Основная информация
Дата опубликования: | 31 декабря 2013г. |
Номер документа: | RU32000201300841 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Брянская область |
Принявший орган: | Департамент сельского хозяйства Брянской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
1
ДЕПАРТАМЕНТ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
Брянской области
ПРИКАЗ
от 31 декабря 2013 г. № 859
г. Брянск
Об утверждении ведомственной целевой программы «Комплексное развитие овощеводства в Брянской области» (2014-2016 годы)
Утратил силу:
приказ департамента сельского хозяйства Брянской области от 08 апреля 2015 года № 82, НГР:ru32000201500260
В соответствии с приказом Минсельхоза России от 12 марта 2013 г. № 131 «Об утверждении порядка отбора экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации, форм отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и отчета о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии»
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить ведомственную целевую программу «Комплексное развитиеовощеводства в Брянской области» (2014-2016 годы).
2. Приказ № 611 от 25.11.2013 г. "Об утверждении ведомственной целевой программы "Комплексное развитие овощеводства в Брянской области" (2014-2016 годы)" отменить.
3.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Директор департамента
сельского хозяйства
Брянской области
Б.И.Грибанов
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Комплексное развитие овощеводства в Брянской области» (2014 – 2016 годы)
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы
Наименование ведомственной целевой программы
«Комплексное развитие овощеводства в Брянской области» (2014 – 2016 годы)
Основание для разработки программы
Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»,
постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы»
Наименование главного распорядителя средств областного бюджета
департамент сельского хозяйства Брянской области
Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу (дата утверждения или наименование и номер соответствующего нормативного акта)
Директор департамента сельского хозяйства Брянской области
____________________ Б.И. Грибанов
Приказ № _____
от ________ 2013 г.
Цели ведомственной целевой программы
повышение эффективности производства овощей открытого и защищенного грунта;
круглогодичное обеспечение населения области овощной продукцией высокого качества в широком ассортименте;
повышение конкурентоспособности продукции овощеводства, сокращение импорта;
обеспечение в полном объеме потребности области в овощах высокого качества, повышение эффективности и конкурентоспособности отрасли овощеводства;
увеличение сельскохозяйственными товаропроизводителями области производства овощей открытого и защищенного грунта;
Задачи ведомственной целевой программы
внедрение эффективных технологий использования энергоресурсов в защищенном грунте с целью снижения себестоимости продукции;
создание предпосылок для устойчивого развития отрасли овощеводства; строительство новых тепличных комплексов, овощехранилищ, модернизация существующих тепличных комбинатов;
проведение реконструкции с внедрением современных ресурсов и энергосберегающих технологий;
сохранение площадей зимних теплиц, посевных площадей овощных культур в открытом грунте;
расширение ассортимента производимой овощной продукции;
обеспечение рентабельной работы тепличных хозяйств за счет сокращения энерго- и ресурсозатрат;
повышение рентабельности тепличного предприятия за счет увеличения урожайности с 1 квадратного метра, в открытом грунте – урожайности с одного гектара;
сохранение рабочих мест, повышение культуры производства
Сроки и этапы реализации ведомственной целевой программы
2014 – 2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию ведомственной целевой программы
общий объем финансирования программы на весь срок ее выполнения составляет495872,0 тыс. рублей в действующих ценах;
2014 год – 152760,0 тыс. рублей;
2015 год – 164900,0 тыс. рублей;
2016 год – 178212,0 тыс. рублей;
в том числе за счет денежных средств областного бюджета в объёме 3200,0 тыс. рублей, из них:
2014 год – 1000,0 тыс. рублей;
2015 год – 1000,0 тыс. рублей;
2016 год – 1200,0 тыс. рублей;
внебюджетные средства – 492672 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год – 151 760,0 тыс. рублей;
2015 год – 163 900,0 тыс. рублей;
2016 год – 177 012,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы
Посевная площадь овощей защищенного грунта:
2013 год – 22 гектара;
2014 год – 66 гектаров;
2015 год – 87 гектаров;
2016 год – 111гектар;
Посевная площадь овощей открытого грунта:
2013 год – 1200 гектаров;
2014 год – 3500 гектаров;
2015 год – 4000 гектаров;
2016 год – 4500 гектаров;
Урожайность овощных культур защищенного грунта:
2013 год – 29,7 кг/м2;
2014 год – 37,5 кг/м2;
2015 год – 40,3 кг/м2;
2016 год – 40,5 кг/м2;
Урожайность овощных культур открытого грунта:
2013 год – 135 ц/ га;
2014 год – 178 ц/ га;
2015 год – 179 ц/ га;
2016 год – 180 ц/ га;
Объем валового производства овощей защищенного грунта;
2013 год – 6535 тонн;
2014 год – 24750 тонн;
2015 год – 35061 тонн;
2016 год – 44955 тонн;
Объем валового производства овощей открытого грунта:
2013 год – 16200 тонн;
2014 год – 62300 тонн;
2015 год – 71600 тонн;
2016 год – 81000 тонн;
Объем выручки от реализации овощей:
2013 год – 726,2 млн. рублей;
2014 год – 888,4 млн. рублей;
2015 год – 1071,6 млн. рублей;
2016 год – 1304,8 млн. рублей
Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Ведомственная целевая программа «Комплексное развитие овощеводства в Брянской области» (2014 – 2016 годы) (далее – программа) направлена на развитие отрасли, включая повышение эффективности производства овощей открытого и защищенного грунта и круглогодичное обеспечение ими населения области, повышение конкурентоспособности овощей за счет нового строительства тепличных комплексов, реконструкции и модернизации овощехранилищ,существующих тепличных комбинатов и развития овощеводства пленочных теплиц.
В решении задачи обеспечения населения области продуктами питания важное место занимает овощеводство защищенного грунта, поскольку климатические условия Брянской области не позволяют получать овощи из открытого грунта круглогодично.
Минимальная потребность во внесезонных овощах за счет собственного производства удовлетворяется на 45 процентов. В связи с тем, что техническое состояние и оснащение тепличного комбината области не обновлялось более 30 лет, ежегодно затраты на производство тепличных овощей повышаются.
В настоящее время в области производится только 5 кг овощей защищенного грунта в расчете на душу населения при норме потребления 13 кг. Образовавшийся вакуум заполняется дорогой импортной продукцией, недоступной для большинства населения, поэтому требуются решительные шаги со стороны местных товаропроизводителей для закрепления своих позиций в конкурентной борьбе за рынок сбыта.
Для обеспечения населения Брянской области свежей экологически чистой овощной продукцией в соответствии с медицинскими нормами 13 кг/чел.в год необходимо производство овощной продукции в объеме около 16,0 тыс. тонн.Для достижения устойчивого экономического положения тепличных хозяйств необходимо добиваться производства продукции в объеме 25 – 30 млн. рублей с 1 га теплиц. Это возможно при урожайности свыше 50 кг/м2 и средней цене реализации 50 – 55 руб./кг.
