путём:
индивидуального устного и (или) письменного информирования, в том числе с использованием средств телефонной связи;
размещения в доступных для граждан местах информации на стендах надзорного органа и официальном сайте надзорного органа – mchs.rk.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
15. На информационных стендах надзорного органа размещается следующая информация:
место нахождения надзорного органа;
режим работы надзорного органа, график приёма граждан;
порядок рассмотрения обращений и получения консультаций;
образцы заполнения форм документов, необходимых для обращения в надзорный орган;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц надзорного органа;
план проведения плановых проверок на текущий год;
текст Административного регламента с приложениями.
16. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица надзорного органа подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о надзорном органе, должности, фамилии, имени, отчестве лица, принявшего телефонный звонок.
При невозможности должностного лица надзорного органа, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведён) на другое должностное лицо или же обратившемуся заявителю должен быть сообщён телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Сведения о размере платы за услуги надзорного органа, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по надзору
17. Государственная функция исполняется надзорным органом на безвозмездной основе.
Срок исполнения государственной функции
18. Срок проведения плановой проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать 15 рабочих дней.
19. Срок проведения внеплановой проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать 5 рабочих дней.
20. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц надзорного органа, проводящих плановую выездную проверку, срок проведения плановой выездной проверки может быть продлён руководителем надзорного органа, но не более чем на десять рабочих дней.
III. Состав, последовательность и сроки
выполнения административных процедур (действий), требования
к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме
21. Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:
межведомственное информационное взаимодействие надзорного органа с государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам предоставления сведений, необходимых для осуществления государственной функции;
учёт объектов надзора;
планирование проверок;
проведение проверок;
оформление результатов проверок;
регистрация и учёт проверок;
проведение консультаций по исполнению государственной функции и вопросам, входящим в компетенцию надзорного органа.
Блок-схема исполнения государственной функции представлена в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту.
22. При исполнении государственной функции уполномоченные должностные лица надзорного органа вносят соответствующую информацию в единый реестр проверок в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Межведомственное информационное взаимодействие надзорного органа
с государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам предоставления сведений, необходимых для осуществления государственной функции
23. Основанием для начала административной процедуры по формированию и направлению в государственные органы, органы местного самоуправления либо подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся необходимые документы и (или) информация, межведомственных запросов о предоставлении сведений, необходимых для осуществления государственной функции, является наступление срока проведения проверки.
24. В рамках межведомственного информационного взаимодействия надзорным органом запрашиваются необходимые документы и (или) информация, включённые в определённый Правительством Российской Федерации перечень, от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, посредством направления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
25. В случае отсутствия технической возможности направления межведомственного запроса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, соответствующий межведомственный запрос надзорного органа направляется на бумажном носителе в государственные органы, органы местного самоуправления либо подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся необходимые документы и (или) информация.
26. Поступившие межведомственные запросы из государственных органов или органов местного самоуправления о предоставлении документов и (или) информации, находящихся в распоряжении надзорного органа, рассматриваются надзорным органом с учётом документации, имеющейся в данном органе.
27. По результатам рассмотрения межведомственного запроса документы и (или) информация, имеющиеся в распоряжении надзорного органа, направляются в государственный орган или орган местного самоуправления.
28. В случае отсутствия технической возможности направления документов и (или) информации, находящихся в распоряжении надзорного органа, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, соответствующие документы и (или) информация направляются на бумажном носителе в государственный орган или орган местного самоуправления.
29. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления запроса в надзорный орган. Должностное лицо надзорного органа, не представившее (несвоевременно представившее) запрошенные и находящиеся в распоряжении соответствующего надзорного органа документы и (или) информацию, подлежит административной, дисциплинарной или иной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Учёт объектов надзора
30. Учёт объектов надзора осуществляется путём ведения журнала учёта объектов надзора, оформляемого в соответствии с приложением № 3
к настоящему Административному регламенту.
31. Объекты надзора ежегодно, в срок не позднее 31 декабря, закрепляются (уточняются) за должностными лицами надзорного органа распорядительным документом руководителя надзорного органа.
32. Контрольно-наблюдательные дела по объектам надзора (далее - КНД) формируются на каждый объект надзора и содержат идентификационные номера налогоплательщиков, копии распоряжений или приказов о проведении проверки, акты проверок со всеми приложениями, предписания по устранению нарушений, копии протоколов, постановления по делу об административном правонарушении, оригиналы или копии других документов по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за последние 5 лет.
33. КНД включает следующие разделы:
общие сведения об объекте надзора;
сведения о надзорных мероприятиях в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций, проводившихся на объекте надзора
за предыдущие 5 лет;
копии документов переписки с органами управления объекта надзора
за предыдущие 3 года по вопросам регионального государственного надзора
в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
КНД имеет внутреннюю опись содержащихся в нем документов.
34. Основанием для формирования КНД является поступление информации о новом объекте надзора.
35. В 10-дневный срок с момента поступления информации о новом объекте надзора надзорный орган направляет с использованием единой системы межведомственного информационного взаимодействия запросы в адрес федеральных органов исполнительной власти и (или) их территориальных органов, органов исполнительной власти Республики Крым, органов местного самоуправления Республики Крым либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся необходимые документы и (или) информация, с целью получения первичной информации, и формирует КНД.
36. Соответствующие данные в месячный срок с момента формирования
КНД вносятся в журнал учёта объектов надзора на основании распорядительного документа руководителя надзорного органа о закреплении соответствующего объекта надзора.
Планирование проверок
37. Планирование проверок осуществляется на основе прогнозирования чрезвычайной обстановки на территории Республики Крым, анализа произошедших чрезвычайных ситуаций, анализа результатов надзорной деятельности с учётом решений руководителя надзорного органа, а также сроков исполнения ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений.
38. Результаты надзорной деятельности должны ежеквартально анализироваться в надзорном органе для последующего их использования в государственном регулировании в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и совершенствования исполнения государственной функции.
39. Анализ результатов исполнения государственной функции является обязательной частью надзорной деятельности и должен охватывать все её направления.
40. Плановые проверки в отношении объектов надзора проводятся на основании ежегодного плана проведения плановых проверок на текущий календарный год (далее - План), оформляемого в соответствии с приложением № 4 к настоящему Административному регламенту.
При формировании Плана необходимо учитывать возможность проведения проверок одновременно с проверками по соблюдению требований пожарной безопасности.
41. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, надзорный орган направляет проект Плана в органы прокуратуры.
42. В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, надзорный орган осуществляет доработку проекта Плана, с учётом предложений органа прокуратуры, его утверждение и направление в соответствующий орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде), либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.
43. Утверждённый руководителем надзорного органа План доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте надзорного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо иным доступным способом.
Внесение изменений в План допускается в порядке и по основаниям, установленным законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с обязательным уведомлением органов прокуратуры.
Проведение проверок
44. Должностными лицами надзорного органа проводятся плановые
и внеплановые проверки в форме документарных и (или) выездных проверок.
45. При исполнении государственной функции должностные лица надзорного органа организуют и проводят проверки:
исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, входящих в состав звеньев территориальной подсистемы Республики Крым единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, за исключением юридических лиц, эксплуатирующих потенциально опасные объекты 1-го и 2-го классов;
руководителей и иных должностных лиц (их уполномоченных представителей) указанных органов и организаций;
иных объектов, не являющихся предметом федерального государственного надзора.
46. Проверки проводятся должностными лицами надзорного органа
на основании распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) надзорного органа, типовая форма которого установлена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
47. Для оценки эффективности выполняемых объектом надзора требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера надзорный орган в рамках проверки вправе привлекать в установленном порядке аттестованных экспертов и аккредитованные в установленном порядке экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с объектом надзора, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых объектов надзора.
48. Изданное распоряжение (приказ) о проведении проверки, заверенное (заверенный) печатью надзорного органа, регистрируется в течение 3 рабочих дней с даты его подписания в журнале учёта проверок, оформляемом в соответствии с приложением № 5 к настоящему Административному регламенту.
49. Номер распоряжения (приказа) о проведении проверки должен соответствовать порядковому номеру записи в журнале учёта проверок.
50. Уполномоченное должностное лицо надзорного органа не позднее 3 рабочих дней со дня издания распоряжения (приказа) о проведении проверки вносит в единый реестр проверок следующие сведения:
информацию о проверке;
информацию о надзорном органе;
информацию об объекте надзора, в отношении которого проводится проверка.
При организации и проведении внеплановых проверок по основаниям, указанным в абзаце третьем пункта 62 и пункте 65 настоящего Административного регламента, информация, указанная в абзацах со второго по четвёртый настоящего пункта, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом надзорного органа не позднее 5 рабочих дней со дня начала проведения проверки.
51. В случае последовательного проведения в отношении объекта надзора документарной, а затем и выездной проверок, распоряжение (приказ) о проведении проверки издаётся на каждый вид проверки.
52. При проведении проверок должностные лица надзорного органа не вправе:
проверять выполнение объектом надзора требований, не относящихся к полномочиям надзорного органа, а также требований и мероприятий, установленных нормативными правовыми актами Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым;
осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при её проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта надзора, за исключением случаев проведения такой проверки по основанию причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки;
осуществлять выдачу объектам надзора предписаний или предложений
о проведении за их счёт мероприятий по контролю;
требовать от объекта надзора представления документов
и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся
в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включённые в определённый Правительством Российской Федерации перечень;
требовать от объекта надзора представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах.
Проведение плановых проверок
53. Предметом плановой проверки является выполнение объектом надзора требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
54. Юридическим фактом для проведения плановой проверки является наступление периода времени, в течение которого органом надзора запланирована в календарном году проверка объекта надзора.
55. О проведении плановой проверки объект надзора уведомляется
не позднее чем за 3 рабочих дня до начала её проведения посредством направления копии распоряжения (приказа) руководителя надзорного органа
или его заместителя заказным почтовым отправлением с уведомлением
о вручении или иным доступным способом.
56. Уполномоченное должностное лицо надзорного органа не позднее
дня направления уведомления вносит в единый реестр проверок информацию об уведомлении проверяемого объекта надзора о проведении проверки с указанием даты и способа уведомления в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
57. Основанием для включения плановой проверки в План является:
истечение 3 лет со дня:
государственной регистрации объектов надзора;
окончания проведения последней плановой проверки объектов надзора.
58. В случае невозможности проведения плановой проверки по основаниям, предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации, по истечении срока проверки должностным лицом надзорного органа составляется служебная (докладная) записка с приложением подтверждающих документов (сведений) по этому случаю и представляется руководителю надзорного органа или его заместителю.
На основании служебной (докладной) записки должностного лица надзорного органа издаётся распоряжение (приказ) руководителя (заместителя руководителя – начальника структурного подразделения, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера), об исключении объекта надзора из Плана и в течение 3 рабочих дней со дня его регистрации направляется в органы прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
Проведение внеплановых проверок
59. Предметом внеплановой проверки является выполнение объектом надзора тех требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, информация о нарушении которых явилась поводом для издания распоряжения (приказа) о проведении внеплановой проверки либо срок устранения которых согласно ранее выданному предписанию истёк.
60. О проведении внеплановой выездной проверки объект надзора уведомляется не менее чем за 24 часа до начала её проведения любым доступным способом, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, с приложением копий распоряжения (приказа) о проведении внеплановой выездной проверки и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием для её проведения.
61. Уполномоченное должностное лицо надзорного органа не позднее дня направления уведомления вносит в единый реестр проверок информацию об уведомлении проверяемого объекта надзора о проведении проверки с указанием даты и способа уведомления в случаях, предусмотренных законодательством.
62. Внеплановые проверки проводятся по следующим основаниям:
истечение срока исполнения объектом надзора ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
поступление в надзорный орган обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории
и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
распоряжение руководителя надзорного органа, изданного в соответствии
с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
63. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в надзорный орган, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 62 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
64. Если в результате деятельности объекта надзора причинён
или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории
и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного
и техногенного характера, предварительное уведомление о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
65. Согласование проведения внеплановой проверки надзорным органом
с органами прокуратуры осуществляется в порядке, предусмотренном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
66. Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки и прилагаемые к нему документы представляются либо направляются надзорным органом в органы прокуратуры по месту осуществления деятельности объектом надзора заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.
67. В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения объектом надзора предписания
об устранении выявленного нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного надзорным органом предписания.
68. В случае невозможности проведения внеплановой проверки
по основаниям, предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации, должностным лицом надзорного органа составляется служебная (докладная) записка с приложением подтверждающих документов (сведений) по этому случаю и представляется руководителю надзорного органа или его заместителю.
Служебная (докладная) записка должностного лица надзорного органа со всеми подтверждающими документами (сведениями) приобщается к КНД.
В случае реорганизации объекта надзора, имеющего ранее выданное предписание, срок исполнения которого объектом надзора истёк, надзорным органом не позднее, чем в течение 30 календарных дней с момента составления служебной записки о невозможности проведения внеплановой проверки, в адрес реорганизованного объекта надзора направляется информационное письмо о необходимости выполнения требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с приложением указанного предписания.
Проведение документарных проверок
69. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся
в документах объекта надзора, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении
их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, исполнением предписаний надзорного органа.
70. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном настоящим Административным регламентом, по месту нахождения надзорного органа.
71. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами надзорного органа в первую очередь рассматриваются документы объекта надзора, имеющиеся в распоряжении органа надзора, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществлённой в отношении этого объекта надзора государственной функции.
72. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении надзорного органа, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение объектом надзора обязательных требований в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, надзорный орган направляет в адрес объекта надзора мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения (приказа) руководителя органа надзора или его заместителя о проведении проверки.
73. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса объект надзора обязан направить в надзорный орган указанные в запросе документы.
74. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при её наличии) и соответственно подписью руководителя или уполномоченного представителя объекта надзора. Объекты надзора вправе представить указанные в запросе документы в виде электронных документов в порядке, определённом Правительством Российской Федерации.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в надзорный орган, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
75. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки
и (или) противоречия в представленных руководителем или уполномоченным представителем объекта надзора документах, либо несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся
у надзорного органа и (или) полученным в ходе мероприятия по надзору, информация об этом направляется руководителю объекта надзора с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
76. Руководитель или уполномоченный представитель объекта надзора, представляющие в надзорный орган пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно в надзорный орган документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
77. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные документы. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений надзорный орган установит признаки нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, должностные лица надзорного органа вправе провести выездную проверку.
78. При проведении документарной проверки должностные лица надзорного органа не вправе требовать у объекта надзора сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля в рамках межведомственного взаимодействия.
Проведение выездных проверок
79. Предметом выездной проверки является проверка соответствия
и состояния используемых объектом надзора территории, зданий, строений, сооружений, помещений, объектов и имущества сил и средств предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе: технических систем мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений, систем обнаружения, оповещения и информирования о чрезвычайных ситуациях, созданных резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, средств индивидуальной защиты, другого оборудования и специальной техники, и принимаемые объектом надзора меры по исполнению обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
80. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится
по месту нахождения и (или) по месту осуществления деятельности объекта надзора.
81. Выездная проверка проводится в случае, если при проведении документарной проверки не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся
в распоряжении надзорного органа, документах объекта надзора;
оценить соответствие деятельности объекта надзора обязательным требованиям в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера без проведения соответствующего мероприятия по надзору.
82. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения, копии распоряжения (приказа) о проведении выездной проверки
и обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица объекта надзора, его уполномоченного представителя с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц надзорного органа, а также
с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами
и объёмом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками
и с условиями её проведения.
83. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель объекта надзора обязаны предоставить должностным лицам надзорного органа, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые объектом надзора при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, в том числе: к техническим системам оповещения и информирования о чрезвычайных ситуациях, созданным резервам материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, средствам индивидуальной защиты, другому оборудованию, специальной технике и имуществу сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Оформление результатов мероприятий по надзору
84. По результатам проверки, непосредственно после её завершения, должностными лицами надзорного органа составляется акт проверки в двух экземплярах, типовая форма которого утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141
«О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
85. В акте проверки указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование надзорного органа, проводившего проверку;
дата и номер распоряжения (приказа) о проведении проверки;
фамилия, имя, отчество и должность должностного лица (должностных лиц) надзорного органа, проводившего (проводивших) проверку;
наименование проверяемого объекта надзора, а также фамилия,
имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица
или его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки;
наименование и адрес места нахождения проверенного объекта надзора;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях установленных требований и мероприятий защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта надзора, присутствовавших при проведении проверки, о наличии
их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учёта проверок записи о проведённой проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у объект надзора указанного журнала;
подпись (подписи) должностного лица (должностных лиц) надзорного органа, проводившего (проводивших) проверку.
86. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведённых исследований, испытаний и экспертиз, пояснения должностных лиц объекта надзора по выявленным нарушениям в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предписания об устранении нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
87. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведённых исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по надзору и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта надзора под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица надзорного органа, составившего данный акт (при условии согласия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта надзора на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках федерального государственного надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле надзорного органа.
88. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта надзора под расписку об ознакомлении.
При наличии согласия руководителя, иного должностного лица
или уполномоченного представителя объекта надзора на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица надзорного органа, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю надзорного органа. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица надзорного органа, составившего данный акт, проверяемому объекту надзора способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным объектом надзора.
89. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица
или уполномоченного представителя объекта надзора, а также в случае их отказа дать расписку об ознакомлении, либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, в акте проверки делается соответствующая запись, подтверждаемая подписями должностного (должностных) лица надзорного органа, проводившего (проводивших) проверку, и данный акт с копиями приложений направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
90. Второй экземпляр акта проверки хранится в КНД.
91. Учёт актов проверок объектов надзора ведётся в журнале надзорного органа по учёту проверок.
92. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование её проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение
о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней
со дня составления акта проверки.
93. В случае выявления по результатам проверки невыполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера должностное лицо надзорного органа, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано:
выдать объекту надзора предписание по устранению нарушений установленных требований и мероприятий в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
с указанием сроков их устранения;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений,
их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения,
к ответственности.
94. Сроки устранения выявленных нарушений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера устанавливаются должностным лицом надзорного органа с учётом характера нарушений, организационных, технических, материальных факторов, влияющих на их устранение.
Период проведения внеплановой проверки с целью контроля выполнения предписания об устранении нарушений устанавливается должностным лицом надзорного органа с учётом сроков устранения нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и срока давности привлечения к административной ответственности.
95. При выявлении в ходе проведения проверки нарушений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера и наличия у проверяемого объекта надзора действующего предписания должностным лицом надзорного органа:
руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта надзора выдаётся новое предписание об устранении нарушений, в котором (которых):
устанавливаются новые сроки устранения не выполненных
к установленному сроку нарушений требований в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
переносятся из предписания, исполнение которого проверяется, ранее предложенные к исполнению нарушения, срок устранения которых не истёк,
при этом сохраняются ранее установленные и не истекшие сроки;
принимаются меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
96. Выданные предписания учитываются в журнале учёта проверок. Копия предписания хранится в КНД.
97. В предписании об устранении нарушений указываются:
полное наименование объекта надзора, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) руководителя, иного должностного лица
или уполномоченного представителя объекта надзора;
перечень выявленных нарушений и сроки их устранения с указанием нормативных правовых актов, требования которых нарушены;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с предписанием руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта надзора, в отношении которого проводится проверка, о наличии
их подписей или об отказе от совершения подписи;
подписи должностного лица (должностных лиц), проводившего (проводивших) проверку.
98. Подпись (подписи) должностного лица (должностных лиц) надзорного органа в предписании заверяется (заверяются) печатью (печатями) должностного лица (должностных лиц) надзорного органа.
99. Номер предписания состоит из одного числа, соответствующего номеру распоряжения (приказа) о проведении проверки.
100. Дела об административных правонарушениях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регистрируются в журнале учёта дел об административных правонарушениях, оформляемом в соответствии с приложением № 6
к настоящему Административному регламенту.
102. По окончании проверки должностное лицо надзорного органа
в журнале учёта проверок объекта надзора производит запись о проведённой проверке.
При отсутствии журнала учёта проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
103. Должностное лицо надзорного органа по окончании проверки в течение 3 рабочих дней регистрирует проведённую проверку в журнале учёта проверок и докладывает вышестоящему руководителю результаты проверки.
104. Уполномоченное должностное лицо надзорного органа вносит в единый реестр проверок следующие сведения:
информацию о результатах проверки - не позднее 10 рабочих дней
со дня окончания проверки;
информацию о мерах, принятых по результатам проверки, - не позднее
5 рабочих дней со дня поступления такой информации.
105. Объект надзора, проверка которого проводилась, в случае несогласия
с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо
с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение
15 календарных дней с даты получения акта проверки вправе представить
в надзорный орган в письменной форме возражения
в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом объект надзора вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в надзорный орган. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью объекта надзора.
106. В случае отмены результатов проведённой проверки информация
об этом подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом надзорного органа не позднее 3 рабочих дней со дня поступления указанной информации в надзорный орган.
Регистрация и учёт проверок
107. Все проверки, проводимые надзорным органом, должны регистрироваться и учитываться.
Регистрация и учёт проверок возлагаются на надзорный орган, руководитель (заместитель руководителя) которого издал распоряжение (приказ)
о проведении проверки.
108. Проведённая проверка в течение 3 рабочих дней после подписания должностным лицом надзорного органа акта проверки регистрируется в журнале надзорного органа по учёту проверок.
Должностное лицо надзорного органа по окончании каждой проверки обязано в течение 3 рабочих дней доложить руководителю надзорного органа либо его заместителю в устной форме об исполнении государственной функции с предоставлением материалов проверки. После проверки документов руководитель надзорного органа либо его заместитель ставит соответствующую визу о согласовании на втором экземпляре акта проверки, приобщаемого к материалам КНД.
109. В каждом надзорном органе обязанности по ведению делопроизводства при проведении проверок, а также контроля за указанным делопроизводством включаются в должностные обязанности одного или нескольких должностных лиц надзорного органа.
110. В надзорном органе предусматривается ведение:
журнала учёта объектов надзора;
журнала учёта проверок;
журнала учёта дел об административных правонарушениях;
учётные карточки личной консультации гражданина, оформляемые
в соответствии с приложением № 7 к настоящему Административному регламенту.
В журналах, за исключением журнала учёта объектов надзора, ведётся сквозная нумерация в течение года, начиная с первого числа наступившего года.
111. Допускается ведение журналов в электронном виде при условии ежемесячного сохранения на магнитном носителе и ежегодной архивации на бумажном носителе (с нарастающим итогом с начала календарного года в течение 5 лет).
112. Срок ведения журналов - 5 лет, хранения оконченных журналов -
3 года, журналы должны быть прошиты, пронумерованы и удостоверены печатью надзорного органа.
113. Порядок хранения журналов (магнитных и бумажных носителей
при ведении журналов в электронном виде), КНД, определяется распоряжением (приказа) руководителя надзорного органа с учётом порядка организации делопроизводства в надзорном органе и возможности оперативного доступа к необходимым материалам.
Проведение консультаций по исполнению государственной
функции и вопросам, входящим в компетенцию надзорных органов
114. Консультации по вопросам исполнения государственной функции надзорными органами предоставляются должностными лицами надзорного органа.
115. Консультации предоставляются гражданам и организациям, а также
их законным представителям в устной или письменной форме.
116. Консультации предоставляются при личном обращении, посредством телефонной связи, посредством электронной почты, а при получении письменного запроса - в письменной форме в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан.
117. Время консультирования устанавливается руководителем надзорного органа не менее четырёх часов в рабочую неделю и размещается на стенде надзорного органа в доступном для граждан месте.
118. Консультирование граждан при личном обращении осуществляется
в служебных кабинетах должностных лиц надзорного органа.
119. Лицам, желающим получить консультацию по вопросам исполнения государственной функции, предоставляется право её получения в порядке живой очереди.
Максимальный срок ожидания в очереди при личном обращении граждан
не должен превышать 15 минут.
120. Должностное лицо надзорного органа, осуществляющее консультирование, узнает у гражданина фамилию, имя, отчество (последнее -
при наличии), существо вопроса, мотивы обращения.
121. Должностное лицо надзорного органа, осуществляющее консультирование, даёт с согласия граждан устный ответ по существу каждого
из поставленных вопросов или устное разъяснение, куда и в каком порядке
им следует обратиться. Содержание устной консультации заносится в учётную карточку личной консультации гражданина.
122. При невозможности решить поставленные вопросы во время консультации, а также при несогласии гражданина на устный ответ даётся письменный ответ по существу поставленных на консультации вопросов.
123. В случае необходимости подробного ознакомления с представленными или упомянутыми во время консультации документами, а также в иных обоснованных случаях проведение консультации может быть перенесено. Дата повторной консультации регистрируется в журнале учёта консультаций.
124. В случае объективной задержки продвижения очереди должностное лицо надзорного органа, ведущее консультацию, обязано уведомить ожидающих о причинах и предполагаемом времени предоставления консультаций.
125. В ходе личного приёма на консультацию от граждан, обратившихся
в надзорный орган, могут быть получены устные и письменные обращения
по вопросам осуществления государственной функции, которые подлежат регистрации и рассмотрению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
126. Ответ на письменное обращение, в том числе обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется должностным лицом надзорного органа в течение календарных 30 дней со дня регистрации обращения заинтересованного лица по почтовому (электронному) адресу, указанному в обращении.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса руководитель надзорного органа или его заместитель вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока рассмотрения заявителя, направившего запрос.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит
в компетенцию надзорного органа, направляется в течение 7 календарных дней
со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных
в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение,
о переадресации обращения.
В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение 7 календарных дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
Должностное лицо надзорного органа при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы
и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.
Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным абзацем 6 настоящего пункта, невозможно направление жалобы на рассмотрение
в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном законодательством Российской Федерации порядке в суд.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и
исполнением должностными лицами органа, осуществляющего региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений
127. В целях установления фактического положения и оценки результатов деятельности надзорного органа за организацией и исполнением государственной функции, определения уровня профессиональной подготовки, качества выполнения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, выявления недостатков в практической деятельности, оказания помощи в их устранении, изучения, обобщения и распространения новых методов работы проводится текущий контроль.
128. Текущий контроль проводится в ходе инспекторских, контрольных и целевых проверок деятельности надзорного органа.
129. Инспекторская проверка осуществляется комиссией, создаваемой из должностных лиц Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым.
130. Председатель и состав комиссии утверждается приказом Министра чрезвычайных ситуаций Республики Крым.
131. Контрольная проверка проводится по решению министра чрезвычайных ситуаций Республики Крым, с учётом сроков выполнения плана устранения недостатков, выявленных при инспекторской проверке.
132. Целевые проверки проводятся:
для оценки результатов работы по отдельным направлениям деятельности;
для проверки информации, изложенной в жалобах, заявлениях, обращениях на действия (бездействия) должностных лиц надзорного органа.
133. Проверки проводятся на основании служебного задания, утверждённого руководителем (заместителем руководителя) надзорного органа.
134. По результатам проверок составляется акт проверки в двух экземплярах.
Один из экземпляров акта регистрируется в течение календарных 3 дней и хранится в проверяемом надзорном органе, второй - в надзорном органе, проводившем проверку.
135. В акте проверки указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
дата и номер распорядительного документа, на основании которого проведена проверка;
фамилия, имя, отчество и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего (проводивших) проверку;
наименование проверяемого надзорного органа;
продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях при исполнении государственной функции;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя проверяемого надзорного органа;
подпись (подписи) должностного лица (должностных лиц), проводившего (проводивших) проверку.
136. Должностные лица надзорного органа в ходе осуществления текущего контроля обязаны оказывать практическую помощь в организации и исполнении государственной функции.
Порядок и периодичность осуществления
плановых и внеплановых проверок полноты и качества
исполнения государственной функции, в том числе порядок
и формы контроля за полнотой и качеством исполнения
государственной функции
137. Инспекторская проверка проводится в соответствии с ежегодным планом и со служебным заданием, утверждённым в установленном порядке.
138. В ходе инспекторской проверки проверяется и оценивается полнота
и законность исполнения требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Крым, регламентирующих деятельность по организации и осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе:
качество планирования работы с учётом анализа результатов надзорной деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и степень исполнения запланированных проверок;
качество актов проверок и предписаний по устранению нарушений, оформляемых по результатам проверок;
своевременность выполнения запланированных проверок;
состояние контроля за выполнением выданных предписаний по устранению нарушений;
наличие и порядок ведения документации;
качество анализа результатов работы по исполнению государственной функции, эффективность принимаемых мер по обеспечению выполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
полнота использования полномочий, предоставленных надзорному органу;
принципиальность и требовательность руководства и должностных
лиц надзорного органа;
качество проверок, проводимых должностными лицами органа, осуществляющего региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и эффективность принимаемых мер по улучшению их работы;
организация проведения аттестации должностных лиц органа, осуществляющего региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на соответствие их установленным квалификационным требованиям;
взаимодействие и проведение совместных работ с другими надзорными
и контрольными органами;
обеспеченность нормативными правовыми актами, нормативными документами в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и методической документацией;
использование в работе компьютерной техники и новых информационных технологий;
организация и проведение служебной (профессиональной) подготовки должностных лиц органа, осуществляющего региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
использование средств массовой информации для информирования населения о принимаемых и принятых мерах в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
139. По результатам инспекторской проверки составляется акт, который представляется на утверждение должностному лицу, назначившему проверку,
и регистрируется в установленном порядке.
Ответственность должностных лиц органа, осуществляющего региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) им в ходе исполнения
государственной функции
140. Должностные лица надзорного органа за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.
141. Персональная ответственность за исполнение государственной функции закрепляется в функциональных обязанностях должностных лиц надзорного органа.
Положения, характеризующие требования
к порядку и формам контроля за исполнением государственной
функции, в том числе со стороны граждан,
их объединений и организаций
142. Контроль за предоставлением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в форме направления обращений в Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) надзорного органа, а также
его должностных лиц
Информация для объектов надзора об их праве на досудебное (внесудебное)
обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых)
в ходе исполнения государственной функции
143. Объект надзора имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование принятых и осуществляемых в ходе исполнения государственной функции решений и (или) действий (бездействия) должностных лиц надзорного органа.
Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
144. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц надзорного органа и принятые (осуществляемые) ими решения в ходе исполнения государственной функции.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не даётся
145. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
146. Если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу,
и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу
не даётся.
147. При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица надзорного органа, а также членов его семьи, должностное лицо надзорного органа вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
148. Если текст жалобы не поддаётся прочтению, ответ на жалобу не даётся, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия
и почтовый адрес поддаются прочтению.
149. Если в жалобе заявителя, содержится вопрос, на который
ему многократно давались письменные ответы по существу, в связи с ранее направляемыми жалобами и при этом в жалобе не приводятся новые доводы
или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо надзорного органа вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
150. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
151. Если в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице,
его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
152. Основанием для начала административных процедур досудебного обжалования является несогласие объекта надзора с результатом исполнения государственной функции.
153. Обжалование действий (бездействий) и решений должностных
лиц надзорного органа осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации к вышестоящему в порядке подчинённости надзорному органу или в судебном порядке.
Жалоба подаётся в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.
154. Жалоба должна содержать:
наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо должность, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица;
наименование, сведения о месте нахождения объекта надзора либо фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) уполномоченного представителя заявителя, а также почтовый адрес и адрес (адреса) электронной почты (при наличии), по которым должен быть направлен ответ;
наименование органа, исполняющего государственную функцию, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
сведения об обжалуемых решениях и (или) действиях (бездействии) органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию;
доводы, на основании которых объект надзора не согласен с решением
и действием (бездействием) органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию;
личную подпись заявителя и дату.
155. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к нему документов.
Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к жалобе, решение принимается
без учёта доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
Права заинтересованных лиц на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
156. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Органы государственной власти и должностные лица,
которым может быть направлена жалоба
объекта надзора в досудебном (внесудебном) порядке
157. Жалоба объекта надзора на действия (бездействие) надзорного органа, его должностных лиц, а также принимаемые ими решения при исполнении государственной функции может быть направлена руководителю надзорного органа.
Сроки рассмотрения жалобы
158. Общий срок рассмотрения жалобы составляет 30 календарных дней
со дня её регистрации в Министерстве чрезвычайных ситуаций Республики Крым и завершается датой письменного ответа гражданину.
В случае направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления, иные организации либо должностным лицам срок рассматриваемой жалобы может быть продлён не более чем на 30 календарных дней с уведомлением гражданина, направившего жалобу.
Результат досудебного (внесудебного) обжалования
159. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие)
и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, руководитель надзорного органа или его заместитель:
признает правомерными действия (бездействие) и принятые решения в ходе исполнения государственной функции;
признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.
160. Результатом рассмотрения жалобы может быть полное, частичное удовлетворение заявленных претензий, либо отказ в их удовлетворении
с обоснованием причин.
162. Если в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) должностных лиц надзорного органа жалоба признается обоснованной,
то принимается решение о применении мер ответственности к должностному лицу, допустившему нарушения в ходе исполнения государственной функции, повлекшие за собой жалобу гражданина.
Приложение № 1
к Административному регламенту Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
ПЕРЕЧЕНЬ
органов, осуществляющих региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
№ п/п
Наименование
Место нахождения, почтовый адрес, номер справочного телефона
и телефона - автоинформатора, официальный сайт в сети Интернет
11.
Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым
295022, г. Симферополь,
ул. Кечкеметская, д. 103 А,
тел. (3652) 52-19-30,
http://mchs.rk.gov.ru, nadzor@mchs.rk.gov.ru
1
Приложение № 2
к Административному регламенту Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Блок-схема исполнения государственной функции
* - внесение соответствующей информации в единый реестр проверок.
1
Приложение № 3
к Административному регламенту Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым
__________________________________________________________________
(наименование надзорного органа)
Журнал учёта объектов надзора
Начат: «__» ________________ 20__ г.
Окончен: «__» ______________ 20__ г.
На _________ листах
№ п/п
Наименование объекта надзора
Адрес фактического осуществления деятельности
Основной государственный регистрационный номер (ОГРН)
Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)
За кем
закреплён объект надзора
Номер КНД
Отметка о прекращении существования (эксплуатации) объекта надзора
Сроки и виды проводимых мероприятий по надзору
20__ г.
20__ г.
20__ г.
20__ г.
20__ г.
20__ г.
20__ г.
20__ г.
20__ г.
20__ г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
--------------------------------
<*> Листы журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью надзорного органа. Журнал должен быть включён в номенклатуру дел МЧС Республики Крым
Приложение № 4
к Административному регламенту Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым
__________________________________________________________________
(наименование надзорного органа)
УТВЕРЖДАЮ
___________________________
(должность, фамилия и инициалы руководителя надзорного органа)
«__» ______________ 20__ г.
ПЛАН
проведения плановых проверок
на 20__ год
№
п/п
Наименование объекта надзора, деятельность которого подлежит проверке
Адрес
Основной государственный регистрационный номер (ОГРН, ОГРНИП)
Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)
Цель проведения проверки
Основание проведения проверки
Дата начала проведения проверки
Срок проведения плановой проверки (рабочих дней)
Форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная)
Наименование надзорного органа, осуществляющего проверку
Информация о постановлении о назначении административного наказания или решения о приостановлении (или) аннулировании лицензии, дате их вступления в законную силу и дате окончания проведения проверки, по результатам которой они приняты
Места нахождения юридического лица
Места фактического осуществления деятельности объекта надзора
Места нахождения объектов
дата государственной регистрации объекта надзора
дата окончания последней проверки
дата начала осуществления объектом надзора деятельности в соответствии с представленным уведомлением о начале деятельности
Иные основания в соответствии с федеральным законом
Приложение № 5
к Административному регламенту к Административному регламенту Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым
__________________________________________________________________
(наименование надзорного органа)
Журнал учёта проверок
Начат: «__» ________________ 20__ г.
Окончен: «__» ______________ 20__ г.
На _________ листах
№ п/п
Наименование объекта надзора
Адрес фактического осуществления деятельности
Номер КНД, где хранятся документы
Номер и дата распоряжения о проведении проверки
Вид проверки. Дата начала и окончания проверки
Номер и дата составления акта проверки соблюдения требования в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера
Номер, дата предписания (предписаний), выданного по результатам мероприятия по надзору
Выявлено нарушений по результатам проведения плановых и внеплановых проверок
Выявлено нарушений по результатам внеплановых проверок, которые не устранены в установленные предписаниями сроки, всего
Устранено нарушений в установленные предписаниями сроки по результатам внеплановых проверок, всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
<*> Листы журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью. Журнал должен быть включён в номенклатуру дел МЧС Республики Крым.
1
Приложение № 6
к Административному регламенту к Административному регламенту Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым
________________________________________________________________
(наименование надзорного органа)
Журнал учёта дел об административных правонарушениях
Начат: «__» ________________ 20__ г.
Окончен: «__» ______________ 20__ г.
На _________ листах
№ п/п
Дата регистрации и номер дела об административном правонарушении
Основание привлечения к административной ответственности (указывается статья и часть статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)
Кто и когда составил административный протокол
Должность, фамилия, отчество лица, в отношении которого составлен протокол (наименование юридического лица)
Наименование объекта надзора, на котором допущено нарушение
Кем и когда рассмотрено дело об административном правонарушении, результат рассмотрения
Номер постановления и дата его вынесения
Примечание
1
2
3
4
5
6
7
8
9
<*> Листы журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью. Журнал должен быть включён в номенклатуру дел МЧС Республики Крым.
1
Приложение № 7
к Административному регламенту к Административному регламенту Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым
__________________________________________________________________
(наименование надзорного органа)
_____________________________________________________________________
(указывается адрес места нахождения надзорного органа)
Учётная карточка личной консультации гражданина
№ _______
Дата проведения консультации _________________________________________
Консультацию проводил _________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) должностного лица надзорного органа, проводившего консультацию)
Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина _____________
____________________________________________________________________
Документ, удостоверяющий личность гражданина ________________________
____________________________________________________________________
Повторность: Да/Нет Количество обращений гражданина ____________
Краткое содержание консультации ______________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Результаты консультации ______________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Направление в организацию ____________________________________________
____________________________________________________________________
_______________________(подпись должностного лица надзорного органа, проводившего консультацию)
1
Утратил силу приказом от 04.09.2019 № 131-осн
МІНІСТЕРСТВО НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
МИНИСТЕРСТВО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
КЪЫРЫМ МУХТАР ДЖУМХУРИЕНТИНИНЪ ФЕВКЪУЛЬАДЕ ВАЗИЕТ НАЗИРЛИГИ
ПРИКАЗ
«31» октября 2016 г. г. Симферополь № 187-осн
Об утверждении Административного регламента Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и признании утратившим силу приказа Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым
от 5 апреля 2016 года № 55-осн
В соответствии с постановлениями Совета министров Республики Крым
от 8 октября 2014 года № 375 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Республики Крым», от 27 июня 2014 года № 151 «Об утверждении Положения о Министерстве чрезвычайных ситуаций Республики Крым», с целью надлежащего исполнения Министерством чрезвычайных ситуаций Республики Крым Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Советом министров Республики Крым о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, осуществления государственного пожарного надзора, государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасения людей на водных объектах, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2014 года № 2096-р (далее – Соглашение), Дополнительного соглашения к Соглашению, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2016 года
№ 1571-р
ПРИКАЗЫВАЮ:
Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (прилагается).
С настоящим приказом ознакомить государственных гражданских служащих управления природной и техногенной безопасности, надзорной деятельности Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым под роспись.
Признать утратившим силу приказ Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым от 5 апреля 2016 года № 55-осн «Об утверждении Административного регламента Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в отношении юридических лиц, входящих в состав звеньев территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенных на территории Республики Крым, за исключением юридических лиц, эксплуатирующих потенциально опасные объекты 1-го и 2-го классов».
Настоящий приказ разместить на официальном сайте Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым в государственной информационной системе Республики Крым «Портал Правительства Республики Крым» информационно – телекоммуникационной сети Интернет.
Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр С. ШАХОВ
Приложение
УТВЕРЖДЕНО
приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым
от «31» октября 2016 года №187-осн
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕЛАМЕНТ
Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
I. Общие положения
Наименование государственной функции
1. Осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Крым (далее - государственная функция).
Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Крым, исполняющего государственную функцию
2. Государственную функцию осуществляет Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым (далее - надзорный орган).
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
исполнение государственной функции
3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым:
Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; 1996, № 5, ст. 410, ст. 411, № 9, ст. 773, № 34, ст. 4025, ст. 4026; 1997, № 43, ст. 4903, № 52, ст. 5930; 1999, № 28, ст. 3471; 2001, № 17, ст. 1644, № 21, ст. 2063, № 49, ст. 4552, № 51, ст. 6288; 2002, № 12, ст. 1093, № 48, ст. 4737, ст. 4746, ст. 4737; 2003, № 2, ст. 160, ст. 167, № 13, ст. 1179, № 46 (ч. 1), ст. 4434, № 52 (ч. 1), ст. 5034; 2004, № 27, ст. 2711, № 31, ст. 3233, № 49, ст. 4855; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 15, ст. 18, ст. 39, ст. 43, ст. 45, № 13, ст. 1080, № 19, ст. 1752, № 27, ст. 2722, № 30 (ч. 1), ст. 3100, (ч. 2) ст. 3120; 2006, № 2, ст. 171, № 3, ст. 282, № 6, ст. 636, № 23, ст. 2380, № 27, ст. 2881, № 31 (ч. 1), ст. 3437, № 45, ст. 4627, № 50, ст. 5279, № 52 (ч. 1), ст. 5496, ст. 5497; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 21, ст. 39, № 5, ст. 558, № 7, ст. 834, № 17, ст. 1929, № 22, ст. 2562, № 27, ст. 3213, № 31, ст. 3993, ст. 4015, № 41, ст. 4845, № 44, ст. 5282, № 45, ст. 5428, № 49, ст. 6042, ст. 6048, ст. 6079, № 50, ст. 6246, ст. 6247; 2008, № 17, ст. 1756, № 18, ст. 1939, № 20, ст. 2253, № 27, ст. 3122, ст. 3123, № 29 (ч. 1), ст. 3418, № 30 (ч. 1), ст. 3597, (ч. 2) ст. 3616, ст. 3617, № 45, ст. 5147, № 52 (ч. 1), ст. 6235; 2009, № 1, ст. 14, ст. 16, ст. 19, ст. 20, ст. 23, № 7, ст. 775, № 15, ст. 1778, № 26, ст. 3130, № 29, ст. 3582, ст. 3618, № 52 (ч. 1), ст. 6428; 2010, № 8, ст. 777, № 9, ст. 899, № 19, ст. 2291, № 31, ст. 4163; 2011, № 7, ст. 901, № 15, ст. 2038, № 30 (ч. 1), ст. 4564, ст. 4596, № 41 (ч. 2), ст. 5188, № 43, ст. 5972, № 48, ст. 6730, № 49 (ч. 1), ст. 7014, ст. 7015, ст. 7041, № 50, ст. 7335, ст. 7347, ст. 7364; 2012, № 24, ст. 3068, № 25, ст. 3268, № 29, ст. 4167, № 41, ст. 5531, № 50 (ч. 4), ст. 6954, (ч. 5) ст. 6963, № 53 (ч. 1), ст. 7607, ст. 7627; 2013, № 7, ст. 609, № 19, ст. 2327, № 26, ст. 3207, № 27, ст. 3434, ст. 3459, ст. 3477, ст. 3479, № 30 (ч. 1), ст. 4055, ст. 4056, ст. 4078, ст. 4084, № 40 (ч. 3), ст. 5030, № 44, ст. 5641, № 49 (ч. 1), ст. 6346, № 51, ст. 6683, ст. 6687, ст. 6699, № 52 (ч. 1), ст. 6981, ст. 7011; 2014, № 1, ст. 79, № 11, ст. 1100, № 19, ст. 2304, ст. 2329, ст. 2334, № 26 (ч. 1), ст. 3377, № 30 (ч. 1), ст. 4218, ст. 4223, ст. 4225, № 43, ст. 5799, № 52 (ч. 1), ст. 7543; 2015, № 1 (ч. 1), ст. 13, ст. 52, ст. 65, ст. 83, № 10, ст. 1412, № 14, ст. 2020, ст. 2022, № 21, ст. 2985, № 27, ст. 3945, ст. 3976, ст. 3977, ст. 3996, ст. 4000, ст. 4001, № 29 (ч. 1), ст. 4342, ст. 4384, ст. 4394, № 48 (ч. 1), ст. 6708, ст. 6724; 2016, № 1 (ч. 1), ст. 51, ст. 77, № 5, ст. 559, № 7, ст. 910, № 11, ст. 1487);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1, № 18, ст. 1721, № 30, ст. 3029, № 44, ст. 4295, ст. 4298; 2003, № 1, ст. 2, № 27 (ч. 1), ст. 2700, № 27 (ч. 2), ст. 2708, ст. 2717, № 46 (ч. 1), ст. 4434, ст. 4440, № 50, ст. 4847, ст. 4855, № 52 (ч. 1), ст. 5037; 2004, № 19 (ч. 1), ст. 1838, № 30, ст. 3095, № 31, ст. 3229, № 34, ст. 3529, ст. 3533, № 44, ст. 4266; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 9, ст. 13, ст. 37, ст. 40, ст. 45, № 10, ст. 762, ст. 763, № 13, ст. 1077, ст. 1079, № 17, ст. 1484, № 19, ст. 1752, № 25, ст. 2431, № 27, ст. 2719, ст. 2721, № 30 (ч. 1), ст. 3104, № 30 (ч. 2), ст. 3124, ст. 3131, № 40, ст. 3986, № 50, ст. 5247, № 52 (ч. 1), ст. 5574, ст. 5596; 2006, № 1, ст. 4, ст. 10, № 2, ст. 172, ст. 175, № 6, ст. 636, № 10, ст. 1067, № 12, ст. 1234, № 17 (ч. 1), ст. 1776, № 18, ст. 1907, № 19, ст. 2066, № 23, ст. 2380, ст. 2385, № 28, ст. 2975, № 30, ст. 3287, № 31 (ч. 1), ст. 3420, ст. 3432, ст. 3433, ст. 3438, ст. 3452, № 43, ст. 4412, № 45, ст. 4633, ст. 4634, ст. 4641, № 50, ст. 5279, ст. 5281, № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 21, ст. 25, ст. 29, ст. 33, № 7, ст. 840, № 15, ст. 1743, № 16, ст. 1824, ст. 1825, № 17, ст. 1930, № 20, ст. 2367, № 21, ст. 2456, № 26, ст. 3089, № 30, ст. 3755, № 31, ст. 4001, ст. 4007, ст. 4008, ст. 4009, ст. 4015, № 41, ст. 4845, № 43, ст. 5084, № 46, ст. 5553, № 49, ст. 6034, ст. 6065, № 50, ст. 6246; 2008, № 10 (ч. 1), ст. 896, № 18, ст. 1941, № 20, ст. 2251, ст. 2259, № 29 (ч. 1), ст. 3418, № 30 (ч. 1), ст. 3582, ст. 3601, ст. 3604, № 45, ст. 5143, № 49, ст. 5738, ст. 5745, ст. 5748, № 52 (ч. 1), ст. 6227, ст. 6236, ст. 6248, № 52 (ч. 2), ст. 6235; 2009, № 1, ст. 17, № 7, ст. 771, ст. 777, № 19, ст. 2276, № 23, ст. 2759, ст. 2767, ст. 2776, № 26, ст. 3120, ст. 3122, ст. 3131, ст. 3132, № 29, ст. 3597, ст. 3599, ст. 3635, ст. 3642, № 30, ст. 3735, ст. 3739, № 45, ст. 5265, ст. 5267, № 48, ст. 5711, ст. 5724, ст. 5755, № 52 (ч. 1), ст. 6406, ст. 6412; 2010, № 1, ст. 1, № 11, ст. 1169, ст. 1176, № 15, ст. 1743, ст. 1751, № 18, ст. 2145, № 19, ст. 2291, № 21, ст. 2524, ст. 2525, ст. 2526, ст. 2530, № 23, ст. 2790, № 25, ст. 3070, № 27, ст. 3416, ст. 3429, № 28, ст. 3553, № 29, ст. 3983, № 30, ст. 4000, ст. 4002, ст. 4005, ст. 4006, ст. 4007, № 31, ст. 4155, ст. 4158, ст. 4164, ст. 4191, ст. 4192, ст. 4193, ст. 4195, ст. 4198, ст. 4206, ст. 4207, ст. 4208, № 32, ст. 4298, № 41 (ч. 2), ст. 5192, ст. 5193, № 46, ст. 5918, № 49, ст. 6409, № 50, ст. 6605, № 52 (ч. 1), ст. 6984, ст. 6995, ст. 6996; 2011, № 1, ст. 10, ст. 23, ст. 29, ст. 33, ст. 47, ст. 54, № 7, ст. 901, ст. 905, № 15, ст. 2039, ст. 2041, № 17, ст. 2310, ст. 2312, № 19, ст. 2714, ст. 2715, ст. 2769, № 23, ст. 3260, ст. 3267, № 27, ст. 3873, ст. 3881, № 29, ст. 4284, ст. 4289, ст. 4290, ст. 4291, ст. 4298, № 30 (ч. 1), ст. 4573, ст. 4574, ст. 4584, ст. 4585, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4598, ст. 4600, ст. 4601, ст. 4605, № 45, ст. 6325, ст. 6326, ст. 6334, № 46, ст. 6406, № 47, ст. 6601, ст. 6602, № 48, ст. 6728, ст. 6730, ст. 6732, № 49 (ч. 1), ст. 7025, ст. 7042, ст. 7056, ст. 7061, № 50, ст. 7342, ст. 7345, ст. 7346, ст. 7351, ст. 7352, ст. 7355, ст. 7362, ст. 7366; 2012, № 6, ст. 621, № 10, ст. 1166, № 15, ст. 1723, ст. 1724, № 18, ст. 2126, ст. 2128, № 19, ст. 2278, ст. 2281, № 24, ст. 3068, ст. 3069, ст. 3082, № 25, ст. 3268, № 29, ст. 3996, № 31, ст. 4320, ст. 4322, ст. 4329, ст. 4330, № 41, ст. 5523, № 47, ст. 6402, ст. 6403, ст. 6404, ст. 6405, № 49, ст. 6752, ст. 6757, № 50 (ч. 5), ст. 6967, № 53 (ч. 1), ст. 7577, ст. 7580, ст. 7602, ст. 7639, ст. 7640, ст. 7641, ст. 7643; 2013, № 4, ст. 304, № 8, ст. 717, ст. 718, ст. 719, ст. 720, № 14, ст. 1641, ст. 1642, ст. 1651, ст. 1657, ст. 1658, ст. 1666, № 17, ст. 2029, № 19, ст. 2307, ст. 2318, ст. 2319, ст. 2323, ст. 2325, № 23, ст. 2871, ст. 2875, № 26, ст. 3207, ст. 3208, ст. 3209, № 27, ст. 3442, ст. 3454, ст. 3458, ст. 3465, ст. 3469, ст. 3470, ст. 3477, ст. 3478, № 30 (ч. 1), ст. 4025, ст. 4026, ст. 4027, ст. 4028, ст. 4029, ст. 4031, ст. 4030, ст. 4032, ст. 4033, ст. 4034, ст. 4035, ст. 4036, ст. 4040, ст. 4044, ст. 4059, ст. 4078, ст. 4081, ст. 4082, № 31, ст. 4191, № 40 (ч. 3), ст. 5032, № 43, ст. 5443, ст. 5444, ст. 5445, ст. 5446, ст. 5452, № 44, ст. 5624, ст. 5633, ст. 5643, ст. 5644, № 48, ст. 6158, ст. 6159, ст. 6161, ст. 6163, ст. 6164, ст. 6165, № 49 (ч. 1), ст. 6327, ст. 6341, ст. 6342, ст. 6343, ст. 6344, ст. 6345, № 51, ст. 6683, ст. 6685, ст. 6695, ст. 6696, № 52 (ч. 1), ст. 6948, ст. 6953, ст. 6961, ст. 6980, ст. 6981, ст. 6986, ст. 6994, ст. 6995, ст. 6999, ст. 7002, ст. 7010; 2014, № 6, ст. 557, ст. 558, ст. 559, ст. 566, № 10, ст. 1087, № 11, ст. 1092, ст. 1096, ст. 1097, ст. 1098, № 14, ст. 1553, ст. 1561, ст. 1562, № 16, ст. 1834, ст. 1921, № 19, ст. 2302, ст. 2306, ст. 2310, ст. 2317, ст. 2324, ст. 2325, ст. 2326, ст. 2327, ст. 2330, ст. 2333, ст. 2335, № 23, ст. 2927, ст. 2928, № 26 (ч. 1), ст. 3366, ст. 3368, ст. 3377, ст. 3379, ст. 3395, № 30 (ч. 1), ст. 4211, ст. 4214, ст. 4218, ст. 4220, ст. 4224, ст. 4228, ст. 4233, ст. 4244, ст. 4248, ст. 4259, ст. 4264, ст. 4278, № 42, ст. 5615, № 43, ст. 5799, ст. 5801, № 45, ст. 6142, № 48, ст. 6636, ст. 6638, ст. 6642, ст. 6643, ст. 6651, ст. 6653, ст. 6654, № 49 (ч. 6), ст. 6928, № 52 (ч. 1), ст. 7541, ст. 7545, ст. 7547, ст. 7548, ст. 7549, ст. 7550, ст. 7557; 2015, № 1 (ч. 1), ст. 35, ст. 37, ст. 47, ст. 67, ст. 68, ст. 74, ст. 81, ст. 83, ст. 84, ст. 85, № 6, ст. 885, № 7, ст. 1023, № 10, ст. 1405, ст. 1411, ст. 1416, ст. 1427, № 13, ст. 1804, ст. 1805, ст. 1811, № 14, ст. 2011, ст. 2021, № 18, ст. 2614, ст. 2619, ст. 2620, ст. 2623, № 21, ст. 2981, № 24, ст. 3367, ст. 3370, № 27, ст. 3945, ст. 3950, ст. 3966, ст. 3972, ст. 3983, ст. 3990, ст. 3995, № 29 (ч. 1), ст. 4346, ст. 4354, ст. 4356, ст. 4359, ст. 4362, ст. 4374, ст. 4376, ст. 4391, № 30, ст. 4657, № 41 (ч. 1), ст. 5629, (ч. 2) ст. 5637, ст. 5642, № 44, ст. 6046, № 45, ст. 6205, ст. 6208, № 48 (ч. 1), ст. 6706, ст. 6710, ст. 6711, ст. 6716, № 51 (ч. 3), ст. 7249, ст. 7250; 2016, № 1 (ч. 1), ст. 11, ст. 28, ст. 59, ст. 62, ст. 63, ст. 76, ст. 79, ст. 84, № 7, ст. 918, № 9, ст. 1308, № 10, ст. 1323, № 11, ст. 1493, ст. 1481, ст. 1490, ст. 1491, № 14, ст. 1907, ст. 1911) (далее – Кодекс);
Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3012; 2004, № 31, ст. 3216, ст. 3282, № 45, ст. 4377; 2005, № 14, ст. 1210, № 48, ст. 5123; 2006, № 1, ст. 8, № 15, ст. 1643; 2007, № 41, ст. 4845; 2008, № 18, ст. 1941, № 24, ст. 2798, № 30 (ч. 1), ст. 3594, № 49, ст. 5727; 2009, № 26, ст. 3122, № 29, ст. 3642; 2010, № 11, ст. 1169, № 18, ст. 2145, № 31, ст. 4163, ст. 4197, № 52 (ч. 1), ст. 6994; 2011, № 15, ст. 2038, № 29, ст. ст. 4291, ст. 4301, № 49 (ч. 5), ст. 7067, № 50, ст. 7364; 2012, № 26, ст. 3439, № 53 (ч. 1), ст. 7642; 2013, № 17, ст. 2028, № 23, ст. 2884, № 27, ст. 3458, ст. 3478, ст. 3479, № 44, ст. 5633; 2014, № 26 (ч. 1), ст. 3392; 2015, № 1 (ч. 1), ст. 3, ст. 80, № 10, ст. 1411, № 14, ст. 2012, ст. 2022, № 27, ст. 3945, ст. 3986; 2016, № 1 (ч. 1), ст. 11, ст. 13, ст. 45, № 7, ст. 906);
Градостроительным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1 (ч. 1), ст. 16, № 30 (ч. 2), ст. 3128; 2006, № 1, ст. 10, ст. 21, № 23, ст. 2380, № 31 (ч. 1), ст. 3442, № 50, ст. 5279, № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 21, № 21, ст. 2455, № 31, ст. 4012, № 45, ст. 5417, № 46, ст. 5553, № 50, ст. 6237; 2008, № 20, ст. 2251, ст. 2260, № 29 (ч. 1), ст. 3418, № 30 (ч. 1), ст. 3604, № 30 (ч. 2), ст. 3616, № 52 (ч. 1), ст. 6236; 2009, № 1, ст. 17, № 29, ст. 3601, № 48, ст. 5711, № 52 (ч. 1), ст. 6419; 2010, № 31, ст. 4195, ст. 4209, № 48, ст. 6246, № 49, ст. 6410; 2011, № 13, ст. 1688, № 17, ст. 2310, № 27, ст. 3880, № 29, ст. 4281, ст. 4291, № 30 (ч. 1), ст. 4563, ст. 4572, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4594, ст. 4605, № 49 (ч. 1), ст. 7015, ст. 7042, № 50, ст. 7343; 2012, № 26, ст. 3446, № 30, ст. 4171, № 31, ст. 4322, № 47, ст. 6390, № 53 (ч. 1), ст. 7614, ст. 7619, ст. 7643; 2013, № 9, ст. 873, ст. 874, № 14, ст. 1651, № 23, ст. 2871, № 27, ст. 3477, ст. 3480, № 30 (ч. 1), ст. 4040, ст. 4080, № 43, ст. 5452, № 52 (ч. 1), ст. 6961, ст. 6983; 2014, № 14, ст. 1557, № 16, ст. 1837, № 19, ст. 2336, № 26 (ч. 1), ст. 3377, ст. 3386, ст. 3387, № 30 (ч. 1), ст. 4218, ст. 4220, ст. 4225, № 42, ст. 5615, № 43, ст. 5799, ст. 5804, № 48, ст. 6640; 2015, № 1 (ч. 1), ст. 9, ст. 11, ст. 38, ст. 52, ст. 72, ст. 86, № 17 (ч. 4), ст. 2477, № 27, ст. 3967, № 29 (ч. 1), ст. 4339, ст. 4342, ст. 4350, ст. 4378, ст. 4389, № 48 (ч. 1), ст. 6705; 2016, № 1 (ч. 1), ст. 22, ст. 79);
Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3648; 2002, № 44, ст. 4294; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 50, ст. 5284, № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5418; 2009, № 1, ст. 17, № 19, ст. 2274, № 48, ст. 5717; 2010, № 21, ст. 2529, № 31, ст. 4192; 2011, № 1, ст. 24, ст. 54; 2012, № 14, ст. 1549; 2013, № 7, ст. 610, № 27, ст. 3450, ст. 3477, № 52 (ч. 1), ст. 6969; 2014, № 30 (ч. 1), ст. 4272, № 42, ст. 5615; 2015, № 10, ст. 1408, № 18, ст. 2622, № 48 (ч. 1), ст. 6723; 2016, № 1 (ч. 1), ст. 68, № 7, ст. 919);
Федеральным законом от 21 июля 1997 года 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2000, № 33, ст. 3348; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2009, № 1, ст. 17, ст. 21, № 52 (ч. 1), ст. 6450; 2010, № 30, ст. 4002, № 31, ст. 4195, ст. 4195; 2011, № 27, ст. 3880, № 30 (ч. 1), ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596, № 49 (ч. 1), ст. 7015, ст. 7025; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 9, ст. 874, № 27, ст. 3478; 2015, № 1 (ч. 1), ст. 67, № 29 (ч. 1), ст. 4359);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410, № 31, ст. 4196; 2013, № 19, ст. 2307, № 27, ст. 3474; 2014, № 48, ст. 6638; 2015, № 45, ст. 6206);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249; 2009, № 18 (ч. 1), ст. 2140, № 29, ст. 3601, № 48, ст. 5711, № 52 (ч. 1), ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988, № 18, ст. 2142, № 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196, № 32, ст. 4298; 2011, № 1, ст. 20, № 17, ст. 2310, № 23, ст. 3263, № 27, ст. 3880, № 30 (ч. 1), ст. 4590, № 48, ст. 6728; 2012, № 19, ст. 2281, № 26, ст. 3446, № 31, ст. 4320, ст. 4322, № 47, ст. 6402; 2013, № 9, ст. 874, № 27, ст. 3477, № 30 (ч. 1), ст. 4041, № 44, ст. 5633, № 48, ст. 6165, № 49 (ч. 1), ст. 6338; 2013, № 52 (ч. 1), ст. 6961, № 52 (ч. 1), ст. 6979, ст. 6981; 2014, № 11, ст. 1092, ст. 1098, № 26 (ч. 1), ст. 3366, № 30 (ч. 1), ст. 4220, ст. 4235, ст. 4243, ст. 4256, № 42, ст. 5615, № 48, ст. 6659; 2015, № 1 (ч. 1), ст. 53, ст. 64, ст. 72, ст. 85, № 14, ст. 2022, № 18, ст. 2614, № 27, ст. 3950, № 29 (ч. 1), ст. 4339, ст. 4362, ст. 4372, ст. 4389, № 48 (ч. 1), ст. 6707; 2016, № 11, ст. 1495);
Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 1, ст. 5; 2013, № 27, ст. 3477);
Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4194; 2011, № 43, ст. 5971; 2013, № 9, ст. 874, № 30 (ч. 1), ст. 4084, № 52 (ч. 1), ст. 7010; 2014, № 45, ст. 6154);
Федеральным законом от 29 ноября 2014 года № 377-ФЗ «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне» (Собрание законодательства Российской Федерации от 2014 г., N 48, ст. 6658);
Законом Российской Федерации 21 июля 1993 года № 5485-1
«О государственной тайне» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 41, ст. 4673; 2003, № 27, ст. 2700, № 46, ст. 4449; 2004, № 27, ст. 2711, № 35, ст. 3607; 2007, № 49, ст. 6055, ст. 6079; 2009, № 29, ст. 3617; 2010, № 47, ст. 6033; 2011, № 30 (ч. 1), ст. 4590, ст. 4596, № 46, ст. 6407; 2013, № 51, ст. 6697; 2015, № 10, ст. 1393);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня
2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706; 2012, № 2, ст. 301, № 53 (ч. 2), ст. 7958; 2015, № 49, ст. 6964; 2016, № 1 (ч. 2), ст. 234);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3169, № 35, ст. 5092; 2012, № 28, ст. 390, № 36, ст. 4903; 2012, № 50 (ч. 6), ст. 7070, № 52, ст. 7507; 2014, № 5, ст. 506);
постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля
2015 года № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 19, ст. 2825);
постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря
2015 года № 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 1 (ч. 2), ст. 232);
постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля
2016 года № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия»;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 октября
2014 года № 2096-р «Об утверждении Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Советом министров Республики Крым о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, осуществления государственного пожарного надзора, государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасание людей на водных объектах»;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 июля
2016 года № 1571-р «Об утверждении Дополнительного соглашения к Соглашению между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Советом министров Республики Крым о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, осуществления государственного пожарного надзора, государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, утверждённому распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2014 года № 2096-р»;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информации».
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации
13 мая 2009 года, регистрационный № 13915) с изменениями, внесёнными приказами Министерства экономического развития Российской Федерации
от 24 мая 2010 года № 199 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 6 июля 2010 года, регистрационный № 17702), от 30 сентября
2011 года № 532 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 10 ноября 2011 года, регистрационный № 22264);
постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 151 «Об утверждении Положения о Министерстве чрезвычайных ситуаций Республики Крым»;
постановлением Совета министров Республики Крым
от 8 октября 2014 года № 375 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Республики Крым»;
постановлением Совета министров Республики Крым от 31 марта 2015 года № 151 «О территориальной подсистеме Республики Крым единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
постановлением Совета министров Республики Крым от 31 мая 2016 года
№ 229 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Предмет регионального государственного надзора
4. Предметом регионального государственного надзора является проверка выполнения требований в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в отношении следующих объектов надзора:
исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, входящих в состав звеньев территориальной подсистемы Республики Крым единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, за исключением юридических лиц, эксплуатирующих потенциально опасные объекты 1-го и 2-го классов;
руководителей и иных должностных лиц (их уполномоченных представителей) указанных органов и организаций;
иных объектов, не являющихся предметом федерального государственного надзора.
Права и обязанности должностных лиц при исполнении
регионального государственного надзора
5. Должностные лица надзорного органа при исполнении государственной функции вправе:
беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и заверенной в установленном порядке копии распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) органа, осуществляющего региональный государственный надзор, посещать территории, здания, строения, сооружения и помещения, используемые при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводится проверка, а также проводить их обследование;
осуществлять проверку выполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера объектами надзора;
запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включённые в определённый Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, установленные Правительством Российской Федерации;
запрашивать у исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, входящих в состав звеньев территориальной подсистемы Республики Крым единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, за исключением юридических лиц, эксплуатирующих потенциально опасные объекты 1-го и 2-го классов, а также от иных объектов, не являющихся предметом федерального государственного надзора, документы и информацию, необходимые для организации и проведения проверок выполнения обязательных требований объектом надзора, если указанные документы и информация относятся к предмету проверок и если указанные документы и информацию невозможно запросить и получить в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
выдавать руководителям, иным должностным лицам или уполномоченным представителям объектов надзора обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений в части выполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, определённом Кодексом;
отменять (изменять) незаконные и (или) необоснованные решения, принятые нижестоящими должностными лицами надзорного органа.
6. Должностные лица надзорного органа при исполнении государственной функции обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
соблюдать законодательство Российской Федерации и Республики Крым, права и законные интересы объектов надзора, проверка которых проводится;
проводить проверку на основании распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) надзорного органа о её проведении в соответствии с её назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) надзорного органа и в случаях, предусмотренных абзацами четвертым и пятым пункта 62 настоящего Административного регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;
не разглашать информацию, составляющую государственную, служебную или коммерческую тайну, которая может стать им известна;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта надзора присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта надзора, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя объекта надзора с результатами проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя объекта надзора с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
не требовать от руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта надзора документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
осуществлять разъяснительную работу по применению законодательства Российской Федерации и Республики Крым о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и профилактические мероприятия;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта надзора ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
осуществлять запись о проведённой проверке в журнале учёта проверок объекта надзора (при наличии), а также в едином реестре проверок;
осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и организациями, расположенными на территории Республики Крым;
рассматривать обращения федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, организаций, расположенных на территории Республики Крым, а также граждан по вопросам осуществления государственной функции.
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по надзору
7. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель объекта надзора при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от должностных лиц надзорного органа информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации и Республики Крым;
знакомиться с документами и (или) информацией, полученными надзорным органом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своём ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц надзорного органа;
обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц надзорного органа, повлекшие за собой нарушение прав объекта надзора при проведении проверки, в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
на возмещение вреда, причинённого при исполнении государственной функции должностными лицами надзорного органа;
привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Крым к участию в проверке.
8. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель объекта надзора обязаны:
обеспечить беспрепятственный доступ должностным лицам надзорного органа на территорию, в здания и другие служебные помещения объекта надзора;
обеспечить представление должностным лицам надзорного органа документов и информации, необходимых для проведения проверки, в установленные сроки;
присутствовать, обеспечить присутствие иных должностных лиц или уполномоченных представителей объекта надзора при проведении проверки.
Описание результата исполнения государственной функции
9. Результатом исполнения государственной функции является установление факта соблюдения (несоблюдения) объектом надзора в процессе осуществления деятельности обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а в случае выявления правонарушений - возбуждение и осуществление производства по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями Кодекса.
10. Фактом завершения исполнения государственной функции является составление акта проверки. В случае выявления невыполнения объектом надзора требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера должностными лицами надзорного органа принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе меры, указанные в пункте 93 настоящего Административного регламента.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении
государственной функции
11. Сведения о месте нахождения, почтовом адресе, номерах справочных телефонов и официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» надзорного органа приведены в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.
12. Для надзорного органа устанавливается следующий график (режим) работы (по местному времени):
понедельник 9.00 - 18.00
вторник 9.00 - 18.00
среда 9.00 - 18.00
четверг 9.00 - 18.00
пятница 9.00 - 16.45
Продолжительность перерыва рабочего дня для отдыха и питания устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации, и Республики Крым.
В предпраздничные дни продолжительность времени работы надзорного органа сокращается на 1 час.
13. Надзорный орган осуществляет приём граждан не реже двух раз в неделю из расчёта 4 часа в день.
14. Информирование по вопросам исполнения государственной функции осуществляется путём:
индивидуального устного и (или) письменного информирования, в том числе с использованием средств телефонной связи;
размещения в доступных для граждан местах информации на стендах надзорного органа и официальном сайте надзорного органа – mchs.rk.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
15. На информационных стендах надзорного органа размещается следующая информация:
место нахождения надзорного органа;
режим работы надзорного органа, график приёма граждан;
порядок рассмотрения обращений и получения консультаций;
образцы заполнения форм документов, необходимых для обращения в надзорный орган;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц надзорного органа;
план проведения плановых проверок на текущий год;
текст Административного регламента с приложениями.
16. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица надзорного органа подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о надзорном органе, должности, фамилии, имени, отчестве лица, принявшего телефонный звонок.
При невозможности должностного лица надзорного органа, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведён) на другое должностное лицо или же обратившемуся заявителю должен быть сообщён телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Сведения о размере платы за услуги надзорного органа, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по надзору
17. Государственная функция исполняется надзорным органом на безвозмездной основе.
Срок исполнения государственной функции
18. Срок проведения плановой проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать 15 рабочих дней.
19. Срок проведения внеплановой проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать 5 рабочих дней.
20. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц надзорного органа, проводящих плановую выездную проверку, срок проведения плановой выездной проверки может быть продлён руководителем надзорного органа, но не более чем на десять рабочих дней.
III. Состав, последовательность и сроки
выполнения административных процедур (действий), требования
к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме
21. Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:
межведомственное информационное взаимодействие надзорного органа с государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам предоставления сведений, необходимых для осуществления государственной функции;
учёт объектов надзора;
планирование проверок;
проведение проверок;
оформление результатов проверок;
регистрация и учёт проверок;
проведение консультаций по исполнению государственной функции и вопросам, входящим в компетенцию надзорного органа.
Блок-схема исполнения государственной функции представлена в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту.
22. При исполнении государственной функции уполномоченные должностные лица надзорного органа вносят соответствующую информацию в единый реестр проверок в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Межведомственное информационное взаимодействие надзорного органа
с государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам предоставления сведений, необходимых для осуществления государственной функции
23. Основанием для начала административной процедуры по формированию и направлению в государственные органы, органы местного самоуправления либо подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся необходимые документы и (или) информация, межведомственных запросов о предоставлении сведений, необходимых для осуществления государственной функции, является наступление срока проведения проверки.
24. В рамках межведомственного информационного взаимодействия надзорным органом запрашиваются необходимые документы и (или) информация, включённые в определённый Правительством Российской Федерации перечень, от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, посредством направления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
25. В случае отсутствия технической возможности направления межведомственного запроса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, соответствующий межведомственный запрос надзорного органа направляется на бумажном носителе в государственные органы, органы местного самоуправления либо подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся необходимые документы и (или) информация.
26. Поступившие межведомственные запросы из государственных органов или органов местного самоуправления о предоставлении документов и (или) информации, находящихся в распоряжении надзорного органа, рассматриваются надзорным органом с учётом документации, имеющейся в данном органе.
27. По результатам рассмотрения межведомственного запроса документы и (или) информация, имеющиеся в распоряжении надзорного органа, направляются в государственный орган или орган местного самоуправления.
28. В случае отсутствия технической возможности направления документов и (или) информации, находящихся в распоряжении надзорного органа, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, соответствующие документы и (или) информация направляются на бумажном носителе в государственный орган или орган местного самоуправления.
29. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления запроса в надзорный орган. Должностное лицо надзорного органа, не представившее (несвоевременно представившее) запрошенные и находящиеся в распоряжении соответствующего надзорного органа документы и (или) информацию, подлежит административной, дисциплинарной или иной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Учёт объектов надзора
30. Учёт объектов надзора осуществляется путём ведения журнала учёта объектов надзора, оформляемого в соответствии с приложением № 3
к настоящему Административному регламенту.
31. Объекты надзора ежегодно, в срок не позднее 31 декабря, закрепляются (уточняются) за должностными лицами надзорного органа распорядительным документом руководителя надзорного органа.
32. Контрольно-наблюдательные дела по объектам надзора (далее - КНД) формируются на каждый объект надзора и содержат идентификационные номера налогоплательщиков, копии распоряжений или приказов о проведении проверки, акты проверок со всеми приложениями, предписания по устранению нарушений, копии протоколов, постановления по делу об административном правонарушении, оригиналы или копии других документов по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за последние 5 лет.
33. КНД включает следующие разделы:
общие сведения об объекте надзора;
сведения о надзорных мероприятиях в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций, проводившихся на объекте надзора
за предыдущие 5 лет;
копии документов переписки с органами управления объекта надзора
за предыдущие 3 года по вопросам регионального государственного надзора
в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
КНД имеет внутреннюю опись содержащихся в нем документов.
34. Основанием для формирования КНД является поступление информации о новом объекте надзора.
35. В 10-дневный срок с момента поступления информации о новом объекте надзора надзорный орган направляет с использованием единой системы межведомственного информационного взаимодействия запросы в адрес федеральных органов исполнительной власти и (или) их территориальных органов, органов исполнительной власти Республики Крым, органов местного самоуправления Республики Крым либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся необходимые документы и (или) информация, с целью получения первичной информации, и формирует КНД.
36. Соответствующие данные в месячный срок с момента формирования
КНД вносятся в журнал учёта объектов надзора на основании распорядительного документа руководителя надзорного органа о закреплении соответствующего объекта надзора.
Планирование проверок
37. Планирование проверок осуществляется на основе прогнозирования чрезвычайной обстановки на территории Республики Крым, анализа произошедших чрезвычайных ситуаций, анализа результатов надзорной деятельности с учётом решений руководителя надзорного органа, а также сроков исполнения ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений.
38. Результаты надзорной деятельности должны ежеквартально анализироваться в надзорном органе для последующего их использования в государственном регулировании в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и совершенствования исполнения государственной функции.
39. Анализ результатов исполнения государственной функции является обязательной частью надзорной деятельности и должен охватывать все её направления.
40. Плановые проверки в отношении объектов надзора проводятся на основании ежегодного плана проведения плановых проверок на текущий календарный год (далее - План), оформляемого в соответствии с приложением № 4 к настоящему Административному регламенту.
При формировании Плана необходимо учитывать возможность проведения проверок одновременно с проверками по соблюдению требований пожарной безопасности.
41. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, надзорный орган направляет проект Плана в органы прокуратуры.
42. В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, надзорный орган осуществляет доработку проекта Плана, с учётом предложений органа прокуратуры, его утверждение и направление в соответствующий орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде), либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.
43. Утверждённый руководителем надзорного органа План доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте надзорного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо иным доступным способом.
Внесение изменений в План допускается в порядке и по основаниям, установленным законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с обязательным уведомлением органов прокуратуры.
Проведение проверок
44. Должностными лицами надзорного органа проводятся плановые
и внеплановые проверки в форме документарных и (или) выездных проверок.
45. При исполнении государственной функции должностные лица надзорного органа организуют и проводят проверки:
исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, входящих в состав звеньев территориальной подсистемы Республики Крым единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, за исключением юридических лиц, эксплуатирующих потенциально опасные объекты 1-го и 2-го классов;
руководителей и иных должностных лиц (их уполномоченных представителей) указанных органов и организаций;
иных объектов, не являющихся предметом федерального государственного надзора.
46. Проверки проводятся должностными лицами надзорного органа
на основании распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) надзорного органа, типовая форма которого установлена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
47. Для оценки эффективности выполняемых объектом надзора требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера надзорный орган в рамках проверки вправе привлекать в установленном порядке аттестованных экспертов и аккредитованные в установленном порядке экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с объектом надзора, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых объектов надзора.
48. Изданное распоряжение (приказ) о проведении проверки, заверенное (заверенный) печатью надзорного органа, регистрируется в течение 3 рабочих дней с даты его подписания в журнале учёта проверок, оформляемом в соответствии с приложением № 5 к настоящему Административному регламенту.
49. Номер распоряжения (приказа) о проведении проверки должен соответствовать порядковому номеру записи в журнале учёта проверок.
50. Уполномоченное должностное лицо надзорного органа не позднее 3 рабочих дней со дня издания распоряжения (приказа) о проведении проверки вносит в единый реестр проверок следующие сведения:
информацию о проверке;
информацию о надзорном органе;
информацию об объекте надзора, в отношении которого проводится проверка.
При организации и проведении внеплановых проверок по основаниям, указанным в абзаце третьем пункта 62 и пункте 65 настоящего Административного регламента, информация, указанная в абзацах со второго по четвёртый настоящего пункта, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом надзорного органа не позднее 5 рабочих дней со дня начала проведения проверки.
51. В случае последовательного проведения в отношении объекта надзора документарной, а затем и выездной проверок, распоряжение (приказ) о проведении проверки издаётся на каждый вид проверки.
52. При проведении проверок должностные лица надзорного органа не вправе:
проверять выполнение объектом надзора требований, не относящихся к полномочиям надзорного органа, а также требований и мероприятий, установленных нормативными правовыми актами Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым;
осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при её проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта надзора, за исключением случаев проведения такой проверки по основанию причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки;
осуществлять выдачу объектам надзора предписаний или предложений
о проведении за их счёт мероприятий по контролю;
требовать от объекта надзора представления документов
и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся
в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включённые в определённый Правительством Российской Федерации перечень;
требовать от объекта надзора представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах.
Проведение плановых проверок
53. Предметом плановой проверки является выполнение объектом надзора требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
54. Юридическим фактом для проведения плановой проверки является наступление периода времени, в течение которого органом надзора запланирована в календарном году проверка объекта надзора.
55. О проведении плановой проверки объект надзора уведомляется
не позднее чем за 3 рабочих дня до начала её проведения посредством направления копии распоряжения (приказа) руководителя надзорного органа
или его заместителя заказным почтовым отправлением с уведомлением
о вручении или иным доступным способом.
56. Уполномоченное должностное лицо надзорного органа не позднее
дня направления уведомления вносит в единый реестр проверок информацию об уведомлении проверяемого объекта надзора о проведении проверки с указанием даты и способа уведомления в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
57. Основанием для включения плановой проверки в План является:
истечение 3 лет со дня:
государственной регистрации объектов надзора;
окончания проведения последней плановой проверки объектов надзора.
58. В случае невозможности проведения плановой проверки по основаниям, предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации, по истечении срока проверки должностным лицом надзорного органа составляется служебная (докладная) записка с приложением подтверждающих документов (сведений) по этому случаю и представляется руководителю надзорного органа или его заместителю.
На основании служебной (докладной) записки должностного лица надзорного органа издаётся распоряжение (приказ) руководителя (заместителя руководителя – начальника структурного подразделения, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера), об исключении объекта надзора из Плана и в течение 3 рабочих дней со дня его регистрации направляется в органы прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
Проведение внеплановых проверок
59. Предметом внеплановой проверки является выполнение объектом надзора тех требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, информация о нарушении которых явилась поводом для издания распоряжения (приказа) о проведении внеплановой проверки либо срок устранения которых согласно ранее выданному предписанию истёк.
60. О проведении внеплановой выездной проверки объект надзора уведомляется не менее чем за 24 часа до начала её проведения любым доступным способом, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, с приложением копий распоряжения (приказа) о проведении внеплановой выездной проверки и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием для её проведения.
61. Уполномоченное должностное лицо надзорного органа не позднее дня направления уведомления вносит в единый реестр проверок информацию об уведомлении проверяемого объекта надзора о проведении проверки с указанием даты и способа уведомления в случаях, предусмотренных законодательством.
62. Внеплановые проверки проводятся по следующим основаниям:
истечение срока исполнения объектом надзора ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
поступление в надзорный орган обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории
и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
распоряжение руководителя надзорного органа, изданного в соответствии
с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
63. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в надзорный орган, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 62 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
64. Если в результате деятельности объекта надзора причинён
или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории
и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного
и техногенного характера, предварительное уведомление о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
65. Согласование проведения внеплановой проверки надзорным органом
с органами прокуратуры осуществляется в порядке, предусмотренном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
66. Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки и прилагаемые к нему документы представляются либо направляются надзорным органом в органы прокуратуры по месту осуществления деятельности объектом надзора заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.
67. В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения объектом надзора предписания
об устранении выявленного нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного надзорным органом предписания.
68. В случае невозможности проведения внеплановой проверки
по основаниям, предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации, должностным лицом надзорного органа составляется служебная (докладная) записка с приложением подтверждающих документов (сведений) по этому случаю и представляется руководителю надзорного органа или его заместителю.
Служебная (докладная) записка должностного лица надзорного органа со всеми подтверждающими документами (сведениями) приобщается к КНД.
В случае реорганизации объекта надзора, имеющего ранее выданное предписание, срок исполнения которого объектом надзора истёк, надзорным органом не позднее, чем в течение 30 календарных дней с момента составления служебной записки о невозможности проведения внеплановой проверки, в адрес реорганизованного объекта надзора направляется информационное письмо о необходимости выполнения требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с приложением указанного предписания.
Проведение документарных проверок
69. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся
в документах объекта надзора, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении
их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, исполнением предписаний надзорного органа.
70. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном настоящим Административным регламентом, по месту нахождения надзорного органа.
71. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами надзорного органа в первую очередь рассматриваются документы объекта надзора, имеющиеся в распоряжении органа надзора, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществлённой в отношении этого объекта надзора государственной функции.
72. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении надзорного органа, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение объектом надзора обязательных требований в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, надзорный орган направляет в адрес объекта надзора мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения (приказа) руководителя органа надзора или его заместителя о проведении проверки.
73. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса объект надзора обязан направить в надзорный орган указанные в запросе документы.
74. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при её наличии) и соответственно подписью руководителя или уполномоченного представителя объекта надзора. Объекты надзора вправе представить указанные в запросе документы в виде электронных документов в порядке, определённом Правительством Российской Федерации.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в надзорный орган, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
75. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки
и (или) противоречия в представленных руководителем или уполномоченным представителем объекта надзора документах, либо несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся
у надзорного органа и (или) полученным в ходе мероприятия по надзору, информация об этом направляется руководителю объекта надзора с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
76. Руководитель или уполномоченный представитель объекта надзора, представляющие в надзорный орган пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно в надзорный орган документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
77. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные документы. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений надзорный орган установит признаки нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, должностные лица надзорного органа вправе провести выездную проверку.
78. При проведении документарной проверки должностные лица надзорного органа не вправе требовать у объекта надзора сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля в рамках межведомственного взаимодействия.
Проведение выездных проверок
79. Предметом выездной проверки является проверка соответствия
и состояния используемых объектом надзора территории, зданий, строений, сооружений, помещений, объектов и имущества сил и средств предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе: технических систем мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений, систем обнаружения, оповещения и информирования о чрезвычайных ситуациях, созданных резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, средств индивидуальной защиты, другого оборудования и специальной техники, и принимаемые объектом надзора меры по исполнению обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
80. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится
по месту нахождения и (или) по месту осуществления деятельности объекта надзора.
81. Выездная проверка проводится в случае, если при проведении документарной проверки не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся
в распоряжении надзорного органа, документах объекта надзора;
оценить соответствие деятельности объекта надзора обязательным требованиям в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера без проведения соответствующего мероприятия по надзору.
82. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения, копии распоряжения (приказа) о проведении выездной проверки
и обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица объекта надзора, его уполномоченного представителя с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц надзорного органа, а также
с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами
и объёмом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками
и с условиями её проведения.
83. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель объекта надзора обязаны предоставить должностным лицам надзорного органа, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые объектом надзора при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, в том числе: к техническим системам оповещения и информирования о чрезвычайных ситуациях, созданным резервам материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, средствам индивидуальной защиты, другому оборудованию, специальной технике и имуществу сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Оформление результатов мероприятий по надзору
84. По результатам проверки, непосредственно после её завершения, должностными лицами надзорного органа составляется акт проверки в двух экземплярах, типовая форма которого утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141
«О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
85. В акте проверки указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование надзорного органа, проводившего проверку;
дата и номер распоряжения (приказа) о проведении проверки;
фамилия, имя, отчество и должность должностного лица (должностных лиц) надзорного органа, проводившего (проводивших) проверку;
наименование проверяемого объекта надзора, а также фамилия,
имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица
или его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки;
наименование и адрес места нахождения проверенного объекта надзора;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях установленных требований и мероприятий защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта надзора, присутствовавших при проведении проверки, о наличии
их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учёта проверок записи о проведённой проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у объект надзора указанного журнала;
подпись (подписи) должностного лица (должностных лиц) надзорного органа, проводившего (проводивших) проверку.
86. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведённых исследований, испытаний и экспертиз, пояснения должностных лиц объекта надзора по выявленным нарушениям в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предписания об устранении нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
87. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведённых исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по надзору и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта надзора под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица надзорного органа, составившего данный акт (при условии согласия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта надзора на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках федерального государственного надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле надзорного органа.
88. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта надзора под расписку об ознакомлении.
При наличии согласия руководителя, иного должностного лица
или уполномоченного представителя объекта надзора на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица надзорного органа, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю надзорного органа. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица надзорного органа, составившего данный акт, проверяемому объекту надзора способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным объектом надзора.
89. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица
или уполномоченного представителя объекта надзора, а также в случае их отказа дать расписку об ознакомлении, либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, в акте проверки делается соответствующая запись, подтверждаемая подписями должностного (должностных) лица надзорного органа, проводившего (проводивших) проверку, и данный акт с копиями приложений направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
90. Второй экземпляр акта проверки хранится в КНД.
91. Учёт актов проверок объектов надзора ведётся в журнале надзорного органа по учёту проверок.
92. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование её проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение
о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней
со дня составления акта проверки.
93. В случае выявления по результатам проверки невыполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера должностное лицо надзорного органа, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано:
выдать объекту надзора предписание по устранению нарушений установленных требований и мероприятий в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
с указанием сроков их устранения;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений,
их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения,
к ответственности.
94. Сроки устранения выявленных нарушений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера устанавливаются должностным лицом надзорного органа с учётом характера нарушений, организационных, технических, материальных факторов, влияющих на их устранение.
Период проведения внеплановой проверки с целью контроля выполнения предписания об устранении нарушений устанавливается должностным лицом надзорного органа с учётом сроков устранения нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и срока давности привлечения к административной ответственности.
95. При выявлении в ходе проведения проверки нарушений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера и наличия у проверяемого объекта надзора действующего предписания должностным лицом надзорного органа:
руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта надзора выдаётся новое предписание об устранении нарушений, в котором (которых):
устанавливаются новые сроки устранения не выполненных
к установленному сроку нарушений требований в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
переносятся из предписания, исполнение которого проверяется, ранее предложенные к исполнению нарушения, срок устранения которых не истёк,
при этом сохраняются ранее установленные и не истекшие сроки;
принимаются меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
96. Выданные предписания учитываются в журнале учёта проверок. Копия предписания хранится в КНД.
97. В предписании об устранении нарушений указываются:
полное наименование объекта надзора, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) руководителя, иного должностного лица
или уполномоченного представителя объекта надзора;
перечень выявленных нарушений и сроки их устранения с указанием нормативных правовых актов, требования которых нарушены;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с предписанием руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта надзора, в отношении которого проводится проверка, о наличии
их подписей или об отказе от совершения подписи;
подписи должностного лица (должностных лиц), проводившего (проводивших) проверку.
98. Подпись (подписи) должностного лица (должностных лиц) надзорного органа в предписании заверяется (заверяются) печатью (печатями) должностного лица (должностных лиц) надзорного органа.
99. Номер предписания состоит из одного числа, соответствующего номеру распоряжения (приказа) о проведении проверки.
100. Дела об административных правонарушениях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регистрируются в журнале учёта дел об административных правонарушениях, оформляемом в соответствии с приложением № 6
к настоящему Административному регламенту.
102. По окончании проверки должностное лицо надзорного органа
в журнале учёта проверок объекта надзора производит запись о проведённой проверке.
При отсутствии журнала учёта проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
103. Должностное лицо надзорного органа по окончании проверки в течение 3 рабочих дней регистрирует проведённую проверку в журнале учёта проверок и докладывает вышестоящему руководителю результаты проверки.
104. Уполномоченное должностное лицо надзорного органа вносит в единый реестр проверок следующие сведения:
информацию о результатах проверки - не позднее 10 рабочих дней
со дня окончания проверки;
информацию о мерах, принятых по результатам проверки, - не позднее
5 рабочих дней со дня поступления такой информации.
105. Объект надзора, проверка которого проводилась, в случае несогласия
с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо
с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение
15 календарных дней с даты получения акта проверки вправе представить
в надзорный орган в письменной форме возражения
в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом объект надзора вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в надзорный орган. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью объекта надзора.
106. В случае отмены результатов проведённой проверки информация
об этом подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом надзорного органа не позднее 3 рабочих дней со дня поступления указанной информации в надзорный орган.
Регистрация и учёт проверок
107. Все проверки, проводимые надзорным органом, должны регистрироваться и учитываться.
Регистрация и учёт проверок возлагаются на надзорный орган, руководитель (заместитель руководителя) которого издал распоряжение (приказ)
о проведении проверки.
108. Проведённая проверка в течение 3 рабочих дней после подписания должностным лицом надзорного органа акта проверки регистрируется в журнале надзорного органа по учёту проверок.
Должностное лицо надзорного органа по окончании каждой проверки обязано в течение 3 рабочих дней доложить руководителю надзорного органа либо его заместителю в устной форме об исполнении государственной функции с предоставлением материалов проверки. После проверки документов руководитель надзорного органа либо его заместитель ставит соответствующую визу о согласовании на втором экземпляре акта проверки, приобщаемого к материалам КНД.
109. В каждом надзорном органе обязанности по ведению делопроизводства при проведении проверок, а также контроля за указанным делопроизводством включаются в должностные обязанности одного или нескольких должностных лиц надзорного органа.
110. В надзорном органе предусматривается ведение:
журнала учёта объектов надзора;
журнала учёта проверок;
журнала учёта дел об административных правонарушениях;
учётные карточки личной консультации гражданина, оформляемые
в соответствии с приложением № 7 к настоящему Административному регламенту.
В журналах, за исключением журнала учёта объектов надзора, ведётся сквозная нумерация в течение года, начиная с первого числа наступившего года.
111. Допускается ведение журналов в электронном виде при условии ежемесячного сохранения на магнитном носителе и ежегодной архивации на бумажном носителе (с нарастающим итогом с начала календарного года в течение 5 лет).
112. Срок ведения журналов - 5 лет, хранения оконченных журналов -
3 года, журналы должны быть прошиты, пронумерованы и удостоверены печатью надзорного органа.
113. Порядок хранения журналов (магнитных и бумажных носителей
при ведении журналов в электронном виде), КНД, определяется распоряжением (приказа) руководителя надзорного органа с учётом порядка организации делопроизводства в надзорном органе и возможности оперативного доступа к необходимым материалам.
Проведение консультаций по исполнению государственной
функции и вопросам, входящим в компетенцию надзорных органов
114. Консультации по вопросам исполнения государственной функции надзорными органами предоставляются должностными лицами надзорного органа.
115. Консультации предоставляются гражданам и организациям, а также
их законным представителям в устной или письменной форме.
116. Консультации предоставляются при личном обращении, посредством телефонной связи, посредством электронной почты, а при получении письменного запроса - в письменной форме в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан.
117. Время консультирования устанавливается руководителем надзорного органа не менее четырёх часов в рабочую неделю и размещается на стенде надзорного органа в доступном для граждан месте.
118. Консультирование граждан при личном обращении осуществляется
в служебных кабинетах должностных лиц надзорного органа.
119. Лицам, желающим получить консультацию по вопросам исполнения государственной функции, предоставляется право её получения в порядке живой очереди.
Максимальный срок ожидания в очереди при личном обращении граждан
не должен превышать 15 минут.
120. Должностное лицо надзорного органа, осуществляющее консультирование, узнает у гражданина фамилию, имя, отчество (последнее -
при наличии), существо вопроса, мотивы обращения.
121. Должностное лицо надзорного органа, осуществляющее консультирование, даёт с согласия граждан устный ответ по существу каждого
из поставленных вопросов или устное разъяснение, куда и в каком порядке
им следует обратиться. Содержание устной консультации заносится в учётную карточку личной консультации гражданина.
122. При невозможности решить поставленные вопросы во время консультации, а также при несогласии гражданина на устный ответ даётся письменный ответ по существу поставленных на консультации вопросов.
123. В случае необходимости подробного ознакомления с представленными или упомянутыми во время консультации документами, а также в иных обоснованных случаях проведение консультации может быть перенесено. Дата повторной консультации регистрируется в журнале учёта консультаций.
124. В случае объективной задержки продвижения очереди должностное лицо надзорного органа, ведущее консультацию, обязано уведомить ожидающих о причинах и предполагаемом времени предоставления консультаций.
125. В ходе личного приёма на консультацию от граждан, обратившихся
в надзорный орган, могут быть получены устные и письменные обращения
по вопросам осуществления государственной функции, которые подлежат регистрации и рассмотрению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
126. Ответ на письменное обращение, в том числе обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется должностным лицом надзорного органа в течение календарных 30 дней со дня регистрации обращения заинтересованного лица по почтовому (электронному) адресу, указанному в обращении.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса руководитель надзорного органа или его заместитель вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока рассмотрения заявителя, направившего запрос.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит
в компетенцию надзорного органа, направляется в течение 7 календарных дней
со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных
в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение,
о переадресации обращения.
В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение 7 календарных дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
Должностное лицо надзорного органа при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы
и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.
Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным абзацем 6 настоящего пункта, невозможно направление жалобы на рассмотрение
в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном законодательством Российской Федерации порядке в суд.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и
исполнением должностными лицами органа, осуществляющего региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений
127. В целях установления фактического положения и оценки результатов деятельности надзорного органа за организацией и исполнением государственной функции, определения уровня профессиональной подготовки, качества выполнения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, выявления недостатков в практической деятельности, оказания помощи в их устранении, изучения, обобщения и распространения новых методов работы проводится текущий контроль.
128. Текущий контроль проводится в ходе инспекторских, контрольных и целевых проверок деятельности надзорного органа.
129. Инспекторская проверка осуществляется комиссией, создаваемой из должностных лиц Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым.
130. Председатель и состав комиссии утверждается приказом Министра чрезвычайных ситуаций Республики Крым.
131. Контрольная проверка проводится по решению министра чрезвычайных ситуаций Республики Крым, с учётом сроков выполнения плана устранения недостатков, выявленных при инспекторской проверке.
132. Целевые проверки проводятся:
для оценки результатов работы по отдельным направлениям деятельности;
для проверки информации, изложенной в жалобах, заявлениях, обращениях на действия (бездействия) должностных лиц надзорного органа.
133. Проверки проводятся на основании служебного задания, утверждённого руководителем (заместителем руководителя) надзорного органа.
134. По результатам проверок составляется акт проверки в двух экземплярах.
Один из экземпляров акта регистрируется в течение календарных 3 дней и хранится в проверяемом надзорном органе, второй - в надзорном органе, проводившем проверку.
135. В акте проверки указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
дата и номер распорядительного документа, на основании которого проведена проверка;
фамилия, имя, отчество и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего (проводивших) проверку;
наименование проверяемого надзорного органа;
продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях при исполнении государственной функции;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя проверяемого надзорного органа;
подпись (подписи) должностного лица (должностных лиц), проводившего (проводивших) проверку.
136. Должностные лица надзорного органа в ходе осуществления текущего контроля обязаны оказывать практическую помощь в организации и исполнении государственной функции.
Порядок и периодичность осуществления
плановых и внеплановых проверок полноты и качества
исполнения государственной функции, в том числе порядок
и формы контроля за полнотой и качеством исполнения
государственной функции
137. Инспекторская проверка проводится в соответствии с ежегодным планом и со служебным заданием, утверждённым в установленном порядке.
138. В ходе инспекторской проверки проверяется и оценивается полнота
и законность исполнения требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Крым, регламентирующих деятельность по организации и осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе:
качество планирования работы с учётом анализа результатов надзорной деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и степень исполнения запланированных проверок;
качество актов проверок и предписаний по устранению нарушений, оформляемых по результатам проверок;
своевременность выполнения запланированных проверок;
состояние контроля за выполнением выданных предписаний по устранению нарушений;
наличие и порядок ведения документации;
качество анализа результатов работы по исполнению государственной функции, эффективность принимаемых мер по обеспечению выполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
полнота использования полномочий, предоставленных надзорному органу;
принципиальность и требовательность руководства и должностных
лиц надзорного органа;
качество проверок, проводимых должностными лицами органа, осуществляющего региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и эффективность принимаемых мер по улучшению их работы;
организация проведения аттестации должностных лиц органа, осуществляющего региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на соответствие их установленным квалификационным требованиям;
взаимодействие и проведение совместных работ с другими надзорными
и контрольными органами;
обеспеченность нормативными правовыми актами, нормативными документами в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и методической документацией;
использование в работе компьютерной техники и новых информационных технологий;
организация и проведение служебной (профессиональной) подготовки должностных лиц органа, осуществляющего региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
использование средств массовой информации для информирования населения о принимаемых и принятых мерах в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
139. По результатам инспекторской проверки составляется акт, который представляется на утверждение должностному лицу, назначившему проверку,
и регистрируется в установленном порядке.
Ответственность должностных лиц органа, осуществляющего региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) им в ходе исполнения
государственной функции
140. Должностные лица надзорного органа за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.
141. Персональная ответственность за исполнение государственной функции закрепляется в функциональных обязанностях должностных лиц надзорного органа.
Положения, характеризующие требования
к порядку и формам контроля за исполнением государственной
функции, в том числе со стороны граждан,
их объединений и организаций
142. Контроль за предоставлением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в форме направления обращений в Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) надзорного органа, а также
его должностных лиц
Информация для объектов надзора об их праве на досудебное (внесудебное)
обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых)
в ходе исполнения государственной функции
143. Объект надзора имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование принятых и осуществляемых в ходе исполнения государственной функции решений и (или) действий (бездействия) должностных лиц надзорного органа.
Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
144. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц надзорного органа и принятые (осуществляемые) ими решения в ходе исполнения государственной функции.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не даётся
145. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
146. Если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу,
и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу
не даётся.
147. При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица надзорного органа, а также членов его семьи, должностное лицо надзорного органа вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
148. Если текст жалобы не поддаётся прочтению, ответ на жалобу не даётся, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия
и почтовый адрес поддаются прочтению.
149. Если в жалобе заявителя, содержится вопрос, на который
ему многократно давались письменные ответы по существу, в связи с ранее направляемыми жалобами и при этом в жалобе не приводятся новые доводы
или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо надзорного органа вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
150. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
151. Если в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице,
его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
152. Основанием для начала административных процедур досудебного обжалования является несогласие объекта надзора с результатом исполнения государственной функции.
153. Обжалование действий (бездействий) и решений должностных
лиц надзорного органа осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации к вышестоящему в порядке подчинённости надзорному органу или в судебном порядке.
Жалоба подаётся в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.
154. Жалоба должна содержать:
наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо должность, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица;
наименование, сведения о месте нахождения объекта надзора либо фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) уполномоченного представителя заявителя, а также почтовый адрес и адрес (адреса) электронной почты (при наличии), по которым должен быть направлен ответ;
наименование органа, исполняющего государственную функцию, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
сведения об обжалуемых решениях и (или) действиях (бездействии) органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию;
доводы, на основании которых объект надзора не согласен с решением
и действием (бездействием) органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию;
личную подпись заявителя и дату.
155. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к нему документов.
Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к жалобе, решение принимается
без учёта доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
Права заинтересованных лиц на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
156. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Органы государственной власти и должностные лица,
которым может быть направлена жалоба
объекта надзора в досудебном (внесудебном) порядке
157. Жалоба объекта надзора на действия (бездействие) надзорного органа, его должностных лиц, а также принимаемые ими решения при исполнении государственной функции может быть направлена руководителю надзорного органа.
Сроки рассмотрения жалобы
158. Общий срок рассмотрения жалобы составляет 30 календарных дней
со дня её регистрации в Министерстве чрезвычайных ситуаций Республики Крым и завершается датой письменного ответа гражданину.
В случае направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления, иные организации либо должностным лицам срок рассматриваемой жалобы может быть продлён не более чем на 30 календарных дней с уведомлением гражданина, направившего жалобу.
Результат досудебного (внесудебного) обжалования
159. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие)
и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, руководитель надзорного органа или его заместитель:
признает правомерными действия (бездействие) и принятые решения в ходе исполнения государственной функции;
признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.
160. Результатом рассмотрения жалобы может быть полное, частичное удовлетворение заявленных претензий, либо отказ в их удовлетворении
с обоснованием причин.
162. Если в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) должностных лиц надзорного органа жалоба признается обоснованной,
то принимается решение о применении мер ответственности к должностному лицу, допустившему нарушения в ходе исполнения государственной функции, повлекшие за собой жалобу гражданина.
Приложение № 1
к Административному регламенту Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
ПЕРЕЧЕНЬ
органов, осуществляющих региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
№ п/п
Наименование
Место нахождения, почтовый адрес, номер справочного телефона
и телефона - автоинформатора, официальный сайт в сети Интернет
11.
Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым
295022, г. Симферополь,
ул. Кечкеметская, д. 103 А,
тел. (3652) 52-19-30,
http://mchs.rk.gov.ru, nadzor@mchs.rk.gov.ru
1
Приложение № 2
к Административному регламенту Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Блок-схема исполнения государственной функции
* - внесение соответствующей информации в единый реестр проверок.
1
Приложение № 3
к Административному регламенту Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым
__________________________________________________________________
(наименование надзорного органа)
Журнал учёта объектов надзора
Начат: «__» ________________ 20__ г.
Окончен: «__» ______________ 20__ г.
На _________ листах
№ п/п
Наименование объекта надзора
Адрес фактического осуществления деятельности
Основной государственный регистрационный номер (ОГРН)
Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)
За кем
закреплён объект надзора
Номер КНД
Отметка о прекращении существования (эксплуатации) объекта надзора
Сроки и виды проводимых мероприятий по надзору
20__ г.
20__ г.
20__ г.
20__ г.
20__ г.
20__ г.
20__ г.
20__ г.
20__ г.
20__ г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
--------------------------------
<*> Листы журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью надзорного органа. Журнал должен быть включён в номенклатуру дел МЧС Республики Крым
Приложение № 4
к Административному регламенту Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым
__________________________________________________________________
(наименование надзорного органа)
УТВЕРЖДАЮ
___________________________
(должность, фамилия и инициалы руководителя надзорного органа)
«__» ______________ 20__ г.
ПЛАН
проведения плановых проверок
на 20__ год
№
п/п
Наименование объекта надзора, деятельность которого подлежит проверке
Адрес
Основной государственный регистрационный номер (ОГРН, ОГРНИП)
Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)
Цель проведения проверки
Основание проведения проверки
Дата начала проведения проверки
Срок проведения плановой проверки (рабочих дней)
Форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная)
Наименование надзорного органа, осуществляющего проверку
Информация о постановлении о назначении административного наказания или решения о приостановлении (или) аннулировании лицензии, дате их вступления в законную силу и дате окончания проведения проверки, по результатам которой они приняты
Места нахождения юридического лица
Места фактического осуществления деятельности объекта надзора
Места нахождения объектов
дата государственной регистрации объекта надзора
дата окончания последней проверки
дата начала осуществления объектом надзора деятельности в соответствии с представленным уведомлением о начале деятельности
Иные основания в соответствии с федеральным законом
Приложение № 5
к Административному регламенту к Административному регламенту Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым
__________________________________________________________________
(наименование надзорного органа)
Журнал учёта проверок
Начат: «__» ________________ 20__ г.
Окончен: «__» ______________ 20__ г.
На _________ листах
№ п/п
Наименование объекта надзора
Адрес фактического осуществления деятельности
Номер КНД, где хранятся документы
Номер и дата распоряжения о проведении проверки
Вид проверки. Дата начала и окончания проверки
Номер и дата составления акта проверки соблюдения требования в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера
Номер, дата предписания (предписаний), выданного по результатам мероприятия по надзору
Выявлено нарушений по результатам проведения плановых и внеплановых проверок
Выявлено нарушений по результатам внеплановых проверок, которые не устранены в установленные предписаниями сроки, всего
Устранено нарушений в установленные предписаниями сроки по результатам внеплановых проверок, всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
<*> Листы журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью. Журнал должен быть включён в номенклатуру дел МЧС Республики Крым.
1
Приложение № 6
к Административному регламенту к Административному регламенту Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым
________________________________________________________________
(наименование надзорного органа)
Журнал учёта дел об административных правонарушениях
Начат: «__» ________________ 20__ г.
Окончен: «__» ______________ 20__ г.
На _________ листах
№ п/п
Дата регистрации и номер дела об административном правонарушении
Основание привлечения к административной ответственности (указывается статья и часть статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)
Кто и когда составил административный протокол
Должность, фамилия, отчество лица, в отношении которого составлен протокол (наименование юридического лица)
Наименование объекта надзора, на котором допущено нарушение
Кем и когда рассмотрено дело об административном правонарушении, результат рассмотрения
Номер постановления и дата его вынесения
Примечание
1
2
3
4
5
6
7
8
9
<*> Листы журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью. Журнал должен быть включён в номенклатуру дел МЧС Республики Крым.
1
Приложение № 7
к Административному регламенту к Административному регламенту Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым
__________________________________________________________________
(наименование надзорного органа)
_____________________________________________________________________
(указывается адрес места нахождения надзорного органа)
Учётная карточка личной консультации гражданина
№ _______
Дата проведения консультации _________________________________________
Консультацию проводил _________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) должностного лица надзорного органа, проводившего консультацию)
Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина _____________
____________________________________________________________________
Документ, удостоверяющий личность гражданина ________________________
____________________________________________________________________
Повторность: Да/Нет Количество обращений гражданина ____________
Краткое содержание консультации ______________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Результаты консультации ______________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Направление в организацию ____________________________________________
____________________________________________________________________
_______________________(подпись должностного лица надзорного органа, проводившего консультацию)
Дополнительные сведения
Рубрики правового классификатора: | 020.040.030 Режим чрезвычайного положения (см. также 160.030.030) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: