Основная информация
| Дата опубликования: | 31 декабря 2008г. |
| Номер документа: | RU22000200800695 |
| Текущая редакция: | 2 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Алтайский край |
| Принявший орган: | Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Управление природных ресурсов и
Документ утратил силу на основании приказа Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края от 28 октября 2010 года № 96 «О признании утратившими силу приказов начальника управления от 31.12.2008 № 147 и от 09.09.2010 № 79».
Управление природных ресурсов и
охраны окружающей среды Алтайского края
Приказ
от 31 декабря 2008 года № 147
Об утверждении Административного регламента управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края по предоставлению государственной услуги по предоставлению водных объектов, находящихся в собственности Алтайского края, в пользование на основании договоров водопользования
{ Наименование изложено в редакции приказа управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края от 9 сентября 2010 года № 79. }
{ Изменения: приказ управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края от 9 сентября 2010 года № 79. }
{ Новая редакция с изменениями от 9 сентября 2010 года. }
В целях реализации Водного Кодекса РФ от 06 июня 2006 г. № 174-ФЗ приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края по предоставлению государственной услуги по предоставлению водных объектов, находящихся в собственности Алтайского края, в пользование на основании договоров водопользования { в редакции приказа управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края от 9 сентября 2010 года № 79 }.
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Начальник управления А.Н. Дубров
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В СОБСТВЕННОСТИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ, В ПОЛЬЗОВАНИЕ НА ОСНОВАНИИ ДОГОВОРОВ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
{ Наименование изложено в редакции приказа управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края от 9 сентября 2010 года № 79. }
Наименование государственной услуги
1. Административный регламент управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края по предоставлению государственной услуги по предоставлению водных объектов, находящихся в собственности Алтайского края (далее - «водные объекты»), в пользование на основании договоров водопользования (далее - «Регламент»), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края (далее - «Управление») { в редакции приказа управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края от 9 сентября 2010 года № 79 }.
Орган по предоставлению государственной услуги
2. Государственную услугу предоставления водных объектов в пользование на основании договора водопользования (далее - «государственная услуга»), осуществляет Управление.
Исполнение запросов юридических и физических лиц по предоставлению сведений о водном объекте, содержащихся в государственном водном реестре, государственную регистрацию договоров водопользования осуществляет Отдел водных ресурсов по Алтайскому краю Верхне-Обского бассейнового водного управления (далее - «Отдел водных ресурсов по Алтайскому краю Верхне-Обского БВУ»).
Нормативное правовое регулирование предоставления государственной услуги
3. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами:
Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 23, ст. 2381; № 50, ст. 5279; 2007, № 26, ст. 3075; 2008, № 29 (ч. I), ст. 3418; № 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, № 30, ст. 3735; № 52 (ч. I), ст. 6441);
Гражданским кодексом Российской Федерации, частью первой (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, №32, ст. 3301; 1996, № 9, ст. 773; № 34, ст. 4026; 1999, № 28, ст. 3471; 2001, № 17, ст. 1644; № 21, ст. 2063; 2002, № 12, ст. 1093, № 48, ст. 4746; № 48, ст. 4737; 2003, № 2, ст. 167; № 52, ст. 5034; 2004, № 27, ст. 2711; № 31, ст. 3233; 2005, № 1, ст. 18; № 1, ст. 39; № 1, ст. 43; № 27, ст. 2722; № 30, ст. 3120; 2006, № 2, ст. 171; № 3, ст. 282; № 23, ст. 2380, № 27, ст. 2881; № 31, ст. 3437; № 45, ст. 4627; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5497; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21; № 7, ст. 834; №27, ст. 3213; №31, ст. 3993; №41, ст. 4845; №49, ст. 6079; 2007, №50, ст. 6246; 2008, № 17, ст. 1756; № 20, ст. 2253; 2008, № 29 (ч. I), ст. 3418; № 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, № 1, ст. 14, 19, 20, 23; № 7, ст. 775; № 26, ст. 3130; № 29, ст. 3582; № 52 (ч. I), ст. 6428; 2010, № 19, ст. 2291);
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410);
постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 47, ст. 4933; 2007, № 50, ст. 6285; 2008, № 18, ст. 2063; 2009, № 41, ст. 4765);
постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 17, ст. 2046; 2008, № 11 (ч. L), ст. 1033; 2009, № 18 (ч. II), ст. 2248);
постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 11 (ч. I), ст. 1033; 2009, № 18 (ч. II), ст. 2248);
приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 23.04 2008 № 102 «Об утверждении формы заявления о предоставлении водного объекта в пользование» (зарегистрирован Минюстом России 19.05.2008, регистрационный № 11700; Бюллетень нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, 2008, № 22);
приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22.05.2007 № 128 «Об утверждении формы заявления о предоставлении акватории водного объекта в пользование» (зарегистрирован Минюстом России 19.06.2007, регистрационный № 9671; Бюллетень нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, № 27);
приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22.08.2007 № 216 «Об утверждении правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования» (зарегистрирован Минюстом России 11.09.2007, регистрационный № 10116; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, № 41);
постановлением Администрации Алтайского края от 18.01.2008 № 18 «Об утверждении Положения об управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края» (Сборник законодательства Алтайского края, 2008, № 141 (ч. I), № 148 (ч. I), № 150 (ч. II); 2009, № 157 (ч. I).
{ Пункт 3 изложен в редакции приказа управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края от 9 сентября 2010 года № 79. }
Результат предоставления государственной услуги
4. Результатом предоставления государственной услуги является выдача договора водопользования, зарегистрированного в государственном водном реестре, в целях предусмотренных Водным Кодексом Российской Федерации.
5. Участниками водных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические лица, юридические лица.
Требования к порядку предоставления государственной услуги
Порядок информирования о государственной услуге
6. Государственная услуга предоставления водных объектов в пользование предоставляется согласно типовой форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 №165 «О подготовке и заключении договора водопользования»;
7. Место нахождения Управления и его почтовый адрес: ул. Анатолия, 81, г. Барнаул, 656035.
8. Электронный адрес Управления: alt dooc@ab.ru
9. Телефоны Управления:
отдел водных ресурсов (385-2) 63-18-30. приемная (385-2) 63-33-66, факс 63-01-99.
10. Информация по порядку подготовки и заключению договора
водопользования предоставляется:
- по письменным обращениям;
- по телефону;
- по электронной почте;
- при личном обращении граждан.
11. Управление принимает решение о предоставлении в пользование водного объекта или направляет заявителю мотивированный отказ в течение 60 дней с даты получения документов.
12. По телефону должностные лица Управления дают исчерпывающую информацию по порядку подготовки и заключению договора водопользования.
13. По электронной почте ответ направляется на электронный адрес заявителя в срок, в течение 60 дней со дня регистрации поступления заявления.
14. Основанием для приостановления предоставления государственной услуги либо отказа в предоставления государственной услуги является представление не в полном объеме документов необходимых для предоставления водного объекта в пользование, заявитель не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к водопользователям, использование водного объекта в заявленных целях приведет к ущемлению прав и нарушению интересов других водопользователей, указанный в заявлении водный объект представлен в обособленное водопользование, использование водного объекта в заявленных целях запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
15. Прием граждан осуществляется:
начальником отдела водных ресурсов Управления, главным специалистом отдела водных ресурсов Управления, в должностные обязанности которого входит рассмотрение и прием документов по предоставлению водных объектов в пользование в рабочие дни с 9.00/до 18 00/ с перерывом на обед с 13.00до 13.48/в кабинете N 46 по ул. Анатолия, д. 81, тел. 63-18-30.
В случае изменения режима работы Управления, приказом Управления может быть установлен иной режим приема граждан.
Электронный адрес Управления: указан в п.8 Регламента
Адрес официального сайта управления в сети Интернет www. altairegion22.ru.
16. Управление, в течение 60 дней с даты получения документов, рассматривает представленные материалы на предмет их соответствия требованиям действующего законодательства Российской Федерации с оценкой их полноты и достоверности, а также проверяет расчеты параметров водопользования и размер платы за пользование водным объектом, определяет условия использования водного объекта по согласованию с заинтересованными исполнительными органами государственной власти, оценивает возможность использования водного объекта для заявленной цели, заключает договор водопользования или направляет заявителю мотивированный отказ.
17. Место ожидания граждан (холл Управления) оборудуется местами для сидения (стульями), оснащается информационным стендом, на котором размещается перечень документов необходимых для представления прав пользования водным объектом на основании договора водопользования.
18. При приеме юридических и физических лиц специалист отдела водных ресурсов Управления, осуществляющий прием документов, необходимых для предоставления прав пользования водным объектом на основании договора водопользования, ведет регистрацию приема документов, согласно перечня (приложение 1, 2 к Регламенту), дает исчерпывающую консультацию по действующему законодательству Российской Федерации, о сроках и условиях предоставления государственной услуги.
19. Для предоставления в пользование водного объекта на основании договора водопользования предусмотрены следующие формы заявлений:
форма заявления для использования водного объекта в целях забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов, с перечнем необходимых документов (приложение 1 к Регламенту);
форма заявления для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей, с перечнем необходимых документов (приложение 2 к Регламенту).
Условия и сроки предоставления государственной услуги
20. Предоставление прав пользования водными объектами на основании договора водопользования исполняются бесплатно.
21. Сроки предоставления государственной услуги указаны в п. 11 Регламента.
22. Заявитель или его уполномоченный представитель (при наличии документов, подтверждающих полномочия на подписание договора водопользования) в течение 30 дней с даты получения договора водопользования подписывает его.
Административные процедуры
Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги
23. Ответственными за предоставление государственной услуги являются начальник отдела водных ресурсов Управления, главный специалист отдела водных ресурсов Управления, в должностные обязанности которого входит рассмотрение и прием документов по предоставлению водных объектов в пользование, осуществляющие организацию работы по предоставлению государственной услуги.
24. Организация предоставления государственной услуги включает в
себя следующие административные процедуры:
- прием документов, проверка на комплектность;
- выдача расписки;
- регистрация заявки и передача ее на исполнение;
- анализ представленных документов;
- определение условий водопользования, согласование их с заинтересованными государственными органами исполнительной власти;
- проведение аукциона, в случае подачи заявки для использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей;
- выдача договора водопользования или мотивированного отказа.
Блок-схема предоставления государственной услуги представлена в приложении № 3 { в редакции приказа управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края от 9 сентября 2010 года № 79 }.
25. Порядок предоставления Управлением государственной услуги по предоставлению водных объектов в пользование на основании договора водопользования (приложение 3 к Регламенту).
Прием документов, проверка на комплектность
26. Прием и проверка на комплектность документов осуществляется в соответствии с образцами документов предусмотренными приложениями № 1, 2 к Регламенту.
Выдача расписки
27. При получении документов Управлением заявителю выдается расписка с указанием перечня принятых к рассмотрению документов и даты их получения.
В случае если документы представляются в Управление непосредственно заявителем, расписка выдается заявителю в день представления документов.
При поступлении в Управление документов, направленных по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.
Регистрация заявки и передача ее на исполнение
28. Поступившие в Управление письменные заявления регистрируются в течение 3 дней со дня поступления.
29. Регистрация заявления является основанием для начала действий по предоставлению государственной услуги.
30. После регистрации заявления передаются на рассмотрение главному специалисту отдела водных ресурсов Управления, в должностные обязанности которого входит рассмотрение и прием документов по предоставлению водных объектов в пользование.
Анализ представленных документов
31. Главный специалист отдела водных ресурсов Управления рассматривает представленные документы на предмет их соответствия требованиям действующего законодательства Российской Федерации с оценкой их полноты и достоверности, соответствия условий осуществления намечаемых водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта требованиям водного законодательства, проверяет расчеты параметров водопользования и размер платы за пользование водным объектом, рассматривает и оценивает возможность использования водного объекта для заявленной цели.
Определение условий водопользования
32. Главный специалист отдела водных ресурсов Управления осуществляет подготовку договора водопользования и формирование его условий с учетом особенностей предоставляемого в пользование водного объекта, его режима, ограничений и запретов, установленных в отношении использования водного объекта, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Алтайского края, а также с учетом схем комплексного использования и охраны водных объектов и документов территориального планирования, представленных заявителем предложений по условиям договора водопользования и согласовывает их с заинтересованными органами государственной власти.
Проведение аукциона, в случае подачи заявки для использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей
33. Проведение аукциона осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2008 № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона»;
34. В случае подачи заявки для использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей Управление размещает на своем официальном сайте в сети Интернет и опубликовывает в официальном печатном издании сообщение о приеме документов от других претендентов на предоставление в пользование акватории водного объекта, указанной заявителем в представленных им документах, а также о заявленной цели ее использования, месте расположения, наименовании водного объекта и его характеристиках.
35. После рассмотрения документов о предоставлении в пользование акватории водного объекта при положительной оценке возможности ее использования для заявленной цели документы от иных претендентов на предоставление этой акватории водного объекта для указанной цели могут быть представлены в 60-дневный срок с даты размещения на официальном сайте в сети Интернет и опубликования в официальном печатном издании уполномоченного органа сообщения о приеме документов от иных претендентов.
36. В случае если аукцион признан несостоявшимся по причине участия в аукционе только 1 участника, организатор аукциона в течение 3 рабочих дней с даты принятия комиссией по проведению аукциона решения по итогам рассмотрения заявок на участие в аукционе или подписания протокола аукциона передает этому участнику аукциона 1 экземпляр протокола рассмотрения заявок или протокола аукциона и договор водопользования для его подписания. Указанный участник аукциона вправе подписать договор водопользования в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения.
Выдача договора водопользования
37. Оформление договора водопользования осуществляет главный специалист отдела водных ресурсов Управления.
38. Договор водопользования подписывает начальник Управления.
39. Заявитель или его уполномоченный представитель (при наличии документов, подтверждающих полномочия на подписание договора водопользования) в течение 30 дней с даты получения 2 экземпляров подписанного начальником Управления договора водопользования, подписывает их и направляет в уполномоченный орган или извещает об отказе от подписания этого договора.
Непредставление заявителем в указанный срок подписанного им договора водопользования или извещения об отказе от подписания договора водопользования признается отказом заявителя от заключения договора водопользования.
40. Договор водопользования направляется для регистрации в течение
10 рабочих дней в Государственном водном реестре в Отдел водных ресурсов
Верхне-Обского БВУ.
41. После прохождения процедуры регистрации в Государственном водном реестре заявителю выдается договор водопользования в комплекте с обосновывающими материалами.
42. Заявитель расписывается о получении документов в журнале «Приема заявок и выдаче договоров водопользования».
Порядок и формы контроля за совершением действий и принятием решений
43. Текущий контроль за совершением действий по предоставлению государственной услуги, определенных административными процедурами, и принятием решений осуществляется начальником Управления, заместителем начальника Управления в соответствии с распределением обязанностей, начальником отдела водных ресурсов.
44. Текущий контроль осуществляется начальником Управлении, заместителем начальника Управления в соответствии с распределением обязанностей, начальником отдела водных ресурсов Управления путем проведения поверок соблюдения и исполнения специалистами Управления положений Регламента.
45. Контроль за непосредственным исполнением государственной услуги осуществляют начальник Управления, заместитель начальника Управления в соответствии с распределением обязанностей, начальник отдела водных ресурсов Управления.
46. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления.
47. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, к виновным лицам применяются меры ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
48. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы Управления) и внеплановыми. Проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя.
Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления государственной услуги
49. Обжалование действия (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) ходе предоставления государственной услуги, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заявитель вправе лично либо письменно почтовым или факсимильным отправлением обратиться в Управление с жалобой (далее - «жалоба») на действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги на основании Регламента, а также обжаловать указанные действия (бездействия) и решения в судебном порядке { в редакции приказа управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края от 9 сентября 2010 года № 79 }.
50. Заявитель в жалобе обязан указать:
- фамилию, имя, отчество;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- изложение сути жалобы;
- личную подпись и дату.
В подтверждение своих доводов заявитель вправе прилагать к жалобе документы и иные материалы, либо их копии.
51. Начальник Управления:
обязан обеспечить всестороннее, своевременное и объективное рассмотрение жалобы, при необходимости в присутствии лица ее написавшего;
может запрашивать необходимые документы для рассмотрения жалобы;
по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление законных прав и интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов;
52. Ответ на жалобу подписывается начальником Управления или его заместителями и направляется заявителю по указанному им адресу.
53. Письменная жалоба, поданная в Управление, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.
54. Если в жалобе отсутствуют сведения, предусмотренные п.46 административного регламента, ответ на жалобу не дается.
55. Жалоба, содержащая оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу государственного служащего или членам его семьи, а также жалобы, текст которых не подлежит прочтению, не рассматриваются, о чем сообщается заявителю.
Приложение 3
Блок-схема последовательности действий при предоставлении государственной услуги по предоставлению водных объектов, находящихся в собственности Алтайского края, в пользование на основании договоров водопользования
ЗАЯВИТЕЛЬ
Документы для заключения договора
УПРАВЛЕНИЕ
Приём и регистрация заявления, и проверка их на соответствие комплектности
Да
Решение о комплектности документов
Нет
Подготовка и подписание расписки о получении
документов
Подготовка и подписание мотивированного отказа
Проверка документов на соответствие действующему законодательству
Заявитель
Да
Необходимость проведения аукциона
Нет
Подготовке и подписание извещения о необходимости проведения аукциона
Проверка расчета параметров водопользования и платы за пользование водными объектами
Подготовка и проведение аукциона
Согласование условий водопользования с заинтересованными органами исполнительной власти
Да
Оценки возможности использования водных объектов для заявленной цели
Нет
Подготовка проекта договора
Мотивированный отказ
Заявитель
Да
Подписание договора водопользования заявителем
Нет
Формирование пакета документов для регистрации в государственном водном реестре
Формирование пакета документов
Передача на регистрацию в государственном водном реестре в уполномоченный орган территориального агентства водных ресурсов
Заявитель
Договор водопользования зарегистрированный в государственном водном реестре
Заявитель
Управление природных ресурсов и
Документ утратил силу на основании приказа Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края от 28 октября 2010 года № 96 «О признании утратившими силу приказов начальника управления от 31.12.2008 № 147 и от 09.09.2010 № 79».
Управление природных ресурсов и
охраны окружающей среды Алтайского края
Приказ
от 31 декабря 2008 года № 147
Об утверждении Административного регламента управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края по предоставлению государственной услуги по предоставлению водных объектов, находящихся в собственности Алтайского края, в пользование на основании договоров водопользования
{ Наименование изложено в редакции приказа управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края от 9 сентября 2010 года № 79. }
{ Изменения: приказ управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края от 9 сентября 2010 года № 79. }
{ Новая редакция с изменениями от 9 сентября 2010 года. }
В целях реализации Водного Кодекса РФ от 06 июня 2006 г. № 174-ФЗ приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края по предоставлению государственной услуги по предоставлению водных объектов, находящихся в собственности Алтайского края, в пользование на основании договоров водопользования { в редакции приказа управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края от 9 сентября 2010 года № 79 }.
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Начальник управления А.Н. Дубров
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В СОБСТВЕННОСТИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ, В ПОЛЬЗОВАНИЕ НА ОСНОВАНИИ ДОГОВОРОВ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
{ Наименование изложено в редакции приказа управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края от 9 сентября 2010 года № 79. }
Наименование государственной услуги
1. Административный регламент управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края по предоставлению государственной услуги по предоставлению водных объектов, находящихся в собственности Алтайского края (далее - «водные объекты»), в пользование на основании договоров водопользования (далее - «Регламент»), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края (далее - «Управление») { в редакции приказа управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края от 9 сентября 2010 года № 79 }.
Орган по предоставлению государственной услуги
2. Государственную услугу предоставления водных объектов в пользование на основании договора водопользования (далее - «государственная услуга»), осуществляет Управление.
Исполнение запросов юридических и физических лиц по предоставлению сведений о водном объекте, содержащихся в государственном водном реестре, государственную регистрацию договоров водопользования осуществляет Отдел водных ресурсов по Алтайскому краю Верхне-Обского бассейнового водного управления (далее - «Отдел водных ресурсов по Алтайскому краю Верхне-Обского БВУ»).
Нормативное правовое регулирование предоставления государственной услуги
3. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами:
Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 23, ст. 2381; № 50, ст. 5279; 2007, № 26, ст. 3075; 2008, № 29 (ч. I), ст. 3418; № 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, № 30, ст. 3735; № 52 (ч. I), ст. 6441);
Гражданским кодексом Российской Федерации, частью первой (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, №32, ст. 3301; 1996, № 9, ст. 773; № 34, ст. 4026; 1999, № 28, ст. 3471; 2001, № 17, ст. 1644; № 21, ст. 2063; 2002, № 12, ст. 1093, № 48, ст. 4746; № 48, ст. 4737; 2003, № 2, ст. 167; № 52, ст. 5034; 2004, № 27, ст. 2711; № 31, ст. 3233; 2005, № 1, ст. 18; № 1, ст. 39; № 1, ст. 43; № 27, ст. 2722; № 30, ст. 3120; 2006, № 2, ст. 171; № 3, ст. 282; № 23, ст. 2380, № 27, ст. 2881; № 31, ст. 3437; № 45, ст. 4627; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5497; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21; № 7, ст. 834; №27, ст. 3213; №31, ст. 3993; №41, ст. 4845; №49, ст. 6079; 2007, №50, ст. 6246; 2008, № 17, ст. 1756; № 20, ст. 2253; 2008, № 29 (ч. I), ст. 3418; № 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, № 1, ст. 14, 19, 20, 23; № 7, ст. 775; № 26, ст. 3130; № 29, ст. 3582; № 52 (ч. I), ст. 6428; 2010, № 19, ст. 2291);
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410);
постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 47, ст. 4933; 2007, № 50, ст. 6285; 2008, № 18, ст. 2063; 2009, № 41, ст. 4765);
постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 17, ст. 2046; 2008, № 11 (ч. L), ст. 1033; 2009, № 18 (ч. II), ст. 2248);
постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 11 (ч. I), ст. 1033; 2009, № 18 (ч. II), ст. 2248);
приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 23.04 2008 № 102 «Об утверждении формы заявления о предоставлении водного объекта в пользование» (зарегистрирован Минюстом России 19.05.2008, регистрационный № 11700; Бюллетень нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, 2008, № 22);
приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22.05.2007 № 128 «Об утверждении формы заявления о предоставлении акватории водного объекта в пользование» (зарегистрирован Минюстом России 19.06.2007, регистрационный № 9671; Бюллетень нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, № 27);
приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22.08.2007 № 216 «Об утверждении правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования» (зарегистрирован Минюстом России 11.09.2007, регистрационный № 10116; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, № 41);
постановлением Администрации Алтайского края от 18.01.2008 № 18 «Об утверждении Положения об управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края» (Сборник законодательства Алтайского края, 2008, № 141 (ч. I), № 148 (ч. I), № 150 (ч. II); 2009, № 157 (ч. I).
{ Пункт 3 изложен в редакции приказа управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края от 9 сентября 2010 года № 79. }
Результат предоставления государственной услуги
4. Результатом предоставления государственной услуги является выдача договора водопользования, зарегистрированного в государственном водном реестре, в целях предусмотренных Водным Кодексом Российской Федерации.
5. Участниками водных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические лица, юридические лица.
Требования к порядку предоставления государственной услуги
Порядок информирования о государственной услуге
6. Государственная услуга предоставления водных объектов в пользование предоставляется согласно типовой форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 №165 «О подготовке и заключении договора водопользования»;
7. Место нахождения Управления и его почтовый адрес: ул. Анатолия, 81, г. Барнаул, 656035.
8. Электронный адрес Управления: alt dooc@ab.ru
9. Телефоны Управления:
отдел водных ресурсов (385-2) 63-18-30. приемная (385-2) 63-33-66, факс 63-01-99.
10. Информация по порядку подготовки и заключению договора
водопользования предоставляется:
- по письменным обращениям;
- по телефону;
- по электронной почте;
- при личном обращении граждан.
11. Управление принимает решение о предоставлении в пользование водного объекта или направляет заявителю мотивированный отказ в течение 60 дней с даты получения документов.
12. По телефону должностные лица Управления дают исчерпывающую информацию по порядку подготовки и заключению договора водопользования.
13. По электронной почте ответ направляется на электронный адрес заявителя в срок, в течение 60 дней со дня регистрации поступления заявления.
14. Основанием для приостановления предоставления государственной услуги либо отказа в предоставления государственной услуги является представление не в полном объеме документов необходимых для предоставления водного объекта в пользование, заявитель не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к водопользователям, использование водного объекта в заявленных целях приведет к ущемлению прав и нарушению интересов других водопользователей, указанный в заявлении водный объект представлен в обособленное водопользование, использование водного объекта в заявленных целях запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
15. Прием граждан осуществляется:
начальником отдела водных ресурсов Управления, главным специалистом отдела водных ресурсов Управления, в должностные обязанности которого входит рассмотрение и прием документов по предоставлению водных объектов в пользование в рабочие дни с 9.00/до 18 00/ с перерывом на обед с 13.00до 13.48/в кабинете N 46 по ул. Анатолия, д. 81, тел. 63-18-30.
В случае изменения режима работы Управления, приказом Управления может быть установлен иной режим приема граждан.
Электронный адрес Управления: указан в п.8 Регламента
Адрес официального сайта управления в сети Интернет www. altairegion22.ru.
16. Управление, в течение 60 дней с даты получения документов, рассматривает представленные материалы на предмет их соответствия требованиям действующего законодательства Российской Федерации с оценкой их полноты и достоверности, а также проверяет расчеты параметров водопользования и размер платы за пользование водным объектом, определяет условия использования водного объекта по согласованию с заинтересованными исполнительными органами государственной власти, оценивает возможность использования водного объекта для заявленной цели, заключает договор водопользования или направляет заявителю мотивированный отказ.
17. Место ожидания граждан (холл Управления) оборудуется местами для сидения (стульями), оснащается информационным стендом, на котором размещается перечень документов необходимых для представления прав пользования водным объектом на основании договора водопользования.
18. При приеме юридических и физических лиц специалист отдела водных ресурсов Управления, осуществляющий прием документов, необходимых для предоставления прав пользования водным объектом на основании договора водопользования, ведет регистрацию приема документов, согласно перечня (приложение 1, 2 к Регламенту), дает исчерпывающую консультацию по действующему законодательству Российской Федерации, о сроках и условиях предоставления государственной услуги.
19. Для предоставления в пользование водного объекта на основании договора водопользования предусмотрены следующие формы заявлений:
форма заявления для использования водного объекта в целях забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов, с перечнем необходимых документов (приложение 1 к Регламенту);
форма заявления для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей, с перечнем необходимых документов (приложение 2 к Регламенту).
Условия и сроки предоставления государственной услуги
20. Предоставление прав пользования водными объектами на основании договора водопользования исполняются бесплатно.
21. Сроки предоставления государственной услуги указаны в п. 11 Регламента.
22. Заявитель или его уполномоченный представитель (при наличии документов, подтверждающих полномочия на подписание договора водопользования) в течение 30 дней с даты получения договора водопользования подписывает его.
Административные процедуры
Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги
23. Ответственными за предоставление государственной услуги являются начальник отдела водных ресурсов Управления, главный специалист отдела водных ресурсов Управления, в должностные обязанности которого входит рассмотрение и прием документов по предоставлению водных объектов в пользование, осуществляющие организацию работы по предоставлению государственной услуги.
24. Организация предоставления государственной услуги включает в
себя следующие административные процедуры:
- прием документов, проверка на комплектность;
- выдача расписки;
- регистрация заявки и передача ее на исполнение;
- анализ представленных документов;
- определение условий водопользования, согласование их с заинтересованными государственными органами исполнительной власти;
- проведение аукциона, в случае подачи заявки для использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей;
- выдача договора водопользования или мотивированного отказа.
Блок-схема предоставления государственной услуги представлена в приложении № 3 { в редакции приказа управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края от 9 сентября 2010 года № 79 }.
25. Порядок предоставления Управлением государственной услуги по предоставлению водных объектов в пользование на основании договора водопользования (приложение 3 к Регламенту).
Прием документов, проверка на комплектность
26. Прием и проверка на комплектность документов осуществляется в соответствии с образцами документов предусмотренными приложениями № 1, 2 к Регламенту.
Выдача расписки
27. При получении документов Управлением заявителю выдается расписка с указанием перечня принятых к рассмотрению документов и даты их получения.
В случае если документы представляются в Управление непосредственно заявителем, расписка выдается заявителю в день представления документов.
При поступлении в Управление документов, направленных по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.
Регистрация заявки и передача ее на исполнение
28. Поступившие в Управление письменные заявления регистрируются в течение 3 дней со дня поступления.
29. Регистрация заявления является основанием для начала действий по предоставлению государственной услуги.
30. После регистрации заявления передаются на рассмотрение главному специалисту отдела водных ресурсов Управления, в должностные обязанности которого входит рассмотрение и прием документов по предоставлению водных объектов в пользование.
Анализ представленных документов
31. Главный специалист отдела водных ресурсов Управления рассматривает представленные документы на предмет их соответствия требованиям действующего законодательства Российской Федерации с оценкой их полноты и достоверности, соответствия условий осуществления намечаемых водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта требованиям водного законодательства, проверяет расчеты параметров водопользования и размер платы за пользование водным объектом, рассматривает и оценивает возможность использования водного объекта для заявленной цели.
Определение условий водопользования
32. Главный специалист отдела водных ресурсов Управления осуществляет подготовку договора водопользования и формирование его условий с учетом особенностей предоставляемого в пользование водного объекта, его режима, ограничений и запретов, установленных в отношении использования водного объекта, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Алтайского края, а также с учетом схем комплексного использования и охраны водных объектов и документов территориального планирования, представленных заявителем предложений по условиям договора водопользования и согласовывает их с заинтересованными органами государственной власти.
Проведение аукциона, в случае подачи заявки для использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей
33. Проведение аукциона осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2008 № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона»;
34. В случае подачи заявки для использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей Управление размещает на своем официальном сайте в сети Интернет и опубликовывает в официальном печатном издании сообщение о приеме документов от других претендентов на предоставление в пользование акватории водного объекта, указанной заявителем в представленных им документах, а также о заявленной цели ее использования, месте расположения, наименовании водного объекта и его характеристиках.
35. После рассмотрения документов о предоставлении в пользование акватории водного объекта при положительной оценке возможности ее использования для заявленной цели документы от иных претендентов на предоставление этой акватории водного объекта для указанной цели могут быть представлены в 60-дневный срок с даты размещения на официальном сайте в сети Интернет и опубликования в официальном печатном издании уполномоченного органа сообщения о приеме документов от иных претендентов.
36. В случае если аукцион признан несостоявшимся по причине участия в аукционе только 1 участника, организатор аукциона в течение 3 рабочих дней с даты принятия комиссией по проведению аукциона решения по итогам рассмотрения заявок на участие в аукционе или подписания протокола аукциона передает этому участнику аукциона 1 экземпляр протокола рассмотрения заявок или протокола аукциона и договор водопользования для его подписания. Указанный участник аукциона вправе подписать договор водопользования в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения.
Выдача договора водопользования
37. Оформление договора водопользования осуществляет главный специалист отдела водных ресурсов Управления.
38. Договор водопользования подписывает начальник Управления.
39. Заявитель или его уполномоченный представитель (при наличии документов, подтверждающих полномочия на подписание договора водопользования) в течение 30 дней с даты получения 2 экземпляров подписанного начальником Управления договора водопользования, подписывает их и направляет в уполномоченный орган или извещает об отказе от подписания этого договора.
Непредставление заявителем в указанный срок подписанного им договора водопользования или извещения об отказе от подписания договора водопользования признается отказом заявителя от заключения договора водопользования.
40. Договор водопользования направляется для регистрации в течение
10 рабочих дней в Государственном водном реестре в Отдел водных ресурсов
Верхне-Обского БВУ.
41. После прохождения процедуры регистрации в Государственном водном реестре заявителю выдается договор водопользования в комплекте с обосновывающими материалами.
42. Заявитель расписывается о получении документов в журнале «Приема заявок и выдаче договоров водопользования».
Порядок и формы контроля за совершением действий и принятием решений
43. Текущий контроль за совершением действий по предоставлению государственной услуги, определенных административными процедурами, и принятием решений осуществляется начальником Управления, заместителем начальника Управления в соответствии с распределением обязанностей, начальником отдела водных ресурсов.
44. Текущий контроль осуществляется начальником Управлении, заместителем начальника Управления в соответствии с распределением обязанностей, начальником отдела водных ресурсов Управления путем проведения поверок соблюдения и исполнения специалистами Управления положений Регламента.
45. Контроль за непосредственным исполнением государственной услуги осуществляют начальник Управления, заместитель начальника Управления в соответствии с распределением обязанностей, начальник отдела водных ресурсов Управления.
46. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления.
47. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, к виновным лицам применяются меры ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
48. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы Управления) и внеплановыми. Проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя.
Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления государственной услуги
49. Обжалование действия (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) ходе предоставления государственной услуги, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заявитель вправе лично либо письменно почтовым или факсимильным отправлением обратиться в Управление с жалобой (далее - «жалоба») на действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги на основании Регламента, а также обжаловать указанные действия (бездействия) и решения в судебном порядке { в редакции приказа управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края от 9 сентября 2010 года № 79 }.
50. Заявитель в жалобе обязан указать:
- фамилию, имя, отчество;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- изложение сути жалобы;
- личную подпись и дату.
В подтверждение своих доводов заявитель вправе прилагать к жалобе документы и иные материалы, либо их копии.
51. Начальник Управления:
обязан обеспечить всестороннее, своевременное и объективное рассмотрение жалобы, при необходимости в присутствии лица ее написавшего;
может запрашивать необходимые документы для рассмотрения жалобы;
по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление законных прав и интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов;
52. Ответ на жалобу подписывается начальником Управления или его заместителями и направляется заявителю по указанному им адресу.
53. Письменная жалоба, поданная в Управление, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.
54. Если в жалобе отсутствуют сведения, предусмотренные п.46 административного регламента, ответ на жалобу не дается.
55. Жалоба, содержащая оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу государственного служащего или членам его семьи, а также жалобы, текст которых не подлежит прочтению, не рассматриваются, о чем сообщается заявителю.
Приложение 3
Блок-схема последовательности действий при предоставлении государственной услуги по предоставлению водных объектов, находящихся в собственности Алтайского края, в пользование на основании договоров водопользования
ЗАЯВИТЕЛЬ
Документы для заключения договора
УПРАВЛЕНИЕ
Приём и регистрация заявления, и проверка их на соответствие комплектности
Да
Решение о комплектности документов
Нет
Подготовка и подписание расписки о получении
документов
Подготовка и подписание мотивированного отказа
Проверка документов на соответствие действующему законодательству
Заявитель
Да
Необходимость проведения аукциона
Нет
Подготовке и подписание извещения о необходимости проведения аукциона
Проверка расчета параметров водопользования и платы за пользование водными объектами
Подготовка и проведение аукциона
Согласование условий водопользования с заинтересованными органами исполнительной власти
Да
Оценки возможности использования водных объектов для заявленной цели
Нет
Подготовка проекта договора
Мотивированный отказ
Заявитель
Да
Подписание договора водопользования заявителем
Нет
Формирование пакета документов для регистрации в государственном водном реестре
Формирование пакета документов
Передача на регистрацию в государственном водном реестре в уполномоченный орган территориального агентства водных ресурсов
Заявитель
Договор водопользования зарегистрированный в государственном водном реестре
Заявитель
Дополнительные сведения
| Рубрики правового классификатора: | 020.000.000 Основы государственного управления, 020.010.000 Органы исполнительной власти, 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 110.000.000 Природные ресурсы и охрана окружающей природной среды, 110.010.000 Общие вопросы охраны окружающей природной среды (см. также 200.150.020), 110.010.020 Полномочия государственных органов и органов местного самоуправления в области охраны окружающей природной среды (см. также 010.150.040, 020.010.040, 020.010.050), 110.040.000 Использование и охрана вод (см. также 200.150.030), 110.040.020 Полномочия государственных органов и органов местного самоуправления в области использования и охраны вод. Контроль за охраной водных объектов и водных ресурсов (см. также 010.150.040, 020.010.040, 020.010.050), 110.040.070 Использование водных объектов |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
