ПУНКТ 3.1.12 ПОРЯДКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ АРХИВАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННОГО ПРИКАЗОМ МИНКУЛЬТУРЫ РОССИИ ОТ 3 ИЮНЯ 2013 Г. N 635, В ЧАСТИ ОГР...



В201606429

ОПУБЛИКОВАНО:

БЮЛЛЕТЕНЬ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ, 25.04.2017, N 5, (Извлечение)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

28.03.2016 N АКПИ16-23

ПУНКТ 3.1.12 ПОРЯДКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АРХИВНЫХ

ДОКУМЕНТОВ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ АРХИВАХ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННОГО ПРИКАЗОМ

МИНКУЛЬТУРЫ РОССИИ ОТ 3 ИЮНЯ 2013 Г. N 635, В ЧАСТИ

ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ НА КОПИРОВАНИЕ

ПРИ РАБОТЕ С ДЕЛАМИ, ДОКУМЕНТАМИ, СПРАВОЧНО-ПОИСКОВЫМИ

СРЕДСТВАМИ К НИМ ПРИЗНАН НЕДЕЙСТВУЮЩИМ СО ДНЯ ВСТУПЛЕНИЯ

РЕШЕНИЯ СУДА В ЗАКОННУЮ СИЛУ

(Извлечение)

Согласно п. 3.1.12 Порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации, утвержденного приказом Минкультуры России от 3 июня 2013 г. N 635 (далее - Порядок), пользователь вправе использовать при работе с делами, документами, справочно-поисковыми средствами к ним, за исключением копирования, собственные технические средства без звуковых сигналов и без подключения к локальной сети архива или арендовать технические средства архива. Использование собственных технических средств допускается, если это не влияет на работу других пользователей.

Гражданин Г. обратился в Верховный Суд РФ с административным исковым заявлением о признании частично недействующим п. 3.1.12 Порядка, ссылаясь на то, что оспариваемые положения нормативного правового акта противоречат ч.1 ст. 24 и ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", п. 2 ст. 3, п. 4 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", п. 7 Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20 июля 2011 г. N 590, исключают возможность для пользователей читальных залов использовать при работе с архивными делами и документами собственные технические средства для копирования, нарушая их права свободно искать, получать информацию.

Верховный Суд РФ 28 марта 2016 г. заявленные требования удовлетворил, установив следующее.

Порядок регламентирует организацию работы пользователей с документами Архивного фонда РФ, другими архивными документами, не содержащими сведения, составляющие государственную тайну, и справочно-поисковыми средствами к ним в читальных залах государственных и муниципальных архивов.

Положения п. 3.1.12 Порядка предусматривают, что при работе с делами, документами, справочно-поисковыми средствами к ним пользователь вправе использовать собственные технические средства без звуковых сигналов и без подключения к локальной сети архива, за исключением копирования с помощью технических средств. Следовательно, пользователям запрещено изготовление копий документов собственными техническими средствами с использованием фото-, микро-, ксерокопирования и использованием электронных технологий.

Архивный документ является материальным носителем информации, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных носителя и информации для граждан, общества и государства.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации" пользователь архивными документами имеет право использовать, передавать, распространять информацию, содержащуюся в предоставленных ему архивных документах, а также копии архивных документов для любых законных целей и любым законным способом.

Регулируя отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов независимо от их собственности, Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации" в ст. 25 называет случаи, когда доступ к архивным документам может быть ограничен. При этом названным Федеральным законом не установлены ограничения на использование собственных технических средств для копирования при работе с архивными документами.

Архивные документы, хранящиеся в государственных и муниципальных архивах, относятся к информационным ресурсам.

Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусматривает, что граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным Федеральным законом и другими федеральными законами (ч. 1 ст. 8). В рассматриваемом случае ограничение для пользователей читальных залов архивов использовать при работе с архивными документами собственные средства для копирования установлено подзаконным нормативным правовым актом, что противоречит приведенным нормам Федерального закона.

[введено: 13.07.2017 редактор НЦПИ - Долгополова Е.В.]

[проверено: 19.07.2017 редактор НЦПИ - Булыгина А.В.]