Об административном регламенте агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области по исполнению государственной функции «Организация приема граждан, обеспечение своевременного ...



МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 03.09.2010               № 628

Об административном регламенте агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области по исполнению государственной функции «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок»

(Утратил силу:

постановление агентства по управлению государственным имуществом Астрахан-ской области от 29.08.2012 № 20

распоряжение агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 10.07.2012 № 490)

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и постановлением Правительства Астраханской области от 15.10.2008 № 535-П «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)»:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области по исполнению государственной функции «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок».

2. Отделу нормативно-правового обеспечения агентства (Каратаева Н.В.) в 7-дневный срок со дня принятия направить копию настоящего распоряжения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, а также копию публикации полного текста настоящего распоряжения в периодическом издании, в котором подлежат официальному опубликованию принятые нормативные правовые акты Астраханской области.

3. Общему отделу агентства (Третьякова Т.В.):

- направить настоящее распоряжение в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для его официального опубликования и поставщикам справочно-правовых систем «Консультант-Плюс» ЗАО «Телеком-Скиф» и «Гарант» ЗАО НПП «Астрахань-Гарант Сервис»;

- разместить утвержденный регламент на официальном сайте агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области (http://www. augi.astrobl.ru) в сети Интернет, в государственных информационных системах http://www.gosuslugi.astrobl.ru, http://www.gosuslugi.ru.

4. Настоящее распоряжение вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Руководитель агентства

Н.В. Москвитина

Утвержден

распоряжением агентства по управлению

государственным имуществом

Астраханской области

от 03.09.2010 № 628

Административный регламент

агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области по исполнению государственной функции «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок»

1. Общие положения

Наименование государственной функции – «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок» (далее - государственная функция).

Административный регламент агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области по исполнению государственной функции (далее – административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур при исполнении государственной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административный регламент размещается в сети Интернет на официальном сайте агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области http://augi.astrobl.ru, в государственный информационных системах http://www.gosuslugi.astrobl.ru, http://www.gosuslugi.ru (далее – региональный, федеральный портал).

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, № 237; Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 4, ст. 445);

- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);

- постановлением Правительства Астраханской области от 15.10.2008 № 535-П «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» («Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области», 2008 № 54, № 60, 2009 № 44, 2010 № 5);

- постановлением Правительства Астраханской области от 01.04.2009 № 127-П «Об агентстве по управлению государственным имуществом Астраханской области» («Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области», 2009, № 15, № 16, № 25, 2010, № 10);

- приказом руководителя агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 15.12.2009 № 61 «Об утверждении инструкции по делопроизводству агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области»;

- приказом руководителя агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 11.05.2010 № 20 «Об утверждении графика приема граждан и представителей организаций должностными лицами агентства».

1.3. Государственная функция исполняется агентством по управлению государственным имуществом Астраханской области (далее – агентство).

Ответственным за исполнение государственной функции являются уполномоченные должностные лица агентства (далее - должностные лица).

1.4. Получателями государственной функции являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства (далее - заявители).

От имени заявителя могут выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с государственными органами (далее – заявители).

1.5. Результатом исполнения государственной функции является разрешение по существу всех поставленных в индивидуальных и коллективных, письменных и устных обращениях заявителей вопросов, принятие необходимых мер, направление письменного ответа в установленный срок либо с согласия заявителя устного ответа на обращение в ходе личного приема, либо перенаправление обращения в другой государственный орган или соответствующему должностному лицу с уведомлением заявителя о переадресовании обращения.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

2.1.1. Местонахождение агентства:

Адрес: 414008, г.Астрахань, ул.Советская, д.14,

Телефоны: (8512) 22-78-08; факс (8512) 39-07-56

Адрес электронной почты агентства: augi@astrobl.ru.

График работы агентства: понедельник – пятница с 8.30 до 17.30, перерыв – с 12.00 до 13.00, выходные дни – суббота и воскресенье.

Адрес в сети Интернет на официальном сайте агентства http://www.augi.astrobl.ru.

2.1.2. На официальном сайте агентства размещается следующая информация:

- место нахождения агентства;

- номера телефонов для справок, адреса электронной почты;

- перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции;

- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в рамках исполнения государственной функции;

- извлечения из нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение государственной функции.

2.1.3. Порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения государственной функции.

Информирование об исполнении государственной функции осуществляется должностными лицами.

Должностные лица агентства осуществляют информирование по следующим направлениям:

- о местонахождении и графике работы агентства;

- о справочных телефонах агентства;

- об адресе официального сайта агентства в сети Интернет, адресе электронной почты агентства;

- о возможности исполнения государственной функции в электронном виде через интернет-приемную портала сервисов Астраханской области;

- о порядке получения информации заявителями по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции;

- о порядке, форме и месте размещения указанной в абзацах с четвертого по восьмой настоящего подпункта информации.

Основные требования при информировании заявителей:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования;

- удобство и доступность получения информации;

- оперативность предоставления информации.

Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 10 минут.

2.1.4. Информирование заявителей об исполнении государственной функции осуществляется в форме:

- непосредственного общения заявителя (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами, ответственными за консультацию, по направлениям, предусмотренным подпунктом 2.1.3 пункта 2.1 административного регламента;

- письменного информирования заявителей (почтой, посредством факсимильной связи, либо по электронной почте, указанной в обращении);

- информационных материалов, которые размещаются в сети Интернет на официальном сайте агентства (http://www.augi.astrobl.ru), на региональном портале (http://gosuslugi.astrobl.ru), на федеральном портале (http://www.gosuslugi.ru);

- информационных материалов, которые размещаются на информационных стендах в помещении агентства.

2.1.5. Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями:

- при ответе на телефонные звонки должностное лицо, представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование агентства, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;

- при личном обращении заявителей должностное лицо должно представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;

- в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо, осуществляющее консультирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);

- письменный ответ на обращения, в том числе в электронном виде, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица агентства, исполнившего ответ на обращение.

2.1.6. На информационных стендах в агентстве размещаются следующие информационные материалы:

- сведения о перечне исполняемых государственных функций;

- образцы заполнения документов;

- блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур (приложение № 1 к административному регламенту);

- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты агентства, адреса федерального и регионального порталов.

- графики личного приема заявителей должностными лицами;

- перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции;

- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции;

- административный регламент;

- необходимая оперативная информация об исполнении государственной функции.

При изменении условий и порядка исполнения государственной функции, информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой «Важно».

Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны, рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А4, в которых размещать информационные листки.

Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.

2.2. Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции.

2.2.1. Заявители могут обращаться в агентство лично, а также направлять в агентство как индивидуальные, так и коллективные обращения.

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в агентство поступают следующие виды обращений граждан (далее – обращение):

предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

При этом к обращениям могут быть приложены копии документов, подтверждающих доводы, изложенные в обращениях заявителей.

Заявитель вправе получать на свое обращение письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.5. административного регламента

Письменные обращения заявителей могут содержать жалобы на действия (бездействие) должностных лиц агентства в ходе исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг в установленной сфере деятельности, в том числе в ходе исполнения государственной функции, предусмотренной настоящим административным регламентом.

2.2.2. Общие требования к оформлению документов, представляемых для исполнения государственной функции:

Письменное обращение заявителя составляется в произвольной форме рукописным или машинописным способом и в обязательном порядке должно содержать:

- наименование агентства, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица агентства;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;

- почтовый адрес заявителя, на который должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения;

- суть предложения, заявления, жалобы;

- личную подпись заявителя;

- дату написания.

Образец оформления письменного обращения приведен в приложении № 4 к административному регламенту.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к обращению документы и материалы (подлинники либо их копии).

Обращение, поступившее в агентство по информационным системам общего пользования (в виде электронных документов), должно соответствовать требованиям, установленным настоящим подпунктом административного регламента, за исключением личной подписи заявителя, и подлежит рассмотрению в порядке, установленном административным регламентом. Адрес электронной почты заявителя и электронная цифровая подпись является дополнительной информацией.

Документы и материалы, прилагаемые к обращению в виде электронных документов, должны быть отсканированы в общедоступном графическом формате (pdf, gif, tiff, rtf).

2.2.3. Порядок обращения в агентство при подаче документов.

Обращение может быть доставлено непосредственно заявителем, его законным представителем, поступить по почте, посредством факсимильной связи, по электронной почте, через интернет-приемную портала сервисов Астраханской области http://service. astrobl.ru, по телеграфу, на личном приеме.

Прием заявителей для подачи обращений осуществляется в соответствии с графиком работы агентства.

Для приема обращений граждан в виде электронных документов через интернет-приемную портала сервисов Астраханской области http://www.service. astrobl.ru применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращениями.

2.3. Сроки исполнения государственной функции.

2.3.1. Исполнение государственной функции осуществляется агентством в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

Срок исполнения государственной функции складывается из следующих сроков:

прием и первичная обработка поступивших обращений (в течение 1 дня);

регистрация и аннотирование поступивших обращений (в течение 1 дня, а в  случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями);

рассмотрение обращения, принятие по нему решения и направление ответа (в течение 30 дней со дня регистрации обращения, а в случае направления дополнительного запроса, связанного с рассмотрением обращения, данный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней с уведомлением заявителя, направившего обращение, о продлении срока его рассмотрения);

личный прием заявителей, в том числе:

организация личного приема заявителей (в течение 30 дней со дня регистрации обращения заявителя с просьбой о личном приеме);

проведение личного приема заявителей руководителем агентства, иными уполномоченными должностными лицами агентства (в течение тридцати минут).

2.3.2. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию агентства, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения.

2.3.3. При направлении обращения заявителя на рассмотрение в другой орган государственной власти или соответствующему должностному лицу, при необходимости, в указанных органах или у должностного лица запрашиваются документы и материалы о результатах рассмотрения обращения.

2.3.4. Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, в течение 7 дней со дня его регистрации в общем отделе агентства обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

2.4. Основание для продления срока рассмотрения обращения.

В случае направления агентством в установленном порядке запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, руководитель агентства продлевает срок рассмотрения письменных обращений, но не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.

2.5. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции.

Заявитель вправе получать на свое обращение письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением следующих случаев:

- в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.

- в обращении обжалуется судебное решение;

- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- текст письменного обращения не поддается прочтению;

- в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральными законами тайну;

- в ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе повторно направить обращение в агентство либо его должностному лицу.

2.6. Требования к местам исполнения государственной функции:

- места, в которых исполняется государственная функция, оборудуются средствами пожаротушения и оказания первой медицинской помощи;

- здания и помещения, в которых исполняется государственная функция,  содержат секторы для информирования, ожидания и приема заявителей;

- секторы для информирования заявителей оборудуются информационными стендами, организованными в соответствии с требованиями подпункта 2.1.6. пункта 2.1. административного регламента;

- сектор ожидания оборудуется местами для сидения, а также столами (стойками) для возможности оформления документов с наличием в указанных местах бумаги и ручек для записи информации.

2.7. Требования к исполнению государственной функции.

Государственная функция исполняется бесплатно.

3. Административные процедуры

3.1. Последовательность административных процедур, выполняемых при исполнении государственной функции, показаны на блок-схеме в приложении № 1 к административному регламенту.

3.2. Исполнение государственной функции по обеспечению своевременному и полному рассмотрению обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям включает в себя выполнение следующих административных процедур:

- прием и первичная обработка поступивших обращений;

- регистрация поступивших обращений;

- рассмотрение обращения, принятие по нему решения и направление ответа заявителю.

3.3 Исполнение государственной функции по организации приема заявителей включает в себя выполнение следующих административных процедур:

- организация личного приема заявителей;

- проведение личного приема заявителей руководителем агентства, иными уполномоченными должностными лицами агентства.

3.4. Прием и первичная обработка поступивших обращений.

3.4.1. Основанием для начала административного действия по приему и первичной обработке поступивших обращений является поступление в агентство письменного либо устного обращения.

3.4.2. Обращение может быть доставлено непосредственно заявителем, его представителем, поступить по почте, посредством факсимильной связи, по электронной почте (augi@astrobl.ru), через портал сервисов Астраханской области (http://www.service.ru), по телеграфу, на личном приеме.

3.4.3. Прием обращений, доставленных непосредственно заявителем или его представителем, поступивших по почте, посредством факсимильной связи, по телеграфу, осуществляется должностным лицом общего отдела агентства.

3.4.4. Должностное лицо общего отдела, ответственное за прием документов:

- проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту не вскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;

- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту обращения прилагает конверт;

- в случае отсутствия текста обращения составляет справку с текстом: «Письма в адрес (наименование государственного органа) нет», датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;

- составляет акт на обращения, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма.

3.4.5. Письменные обращения в виде электронных документов, направленные по электронной почте агентства augi@astrobl.ru, через портал сервисов Астраханской области http://service.astrobl.ru, принимаются должностным лицом общего отдела, ответственным за прием электронных сообщений, переносятся на бумажный носитель с проставлением на них даты поступления и передаются в течение одного рабочего дня должностному лицу общего отдела агентства, осуществляющему регистрацию обращений. При этом заявителю по адресу электронной почты, указанному им в обращении, направляется уведомление о том, что данное обращение зарегистрировано, с указанием даты регистрации, и будет рассмотрено в 30-дневный срок со дня его регистрации, за исключением случаев, установленных пунктом 2.5 административного регламента.

3.4.6. Письменные обращения, полученные на личном приеме руководителем агентства или иными должностными лицами агентства, а также устные обращения, занесенные на личном приеме в карточку личного приема гражданина (приложение № 3 к административному регламенту), передаются в течение одного рабочего дня в общий отдел для регистрации.

3.4.7. Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений является передача их должностному лицу, ответственному за регистрацию обращений.

3.4.8. Срок административного действия – не более одного дня.

3.5. Регистрация и аннотирование поступивших обращений

3.5.1. Все поступившие в агентство обращения, независимо от способа их доставки, подлежат обязательной регистрации в общем отделе агентства.

3.5.2. Регистрации подлежат все поступившие в агентство обращения, включая и те, которые по форме не соответствуют требованиям, установленным законодательством для письменных обращений.

3.5.3. Регистрация обращений заявителей осуществляется должностными лицами общего отдела путем ввода необходимых данных об обратившихся заявителях и содержании их обращений в Автоматизированной системе учета (далее - АСУ).

3.5.4. Должностное лицо общего отдела, ответственное за регистрацию и аннотирование обращений:

- в правом нижнем углу первой страницы письменного обращения либо карточки личного приема гражданина проставляет регистрационный штамп агентства с указанием присвоенного обращению регистрационного номера и даты регистрации. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом обращения, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;

- в регистрационно-контрольной карточке АСУ указывает фамилию, имя и отчество заявителя (в именительном падеже) и его адрес, количество листов в обращении, данные о наличии приложений. Если обращение подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ;

- при оформлении регистрационно-контрольной карточки на обращения депутатов Государственной Думы Российской Федерации, Государственной Думы Астраханской области, напечатанные на бланке и имеющие подпись депутата, первыми пишутся фамилия и инициалы депутата, а потом фамилия, имя, отчество заявителя с указанием его почтового адреса;

- в регистрационно-контрольной карточке АСУ отмечает тип доставки обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично и т.п.). Если обращение переслано, то указывает, откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, Государственной Думы Астраханской области, администрации Губернатора Астраханской области и т.д.), проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;

- знакомится с содержанием обращения, определяет его тематику и тип, выявляет поставленные заявителем вопросы;

- проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;

- в регистрационно-контрольной карточке АСУ вводит аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать направление обращения на рассмотрение исполнителю по компетенции;

В случае, предусмотренном абзацем третьим пункта 2.5. административного регламента, должностное лицо, ответственное за регистрацию обращений, подшивает данное обращение в дело. На рассмотрение данное обращение не передается и ответ заявителю не дается.

В случае, предусмотренном в абзаце шестом пункта 2.5. административного регламента, обращение не рассматривается, ответ на обращение не дается. При этом, если фамилия и почтовый адрес заявителя поддается прочтению, должностное лицо общего отдела, ответственное за регистрацию обращений, в течение семи дней со дня регистрации обращения в общем отделе сообщает заявителю об этом.

3.5.5. Результатом выполнения административного действия по регистрации поступивших письменных и устных обращений является регистрация обращения в АСУ, определение исполнителя, подготовка обращения заявителя к передаче на рассмотрение руководителю агентства.

3.5.6. Срок административного действия по регистрации и аннотированию обращений не может превышать одного дня.

3.6. Рассмотрение письменного обращения, принятие по нему решения и направление ответа.

3.6.1. Основанием для начала административной процедуры является регистрация письменного обращения в АСУ.

3.6.2 Должностное лицо общего отдела, регистрирующее входящую корреспонденцию, в день регистрации направляет письменное обращение на рассмотрение руководителю агентства, а далее на основании резолюции руководителя агентства первому заместителю (заместителю) руководителя агентства либо непосредственно в соответствующие структурные подразделения агентства для рассмотрения и подготовки ответа заявителям.

3.6.3. Обращение заявителя, содержащее обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц агентства, не может направляться этим должностным лицам для рассмотрения и ответа заявителю. Если исполнение данного условия невозможно, обращение возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд согласно разделу 5 административного регламента.

3.6.4. В случаях, когда обращение заявителя направляется для рассмотрения двум или нескольким структурным подразделениям агентства, ответственным исполнителем является должностное лицо структурного подразделения агентства, указанного в резолюции первым (далее - ответственный исполнитель). Ему направляется подлинник обращения и предоставляется право созыва соответствующей информации от соисполнителей, координации их работы для направления ответа заявителю. Ответственный исполнитель изучает обращение заявителя, при необходимости делает с него копии и передает соисполнителям по обращению (далее - Соисполнители).

Соисполнители при необходимости делают копии с обращения, передают обращение ответственному исполнителю. Соисполнители в течение первой половины срока, отведенного на подготовку письменного ответа заявителю, представляют ответственному исполнителю письменные предложения для включения в проект ответа заявителю или письменно сообщают об отсутствии указанных предложений.

Подготовка проекта ответа агентства осуществляется ответственным исполнителем. Проект согласовывается с соисполнителями, визируется ими, после чего передается на подпись руководителю агентства. Заявителю на одно его обращение направляется только один ответ агентства.

Ответственность за своевременное, всестороннее и объективное рассмотрение обращений в равной степени несут все указанные в резолюции исполнители.

3.6.5. Обращения, поступившие с пометкой о срочности доставки: «Вручить немедленно» или «Срочно», рассматриваются незамедлительно.

3.6.6. В случае ошибочного направления обращения в структурное подразделение работник, ответственный за делопроизводство в структурном подразделении, в срок до 3-х дней с даты его регистрации в агентстве возвращает его в общий отдел для внесения соответствующих исправлений в регистрационно-контрольной карточке и передачи обращения по принадлежности.

3.6.7. В случае, если данных, указанных в обращении, недостаточно для принятия окончательного решения, ответственный исполнитель агентства запрашивает необходимые материалы для заключения и обоснованного принятия решения.

При необходимости проверки фактов, изложенных в обращении, на место могут быть командированы работники соответствующих структурных подразделений агентства.

Решение о рассмотрении обращения с выездом на место указанных работников принимается руководителем агентства.

При проверке обращений с выездом на место результаты проверки оформляются служебной запиской на имя руководителя агентства.

3.6.8. При рассмотрении обращения, отнесенного к предложениям, исполнитель определяет, какие конкретные предложения содержатся в обращении. В отношении каждого предложения производится оценка возможности его принятия.

При проведении данной оценки учитываются следующие обстоятельства:

- нормативное регулирование вопросов, на совершенствование которых направлено предложение;

- необходимость внесения в случае принятия предложения изменений в нормативные документы;

- наличие предложений, требующих изменения законодательства, не относящегося к компетенции агентства;

- материальные и денежные затраты на реализацию предложения;

- возможность принятия предложения с учетом других особенностей вопроса, которого касается предложение.

С учетом результатов анализа предложения в отношении отмеченных обстоятельств по согласованию с руководителем агентства принимается решение о принятии или непринятии предложения.

Принятые предложения учитываются в ходе проводимых в установленном порядке работ по совершенствованию регулирования вопросов, затронутых предложением.

О результатах рассмотрения предложения сообщается гражданину. Если предложение не принято, гражданин извещается о причинах, по которым его предложение не может быть принято.

3.6.9. При рассмотрении обращения, отнесенного к заявлениям, ответственный исполнитель выделяет действие, на необходимость совершения которого заявитель указывает, проверяет наличие законных оснований для совершения испрашиваемого действия и возможность его совершения.

Если установлено, что имеются достаточные основания для совершения действия, указанного в заявлении, принимаются меры для удовлетворения заявления: результаты проведенного анализа докладываются руководителю агентства, который дает соответствующие поручения по совершению испрашиваемого действия, в результате  исполнения которого заявителю направляется соответствующий ответ.

В случае, если в заявлении содержится сообщение о недостатках в деятельности агентства, проверяется обоснованность этой критики.

3.6.10. При рассмотрении обращения, отнесенного к жалобам, ответственный исполнитель анализирует обоснованность каждого из мотивов, приведенных в жалобе, то есть проверяет, соответствовали ли обжалуемые действия (бездействие) работника(ов) агентства положениям и предписаниям нормативных правовых актов, организационно-распорядительных документов.

Если в результате проведенного анализа факты, приведенные в жалобе, указывающие на неправомерность каких-либо действий, несоответствие этих действий положениям и предписаниям нормативных правовых актов, организационно-распорядительных документов, подтверждаются, жалоба признается обоснованной.

В случае признания жалобы обоснованной результаты рассмотрения и предложения по устранению причин допущенных нарушений докладываются руководителю агентства.

Если жалоба признана обоснованной, то принимаются меры по восстановлению нарушенных прав обратившегося заявителя и ему сообщается о результатах.

Если жалоба признана необоснованной, в ответе даются разъяснения в отношении неправомерности предъявляемых претензий.

3.6.11.  В случае, предусмотренном абзацем четвертым пункта 2.5. административного регламента, должностное лицо, определенное в качестве ответственного исполнителя, в течение 7 дней со дня регистрации обращения в общем отделе агентства возвращает обращение заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения, при этом снимается копия обращения для последующего хранения его в деле.

3.6.12. В случае, предусмотренном абзацем пятым пункта 2.5. административного регламента, обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, при этом заявителю, направившему обращение, ответственным исполнителем обращения сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

3.6.13. В случае, предусмотренном абзацем седьмым пункта 2.5. административного регламента, руководитель агентства вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу, при этом ответственный исполнитель направляет заявителю уведомление о прекращении с ним переписки.

3.6.14. При наличии оснований, предусмотренных абзацем восьмым пункта 2.5 административного регламента, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральными законами тайну.

3.6.15. Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нем вопросы, по ним приняты необходимые меры и заявителю дан исчерпывающий ответ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Ответ должен быть конкретным, ясным по содержанию, обоснованным и охватывать все вопросы, поставленные в обращении.

Ответы на обращения заявителей подписываются руководителем агентства.

Исполнитель и руководитель агентства, подписавший ответ, несут ответственность за полноту, содержание, ясность и четкость изложения сути ответа, достоверность ссылки на нормативные акты.

Вносить какие-либо изменения в содержание подписанного ответа без разрешения руководителя агентства запрещается.

Подписанные письменные ответы на обращения регистрируются должностным лицом общего отдела и передаются исполнителю для направления заявителю.

Оформленные надлежащим образом ответы на обращения, принятые непосредственно от заявителя, либо полученные по почте, исполнитель направляет заявителю по каналам почтовой связи, а в случае личной явки заявителя выдает ответ на руки заявителю под роспись.

Отправку ответов заявителям почтовой связью осуществляет должностное лицо общего отдела.

Перед передачей в общий отдел ответов заявителям для их отправки по почте исполнитель проверяет наличие подписей, виз на копиях ответов, соответствие и наличие приложений, указанных в ответе, правильность написания индекса почтового отделения, адреса, фамилии и инициалов корреспондента и исходящего номера письма.

В случае, если обращение было получено через портал сервисов Астраханской области http://service.astrobl.ru, поступило в адрес электронной почты агентства augi@astrobl.ru ответ также направляется и по электронной почте, указанной в обращении, должностным лицом общего отдела, ответственным за прием электронных обращений.

3.6.16. Материалы исполненного обращения с визовой копией ответа заявителю формируются в дела в структурном подразделении, определенном в качестве ответственного исполнителя, в соответствии с номенклатурой дел агентства.

Хранение рассмотренных обращений и материалов к ним обеспечивается структурным подразделением, определенным в качестве ответственного исполнителя, в текущем архиве в течение пяти лет.

По истечении сроков хранения в архиве соответствующие обращения и материалы их рассмотрения, в соответствии с заключением экспертной комиссии агентства, уничтожаются в установленном порядке.

3.6.17. Результатом выполнения административного действия является принятие решения по результатам рассмотрения письменного обращения и направление ответа заявителю.

3.6.18. Срок административного действия - не более тридцати дней со дня регистрации обращения.

3.7. Личный прием заявителей.

3.7.1 Организация личного приема заявителей.

Основанием для действий по организации личного приема является устное (по телефонам агентства, либо при непосредственном обращении в агентство) или письменное (направленное по почте, по электронной почте агентства, посредством факсимильной связи, через портал сервисов Астраханской области, врученное непосредственно заявителем) обращение заявителя в агентство с просьбой о личном приеме руководителем агентства или иными должностными лицами агентства, в том числе обращение заявителя на выездном приеме.

Личный прием заявителей руководителем агентства, первым заместителем (заместителем) руководителя агентства и руководителями структурных подразделений агентства осуществляется в соответствии с графиком приема граждан, утверждаемым приказом руководителя агентства.

Утвержденный график приема заявителей руководителем агентства, первым заместителем (заместителем) руководителя агентства и руководителями структурных подразделений размещается на сайте агентства и на информационном стенде агентства.

Иные должностные лица агентства осуществляют прием заявителей в соответствии с графиком, приведенном в пункте 2.1.1. административного регламента.

Дата приема заявителей руководителем агентства и иными должностными лицами агентства, не должна быть назначена позднее 30 дней с даты регистрации в агентстве обращения заявителя с просьбой о личном приеме. 

Организацию приема заявителей руководителем агентства осуществляет должностное лицо общего отдела агентства.

Запись заявителей на прием к руководителю агентства производится должностным лицом общего отдела ответственным за организацию приема заявителей руководителем агентства в рабочем порядке на основании обращений заявителей, а также по поручению руководителя агентства. Дата и время приема заявителей определяется в соответствии с утвержденным графиком приема и с учетом фактического рабочего плана руководителя агентства.

Сведения об обращении заявителя с просьбой о личном приеме должностное лицо, ответственное за организацию личного приема, направляет руководителю агентства.

В случае необходимости руководитель дает поручение должностным лицам структурных подразделений о подготовке материалов по рассматриваемому вопросу к дате приема.

Информация о времени и месте их приема доводится до сведения заявителей должностным лицом, ответственным за организацию личного приема устно (по телефону или лично), а в случае невозможности устного информирования - письменно (по почте).

В случае, если обращение с просьбой о записи на прием пришло по электронной почте агентства, через интернет-приемную портала сервисов Астраханской области, то информирование о дате и месте личного приема осуществляется должностным лицом, ответственным за организацию приема заявителей, одним из вышеуказанных доступных способов (устно, либо письменно), а также путем направления письма в виде электронного документа в адрес электронной почты заявителя должностным лицом, ответственным за организацию личного приема. 

Результатом административного действия по организации личного приема является назначение даты и времени личного приема заявителя руководителем либо иным должностным лицом агентства.

Срок административного действия по организации личного приема заявителей составляет не более тридцати дней со дня регистрации в агентстве обращения заявителя с просьбой о личном приеме.

3.7.2 Проведение личного приема руководителем агентства, иными уполномоченными должностными лицами агентства.

Основанием для начала административного действия по проведению личного приема является назначение даты и времени личного приема заявителя руководителем либо иным должностным лицом агентства.

Заявители приглашаются на прием в порядке очередности, с учетом категории льгот и состояния здоровья заявителя, удаленности места проживания от областного центра, даты и времени обращения заявителя. Время ожидания в очереди не должно превышать 40 минут.

Должностное лицо агентства, ответственное за выполнение административного действия, проверяет у заявителя документ, удостоверяющий личность, заносит все необходимые сведения в карточку личного приема гражданина (далее – карточка) (приложение № 3 к административному регламенту).

Подготовка документов для приема заявителей руководителем агентства возлагается на начальников структурных подразделений, к компетенции которых относятся вопросы, поставленные в обращении. При необходимости по инициативе начальников структурных подразделений к этой работе могут привлекаться работники других структурных подразделений, к ведению которых относится решение вопросов, содержащихся в обращении.

Во время личного приема заявитель вправе обратится с обращением письменно или устно.

В случае, если интересующие заявителя факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточку. В остальных случаях заявителю дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в сроки, установленные законодательством для рассмотрения таких обращений.

В случае же, если на личном приеме возникают вопросы, которые не могут быть решены непосредственно в ходе личного приема, заявителю предлагается оставить обращение в письменной форме, которое в установленном порядке также подлежит регистрации в общем отделе и рассмотрению в порядке, предусмотренным административным регламентом.

Содержание как устных, так и письменных обращений в ходе личного приема руководителем агентства либо уполномоченным должностным лицом заносится в карточку, которая передается в общий отдела для последующего внесения информации в журнал регистрации личного приема граждан (далее - журнал) (приложение № 2 к административному регламенту).

Если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию агентства, заявителю дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приема заявителю может быть отказано в рассмотрении его обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, о чем делается соответствующая запись в карточку личного приема гражданина и журнал регистрации личного приема граждан.

По жалобам на решения заместителей руководителя агентства заявителей принимает лично руководитель агентства.

Сведения о результатах приема заявителей руководителем агентства либо иными должностными лицами агентства вносятся в карточки и передаются для учета и внесения сведений в журнал в общий отдел агентства. При этом если сведения о приеме заявителей руководителем агентства вносится в карточку должностным лицом общего отдела, то сведения о приеме заявителей иными должностными лицами агентства вносятся в карточку непосредственно должностными лицами.

Результатом выполнения административного действия по проведению личного приема заявителей является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился заявитель, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо прием письменного обращения, оставленного на личном приеме, либо направление заявителя для рассмотрения в уполномоченный орган или для личного приема к компетентному должностному лицу.

Срок выполнения административного действия составляет не более 30 минут.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий при исполнении государственной функции осуществляется начальником общего отдела.

Ответственность должностных лиц агентства закрепляется в их должностных регламентах:

- за прием поступивших письменных обращений ответственность несет должностное лицо общего отдела агентства, ответственное за прием документов;

- за регистрацию поступивших письменных обращений ответственность несет должностное лицо общего отдела агентства, ответственное за регистрацию документов;

- за рассмотрение письменного обращения, принятие по нему решения и направление ответа ответственность несет должностное лицо агентства, ответственное за исполнение государственной функции, руководитель агентства;

- за организацию личного приема заявителей руководителем агентства ответственность несет должностное лицо общего отдела, ответственное за организацию личного приема заявителей руководителем агентства

- за организацию личного приема заявителей должностными лицами агентства ответственность несут должностные лица агентства, ведущие личный прием;

- за проведение личного приема заявителей ответственность несет непосредственно руководитель агентства, ведущий личный прием, либо иное уполномоченное должностное лицо агентства, ведущее прием заявителей.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами агентства положений административного регламента.

4.2. Контроль полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется руководителем агентства и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц агентства.

Периодичность проведения проверок полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется на основании правовых актов агентства.

4.3. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Нарушения установленного порядка рассмотрения обращений, неправомерный отказ в их приеме, затягивание сроков рассмотрения обращений, их необъективное разбирательство, принятие необоснованных, нарушающих законодательство Российской Федерации решений, предоставление недостоверной информации, разглашение сведений о частной жизни гражданина влекут в отношении виновных должностных лиц ответственность в соответствии с действующим законодательством.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции

5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.

5.2. Жалоба на действия (бездействия) и решения должностных лиц (далее – жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме на имя руководителя агентства:

- по адресу: 414008, г.Астрахань, ул.Советская, 14 (почтой или лично);

- по телефону/факсу: (8512) 22-78-08, (8512) 39-07-56;

- по электронной почте: augi@astrobl.ru.

- через интернет – приемную портала сервисов Астраханской области service.astrobl.ru.

5.3. Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменную жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица агентства, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме заявителей. Прием заявителей по жалобам в агентстве осуществляют руководитель агентства, его заместители и иные должностные лица агентства.

Прием заявителей руководителем агентства проводится по предварительной записи, которая осуществляется в соответствии с графиком приема заявителей, утверждаемым приказом руководителя агентства. Прием заявителей первым заместителем (заместителем) руководителя агентства и руководителями структурных подразделений осуществляется непосредственно в дни приема, без предварительной записи, в соответствии с графиком приема заявителей, утверждаемым приказом руководителя агентства.

Прием заявителей иными должностными лицами агентства проводится в соответствии с графиком работы агентства, предусмотренным подпунктом 2.1.1. пункта 2.1. административного регламента.

При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу, с согласия заявителя, может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.

В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

Жалоба может быть подана по адресу электронной почты агентства, указанному в подпункте 2.1.1. пункта 2.1. административного регламента. Требования, предъявляемые к жалобе в электронной форме, аналогичны требованиям к жалобе в письменной форме.

5.4. Письменная жалоба и жалоба в электронном виде должны быть рассмотрены агентством в течение 30 дней со дня их регистрации в агентстве. В исключительных случаях, когда для проверки и решения поставленных в жалобе вопросов требуется более длительный срок, допускается продление руководителем агентства сроков ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, о чем сообщается заявителю, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.

5.5. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции, в судебном порядке.

Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

5.6. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заявителя ответы.

Приложение № 1

к административному регламенту

Блок – схема

последовательности действий при исполнении государственной функции

Заявитель

Направление обращения

Почтой

Лично

Факсом

Электронной почтой агентства

Портал сервисов Астраханской области

Прием и первичная обработка письменных обращений граждан

(1 день)

Запись на прием

(30 дней с даты обращения о приеме)

Регистрация и аннотирование поступивших обращений

(1 день)

Подача заявителем в ходе приема письменного обращения

Рассмотрение обращения в ходе личного приема (30 минут)

Рассмотрение ответственным исполнителем письменного обращения, принятие по нему решения и направление ответа заявителю

(30 дней с даты регистрации обращения)

Мотивированный отказ в исполнении государственной функции

(7 дней с даты
регистрации обращения)

Устный ответ (с согласия заявителя) по существу поставленных вопросов

Приложение № 2

к административному регламенту

(обложка)

ЖУРНАЛ

регистрации личного приема граждан в агентстве по управлению государственным имуществом Астраханской области

_____________________________________________________________________

(наименование структурного подразделения)

Начат «____» _________ 20    г.

Окончен «____»________ 20     г.

на __________ листах

(2-я и последующие страницы)

№ п/п

Дата приема

Ф.И.О. гражданина

Домашний адрес, контактный телефон

Вид обращения

Ф.И.О., должность лица, осуществляющего прием граждан

Краткое содержание обращения

Результаты приема (дано, разъяснение, дано устное поручение о приеме в структурном подразделении агентства, принято письменное заявление, приняты иные решении)

1

2

3

4

5

6

7

8

Приложение № 3

к административному регламенту

Карточка личного приема гражданина

Дата приема “

”

20

г.

в

час.

мин.

Ф.И.О.
гражданина 

Пол 

Адрес, место работы (службы), должность и другие сведения о гражданине

Количество обращений 

Повторность: Да/Нет

Содержание устного обращения   _____________________________________________________

Кто проводил прием 

(должность, Ф.И.О.)

Принято письменное обращение. Направлено в

“

”

20

г.

Регистрационный № 

Отметка о результатах приема (просьба удовлетворена, в просьбе отказано, даны необходимые разъяснения, дан ответ заявителю по письменному обращению и др.)

Примечание  _______________________________________________________________________

Приложение № 4

к административному регламенту

Образец оформления письменного обращения

Руководителю агентства

по управлению государственным имуществом

Астраханской области

_________________________

ФИО

от _______________________

(ФИО)

проживающего (ей) по адресу

__________________________________________________

Текст обращения

_____________                                                                                                       ____________________

  Дата                                                                                                                                          Подпись