ОБ УТВЕЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ВЫБРОС ВРЕДНЫ...



РАСПОРЯЖЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(утратил силу НГР RU50000201100123)

РАСПОРЯЖЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 04.12.2007 № 158-РМ

ОБ УТВЕЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ВЫБРОС ВРЕДНЫХ (ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ) ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ СТАЦИОНАРНЫМИ ИСТОЧНИКАМИ

Во исполнение Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и в соответствии с Решением Комиссии тю проведению административной реформы в Московской области от 4 декабря 2007 года

1. Утвердить прилагаемый «Административный регламент Министерства экологии и природопользования Московской области по предоставлению государственной услуги по осуществлению выдачи разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками».

2. Заместителю министра экологии и природопользования Правительства Московской области Авдееву А.Е. осуществлять контроль за предоставлением государственной услуги по осуществлению выдачи разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками согласно. Административному регламенту, утвержденному пунктом 1 настоящего распоряжения.

Министр                                                                                                А.С. Качан

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Министерства

экологии и природопользования

Московской области

от 04.12.2007 № 158-РМ

административный регламент министерства экологии и природопользования московской области по предоставлению государственной услуги по осуществлению выдачи разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками

I. Общие положения

1.              Административный регламент Министерства экологии и природопользован.
Московской области (далее - Министерство) по предоставлению государственной услуги по
осуществлению выдачи разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух стационарными источниками (далее - государственная услуга) разработан в целях
повышения качества предоставления государственной услуги, определяет сроки и
последовательность действий (административные процедуры) при предоставлении
государственной услуги Министерством (далее - Регламент).

2.              Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"[1],
Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"[2],
постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 183 "О нормативах

выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него"[3],

постановлением Правительства Московской области от 23.10.2006 №999/41 "Об утверждении положения о выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и положения об установлении лимитов на размещение отходов производства и потребления"[4].

3.              Предоставление государственной услуги осуществляется Министерством экологии и
природопользования Московской области, а именно: Управлением нормирования и
государственной экологической экспертизы (далее - Управление).

п. Требования к порядку предоставления государственной услуги

4. Порядок информирования о государственной услуге

4.1. Для получения государственной услуги заявителю необходимо представить в Министерство, а именно: в Управление заявление (приложение №1 к Регламенту) и документацию (приложение N 2 к Регламенту).

Место приема заявлений и документации (далее - документы): 143407, Московская область, г. Красногорск - 7, б-р Строителей, д.1. Телефоны справочной службы: 8 (498) 602-21-06, 602-20-63. График приема документов:

вторник, четверг с 10.00 до 17.00 часов (обед - с 12.00 до 12.45).

4.2. Информацию о предоставлении государственной услуги заявитель может получить по письменному обращению и/или по телефону от сотрудников отдела нормирования Управления (далее - сотрудники отдела Управления), а также по электронному адресу в Интернете: www.mep.mosreg.ru.

По телефону сотрудники отдела Управления обязаны предоставлять следующую информацию:

о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявления;

о принятии решения по конкретному заявлению (общая информация); о размещении на официальном сайте информации общего пользования, а также справочных материалов по вопросам предоставления государственной услуги.

4.3 Государственная услуга предоставляется на основании письменного заявления, поданного заявителем с приложением документации, указанной в пункте 4.1 Регламента.

4.4. Результатом предоставления государственной услуги является выдача заявителю разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (приложение № 3 к Регламенту).

5.              Условия и сроки предоставления государственной услуги:

Ответ на письменное обращение за информацией о предоставлении государственной услуги направляется по почте в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней с ,:i момента регистрации письменного обращения.

Предоставление государственной услуги по результатам рассмотрения документов осуществляется в течение 30 календарных дней с момента регистрации заявления.

Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги

несоответствие документов, прилагаемых к заявлению, требованиям законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

■наличие в документах, представленных заявителем, недостаточной, недостоверной или искаженной информации;

несоответствие состава, объема выбросов, осуществляемых заявителем, природоохранным ^ требованиям;

несоответствие мероприятий по пылегазоочистке на стационарных источниках выброса организации нормативам качества окружающей среды; ошибочность приведенных расчетов; недостоверность сведений в представленной документации;

недостаточность мероприятий, разработанных на последующий период и содержащихся в плане-графике контроля и плане природоохранных мероприятий, направленных на снижение загрязнения окружающей среды на территории Московской области;

неполное и/или некачественное выполнение плана-графика контроля и/или плана природоохранных мероприятий, разработанных ранее.

Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги, установленные федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Московской области, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области

Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - разрешение) предоставляется бесплатно.

III. Административные процедуры

8. Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги

При поступлении документов в Управление они регистрируются в течение 3 календарных дней в Журнале входящей документации сотрудниками отдела Управления, ответственными за ведение делопроизводства. При регистрации представленной документации присваивается входящий номер, который сообщается заявителю. Документы принимаются по описи.

Руководитель Управления осуществляет предварительное рассмотрение документов в течение 3 календарных дней и передает их сотруднику отдела Управления, ответственному за предоставление государственной услуги (далее - ответственный исполнитель).

Ответственный исполнитель в течение 20 календарных дней осуществляет проверку представленных документов на комплектность, соответствие законодательству Российской Федерации и Московской области, правильность заполнения.

При соблюдении требований, указанных в абзаце 3 настоящего пункта, заявителю выдается разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.

В случае несоблюдения требований, указанных в абзаце 3 настоящего пункта, заявители: течение 3 календарных дней с момента выявления нарушений, но не позднее 30 календарных дней с момента подачи документов, направляется уведомление об отказе в выдаче разрешения (приложение № 4 к Регламенту) и возвращается представленная вместе с заявлением документация.

Разрешение заполняется на бланке установленного образца в 3 экземплярах (2 - для заявителя, 1 - для Министерства). Разрешение выдается сроком на 1 год, за исключением заявителей, указанных в п.1 приложения №2 к Регламенту, которым разрешение выдается сроком на 5 лет.

Проект разрешения подписывается в течение 1 рабочего дня Первым заместителем министра экологии и природопользования Правительства Московской области или заместителями министра по согласованию с министром.

Заявитель при получении разрешения обязан расписаться в Журнале регистрации выданных разрешений.

Для повышения наглядности описания последовательности действий Регламент сопровождается блок-схемой алгоритма прохождения административной процедуры (приложение № 5 к Регламенту).

8.6.              Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги

Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений Регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области осуществляют должностные лица Министерства, ответственные за организацию и обеспечение предоставления государственной услуги: заместитель министра, координирующий деятельность Управления, заместитель министра - начальник Управления, заместитель начальника Управления (далее - должностные лица, осуществляющие контроль).

Должностные лица, осуществляющие контроль, несут персональную ответственность за организацию и обеспечение предоставления государственной услуги.

Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию и обеспечение предоставления государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного Регламента," нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области.

По результатам проведенных внутренних проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проверка полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется также по конкретному аргументированному обращению- жалобе на решение или действия (бездействие), соответственно принятые или осуществляемые ответственным исполнителем и иными сотрудниками отдела Управления на основании Регламента (приложение №6 к Регламенту).

Для повьппения наглядности описания порядка и форм контроля за предоставлением государственной услуги Регламент сопровождается соответствующей блок-схемой (приложение №7 к Регламенту).

9. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги на основании Регламента

9.1. Все жалобы регистрируются в течение 2 календарных дней с момента поступления сотрудниками отдела Управления, ответственными за ведение делопроизводства, в Книге учета обращений.

Жалоба представляется в письменном виде нарочным или направляется по почте. Юридический   адрес   Министерства:    141070,   Московская   область,   г. Королев, ул. Октябрьская, д. 1.

Почтовый адрес Министерства: 143407 г. Красногорск-7, Бульвар Строителей д.1

Электронная почта Министерства: apm@mominpr.obladm.msk.su.

Справки тел. (495)-225-66-19;

Часы работы Министерства:

Понедельник-четверг с 9.00-18.00.

Пятница с 9.00-16.45.

Ответ направляется заявителю в срок до 28 календарных дней с момента регистрации жалобы.

Подача жалобы не приостанавливает исполнения обжалуемого решения, действия.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, осуществляющее контроль:

признает правомерными решение, действие (бездействие) должностных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы;

признает действие (бездействие) должностных лиц неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

О принятых мерах в письменной форме сообщается лицу, подавшему жалобу.

Приложение N 1

к административному регламенту Министерства экологии и природопользования Московской области по предоставлению государственной услуги по осуществлению выдачи разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками

В Министерство экологии и природопользования

Московской области

Управление нормирования и государственной экологической экспертизы

■

от             

■

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу выдать разрешение на выброс природопользователю

(организационно-правовая форма и наименование юридического лица в соответствии с учредительными документами или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)

Местонахождение (для юридического лица - заявителя), место жительства (для индивидуального предпринимателя - заявителя) с указанием индекса:

Почтовый адрес:

ИНН_^             

КПП

Телефон (с указанием кода города)              Факс

Руководитель юридического лица/

индивидуальный предприниматель             

(подпись, Ф.И.О), М.П.

М 11

200 г.

Приложение N 2

к административному регламенту Министерства экологии и природопользования Московской области по предоставлению государственной услуги по осуществлению выдачи разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками

1.              Для получения разрешения заявители, у которых объем выбросов загрязняющих веществ в
атмосферный воздух, включая пробеговые выбросы автотранспорта, не превышает 1 тонны, а также в
выбросах которых отсутствуют вещества 1 класса опасности, помимо бенз(а)пирена, и вещества 2-го класса
опасности, помимо образующихся в результате сгорания автомобильного топлива в двигателях и в
результате проведения сварочных работ, для получения разрешения представляют следующие документы:

заявление с указанием наименования и организационно - правовой формы юридического лица, места его нахождения, наименования банка и номера расчетного счета в банке - для юридических лиц; фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность, - для индивидуальных предпринимателей;

бланк инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (форма 1 -воздух);

протоколы анализов и материалы расчетов, обосновывающие данные, содержащиеся в материалах инвентаризации; #

исходный справочный материал для проведения расчетов (сведения о технологическом процессе, используемом оборудовании, составе и иных характеристиках сырья, временных особенностях функционирования оборудования);

картографические материалы (ситуационный план промплощадки в масштабе 1:2000, схема промплощадки с нанесенными источниками выбросов в масштабе 1:500).

2.              Заявители, не указанные в пункте Настоящего Перечня, представляют следующие документы:
заявление с указанием наименования и организационно - правовой формы юридического лица, места

его нахождения, наименования банка и номера расчетного счета в банке - для юридических лиц; фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность, - для индивидуальных предпринимателей;

бланк инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (форма 1-воздух);

протоколы анализов и материалы расчетов, обосновывающие данные, содержащиеся в материалах инвентаризации;

исходный справочный материал для проведения расчетов (сведения о технологическом процессе, используемом оборудовании, составе и иных характеристиках сырья, временных особенностях функционирования оборудования);

проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее -

ПДВ);

заключение органов санитарно-эпидемиологического надзора о соответствии предельно-допустимых выбросов санитарным правилам;

паспорта пылегазоулавливающих установок (при наличии пылегазоулавливающего оборудования);

справку о фоновых концентрациях загрязняющих веществ, выданную органами гидрометеорологии, отражающую текущее состояние загрязнения атмосферного воздуха.

Заявители, у которых с момента выдачи разрешения, утверждающего проект ПДВ не прошло 5 лет, для получения разрешения представляют следующие документы:

заявление о выдаче разрешения; ранее выданные разрешения;

технический отчет, оформляемый по форме, установленной Министерством.

Для вновь введенных в эксплуатацию объектов (в том числе и после реконструкции) дополнительно к документам, указанным в пунктах 1, 2 настоящего Перечня, представляются копия заключения государственной экологической экспертизы по проекту строительства (реконструкции) объекта и копия акта государственной комиссии о приемке объекта в эксплуатацию.

Приложение N 3

к административному регламенту Министерства экологии и
природопользования Московской области
по предоставлению государственной услуги по осуществлению
выдачи разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ
              в атмосферный воздух стационарными источниками             

МИНИСТЕРСТВО
ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
              МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ             

143407, Московская область, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, дом 1              Тел.: (498) 602-21-06

Факс (498) 602-21-01

РАЗРЕШЕНИЕ на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками

Выдано:              

(наименование юридического лица, ФИО индивидуального предпринимателя)

ИНН:

Юридический адрес:              

Фактический адрес:

ФИО и должность руководителя: Тел.:

Разработчик проекта

(наименование разработчика проекта)

Номер разрешения

Дата выдачи разрешения              «              »              200              г.

Срок действия до:              «              »              200              г.

Первый заместитель министра экологии и природопользования Правительства Московской области (должность)

              / И.О. Фамилия /

(подпись)   (расшифровка подписи)

ПЕРЕЧЕНЬ И КОЛИЧЕСТВО ВРЕДНЫХ (ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ) ВЕЩЕСТВ, РАЗРЕШЕННЫХ К ВЫБРОСУ В

АТМОСФЕРУ СТАЦИОНАРНЫМИ ИСТОЧНИКАМИ

ВСВ

11 I     illll II

Итого:              т/год, в т.ч. твердых              т/год, жидких и газообразных т/год

Примечание: В соответствии со статьей 14 ФЗ-96 от 04.05.1999 г. «Об охране атмосферного воздуха» разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно-допустимые выбросы. При нарушении условий, предусмотренных данным разрешением, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены.

Особые условия:             

Заместитель начальника Управления (должность)

(подпись)

/ И.О. Фамилия / (расшифровка подписи)

Проверил

(подпись)

/ И.О. Фамилия / (расшифровка подписи)

Приложение N 4 к административному регламенту Министерства экологии и природопользования Московской области по предоставлению государственной услуги по осуществлению выдачи разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками

МИНИСТЕРСТВО
ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
              МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ             

143407, Московская область, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, дом 1.              Тел.: (498) 602-21-06

Факс (498) 602-21-01

УВЕДОМЛЕНИЕ об отказе в выдаче разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками

КОМУ:

АДРЕС:

от              №             

на              от             

Министерство экологии и природопользования Московской области, рассмотрев материалы

по заявлению (№                     от               .              .              _), представленные Вами, уведомляет об отказе в выдаче

разрешения:

(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)

на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками по следующим основаниям:

На основании вышеизложенного материалы отклоняются от согласования и направляются доработку.

Заместитель министра -

начальник Управления нормирования

и государственной экологической экспертизы               /Ф.И.О./

(подпись)

Приложение N 5

к административному регламенту Министерства экологии и природопользования Московской области по предоставлению государственной услуги по осуществлению выдачи разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками

Блок-схема алгоритма прохождения административной процедуры

Предварительное рассмотрение документов руководителем Управления для передачи ответственному у исполнителю (3 календарных дня^|г

Проверка документов ответственным исполнителем на комплектность, соответствие законодательству Российской Федерации и Московской области,правильность заполнения (20 календарных дней)

HET

ДА

Выдача разрешения на

выбросы вредных
(загрязняющих) веществ
в атмосферу
стационарными
источниками (не позднее
30 календарных дней с
момента представления
документов в
Министерство)
              '

Уведомление об отказе в выдаче разрешения и возвращение документов для доработки (не позднее 30 календарных дней с момента представления документов в Министерство)

Приложение N 6

к административному регламенту Министерства экологии и природопользования Московской области по предоставлению государственной услуги по осуществлению выдачи разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками

ТИПОВАЯ ФОРМА ЖАЛОБЫ НА РЕШЕНИЕ, ДЕЙСТВИЕ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) ОРГАНА ИЛИ ЕГО

ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА

ИСХ. ОТ              №

В Министерство экологии и природопользования Московской области

Управление нормирования и государственной экологической экспертизы

Жалоба

Полное наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя (полностью):

Адрес:

(местонахождение юридического лица, места жительства индивидуального предпринимателя)

Телефон, адрес электронной почты, ИНН, КПП:

Ф.И.О. руководителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя             

на действия (бездействие), решение:             

(наименование органа или должность, Ф.И.О. должностного лица органа решение, действие (бездействие) которого обжалуется)

Существо жалобы:

краткое изложение обжалуемых решений, действий (бездействия); указать основания, по которым лицо, подающее жалобу, не согласно с вынесенным решением, действием (бездействием), со ссылками на пункты Регламента, положения нормативных - правовых актов Российской

Федерации и Московской области)

Перечень прилагаемых документов:

М.П.             

(подпись руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя)

Приложение N 7

к административному регламенту Министерства экологии и природопользования Московской области по предоставлению государственной услуги по осуществлению выдачи разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками

БЛОК-СХЕМА ПОРЯДКА И ФОРМ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

Контроль

Текущий

1

[

Проведение проверок заместителем министра, заместителем министра -начальником Управления, заместителем начальника Управления соблюдения и исполнения ответственными исполнителями и иными сотрудниками отдела Управления положений настоящего Регламента, нормативных - правовых актов Российской Федерации и Московской области

Подготовка ответа и направление его лицу, подавшему жалобу, в срок не позднее 28 календарных дней с момента регистрации жалобы

[1] «Собрание законодательства РФ», 14.01.2002, №2, ст. 133

[2] «Собрание законодательства РФ», 03.05.1999, №18, ст.2222

[3] «Собрание законодательства РФ», 13.03.2000, №11, ст. 1180

[4] «Ежедневные Новости. Подмосковье», 02.11.2006, №11