О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ОТ 29.06.2017 № 3



ДЕПАРТАМЕНТ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 03.04.2019 № 5

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ОТ 29.06.2017 № 3

В распоряжение Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области от 29.06.2017 № 3 «Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции «Организация и осуществление государственного надзора в области семеноводства в Тюменской области»» внести следующие изменения:

1. В наименовании распоряжения  слова «по исполнению государственной функции» заменить словами «осуществления государственного надзора».

2.   Абзац второй изложить в следующей редакции:

«Утвердить административный регламент Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области  по организации и осуществлению государственного надзора в области семеноводства в Тюменской области согласно приложению к настоящему распоряжению».

3.  Приложение к распоряжению изложить в новой редакции, согласно приложению к настоящему распоряжению.

Заместитель Губернатора,

директор Департамента

В.Н. Чейметов                                         

Приложение

к распоряжению Департамента

агропромышленного комплекса

Тюменской области

от 03.04.2019 № 5

Приложение

к распоряжению департамента

агропромышленного комплекса

Тюменской области

от 29.06.2017 N 3

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА "ОРГАНИЗАЦИЯ

И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ

СЕМЕНОВОДСТВА В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"

I. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

Наименование государственной функции "Организация и осуществление государственного надзора в области семеноводства в Тюменской области".

Осуществление государственного надзора включает в себя деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по производству и использованию семян сельскохозяйственных растений, требований, установленных федеральным законодательством в области семеноводства, посредством проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

1.2. Наименование Органа, осуществляющего государственный  надзор

Наименование уполномоченного исполнительного органа государственной власти, непосредственно  осуществляющего государственный надзор: Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области (далее - Департамент).

Перечень должностных лиц Департамента,  осуществляющих государственный надзор (далее - должностные лица Департамента, должностное лицо Департамента):

начальник управления по растениеводству, пищевой и перерабатывающей промышленности;

начальник отдела растениеводства;

главные специалисты отдела растениеводства.

1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие

осуществление государственного надзора

Осуществление государственного надзора регулируется нормативными правовыми актами, размещенными в сети Интернет на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области (http://www.admtyumen.ru) в разделе «Контрольно - надзорная деятельность» и в электронном региональном реестре государственных услуг в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 30.05.2011 № 173-п "О порядке формирования и ведения электронных региональных реестров государственных и муниципальных услуг (функций) Тюменской области".

1.4. Предмет государственного надзора

Предметом государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по производству и использованию семян сельскохозяйственных растений обязательных требований, установленных Федеральным законом от 17.12.1997 N 149-ФЗ "О семеноводстве" и иными нормативными правовыми актами по соблюдению правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений и ведению документации на семена сельскохозяйственных растений.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении

государственного надзора

1.5.1. При проведении проверочных мероприятий должностные лица Департамента при осуществлении государственного надзора в области семеноводства обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований законодательства в области семеноводства;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

проводить проверку на основании приказа директора Департамента, заместителя директора Департамента о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа директора Департамента, заместителя директора Департамента и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;

перед проведением плановой проверки разъяснить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю содержание положений статьи 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р (далее - межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы.

Запрещается требовать от субъектов надзора представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень.

1.5.2. При выявлении в результате проверочных мероприятий нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, установленных федеральным законодательством, должностные лица Департамента, проводившие проверку в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

выдавать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

1.5.3. При проведении проверки должностные лица Департамента не вправе:

проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Департамента;

проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки;

осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки;

проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации.

1.5.4. При проведении проверки должностные лица Департамента вправе:

беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), посещать организации в целях проверки ими законодательства Российской Федерации в области семеноводства.

1.5.5. Должностные лица Департамента имеют служебные удостоверения.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых

осуществляются мероприятия по государственному надзору

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от Департамента и его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Департамента;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Департамента, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тюменской области к участию в проверке;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

по собственной инициативе предоставлять документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

1.6.2. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, обязаны:

при проведении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя обеспечить присутствие руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя.

1.7. Описание результата  осуществления государственного надзора

Результатом осуществления государственного надзора является составление акта по установленной форме в двух экземплярах.

В случае выявления нарушений результатами  осуществления государственного надзора являются:

- вынесение предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в области семеноводства с указанием сроков их устранения;

- возбуждение дела об административном правонарушении (при наличии оснований, предусмотренных КоАП РФ);

- принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений.

При наличии у Департамента сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований Департамент объявляет юридическому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

1.8. Исчерпывающие перечени документов и (или) информации,

необходимых для осуществления государственного надзора и достижения целей и задач проведения проверки

       1.8.1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:

- документы, подтверждающие сортовые и посевные качества семян сельскохозяйственных культур (сертификаты соответствия, протоколы испытаний, удостоверения качества семян);

- технологические карты.

1.8.2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых Департаментом и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия  от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация в соответствии с  межведомственным перечнем:

- сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства из Федеральной налоговой службы;

В случае отсутствия технической возможности затребования документов с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, такие документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются в соответствующем органе иным доступным способом (по электронной почте, по факсу, путем непосредственного обращения в орган с соответствующим запросом).

II. Требования к порядку осуществления государственного  надзора

2.1. Порядок информирования об осуществлении государственного надзора.

2.1.1 Информация по вопросам осуществления государственного надзора, сведения о ходе осуществления государственного надзора предоставляются заинтересованным лицам по телефону, на личном приеме, а также размещается в сети Интернет на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области (http://www.admtyumen.ru).

2.1.2 Информация об осуществлении Департаментом государственного надзора размещается на официальном портале органов государственной власти Тюменской области (http://www.admtyumen.ru) и на информационном стенде Департамента.

2.1.3 Справочная информация  о месте нахождения, графике работы Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области, номерах телефонов размещена на  Официальном портале органов государственной власти Тюменской области https://admtyumen.ru/  на странице Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области и в электронном региональном реестре государственных услуг в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 30.05.2011 № 173-п «О порядке формирования и ведения электронных региональных реестров государственных и муниципальных услуг (функций) Тюменской области».

            2.2.     Срок осуществления государственного надзора

2.2.1. Мероприятия по профилактике нарушений требований законодательства в области надзора в области семеноводства проводятся в сроки, установленные программой профилактики нарушений, ежегодно утверждаемой Департаментом.

2.2.2. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами осуществляются в сроки, установленные заданиями на проведение таких мероприятий, утверждаемыми приказом директора, заместителя директора Департамента.

2.2.3. Срок проведения каждой проверки (документарной, выездной) в отношении юридического лица не может превышать 20 рабочих дней.

2.2.4. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в части 2 статьи 13 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено директором Департамента или заместителем директора Департамента на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования к порядку

их выполнения, в том числе особенности выполнения

административных процедур (действий) в электронной форме

При осуществлении государственного надзора осуществляются следующие административные процедуры:

1) формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;

2) организация и проведение проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:

- организация и проведение плановых проверок;

- организация и проведение внеплановых проверок;

3) оформление результатов проверки;

4) принятие предусмотренных законодательством мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

5) проверка устранения нарушений законодательства о семеноводстве, указанных в предписании;

6) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

7) организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

8) систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями своей деятельности.

3.1. Формирование ежегодного плана проведения плановых

проверок

3.1.1.  Основанием для начала административной процедуры по разработке ежегодных планов проведения плановых проверок (далее — План проверок) является приказ директора Департамента о формировании плана проведения плановых проверок на очередной год.

3.1.2. Административные действия, входящие в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения:

- включение субъектов контроля в проект ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по основаниям и на условиях, которые установлены частью 8 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ;

- определение субъектов контроля, плановые проверки которых включаются в проект ежегодного плана, с учетом оценки результатов проводимых за последние три года внеплановых проверок указанных лиц, анализа состояния соблюдения ими обязательных требований;

- составление проекта ежегодного плана по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

- направление проекта ежегодного плана до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения в прокуратуру Тюменской области;

- доработка проекта ежегодного плана с учетом предложений прокуратуры Тюменской области об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей совместных плановых проверок, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта в соответствии с частью 6.1 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, и его утверждение директором Департамента;

- направление утвержденного ежегодного плана на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в прокуратуру Тюменской области заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;

- размещение ежегодного плана на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в сети Интернет, за исключением сведений ежегодных планов, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- внесение изменений в ежегодный план допускается в случаях, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

- внесение изменений в ежегодный план осуществляется решением Департамента. Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в Прокуратуру Тюменской области на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области http://www.admtyumen.ru в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.

3.1.3. Должностные лица, ответственные за выполнение каждого административного действия при подготовке плана, назначаются приказом директора Департамента либо его заместителя.

3.1.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения административной процедуры не предусмотрены.

3.1.5. Критерии принятия решений.

Критерием принятия решения по формированию ежегодного плана проведения плановых проверок по осуществлению государственного надзора является наступление срока, установленного приказом директора Департамента.

3.1.6. Результатом административной процедуры является утверждение директором Департамента ежегодного плана проведения плановых проверок.

3.1.7 Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.

Размещение ежегодного плана проведения плановых проверок на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в сети Интернет.

3.1.8. Порядок и сроки подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

3.2. Организация и проведение проверок в отношении

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

3.2.1. Организация и проведение плановых проверок

3.2.1.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является наступление срока проведения плановой проверки, включенной в ежегодный План проведения плановых проверок.

Должностное лицо Департамента готовит проект приказа о проведении проверки на основании утвержденного ежегодного Плана проверок за 5 рабочих дней до начала ее проведения.

При организации и проведении проверок должностные лица Департамента, уполномоченные на внесение информации в единый реестр проверок, вносят в указанный реестр информацию, предусмотренную Правилами  формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 N 415.

3.2.1.2. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Департаментом не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления уведомления по форме, установленной в приложении N 1 к настоящему Регламенту, и копии приказа директора Департамента, его заместителя о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Департамент, или иным доступным способом.

3.2.1.3. После принятия приказа о проведении проверки должностные лица Департамента вправе запрашивать у иных государственных органов в рамках межведомственного информационного взаимодействия информацию, указанную в пункте 1.8.2.

3.2.1.4. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.2.1.5. При осуществлении проверки должностные лица Департамента:

- предъявляют руководителю или иному должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю  приказ директора, заместителя директора Департамента о проведении проверки одновременно со служебным удостоверением;

- осуществляют ознакомление руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя со своими полномочиями при проведении проверки;

- осуществляют ознакомление руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с правами и обязанностями при проведении проверки;

- запрашивают и получают, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;

- изучают и анализируют документы и сведения, запрашиваемые и предоставленные в ходе проведения проверки;

- производят запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

При этом при проведении плановых проверок Должностные лица обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов), утвержденные Департаментом в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации.

3.2.1.6. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и условий, установленных нормативными правовыми актами, исполнением предписаний должностных лиц Департамента.

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется на основании приказа руководителя, заместителя руководителя Департамента о проведении проверки в отношении конкретного юридического лица, индивидуального предпринимателя, подготовленного в соответствии с Планом проверок.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных для проведения документарной проверки, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и условий, должностные лица Департамента направляют в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязан направить в Департамент указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Департамент, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в документах Департамента и (или) полученным в ходе осуществления проверки, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 рабочих дней со дня получения информации от Департамента необходимые пояснения в письменной форме.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющий в Департамент пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, вправе представить дополнительно в Департамент документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо Департамента, проводящее документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Департамент установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Департамента вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

При проведении документарной проверки должностное лицо Департамента не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены должностным лицом Департамента от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

3.2.1.7. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Департамента;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также принимаемые им меры по исполнению обязательных требований в области семеноводства.

Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Департамента, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом директора, заместителя директора Департамента о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки.

В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностные лица Департамента составляют акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Департамент в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.2.2. Организация и проведение внеплановых проверок

3.2.2.1. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний, выданных уполномоченными должностными лицами Департамента, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

3.2.2.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление должностных лиц Департамента по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) приказ директора Департамента, его заместителя, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Департамента при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

3.2.2.3. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.2.2.4. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена Департаментом по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» подпункта 2 пункта 3.2.2.2 настоящего подраздела, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.2.2.5. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 3.2.2.2, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Департаментом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Департамент.

3.2.2.6. В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.3. Оформления результатов проверки

3.3.1 Основанием для начала административной процедуры по выдаче предписания об устранении выявленных нарушений является установление в ходе проведения проверки нарушений субъектом контроля обязательных требований.

3.3.2. По результатам проверки должностными лицами Департамента, проводящими проверку, составляется акт проверки.

Заполненный по результатам проведения плановой проверки проверочный лист (список контрольных вопросов) прикладывается к акту проверки.

3.3.3 Акт проверки составляется по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование Департамента;

3) дата и номер приказа Директора, заместителя директора Департамента о проведении проверки;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц Департамента, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностных лиц Департамента, проводивших проверку.

3.3.4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений, в том числе проверочного листа (список контрольных вопросов), заполненного по результатам проведения проверки, передается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки. К акту проверки прилагаются объяснения работников юридического лица, индивидуального предпринимателя, заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа юридического лица, индивидуального предпринимателя дать расписку об ознакомлении с актом проверки либо об отказе в ознакомлении с ним, акт проверки с копиями приложений направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента.

При наличии согласия юридического лица, индивидуального предпринимателя на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного надзора в области семеноводства акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем.

3.3.5. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.3.6. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия юридического лица, индивидуального предпринимателя на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента.

3.3.7. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати календарных дней с даты получения акта проверки вправе представить в Департамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Департамент. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.3.8. Критерием принятия решения является соблюдение (несоблюдение) субъектом проверки обязательных требований в области семеноводства.

3.3.9. Результатом исполнения административной процедуры является надлежаще оформленный акт проверки с предусмотренными действующим законодательством копиями приложений.

3.4. Принятие предусмотренных законодательством мер

по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений

3.4.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала процедуры, является составление акта проверки, в котором указано о нарушении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем законодательства о семеноводстве.

3.4.2. Должностное лицо Департамента готовит предписание об устранении выявленных нарушений по форме, установленной в приложении N 2 к настоящему Регламенту, с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

3.4.3. В предписании указывается срок, в течение которого должны быть устранены нарушения требований законодательства о семеноводстве (срок исполнения предписания).

3.4.4. Предписание составляется в месте проведения проверки в двух экземплярах.

3.4.5. Один экземпляр предписания вместе с актом проверки должностное лицо Департамента вручает уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя лично под расписку об ознакомлении.

В случае отсутствия уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае отказа юридического лица, индивидуального предпринимателя получить лично предписание, такое предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

Второй экземпляр предписания с отметкой юридического лица, индивидуального предпринимателя о получении приобщается к материалам проверки, хранящимся в Департаменте.

При наличии согласия юридического лица, индивидуального предпринимателя на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного надзора в области семеноводства предписание может быть направлено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данное предписание, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом предписание, направленное в форме электронного документа, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данное предписание, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем.

3.4.6. В случае выявления в ходе проверки нарушений, административная ответственность за которые предусмотрена статьями 10.12, 10.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, должностные лица Департамента, ответственные за проведение проверки, составляют протокол об административном правонарушении в порядке, установленном главой 28 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

3.4.7. Протокол об административном правонарушении составляется в месте проведения проверки.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

3.4.8. Протокол об административном правонарушении с материалами проверки в течение одного рабочего дня со дня окончания проверки передается в юридический отдел департамента для подготовки документов в суд. Протокол об административном правонарушении направляется в суд для рассмотрения дела об административном правонарушении и применения административного наказания в течение трех суток с момента составления протокола.

3.4.9. Критерием принятия решения является нарушение организацией, осуществляющей деятельность по производству и использованию семян сельскохозяйственных растений, обязательных требований, установленных Федеральным законом от 17.12.1997 N 149-ФЗ "О семеноводстве" и иными нормативными правовыми актами по соблюдению правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений и ведению документации на семена сельскохозяйственных растений.

Результатом административного действия является составление протокола об административном правонарушении и оформление предписания об устранении выявленных нарушений.

3.5. Проверка устранения нарушений законодательства о

семеноводстве, указанных в предписании

3.5.1. Проверка устранения нарушений законодательства о семеноводстве, указанных в предписании, проводится в порядке, установленном для проведения внеплановой проверки.

3.5.2. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала процедуры, является истечение срока исполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность по производству и использованию семян сельскохозяйственных растений, предписания об устранении нарушений требований законодательства о семеноводстве, выданного Департаментом.

3.5.3. Проверка устранения нарушений требований законодательства о семеноводстве является внеплановой проверкой и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также пунктом 3.2.2 настоящего Регламента.

3.5.4. По итогам проверки устранения нарушений требований законодательства о семеноводстве, указанных в предписании, составляется акт проверки.

3.5.5. Акт проверки составляется в порядке, установленном пунктами 3.3.2 - 3.3.5 настоящего Регламента.

3.5.6. Критерием принятия решения является устранение нарушений и соответствие деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющими деятельность по производству и использованию семян сельскохозяйственных растений, требованиям законодательства о семеноводстве либо неустранение нарушений.

3.5.7. Результатом административного действия является составление акта проверки.

3.5.8. В случае если по итогам проверки установлено, что указанные в предписании нарушения законодательства о семеноводстве не устранены и имеются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, возбуждается дело по одной из статей КоАП РФ ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, ст. 19.7 КоАП РФ. Возбуждение дела об административном правонарушении осуществляется в порядке, установленном пунктами 3.4.6 - 3.4.9 настоящего Регламента.

3.6. Организация и проведение мероприятий, направленных

на профилактику нарушений обязательных требований

3.6.1. Предупреждение Департаментом нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, осуществляется Департаментом посредством проведения мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований.

Организация и осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляется в соответствии с Общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами» (далее  -  Общие требования).

3.6.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований Департамент:

1) обеспечивает размещение на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора в области семеноводства, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Департамент подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления государственного надзора в области семеноводства и размещает на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области соответствующие обобщения, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Порядок. сроки составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения».

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в области племенного животноводства должно содержать указания на соответствующие обязательные требования законодательства в области племенного животноводства, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) субъекта надзора могут привести или приводят к нарушению этих требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в области племенного животноводства не может содержать требования предоставления субъектом надзора сведений и документов, за исключением сведений о принятых субъектом надзора мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства в области племенного животноводства.

3.6.3. Основанием для проведения мероприятий является утвержденная Департаментом программа профилактики нарушений (далее — Программа),  разрабатываемая в соответствии с Общими требованиями.

3.6.4. Должностными лицами, ответственными за осуществление ежегодной программы профилактики нарушений, являются должностные лица Департамента в соответствии с приказом директора Департамента, заместителя Директора Департамента.

3.6.5. Результатом административного действия является проведение мероприятия по профилактике обязательных требований.

3.7. Организация и проведение мероприятий по контролю

без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными

предпринимателями

3.7.1. Мероприятиями по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Департаменте являются:

- наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети "Интернет" и средствах массовой информации;

        - наблюдение за соблюдением обязательных требований,  посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в Департамент в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) Департаментом без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - мероприятия по контролю).

3.7.2. Мероприятие по контролю проводится Должностными лицами в пределах своей компетенции на основании задания на проведение такого мероприятия, утверждаемого приказом Директора или заместителя директора Департамента.

3.7.3. Задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями содержит следующую информацию:

1) дата и номер приказа директора, заместителя директора Департамента о проведении мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

2) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного (-ых) на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

3) цель и задачи проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

4) указание на конкретное мероприятие по контролю, предусмотренное пунктом 3.7.1 настоящего Регламента, которое необходимо провести без взаимодействия с  юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

5) срок проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

6) сведения о наименовании проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также о месте его регистрации (нахождении).

3.7.4. Начальник управления по растениеводству, пищевой и перерабатывающей промышленности Департамента осуществляет подготовку проекта задания, оформленного в соответствии с приложением N  3 к настоящему Регламенту, и направляет его в день подготовки Директору Департамента.

3.7.5. Директор Департамента не позднее дня, следующего за днем подготовки проекта задания, подписывает задание.

3.7.6. После утверждения Директором Департамента задание направляется начальником управления по растениеводству, пищевой и перерабатывающей промышленности Департамента посредством системы электронного документооборота и делопроизводства для ознакомления должностным лицам Департамента, ответственным за проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с организациями.

3.7.7. Контроль за выполнением задания возлагается на начальника управления по растениеводству, пищевой и перерабатывающей промышленности Департамента.

3.7.8. По результатам проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями Должностными лицами, проводившими указанные мероприятия, составляется акт, в котором указывается:

1) дата, время и место составления акта;

2) дата и номер приказа директора, заместителя директора Департамента, на основании которых проведено мероприятие по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

3) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность Должностного лица (должностных лиц), проводившего (-их) мероприятие по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

4) указание на мероприятие по контролю;

5) сведения о результатах проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе о выявленных нарушениях требований законодательства в области семеноводства;

6) перечень прилагаемых к акту материалов и документов, связанных с результатами проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

7) сведения о наименовании проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также о месте его регистрации (нахождении).

Акт составляется в течение 5 рабочих дней со дня выявления нарушений требований законодательства в области семеноводства. В случае если в течение срока проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями не выявлены нарушения требований законодательства в области семеноводства, акт составляется в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока проведения указанного мероприятия.

3.7.9. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с организациями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения требований законодательства в области семеноводства, указанных в частях 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", должностное лицо, проводившее мероприятие по контролю без взаимодействия, не позднее рабочего дня, следующего за днем проведения мероприятия, направляет директору Департамента акт, содержащий предложения по результатам проведенного мероприятия, для принятия решения о направлении юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения о недопустимости нарушения требований законодательства. Директор Департамента не позднее дня, следующего за днем получения акта, принимает решение о направлении юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения о недопустимости нарушения требований законодательства путем проставления соответствующей резолюции на свободной части акта.

Должностное лицо, проводившее мероприятие по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляет подготовку предостережения о недопустимости нарушения требований законодательства и направляет его юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в соответствии с  Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166.

3.7.10. При наличии оснований для проведения внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя должностное лицо, проводившее мероприятие по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принимает в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также в срок не позднее трех рабочих дней со дня проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с направляет директору Департамента письменное мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях обязательных требований для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.2.2.2 настоящего Регламента.

3.7.11. Информация о проведении мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и его результатах вносится должностным лицом, проводившим данное мероприятие, в журнал учета мероприятий по контролю без взаимодействия с организациями (далее - Журнал учета), оформленный в соответствии с приложением N 4 к настоящему Регламенту.

3.7.12. Журнал учета ведется в электронном виде.

3.7.13. После исполнения задание, акты о проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, мотивированные представления с информацией о выявленных нарушениях и направленные юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения о недопустимости нарушения требований законодательства подлежат хранению в отделе растениеводства Департамента.

3.7.14. Должностные лица, проводившие мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, размещают обобщенную информацию о результатах проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, на официальном сайте Департамента.

3.7.15. Результатом административной процедуры проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями является оформление акта, направление юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения о недопустимости нарушения требований законодательства, направление директору Департамента письменного мотивированного представления с информацией о выявленных нарушениях.

3.8. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных

требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения

обязательных требований при осуществлении юридическими

лицами, индивидуальными предпринимателями своей деятельности

3.8.1. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями своей деятельности (далее - систематическое наблюдение, анализ и прогнозирование) осуществляется должностными лицами на основании ежеквартального сбора и обработки следующих сведений о количестве:

1) заявлений и обращений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, информации от органов государственной власти и органов местного самоуправления, из средств массовой информации, поступающих в Департамент о фактах нарушений обязательных требований субъектами надзора;

2) проверок, проведенных в рамках государственного надзора в области семеноводства;

3) выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о семеноводстве;

4) лиц, привлеченных к административной ответственности;

5) дел об административных правонарушениях;

6) предписаний об устранении выявленных нарушений.

3.8.2. Сведения, полученные в ходе систематического наблюдения, анализа и прогнозирования, ежеквартально анализируются должностными лицами. По результатам ежеквартального анализа должностное лицо не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, составляет отчет об итогах систематического наблюдения, анализа и прогнозирования.

3.8.3. По результатам анализа наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, Департаментом при необходимости обеспечивается разработка руководств по соблюдению требований.

Руководство по соблюдению требований включает информацию о содержании обязательных требований, описание действий (бездействия) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ведущих к нарушениям обязательных требований, а также рекомендации по соблюдению обязательных требований. 

Руководство по соблюдению требований разрабатывается Департаментом непосредственно либо с участием образовательных, научных и экспертных организаций.

3.8.4. Должностное лицо, уполномоченное на проведение систематического наблюдения, анализа и прогнозирования, определяется исходя из должностного регламента государственного гражданского служащего Департамента.

3.8.5. Условия, порядок и срок приостановления исполнения административной процедуры не предусмотрены.

3.8.6. Критериями принятия решения о проведении систематического наблюдения, анализа и прогнозирования являются количественные сведения, указанные в пункте 3.8.1 настоящего Регламента.

3.8.7. Результатом административной процедуры является составление должностным лицом ежеквартального отчета об итогах систематического наблюдения, анализа и прогнозирования.

IV. Формы контроля за осуществлением государственного надзора

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора.

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений Регламента, а также нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора, осуществляется начальником управления по растениеводству, пищевой и перерабатывающей промышленности.

4.1.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Департамента положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора.

4.1.3. По результатам текущего контроля начальник управления по растениеводству, пищевой и перерабатывающей промышленности дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение. Виновные должностные лица Департамента привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного надзора, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного надзора.

4.2.1  Периодичность проведения проверок носит плановый характер и внеплановый характер.

4.2.2  Плановая проверка проводится в форме документарной проверки.

4.2.3. Плановые проверки полноты и качества осуществления государственного надзора осуществляются в соответствии с планом проверок, с периодичностью не реже 1 раза в 2 года.

4.2.4. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки.

4.2.5. Основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в Департамент обращений  юридических лиц о фактах нарушения их прав, информации от органов государственной власти, из средств массовой информации о фактах нарушения при проведении государственного надзора.

4.2.6. Внеплановые проверки осуществляются на основании приказа директора Департамента в срок не более 15 рабочих дней со дня регистрации обращения или заявления юридического лица. Регистрация обращения или заявления осуществляется в порядке, предусмотренном  пунктом 5.3 настоящего Регламента.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) Органа, осуществляющего государственный надзор, а также его должностных лиц

5.1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления государственного надзора.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, совершение противоправных действий (бездействия) должностными лицами Департамента при осуществлении государственного надзора, нарушение ими установленных настоящим Регламентом административных процедур, положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к  осуществлению государственного надзора, нарушение прав субъектов проверки.

5.3. Жалоба, поступившая в Департамент, подлежит регистрации в день ее поступления в Департамент.

5.4. Жалоба, поступившая в Департамент, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.

Приложение N 1

к Регламенту

                                        ___________________________________

                                         (должность и Ф.И.О. руководителя

                                        проверяемой организации/учредителя)

                                        ___________________________________

                                               (наименование и адрес

                                              проверяемой организации)

                                УВЕДОМЛЕНИЕ

                           о проведении проверки

    Довожу  до  Вашего сведения, что в соответствии с Федеральными законами

от 17.12.1997 N 149-ФЗ "О семеноводстве", от 26.12.2008  N 294-ФЗ "О защите

прав юридических лиц   и индивидуальных предпринимателей при  осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (указывается

срок проведения проверки) будут проводиться  мероприятия по надзору.

    Проверке подлежат обязательные  требования,  установленные  Федеральным

законом от 17.12.1997 N 149-ФЗ "О семеноводстве".

    Проверка будет проводиться на основании приказа (указываются  реквизиты

приказа  о  проведении  проверки)  в  форме  (указывается  форма проведения

проверки)  по  адресу  (указывается  фактический  адрес,  по которому будет

проводиться проверка (при проведении выездной проверки).

    В   целях   содействия   проведению  проверки  прошу  Вас  (указываются

конкретные действия по обеспечению содействия в проведении проверки):

    а) подготовить документы (информацию) по вопросам, подлежащим проверке,

либо   необходимые  для  ее  обеспечения,  о   необходимости    направления

документов и материалов в адрес Департамента;

    б) провести организационные мероприятия, в том числе выделить отдельное

помещение для проверяющего лица;

    в) совершить  иные действия  по  обеспечению  содействия  в  проведении

проверки.

    В уведомлении  может   быть   указан   перечень   документов,   которые

проверяемый обязан представить в определенный в уведомлении срок.

    _____________________________           _______________________________

            (должность)                            (фамилия, инициалы)

"____" ____________ 20___ г.                _______________________________

                                                        (подпись)

Приложение N 2

к Регламенту

       На бланке Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области

                                           ________________________________

                                           (должность и Ф.И.О. руководителя

                                                   проверяемого лица)

                                           ________________________________

                                                 (наименование и адрес

                                                   проверяемого лица)

                                ПРЕДПИСАНИЕ

       об устранении нарушений по результатам плановой/внеплановой,

                      выездной/документарной проверки

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

                     (полное наименование организации)

    В  соответствии  с  приказом  департамента  агропромышленного комплекса

Тюменской   области   от "____" ____________ 20___ г. N ________ состоялась

проверка деятельности

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________,

                  (полное наименование проверяемого лица)

по  исполнению  законодательства Российской Федерации и Тюменской области в

области семеноводства.

В  ходе  проверки  были  выявлены следующие нарушения норм законодательства

(акт    проверки  по  результатам   проведения    мероприятия  по   надзору

от "____" ____________ 20___ г.):

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________,

                           (перечень нарушений)

    ПРЕДПИСЫВАЮ:

    Устранить

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

и представить в Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области в

срок  до  "____"  ____________ 20___ г. информацию о результатах исполнения

предписания  с  приложением  копий  и документов, подтверждающих исполнение

указанных в предписании требований.

Информацию  о  ходе  выполнения  предписания  прошу  представить по адресу:

625000, г. Тюмень, ул. Хохрякова, 47, кабинет ______.

___________________________             ___________________________________

        (должность)                             (фамилия, инициалы)

"____" ____________ 20___ г.            ___________________________________

                                                      (подпись)

Предписание получил: _________________________________ ____________________

                              (фамилия, инициалы)        (дата получения)

___________________

    (подпись)

Приложение N 3

к Регламенту

                                                                  Утверждаю

                                               ______________ _____________

                                                         (Ф.И.О.) (подпись)

                                               "__" _______________ 201_ г.

                              ЗАДАНИЕ N _____

                   на выполнение мероприятий по контролю

                    без взаимодействия с организациями

                          на __ квартал 20__ года

Проверяемый период с ______________ по ______________.

Срок проведения мероприятий по контролю с __________ по ______________.

Срок оформления результатов  мероприятий  по  контролю  без  взаимодействия

до ______________.

N

Наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится мероприятие

Должностные лица, ответственные за проведение мероприятия

Приложение N 4

к Регламенту

Журнал учета

мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими

лицами, индивидуальными предпринимателями

N

Дата и номер задания о проведении мероприятия

Сведения о должностном лице, осуществившем мероприятие

Дата (период) проведения мероприятия

Наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого проведено мероприятие

Сведения о результатах мероприятия, номер акта