1.1. Анализ ситуации и потенциал развития отрасли овощеводства
Актуальной задачей отрасли овощеводства является круглогодичное и бесперебойное, в соответствующем ассортименте снабжение населения высококачественной продукцией в свежем и переработанном виде согласно нормам, рекомендуемым медицинскими учреждениями страны. Чтобы достичь потребления овощей до медицинской нормы – 130-140 кг на человека – требуется увеличить их производство на 40 %. Это возможно,с одной стороны, увеличивая площадь под овощными культурами на 15 – 20 %, с другой стороны, увеличивая их урожайность на 25 – 30 % за счет внедрения новых технологий выращивания товарных овощей, высокоэффективной предпосевной подготовки семян. Однако первый путь оказывается пока нереализуемым для овощных культур, площадь под которыми остается либо неизменной, либо даже незначительно уменьшается. Структура производства овощей в нашей стране такова, что 95 % занимает открытый грунт и 5 % защищенный. При этом в закрытом грунте основной объем выращиваемых овощей(до 90 %) составляют томаты и огурцы, тогда как доля остальных культур (перец, баклажаны, зеленные и др.) составляет 10 %.
Наличие защищенного грунта позволяет устранить существующее расхождение между экологическим и биологическим вегетационными периодами путем переноса части времени производства (при выращивании рассады и семян для открытого грунта) или всего периода (при выращивании семян и овощей) в регулируемую среду – защищенный грунт. В овощном комплексе защищенный грунт выполняет следующие функции: обеспечивает открытый грунт высококачественной рассадой для оптимальных сроков посадки;
увеличивает сроки поступления и потребления свежей овощной продукцией, особенно в сроки, когда нет поступления ее из открытого грунта;
дает возможность производить семена овощных культур.
В настоящее время овощеводство является низкорентабельным видом сельскохозяйственного производства в регионе. Падение объемов производства здесь связано со сворачиванием в регионе тепличного овощеводства, неразвитостью системы сбыта продукции, ее невысоким качеством, а также задержками во внедрении новых высокомеханизированных технологий производства из-за недостатка средств на инвестиции (Таблица 1).
Таблица 1
Анализ состояния отрасли овощеводства открытого грунта в Брянской области
Наименование показателей
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Посевные площади, га
993
1231
1398
1199
1200
Валовое производство
овощей, тонн
17601
8912
23876
11985
16200
Урожайность, ц/га
177,2
72,3
170,7
100
135
1.1. Характеристика проблемы
Посевные площади под овощными культурами в открытом грунтев хозяйствах всех категорий области занимаютболее 7 тыс. га, из них у сельхозтоваропроизводителей – более 1,2 тыс. га.
Производство овощных культур в хозяйствах всех категорий области в среднем за последние 5 лет составляет 113 тыс. тонн, из них в коллективных хозяйствах – 17 тыс. т в год. Указанного объема недостаточно для обеспечения нужд населения области в овощной продукции по научно обоснованным нормам. Объемы производства продукции необходимо довести до 140 тыс. тонн.
Основным сдерживающим фактором развития овощеводства является отсутствие овощехранилищ, что не позволяет в полном объеме сохранить выращенный урожай до весны. Также втечение года отмечается резкое колебание цен на овощную продукцию, притом, что в осенний периодона является минимальной. Строительство овощехранилищ позволит не только сохранить, но и поставлять круглогодично высококачественную продукцию для потребителей.
В Брянской области находится один тепличный комбинат СПК Агрофирма «Культура», площадь которого 24 га зимних блочных теплиц. Ежегодное производство овощей в хозяйстве составляет 13 тыс. тонн,в т.ч. овощи защищенного грунта – до 7 тыс. тонн.
Данное хозяйство является крупным сельскохозяйственным предприятием области, обеспечивающим 830 рабочих мест и квалифицированных кадров в отрасли. За 2010 год предприятием перечислено в виде налогов 27320 тыс. рублей.
Первая очередь зимних теплиц в СПК АФ «Культура» площадью 3 гектара сдана в эксплуатацию в 1975 году. Эксплуатация теплиц в течение 36 лет является пределом эффективной работы сооружений данного класса и требует реконструкции по конструктивным и технологическим причинам.
По данным предварительного исследования теплиц, выявлен ряд негативных факторов:
осадка фундаментов в теплицах, в результате чего произошло нарушение жесткости каркаса;
нарушение прочности несущих конструкций из-за коррозии металла;
утечка большого количества тепла через ограждающие конструкции с одинарным остеклением;
малая высота теплиц, не позволяющая применить современную технику и технологию выращивания растений на уровне передовых достижений теплицестроения и овощеводства.
Вместе с этим необходима замена подземных коммуникаций системтепло- и водоснабжения, подвергнутых коррозии металла.
В настоящее времяпринимаются все меры к тому, чтобы не допустить дальнейшего спада производства овощей защищенного грунта. Так, например,в 2010 году производство овощей к уровню 2008 года увеличено на 162 т.Однако физический и моральный износ теплиц, диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию ведут к тому, что увеличение производства овощей повышает энерго- и ресурсозатраты и дальнейшее наращивание объемов производства овощей без проведения реконструкции теплиц и внедрения современных технологий становится экономически нецелесообразным.
Трудное финансовое положение сельскохозяйственного производства хозяйства, связанное с постоянным повышением цен на энергоресурсы, технику, удобрения, средства защиты растений, препятствует внедрению новых технологий и расширению производства.
Финансовая поддержка из федерального и областного бюджетов позволит стабилизировать круглогодичное производство свежих овощей в закрытом грунте, перейти к наращиванию объемов производства, сдержать рост цен на овощную продукцию и сделать эту продукцию доступной для широких слоев населения.
Урожайность овощных культур в теплицах в 1984 году составила:
овощи всего – 30,7 кг/м2,
в т.ч. огурцы – 31,5 кг/м2,
из них на 1 июля – 22,0 кг/м2;
томаты, продленный оборот – 16,8 кг/м2;
томаты, осенне-зимний оборот – 6,0 кг/м2.
До 1986 года капитальные вложения в развитие тепличного комбината достигали 33 % всех средств, направленных на расширение производства. С1987 года в Брянской областикапвложения на строительство новых теплиц не выделялись.
Основные культуры защищенного грунта: огурцы, томаты и зелень в ассортименте – салат, укроп, петрушка,кинза, базилик, руккола, сельдерей.
Огурцы выращивают в 2 оборота, томаты – в продленном обороте.
Валовой сбор и урожайность овощей закрытого грунта СПК АФ «Культура»в 2009 году составили:
валовой сбор –7146 т;
в том числе:зимние теплицы – 7146 т;
урожайность: зимние теплицы – 29,8кг/м2 .
В 2010 году произведено 6817 тонн овощей закрытого грунта (томаты, огурцы, баклажаны, перцы, зелень) на площади зимних теплиц круглогодичного использования 24 га при урожайности овощей 28,4 кг с кв. м.
Расход газа на производство 1 кг овощей в Брянской области – в пределах3,5 – 3,8 м3 (по тепличным комбинатам Российской Федерации – 3,2 – 5,5 м3, в некоторых случаях и более 6 м3).
Таблица 2
Анализ состояния отрасли овощеводства защищенного грунта
в Брянской области
Наименование показателей
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Посевные площади, тыс. м2
240
240
240
220
220
Валовое производство
овощей, тонн
7146
6817
6466
6532
6535
Урожайность, кг/м2
29,8
28,4
26,9
29,6
29,7
Средняя цена реализации
1 кг овощей, руб.
39,43
42,66
43,97
47,74
47,1
Расход газа, тыс. куб. м
24880
23933
22928
24535
24500
Средняя цена 1 куб. м, руб.
2,89
3,69
3,54
3,80
3,82
Расход электроэнергии,
тыс. кВтч
12038
10519
21183
8154
7213
Средняя цена 1 кВт.ч, руб.
1,29
1,22
1,25
1,27
1,12
Из таблицы видно, что наблюдается тенденция к снижению валового производства овощей защищенного грунта в большей степени из-за того, что рост цен на энергоносители не давал возможности обновлять производство в полной мере.
Цели и задачи программы
Основной целью программы является повышение эффективности производства овощей открытого и защищенного грунта, круглогодичное обеспечение овощаминаселения области и повышение конкурентоспособности продукции, сокращение импорта, увеличение производства овощей открытого и защищенного грунта.
Задачами программы являются:
внедрение эффективных технологий использования энергоресурсов в защищенном грунте с целью снижения себестоимости продукции;
создание предпосылок для устойчивого развития отрасли овощеводства;
строительство новых тепличных комплексов, овощехранилищ,модернизация существующих тепличных комбинатов;
проведение реконструкции с внедрением современных ресурсо- и энергосберегающих технологий;
сохранение площадей зимних теплиц, увеличение площадей под овощными культурами в открытом грунте;
расширение ассортимента производимой овощной продукции;
обеспечение рентабельной работы тепличных хозяйств за счет сокращения энерго- и ресурсозатрат;
повышение рентабельности тепличного предприятия за счет увеличения урожайности с квадратного метра;
сохранение рабочих мест, повышение культуры производства.
Решение поставленных задач позволит увеличить производство овощеводческой продукции в 2 раза к уровню 2013 года.
Описание ожидаемых результатов реализации программы
и целевые индикаторы.
Таблица 3
Основные целевые индикаторы программы
Наименование показателя
2013 г.
(факт)
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2016 г. к 2013 г.
+/-
%
Площадь посевов овощей защищенного грунта, га
22
66
87
111
89
4,6 раза
Урожайность, кг/м2
29,7
37,5
40,3
40,5
10,8
1,4 раза
Валовое производство, тонн
6535
24750
35061
44955
38420
6,8раза
Объем выручки от реализации овощей защищенного грунта,
млн. рублей
566,436
692,952
835,848
1017,744
451,308
179
Площадь посевов овощей открытого грунта, га
1200
3500
4000
4500
3300
3,7 раза
Урожайность, ц/га
135
178
179
180
45
133
Валовое производство, тонн
16200
62300
71600
81000
64800
5 раз
Объем выручки от реализации овощей открытого грунта, млн. рублей
159,764
195,448
235,752
287,056
127,292
1,7 раза
Объем выручки от реализации овощей защищенного и открытого грунта, млн. рублей,
726,2
888,4
1071,6
1304,8
578,6
1,8 раза
4. Перечень и описание программных мероприятий
Решение основных задач программы будет обеспечено за счет выполнения комплекса программных мероприятий.
4.1. Приобретение средств защиты растений овощных культур.
Механизм господдержки: предоставление субсидий за приобретенные средства защиты растений овощей.
4.2. Повышение квалификации руководителей, специалистов и работников отрасли овощеводства.
Механизм господдержки: предоставление субсидий за понесенные затраты по обучению и повышению квалификации с учетом необходимости в прохождении обучения, стоимости подобного обучения. Обучение и повышение квалификации может проводиться только в российских образовательных учреждениях, имеющих лицензию на право оказания таких услуг.
4.3. Поддержкареализации проектов по строительству, реконструкции и модернизации овощехранилищ, тепличных комплексов.
Механизм господдержки: возмещение части затрат через систему субсидий осуществляется для сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности (кроме личных подсобных хозяйств).
4.4. Поддержка тепличных комплексов по обеспечению технологическим газом.
Механизм господдержки: предоставление субсидий за приобретенные энергоносители.
4.5. Поддержка тепличных комплексов по обеспечению электрической энергией.
Механизм господдержки: предоставление субсидий за приобретенные энергоносители.
5. Сроки реализации Программы
Срок реализации целевой программы2014 – 2016 годы.
6. Социально-экономическая и экологическая эффективность программы
Оценка эффективности реализации программы будет осуществляться в соответствии спостановлением администрации Брянской области от 01.06.2011 №494 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области».
Расчет социально-экономической эффективности программы представлен в таблице 4.
Таблица 4
Расчет
социально-экономической эффективности реализации программы
Показатели
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2016 г. к
2013 г., %
1
2
3
4
5
6
Площадь посевов овощей защищенного грунта, га
22
66
87
111
504
Валовое
производство овощей защищенного грунта, тонн
6535
24750
35061
44955
687
Площадь посевов овощей открытого грунта, га
1200
3500
4000
4500
375
Валовое производство овощей открытого грунта, тонн
16200
62300
71600
81000
500
Объем выручки от реализации овощей, млн. руб.
726,2
888,4
1071,6
1304,8
180
Чистая прибыль отрасли, млн. рублей
20,0
25,0
30,0
35,0
175
Увеличение налоговых поступлений во все уровни бюджетов, млн. рублей
5,5
7,0
8,5
9,0
30,0 (всего)
Среднемесячная заработная плата,руб.
17250
19830
22800
24000
139
Изложенные выше расчеты по необходимой площади теплиц для нужд населения Брянской области выполнены с учетом соблюдения следующих условий:
завоз с южных стран некачественной овощной продукции (не соответствующей российским нормам содержания нитратов, нитритов, следов пестицидов и фунгицидов, сроков хранения и т.д.) будет сокращен;
емкость рынка овощной продукции из теплиц равна объему овощной продукции, достаточному для удовлетворения спроса населении на овощную продукцию в соответствии с медицинскими нормами потребления свежих овощей во внесезонное время года;
использование в культурооборотах в теплицах высокоурожайных адаптированных к длинному и короткому световому дню холодостойких сортов и гибридов овощных культур;
применение автономных источников энергии, работающих на принципах когенерации (выработка тепла, электрической энергии и углекислого газа);
строительство широкогабаритных и высоких теплиц (ширина пролета 9,6 м и более, высота в коньке 5 м и более);
оснащение теплиц энергосберегающим оборудованием для создания и управления микроклиматом;
применением информационных технологий и средств автоматизации, позволяющих максимально исключить негативное влияние человеческого фактора на управление технологическими процессами и процессами создания наиболее благоприятных условий для роста и плодоношения растений, – применение электротехнологий, позволяющих выполнять технологические процессы с меньшимизатратами энергии по сравнению с затратами на выполнение этих процессов традиционными методами и средствами;
применение энергоэффективных технологий, позволяющих производить50 кг и более овощной продукции с квадратного метра площади теплиц.
В области имеется схема территориального планирования в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, которые учитываются при реализации программных мероприятий. В рамках мероприятий программы «Комплексное развитие овощеводства в Брянской области» (2012-2016 годы) учитываются мероприятия по созданию социальной, инженерной, транспортной инфраструктур в сельской местности. Учитывается наличие мер, направленных на создание условий для участия малых, средних и крупных форм хозяйствования, а такженаличие мер, направленных на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и занятых в сельскохозяйственном производстве.
Развитие отрасли овощеводства в Брянской области способствовало развитию инфраструктуры региона, в частности осуществлялось строительство дорог, линий электропередач, газо- и водоснабжения объектов, строящихся в рамках мероприятий программы. Развитие и рост указанной инфраструктуры в рамках программы «Комплексное развитие овощеводства в Брянской области» (2012 – 2016 годы) усилит этот эффект с точки зрения достижения планов развития инфраструктуры области. Для работников предприятий будут построены дома, коттеджи. В ходе реализации программы к объектам строительства будут подведенывсе коммуникации: построены подъездные дороги к объектам строительства, очистные сооружения, газо- и водоснабжение, электроснабжение. Планируется строительство детских садов, торговых центров (таблица 6 прилагается).
Таблица 5
Расчет
эффективности расходования бюджетных средств по программе
Показатели
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016г.
Всего за 4 года
Объем выручки от реализации овощей защищенного грунта,
млн. рублей
566,436
692,952
835,848
1017,744
3112,98
Ежегодный прирост выручки от реализации овощей защищенного грунта, млн. руб.
265,247
126,516
142,896
181,896
716,555
Объем выручки от реализации овощей открытого грунта,
млн. рублей
159,764
195,448
235,752
287,056
878,02
Ежегодный прирост выручки от реализации овощей открытого грунта, млн. руб.
75,506
35,684
40,304
51,304
202,798
Выручка от реализации овощей защищенного и открытого грунта,
млн. рублей
726,2
888,4
1071,6
1304,8
3991,0
Ежегодный прирост выручки от реализации овощей защищенного и открытого грунта, млн. руб.
141,5
162,2
183,2
233,2
720,1
Ежегодный прирост выручки от реализации овощей защищенного и открытого грунта, %
124
122
120
122
Создание новых рабочих мест, чел.
290
340
350
265
1245
6. Ресурсное обеспечение программы.
Объем финансирования на реализацию ведомственной целевой программы на период 2014 – 2016 годов составляет в ценах соответствующих лет
495872,0 тыс. рублей в действующих ценах;
2014 год – 152760,0 тыс. рублей;
2015 год – 164900,0 тыс. рублей;
2016 год – 178212,0 тыс. рублей;
в том числе за счет денежных средств областного бюджета в объёме 3200,0 тыс. рублей, из них:
2014 год – 1000,0 тыс. рублей;
2015 год – 1000,0 тыс. рублей;
2016 год – 1200,0 тыс. рублей;
внебюджетные средства – 492672 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год – 151 760,0 тыс. рублей;
2015 год – 163 900,0 тыс. рублей;
2016 год – 177 012,0 тыс. рублей
Содержание программных мероприятий и объёмы финансирования могут корректироваться в процессе реализации ведомственной целевой программы исходя из возможностей ресурсной базы областного бюджета.
7. Система управления реализацией программы.
Главным распорядителем средств областного бюджета по настоящей программе является департамент сельского хозяйства Брянской области. Текущее управление программой и контроль её реализации осуществляет отдел растениеводства департамента сельского хозяйства Брянской области.
Департамент сельского хозяйства Брянской области представляет отчет о реализации программы в соответствии с постановлением администрации области от 1 июня 2011 года № 494 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области».
Департамент сельского хозяйства Брянской области представляет отчет о реализации программы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 «О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырьяи продовольствия на 2013-2020 годы».
1
Приложение
к ведомственной целевой программе
«Комплексное развитие овощеводства
в Брянской области» (2014-2016 годы)
Основные мероприятия по реализации программы «Комплексное развитие овощеводствав Брянской области»
(2014 – 2016 годы)
Наименование мероприятия
Срок реали-зации
(годы)
Объемы финансирования всего, в том числе по годам, тыс. рублей
Источники финансирования
Ответственные исполнители
Всего
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
Приобретение средств защиты растений
2014 – 2016
8447,0
2602,0
2810,0
3035,0
департамент сельского хозяйства Брянской области
-
-
-
-
областной бюджет
8447,0
2602,0
2810,0
3035,0
внебюджетные источники
Повышение квалификации руководителей, специалистов и работников отрасли овощеводства
2014 – 2016
3126,0
963,0
1040,0
1123,0
департамент сельского хозяйства Брянской области
-
-
-
-
областной бюджет
3126,0
963,0
1040,0
1123,0
внебюджетные источники
Поддержка реализации проектов по строительству, реконструкции и модернизации тепличных комплексов, овощехранилищ
2014 – 2016
265182,0
81700,0
88220,0
95262,0
департамент сельского хозяйства Брянской области
600,0
200,0
200,0
200,0
областной бюджет
264582,0
81500,0
88020,0
95062,0
внебюджетные источники
Поддержка тепличных комплексов по обеспечению технологическим газом
2014 – 2016
162616,0
50091,0
54066,0
58459,0
департамент сельского хозяйства Брянской области
1300,0
400,0
400,0
400,0
областной бюджет
161316,0
49691,0
53666,0
57959,0
внебюджетные источники
Поддержка тепличных комплексов по обеспечению электрической энергией
2014 – 2016
56501,0
17404,0
18764,0
20333,0
департамент сельского хозяйства Брянской области
1300,0
400,0
400,0
500,0
областной бюджет
55201,0
17004,0
18364,0
19833,0
внебюджетные источники
Всего
2014 – 2016
495872,0
152760,0
164900,0
178212,0
3200,0
1000,0
1000,0
1200,0
областной бюджет
492672,0
151760,0
163900,0
177012,0
внебюджетные источники
1
ДЕПАРТАМЕНТ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
Брянской области
ПРИКАЗ
от 31 декабря 2013 г. № 859
г. Брянск
Об утверждении ведомственной целевой программы «Комплексное развитие овощеводства в Брянской области» (2014-2016 годы)
Утратил силу:
приказ департамента сельского хозяйства Брянской области от 08 апреля 2015 года № 82, НГР:ru32000201500260
В соответствии с приказом Минсельхоза России от 12 марта 2013 г. № 131 «Об утверждении порядка отбора экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации, форм отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и отчета о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии»
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить ведомственную целевую программу «Комплексное развитиеовощеводства в Брянской области» (2014-2016 годы).
2. Приказ № 611 от 25.11.2013 г. "Об утверждении ведомственной целевой программы "Комплексное развитие овощеводства в Брянской области" (2014-2016 годы)" отменить.
3.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Директор департамента
сельского хозяйства
Брянской области
Б.И.Грибанов
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Комплексное развитие овощеводства в Брянской области» (2014 – 2016 годы)
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы
Наименование ведомственной целевой программы
«Комплексное развитие овощеводства в Брянской области» (2014 – 2016 годы)
Основание для разработки программы
Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»,
постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы»
Наименование главного распорядителя средств областного бюджета
департамент сельского хозяйства Брянской области
Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу (дата утверждения или наименование и номер соответствующего нормативного акта)
Директор департамента сельского хозяйства Брянской области
____________________ Б.И. Грибанов
Приказ № _____
от ________ 2013 г.
Цели ведомственной целевой программы
повышение эффективности производства овощей открытого и защищенного грунта;
круглогодичное обеспечение населения области овощной продукцией высокого качества в широком ассортименте;
повышение конкурентоспособности продукции овощеводства, сокращение импорта;
обеспечение в полном объеме потребности области в овощах высокого качества, повышение эффективности и конкурентоспособности отрасли овощеводства;
увеличение сельскохозяйственными товаропроизводителями области производства овощей открытого и защищенного грунта;
Задачи ведомственной целевой программы
внедрение эффективных технологий использования энергоресурсов в защищенном грунте с целью снижения себестоимости продукции;
создание предпосылок для устойчивого развития отрасли овощеводства; строительство новых тепличных комплексов, овощехранилищ, модернизация существующих тепличных комбинатов;
проведение реконструкции с внедрением современных ресурсов и энергосберегающих технологий;
сохранение площадей зимних теплиц, посевных площадей овощных культур в открытом грунте;
расширение ассортимента производимой овощной продукции;
обеспечение рентабельной работы тепличных хозяйств за счет сокращения энерго- и ресурсозатрат;
повышение рентабельности тепличного предприятия за счет увеличения урожайности с 1 квадратного метра, в открытом грунте – урожайности с одного гектара;
сохранение рабочих мест, повышение культуры производства
Сроки и этапы реализации ведомственной целевой программы
2014 – 2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию ведомственной целевой программы
общий объем финансирования программы на весь срок ее выполнения составляет495872,0 тыс. рублей в действующих ценах;
2014 год – 152760,0 тыс. рублей;
2015 год – 164900,0 тыс. рублей;
2016 год – 178212,0 тыс. рублей;
в том числе за счет денежных средств областного бюджета в объёме 3200,0 тыс. рублей, из них:
2014 год – 1000,0 тыс. рублей;
2015 год – 1000,0 тыс. рублей;
2016 год – 1200,0 тыс. рублей;
внебюджетные средства – 492672 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год – 151 760,0 тыс. рублей;
2015 год – 163 900,0 тыс. рублей;
2016 год – 177 012,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы
Посевная площадь овощей защищенного грунта:
2013 год – 22 гектара;
2014 год – 66 гектаров;
2015 год – 87 гектаров;
2016 год – 111гектар;
Посевная площадь овощей открытого грунта:
2013 год – 1200 гектаров;
2014 год – 3500 гектаров;
2015 год – 4000 гектаров;
2016 год – 4500 гектаров;
Урожайность овощных культур защищенного грунта:
2013 год – 29,7 кг/м2;
2014 год – 37,5 кг/м2;
2015 год – 40,3 кг/м2;
2016 год – 40,5 кг/м2;
Урожайность овощных культур открытого грунта:
2013 год – 135 ц/ га;
2014 год – 178 ц/ га;
2015 год – 179 ц/ га;
2016 год – 180 ц/ га;
Объем валового производства овощей защищенного грунта;
2013 год – 6535 тонн;
2014 год – 24750 тонн;
2015 год – 35061 тонн;
2016 год – 44955 тонн;
Объем валового производства овощей открытого грунта:
2013 год – 16200 тонн;
2014 год – 62300 тонн;
2015 год – 71600 тонн;
2016 год – 81000 тонн;
Объем выручки от реализации овощей:
2013 год – 726,2 млн. рублей;
2014 год – 888,4 млн. рублей;
2015 год – 1071,6 млн. рублей;
2016 год – 1304,8 млн. рублей
Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Ведомственная целевая программа «Комплексное развитие овощеводства в Брянской области» (2014 – 2016 годы) (далее – программа) направлена на развитие отрасли, включая повышение эффективности производства овощей открытого и защищенного грунта и круглогодичное обеспечение ими населения области, повышение конкурентоспособности овощей за счет нового строительства тепличных комплексов, реконструкции и модернизации овощехранилищ,существующих тепличных комбинатов и развития овощеводства пленочных теплиц.
В решении задачи обеспечения населения области продуктами питания важное место занимает овощеводство защищенного грунта, поскольку климатические условия Брянской области не позволяют получать овощи из открытого грунта круглогодично.
Минимальная потребность во внесезонных овощах за счет собственного производства удовлетворяется на 45 процентов. В связи с тем, что техническое состояние и оснащение тепличного комбината области не обновлялось более 30 лет, ежегодно затраты на производство тепличных овощей повышаются.
В настоящее время в области производится только 5 кг овощей защищенного грунта в расчете на душу населения при норме потребления 13 кг. Образовавшийся вакуум заполняется дорогой импортной продукцией, недоступной для большинства населения, поэтому требуются решительные шаги со стороны местных товаропроизводителей для закрепления своих позиций в конкурентной борьбе за рынок сбыта.
Для обеспечения населения Брянской области свежей экологически чистой овощной продукцией в соответствии с медицинскими нормами 13 кг/чел.в год необходимо производство овощной продукции в объеме около 16,0 тыс. тонн.Для достижения устойчивого экономического положения тепличных хозяйств необходимо добиваться производства продукции в объеме 25 – 30 млн. рублей с 1 га теплиц. Это возможно при урожайности свыше 50 кг/м2 и средней цене реализации 50 – 55 руб./кг.
1.1. Анализ ситуации и потенциал развития отрасли овощеводства
Актуальной задачей отрасли овощеводства является круглогодичное и бесперебойное, в соответствующем ассортименте снабжение населения высококачественной продукцией в свежем и переработанном виде согласно нормам, рекомендуемым медицинскими учреждениями страны. Чтобы достичь потребления овощей до медицинской нормы – 130-140 кг на человека – требуется увеличить их производство на 40 %. Это возможно,с одной стороны, увеличивая площадь под овощными культурами на 15 – 20 %, с другой стороны, увеличивая их урожайность на 25 – 30 % за счет внедрения новых технологий выращивания товарных овощей, высокоэффективной предпосевной подготовки семян. Однако первый путь оказывается пока нереализуемым для овощных культур, площадь под которыми остается либо неизменной, либо даже незначительно уменьшается. Структура производства овощей в нашей стране такова, что 95 % занимает открытый грунт и 5 % защищенный. При этом в закрытом грунте основной объем выращиваемых овощей(до 90 %) составляют томаты и огурцы, тогда как доля остальных культур (перец, баклажаны, зеленные и др.) составляет 10 %.
Наличие защищенного грунта позволяет устранить существующее расхождение между экологическим и биологическим вегетационными периодами путем переноса части времени производства (при выращивании рассады и семян для открытого грунта) или всего периода (при выращивании семян и овощей) в регулируемую среду – защищенный грунт. В овощном комплексе защищенный грунт выполняет следующие функции: обеспечивает открытый грунт высококачественной рассадой для оптимальных сроков посадки;
увеличивает сроки поступления и потребления свежей овощной продукцией, особенно в сроки, когда нет поступления ее из открытого грунта;
дает возможность производить семена овощных культур.
В настоящее время овощеводство является низкорентабельным видом сельскохозяйственного производства в регионе. Падение объемов производства здесь связано со сворачиванием в регионе тепличного овощеводства, неразвитостью системы сбыта продукции, ее невысоким качеством, а также задержками во внедрении новых высокомеханизированных технологий производства из-за недостатка средств на инвестиции (Таблица 1).
Таблица 1
Анализ состояния отрасли овощеводства открытого грунта в Брянской области
Наименование показателей
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Посевные площади, га
993
1231
1398
1199
1200
Валовое производство
овощей, тонн
17601
8912
23876
11985
16200
Урожайность, ц/га
177,2
72,3
170,7
100
135
1.1. Характеристика проблемы
Посевные площади под овощными культурами в открытом грунтев хозяйствах всех категорий области занимаютболее 7 тыс. га, из них у сельхозтоваропроизводителей – более 1,2 тыс. га.
Производство овощных культур в хозяйствах всех категорий области в среднем за последние 5 лет составляет 113 тыс. тонн, из них в коллективных хозяйствах – 17 тыс. т в год. Указанного объема недостаточно для обеспечения нужд населения области в овощной продукции по научно обоснованным нормам. Объемы производства продукции необходимо довести до 140 тыс. тонн.
Основным сдерживающим фактором развития овощеводства является отсутствие овощехранилищ, что не позволяет в полном объеме сохранить выращенный урожай до весны. Также втечение года отмечается резкое колебание цен на овощную продукцию, притом, что в осенний периодона является минимальной. Строительство овощехранилищ позволит не только сохранить, но и поставлять круглогодично высококачественную продукцию для потребителей.
В Брянской области находится один тепличный комбинат СПК Агрофирма «Культура», площадь которого 24 га зимних блочных теплиц. Ежегодное производство овощей в хозяйстве составляет 13 тыс. тонн,в т.ч. овощи защищенного грунта – до 7 тыс. тонн.
Данное хозяйство является крупным сельскохозяйственным предприятием области, обеспечивающим 830 рабочих мест и квалифицированных кадров в отрасли. За 2010 год предприятием перечислено в виде налогов 27320 тыс. рублей.
Первая очередь зимних теплиц в СПК АФ «Культура» площадью 3 гектара сдана в эксплуатацию в 1975 году. Эксплуатация теплиц в течение 36 лет является пределом эффективной работы сооружений данного класса и требует реконструкции по конструктивным и технологическим причинам.
По данным предварительного исследования теплиц, выявлен ряд негативных факторов:
осадка фундаментов в теплицах, в результате чего произошло нарушение жесткости каркаса;
нарушение прочности несущих конструкций из-за коррозии металла;
утечка большого количества тепла через ограждающие конструкции с одинарным остеклением;
малая высота теплиц, не позволяющая применить современную технику и технологию выращивания растений на уровне передовых достижений теплицестроения и овощеводства.
Вместе с этим необходима замена подземных коммуникаций системтепло- и водоснабжения, подвергнутых коррозии металла.
В настоящее времяпринимаются все меры к тому, чтобы не допустить дальнейшего спада производства овощей защищенного грунта. Так, например,в 2010 году производство овощей к уровню 2008 года увеличено на 162 т.Однако физический и моральный износ теплиц, диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию ведут к тому, что увеличение производства овощей повышает энерго- и ресурсозатраты и дальнейшее наращивание объемов производства овощей без проведения реконструкции теплиц и внедрения современных технологий становится экономически нецелесообразным.
Трудное финансовое положение сельскохозяйственного производства хозяйства, связанное с постоянным повышением цен на энергоресурсы, технику, удобрения, средства защиты растений, препятствует внедрению новых технологий и расширению производства.
Финансовая поддержка из федерального и областного бюджетов позволит стабилизировать круглогодичное производство свежих овощей в закрытом грунте, перейти к наращиванию объемов производства, сдержать рост цен на овощную продукцию и сделать эту продукцию доступной для широких слоев населения.
Урожайность овощных культур в теплицах в 1984 году составила:
овощи всего – 30,7 кг/м2,
в т.ч. огурцы – 31,5 кг/м2,
из них на 1 июля – 22,0 кг/м2;
томаты, продленный оборот – 16,8 кг/м2;
томаты, осенне-зимний оборот – 6,0 кг/м2.
До 1986 года капитальные вложения в развитие тепличного комбината достигали 33 % всех средств, направленных на расширение производства. С1987 года в Брянской областикапвложения на строительство новых теплиц не выделялись.
Основные культуры защищенного грунта: огурцы, томаты и зелень в ассортименте – салат, укроп, петрушка,кинза, базилик, руккола, сельдерей.
Огурцы выращивают в 2 оборота, томаты – в продленном обороте.
Валовой сбор и урожайность овощей закрытого грунта СПК АФ «Культура»в 2009 году составили:
валовой сбор –7146 т;
в том числе:зимние теплицы – 7146 т;
урожайность: зимние теплицы – 29,8кг/м2 .
В 2010 году произведено 6817 тонн овощей закрытого грунта (томаты, огурцы, баклажаны, перцы, зелень) на площади зимних теплиц круглогодичного использования 24 га при урожайности овощей 28,4 кг с кв. м.
Расход газа на производство 1 кг овощей в Брянской области – в пределах3,5 – 3,8 м3 (по тепличным комбинатам Российской Федерации – 3,2 – 5,5 м3, в некоторых случаях и более 6 м3).
Таблица 2
Анализ состояния отрасли овощеводства защищенного грунта
в Брянской области
Наименование показателей
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Посевные площади, тыс. м2
240
240
240
220
220
Валовое производство
овощей, тонн
7146
6817
6466
6532
6535
Урожайность, кг/м2
29,8
28,4
26,9
29,6
29,7
Средняя цена реализации
1 кг овощей, руб.
39,43
42,66
43,97
47,74
47,1
Расход газа, тыс. куб. м
24880
23933
22928
24535
24500
Средняя цена 1 куб. м, руб.
2,89
3,69
3,54
3,80
3,82
Расход электроэнергии,
тыс. кВтч
12038
10519
21183
8154
7213
Средняя цена 1 кВт.ч, руб.
1,29
1,22
1,25
1,27
1,12
Из таблицы видно, что наблюдается тенденция к снижению валового производства овощей защищенного грунта в большей степени из-за того, что рост цен на энергоносители не давал возможности обновлять производство в полной мере.
Цели и задачи программы
Основной целью программы является повышение эффективности производства овощей открытого и защищенного грунта, круглогодичное обеспечение овощаминаселения области и повышение конкурентоспособности продукции, сокращение импорта, увеличение производства овощей открытого и защищенного грунта.
Задачами программы являются:
внедрение эффективных технологий использования энергоресурсов в защищенном грунте с целью снижения себестоимости продукции;
создание предпосылок для устойчивого развития отрасли овощеводства;
строительство новых тепличных комплексов, овощехранилищ,модернизация существующих тепличных комбинатов;
проведение реконструкции с внедрением современных ресурсо- и энергосберегающих технологий;
сохранение площадей зимних теплиц, увеличение площадей под овощными культурами в открытом грунте;
расширение ассортимента производимой овощной продукции;
обеспечение рентабельной работы тепличных хозяйств за счет сокращения энерго- и ресурсозатрат;
повышение рентабельности тепличного предприятия за счет увеличения урожайности с квадратного метра;
сохранение рабочих мест, повышение культуры производства.
Решение поставленных задач позволит увеличить производство овощеводческой продукции в 2 раза к уровню 2013 года.
Описание ожидаемых результатов реализации программы
и целевые индикаторы.
Таблица 3
Основные целевые индикаторы программы
Наименование показателя
2013 г.
(факт)
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2016 г. к 2013 г.
+/-
%
Площадь посевов овощей защищенного грунта, га
22
66
87
111
89
4,6 раза
Урожайность, кг/м2
29,7
37,5
40,3
40,5
10,8
1,4 раза
Валовое производство, тонн
6535
24750
35061
44955
38420
6,8раза
Объем выручки от реализации овощей защищенного грунта,
млн. рублей
566,436
692,952
835,848
1017,744
451,308
179
Площадь посевов овощей открытого грунта, га
1200
3500
4000
4500
3300
3,7 раза
Урожайность, ц/га
135
178
179
180
45
133
Валовое производство, тонн
16200
62300
71600
81000
64800
5 раз
Объем выручки от реализации овощей открытого грунта, млн. рублей
159,764
195,448
235,752
287,056
127,292
1,7 раза
Объем выручки от реализации овощей защищенного и открытого грунта, млн. рублей,
726,2
888,4
1071,6
1304,8
578,6
1,8 раза
4. Перечень и описание программных мероприятий
Решение основных задач программы будет обеспечено за счет выполнения комплекса программных мероприятий.
4.1. Приобретение средств защиты растений овощных культур.
Механизм господдержки: предоставление субсидий за приобретенные средства защиты растений овощей.
4.2. Повышение квалификации руководителей, специалистов и работников отрасли овощеводства.
Механизм господдержки: предоставление субсидий за понесенные затраты по обучению и повышению квалификации с учетом необходимости в прохождении обучения, стоимости подобного обучения. Обучение и повышение квалификации может проводиться только в российских образовательных учреждениях, имеющих лицензию на право оказания таких услуг.
4.3. Поддержкареализации проектов по строительству, реконструкции и модернизации овощехранилищ, тепличных комплексов.
Механизм господдержки: возмещение части затрат через систему субсидий осуществляется для сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности (кроме личных подсобных хозяйств).
4.4. Поддержка тепличных комплексов по обеспечению технологическим газом.
Механизм господдержки: предоставление субсидий за приобретенные энергоносители.
4.5. Поддержка тепличных комплексов по обеспечению электрической энергией.
Механизм господдержки: предоставление субсидий за приобретенные энергоносители.
5. Сроки реализации Программы
Срок реализации целевой программы2014 – 2016 годы.
6. Социально-экономическая и экологическая эффективность программы
Оценка эффективности реализации программы будет осуществляться в соответствии спостановлением администрации Брянской области от 01.06.2011 №494 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области».
Расчет социально-экономической эффективности программы представлен в таблице 4.
Таблица 4
Расчет
социально-экономической эффективности реализации программы
Показатели
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2016 г. к
2013 г., %
1
2
3
4
5
6
Площадь посевов овощей защищенного грунта, га
22
66
87
111
504
Валовое
производство овощей защищенного грунта, тонн
6535
24750
35061
44955
687
Площадь посевов овощей открытого грунта, га
1200
3500
4000
4500
375
Валовое производство овощей открытого грунта, тонн
16200
62300
71600
81000
500
Объем выручки от реализации овощей, млн. руб.
726,2
888,4
1071,6
1304,8
180
Чистая прибыль отрасли, млн. рублей
20,0
25,0
30,0
35,0
175
Увеличение налоговых поступлений во все уровни бюджетов, млн. рублей
5,5
7,0
8,5
9,0
30,0 (всего)
Среднемесячная заработная плата,руб.
17250
19830
22800
24000
139
Изложенные выше расчеты по необходимой площади теплиц для нужд населения Брянской области выполнены с учетом соблюдения следующих условий:
завоз с южных стран некачественной овощной продукции (не соответствующей российским нормам содержания нитратов, нитритов, следов пестицидов и фунгицидов, сроков хранения и т.д.) будет сокращен;
емкость рынка овощной продукции из теплиц равна объему овощной продукции, достаточному для удовлетворения спроса населении на овощную продукцию в соответствии с медицинскими нормами потребления свежих овощей во внесезонное время года;
использование в культурооборотах в теплицах высокоурожайных адаптированных к длинному и короткому световому дню холодостойких сортов и гибридов овощных культур;
применение автономных источников энергии, работающих на принципах когенерации (выработка тепла, электрической энергии и углекислого газа);
строительство широкогабаритных и высоких теплиц (ширина пролета 9,6 м и более, высота в коньке 5 м и более);
оснащение теплиц энергосберегающим оборудованием для создания и управления микроклиматом;
применением информационных технологий и средств автоматизации, позволяющих максимально исключить негативное влияние человеческого фактора на управление технологическими процессами и процессами создания наиболее благоприятных условий для роста и плодоношения растений, – применение электротехнологий, позволяющих выполнять технологические процессы с меньшимизатратами энергии по сравнению с затратами на выполнение этих процессов традиционными методами и средствами;
применение энергоэффективных технологий, позволяющих производить50 кг и более овощной продукции с квадратного метра площади теплиц.
В области имеется схема территориального планирования в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, которые учитываются при реализации программных мероприятий. В рамках мероприятий программы «Комплексное развитие овощеводства в Брянской области» (2012-2016 годы) учитываются мероприятия по созданию социальной, инженерной, транспортной инфраструктур в сельской местности. Учитывается наличие мер, направленных на создание условий для участия малых, средних и крупных форм хозяйствования, а такженаличие мер, направленных на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и занятых в сельскохозяйственном производстве.
Развитие отрасли овощеводства в Брянской области способствовало развитию инфраструктуры региона, в частности осуществлялось строительство дорог, линий электропередач, газо- и водоснабжения объектов, строящихся в рамках мероприятий программы. Развитие и рост указанной инфраструктуры в рамках программы «Комплексное развитие овощеводства в Брянской области» (2012 – 2016 годы) усилит этот эффект с точки зрения достижения планов развития инфраструктуры области. Для работников предприятий будут построены дома, коттеджи. В ходе реализации программы к объектам строительства будут подведенывсе коммуникации: построены подъездные дороги к объектам строительства, очистные сооружения, газо- и водоснабжение, электроснабжение. Планируется строительство детских садов, торговых центров (таблица 6 прилагается).
Таблица 5
Расчет
эффективности расходования бюджетных средств по программе
Показатели
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016г.
Всего за 4 года
Объем выручки от реализации овощей защищенного грунта,
млн. рублей
566,436
692,952
835,848
1017,744
3112,98
Ежегодный прирост выручки от реализации овощей защищенного грунта, млн. руб.
265,247
126,516
142,896
181,896
716,555
Объем выручки от реализации овощей открытого грунта,
млн. рублей
159,764
195,448
235,752
287,056
878,02
Ежегодный прирост выручки от реализации овощей открытого грунта, млн. руб.
75,506
35,684
40,304
51,304
202,798
Выручка от реализации овощей защищенного и открытого грунта,
млн. рублей
726,2
888,4
1071,6
1304,8
3991,0
Ежегодный прирост выручки от реализации овощей защищенного и открытого грунта, млн. руб.
141,5
162,2
183,2
233,2
720,1
Ежегодный прирост выручки от реализации овощей защищенного и открытого грунта, %
124
122
120
122
Создание новых рабочих мест, чел.
290
340
350
265
1245
6. Ресурсное обеспечение программы.
Объем финансирования на реализацию ведомственной целевой программы на период 2014 – 2016 годов составляет в ценах соответствующих лет
495872,0 тыс. рублей в действующих ценах;
2014 год – 152760,0 тыс. рублей;
2015 год – 164900,0 тыс. рублей;
2016 год – 178212,0 тыс. рублей;
в том числе за счет денежных средств областного бюджета в объёме 3200,0 тыс. рублей, из них:
2014 год – 1000,0 тыс. рублей;
2015 год – 1000,0 тыс. рублей;
2016 год – 1200,0 тыс. рублей;
внебюджетные средства – 492672 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год – 151 760,0 тыс. рублей;
2015 год – 163 900,0 тыс. рублей;
2016 год – 177 012,0 тыс. рублей
Содержание программных мероприятий и объёмы финансирования могут корректироваться в процессе реализации ведомственной целевой программы исходя из возможностей ресурсной базы областного бюджета.
7. Система управления реализацией программы.
Главным распорядителем средств областного бюджета по настоящей программе является департамент сельского хозяйства Брянской области. Текущее управление программой и контроль её реализации осуществляет отдел растениеводства департамента сельского хозяйства Брянской области.
Департамент сельского хозяйства Брянской области представляет отчет о реализации программы в соответствии с постановлением администрации области от 1 июня 2011 года № 494 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области».
Департамент сельского хозяйства Брянской области представляет отчет о реализации программы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 «О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырьяи продовольствия на 2013-2020 годы».
1
Приложение
к ведомственной целевой программе
«Комплексное развитие овощеводства
в Брянской области» (2014-2016 годы)
Основные мероприятия по реализации программы «Комплексное развитие овощеводствав Брянской области»
(2014 – 2016 годы)
Наименование мероприятия
Срок реали-зации
(годы)
Объемы финансирования всего, в том числе по годам, тыс. рублей
Источники финансирования
Ответственные исполнители
Всего
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
Приобретение средств защиты растений
2014 – 2016
8447,0
2602,0
2810,0
3035,0
департамент сельского хозяйства Брянской области
-
-
-
-
областной бюджет
8447,0
2602,0
2810,0
3035,0
внебюджетные источники
Повышение квалификации руководителей, специалистов и работников отрасли овощеводства
2014 – 2016
3126,0
963,0
1040,0
1123,0
департамент сельского хозяйства Брянской области
-
-
-
-
областной бюджет
3126,0
963,0
1040,0
1123,0
внебюджетные источники
Поддержка реализации проектов по строительству, реконструкции и модернизации тепличных комплексов, овощехранилищ
2014 – 2016
265182,0
81700,0
88220,0
95262,0
департамент сельского хозяйства Брянской области
600,0
200,0
200,0
200,0
областной бюджет
264582,0
81500,0
88020,0
95062,0
внебюджетные источники
Поддержка тепличных комплексов по обеспечению технологическим газом
2014 – 2016
162616,0
50091,0
54066,0
58459,0
департамент сельского хозяйства Брянской области
1300,0
400,0
400,0
400,0
областной бюджет
161316,0
49691,0
53666,0
57959,0
внебюджетные источники
Поддержка тепличных комплексов по обеспечению электрической энергией
2014 – 2016
56501,0
17404,0
18764,0
20333,0
департамент сельского хозяйства Брянской области
1300,0
400,0
400,0
500,0
областной бюджет
55201,0
17004,0
18364,0
19833,0
внебюджетные источники
Всего
2014 – 2016
495872,0
152760,0
164900,0
178212,0
3200,0
1000,0
1000,0
1200,0
областной бюджет
492672,0
151760,0
163900,0
177012,0
внебюджетные источники
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | "Официальная БРЯНЩИНА" № 32 от 14.11.2014 |
Рубрики правового классификатора: | 090.060.000 Сельское хозяйство, 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: