О внесении изменений в распоряжение администрации Ярковского муниципального района от 06.09.2019 №1081



АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 06 мая 2020 года №475

О внесении изменений в распоряжение администрации Ярковского муниципального района от 06.09.2019 №1081

На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Ярковского муниципального района, постановлением администрации Ярковского муниципального района от 30.09.2016 №51 «Об утверждении порядка принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценке эффективности муниципальных программ Ярковского муниципального района»:

1. Внести изменения в приложение к распоряжению администрации Ярковского муниципального района от 06.09.2019 №1081 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства» на 2020-2022 годы» изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Отделу информационных технологий и защиты информации администрации Ярковского муниципального района опубликовать настоящее распоряжение и приложение к нему на официальном сайте администрации Ярковского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Глава района

Е. М. Золотухин

Приложение

к распоряжению администрации

Ярковского муниципального района

от 06.05.2020 г. №475

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

«Развитие малого и среднего предпринимательства» на 2020 - 2022 годы

Ответственный исполнитель программы

Отдел экономики и прогнозирования администрации Ярковского муниципального района

Соисполнители программы

Отдел имущественных отношений администрации Ярковского муниципального района

Управление градостроительной политики и земельных отношений администрации Ярковского муниципального района

Цели Программы

Содействие развитию малого и среднего предпринимательства

Задачи Программы

1. Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

Сроки реализации Программы

2020–2022 годы

Объемы и источники финансирования Программы (с разбивкой по годам)

Финансирование программы осуществляется за счет средств Бюджета Ярковского муниципального района

2020 г. - 30 000,00руб.

2021 г. - 0 руб.

2022 г. - 0 руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тысяч человек населения к 2022 году — 225 ед.

РАЗДЕЛ 1. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОЛИТИКИ ЯРКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства» на 2020-2022 годы (далее – Программа) разработана в соответствии с:

• Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

• Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

• Указом президента Российской Федерации от 28.04.2008 №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских и муниципальных районов»;

• Законом Тюменской области от 05.05.2008 №18 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Тюменской области»;

• Стратегией социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года;

• Решением Думы Ярковского муниципального района от 13.02.2018 №184 «О порядке формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), а также порядке и условиях предоставления в аренду включенного в него муниципального имущества».

Цель муниципальной программы – Содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

Для решения обозначенной цели мероприятия Программы сформированы по приоритетным направлениям.

Определены показатели и их целевые значения, план мероприятий, за счёт реализации которых предполагается достичь намеченных результатов.

Мероприятия Программы включают в себя все направления поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Ярковском муниципальном районе.

РАЗДЕЛ 2. СИСТЕМА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Мероприятия Программы составлены исходя из поставленных цели и задачи.

Информация о мероприятиях и контрольных событиях, характеризующих уровень результативности реализации мероприятий Программы, представлена в Приложении №1 к Программе.

Реализация мероприятий Программы осуществляется во взаимодействии с заинтересованными структурными подразделениями администрации Ярковского муниципального района, которые по мере необходимости готовят предложения по корректировке перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняют затраты по программным мероприятиям и отдельным их показателям.

Имущественная поддержка

Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется администрацией Ярковского муниципального района в виде передачи во владение и (или) пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков (за исключением земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства), зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению. Такая поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренных частью 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Основными принципами имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

2) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих условиям, установленным муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации настоящей муниципальной программы, к участию в указанной программе;

4) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»;

5) открытость процедур оказания поддержки.

При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием имущественной поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить документы, подтверждающие их соответствие условиям, предусмотренным муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации настоящей муниципальной программы.

В оказании имущественной поддержки должно быть отказано в случае, если:

1) не представлены документы, определенные муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации настоящей муниципальной программы, или представлены недостоверные сведения и документы;

2) не выполнены условия оказания поддержки;

3) ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания) и сроки ее оказания не истекли;

4) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

Сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливаются муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации настоящей муниципальной программы. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства должен быть проинформирован о решении, принятом по такому обращению, в течение пяти дней со дня его принятия.

Имущественная поддержка в виде предоставления муниципальной преференции путем передачи в аренду муниципального имущества (за исключением земельных участков) оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства при условии одновременного соблюдения следующих условий:

1) сведения о заявителе внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) заявитель не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, указанным в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Имущественная поддержка в виде предоставления муниципальной преференции путем передачи муниципального имущества (за исключением земельных участков) в аренду с установлением льготной арендной платы или безвозмездное пользование оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства при условии одновременного соблюдения следующих условий:

1) сведения о заявителе внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства либо в единый реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) заявитель не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, указанным в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

3) заявитель осуществляет деятельность в сфере социального предпринимательства либо осуществляет следующие социально значимые и приоритетные виды деятельности:

СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫЕ И ПРИОРИТЕТНЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

№ п/п

Код ОКВЭД

Наименование вида деятельности

1.

01.1 (за исключением 01.15)

Выращивание однолетних культур

2.

01.2

Выращивание многолетних культур

3.

01.3

Выращивание рассады

4.

01.4 (за исключением 01.49.5)

Животноводство

5.

01.5

Смешанное сельское хозяйство

6.

02.10

Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность

7.

02.30.11

Сбор и заготовка дикорастущих грибов

8.

02.30.12

Сбор и заготовка дикорастущих плодов, ягод

9.

02.30.13

Сбор и заготовка дикорастущих орехов

10.

08

Добыча прочих полезных ископаемых

11.

10

Производство пищевых продуктов

12.

11 (за исключением 11.01 - 11.06)

Производство напитков

13.

13

Производство текстильных изделий

14.

14

Производство одежды

15.

15

Производство кожи и изделий из кожи

16.

16

Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения

17.

17

Производство бумаги и бумажных изделий

18.

18

Деятельность полиграфическая и копирование носителей информации

19.

20

Производство химических веществ и химических продуктов

20.

21

Производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях

21.

22

Производство резиновых и пластмассовых изделий

22.

23

Производство прочей неметаллической минеральной продукции

23.

24

Производство металлургическое

24.

25

Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования

25.

26

Производство компьютеров, электронных и оптических изделий

26.

27

Производство электрического оборудования

27.

28

Производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки

28.

29

Производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов

29.

30

Производство прочих транспортных средств и оборудования

30.

31

Производство мебели

31.

32

Производство прочих готовых изделий

32.

36

Забор, очистка и распределение воды

33.

37

Сбор и обработка сточных вод

34.

38

Сбор, обработка и утилизация отходов; обработка вторичного сырья

35.

41

Строительство зданий

36.

46.2

Торговля оптовая сельскохозяйственным сырьем и живыми животными

37.

46.51.2

Торговля оптовая программным обеспечением

38.

49.3 (за исключением 49.32)

Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта

39.

49.4 (за исключением 49.41.3)

Деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам

40.

50.3

Деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта

41.

50.4.

Деятельность внутреннего водного грузового транспорта

42.

52.1

Деятельность по складированию и хранению

43.

52.24

Транспортная обработка грузов

44.

55

Деятельность по предоставлению мест для временного проживания

45.

56

Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков

46.

58.2

Издание программного обеспечения

47.

59.1

Производство кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ

48.

60

Деятельность в области телевизионного и радиовещания

49.

62

Разработка компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги

50.

63.1

Деятельность по обработке данных, предоставление услуг по размещению информации, деятельность порталов в информационно-коммуникационной сети Интернет

51.

63.11.1

Деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов

52.

63.9

Деятельность в области информационных услуг прочая

53.

71

Деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования; технических испытаний, исследований и анализа

54.

72.11

Научные исследования и разработки в области биотехнологии

55.

75.00.1

Деятельность ветеринарная для сельскохозяйственных животных

56.

81.29.2

Подметание улиц и уборка снега

57.

85

Образование

58.

86

Деятельность в области здравоохранения

59.

87

Деятельность по уходу с обеспечением проживания

60.

88

Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания

61.

90

Деятельность творческая, деятельность в области искусства и организации развлечений

62.

91

Деятельность библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры

63.

93

Деятельность в области спорта, отдыха и развлечений

64.

95

Ремонт компьютеров, предметов личного потребления и хозяйственно-бытового назначения

65.

96 (за исключением 96.09)

Деятельность по предоставлению прочих персональных услуг

В случае оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде предоставления муниципальной преференции путем передачи муниципального имущества (за исключением земельных участков) в безвозмездное пользование устанавливается дополнительное условие оказания поддержки: соответствие условиям, предусмотренным решением Думы Ярковского муниципального района от 19.03.2008 №78 «Об утверждении положения о порядке передачи муниципального имущества Ярковского муниципального района в безвозмездное пользование».

Условия и порядок оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде предоставления муниципальной преференции путем передачи муниципального имущества (за исключением земельных участков) в аренду из перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), устанавливаются решением Думы Ярковского муниципального района от 13.02.2018 №184 «О порядке формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), а также порядке и условиях предоставления в аренду включенного в него муниципального имущества».

В целях реализации настоящей муниципальной программы также подлежат применению решение Думы Ярковского муниципального района от 20.04.2010 №97 «Об утверждении Положения о порядке передачи муниципального имущества в аренду на территории муниципального образования Ярковский муниципальный район», распоряжение администрации Ярковского муниципального района от 10.07.2019 №57 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги: «Принятие решения о предоставлении муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование без проведения торгов».

Передача прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом осуществляется с участием координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства при администрации Ярковского муниципального района.

РАЗДЕЛ 3. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Ярковского муниципального района.

Объемы финансирования на период действия Программы представлены в Приложении №1 к Программе.

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета Ярковского муниципального района на очередной финансовый год.

РАЗДЕЛ 4. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ПОКАЗАТЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы будет способствовать формированию организационных, правовых, финансовых и социально-экономических условий для деятельности субъектов МСП.

Система показателей, оценивающих достижение цели и решение задачи Программы, представлена в приложении №2 к Программе.

РАЗДЕЛ 5. ОЦЕНКА НЕБЛАГОПРИЯТНЫХ ФАКТОРОВ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Неблагоприятные факторы реализации Программы:

- снижение темпов роста ВРП;

- резкий рост цен на энергоресурсы, рост тарифов на коммунальные услуги, услуги транспортных компаний

- изменения законодательства, влекущие за собой ухудшение условий для осуществления предпринимательской деятельности

- отсутствие инвестиционных ресурсов, вследствие которых произойдет "заморозка" ряда проектов, которые реализуются субъектами предпринимательства или в которых они принимают участие;

- усиление конкуренции со стороны предприятий районов Тюменской области;

Основные подходы по решению проблем реализации программы:

- развитие инвестиционной деятельности;

- организация комплексной информационной поддержки малого и среднего предпринимательства;

- организация постоянной системы консультационной поддержки;

- повышение информированности представителей малого и среднего бизнеса о деятельности контролирующих, надзорных и правоохранительных органов;

- обучение представителей малого и среднего предпринимательства;

- содействие развитию молодежного предпринимательства;

- предоставление организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на льготных условиях в аренду помещений субъектам малого и среднего предпринимательства.

Приложение № 1
К муниципальной программе
Ярковского муниципального района

План мероприятий по реализации муниципальной программы Ярковского муниципального района

"Развитие малого и среднего предпринимательства" на 2020-2022 годы

Наименование задачи

Наименование мероприятия

Сроки выполнения

Объемы финансирования на период действия программы, тыс. руб.

Получатели бюджетных средств

Контрольное событие

2020 год
(План)

2021 год
(План)

2022 год
(План)

1

2

3

4

5

6

7

8

Цель: Содействие развитию малого и среднего предпринимательства

Всего расходы по программе

Задача 1. Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

1.1. Организация и проведение консультативных и методических мероприятий для социальных предпринимателей

В течение года

В рамках расходов на управление администрации Ярковского муниципального района

администрация Ярковского муниципального района

Проведение не менее 2-х мероприятий

1.2. Оказание имущественной поддержки в виде передачи муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование

В течение года

В рамках расходов на управление администрации Ярковского муниципального района

администрация Ярковского муниципального района

Предоставление объекта муниципального имущества

1.3. Организация и проведение консультативных, методических мероприятий для субъектов МСП

В течение года

30,0

0,0

0,0

администрация Ярковского муниципального района

Проведение не менее 4-х мероприятий

1.4. Оказание информационной поддержки путем размещения на официальном сайте Ярковского муниципального района информации для субъектов МСП

В течение года

В рамках расходов на управление администрации Ярковского муниципального района

администрация Ярковского муниципального района

Актуальная информация на сайте Ярковского муниципального района
(Раздел «Бизнес»)

1.5. Ведение Реестра субъектов МСП — получателей поддержки

В течение года

В рамках расходов на управление администрации Ярковского муниципального района

администрация Ярковского муниципального района

Актуальная информация на сайте Ярковского муниципального района
(Раздел «Бизнес»)

Приложение № 2
к муниципальной программе
Ярковского муниципального района

ПОКАЗАТЕЛИ

муниципальной программы Ярковского муниципального района

"Развитие малого и среднего предпринимательства" на 2020-2022 годы

№ п/п

Наименование показателя

Ед. изм.

Направленность показателя

Базовое значение показателя, факт 2018 г.

Оценка
2019 г.

Значения показателей

Целевое значение показателя

Обоснование плановых и целевых значений

2020 г. (План)

2021 г.
(План)

2022 г.
(План)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

11

13

Цель: Содействие развитию малого и среднего предпринимательства

Задача 1. Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

1

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тысяч человек населения

ед.

П

218

221

223

224

225

225

Плановые значения показателя определены исходя из фактического значения показателя за 2018 год.  Запланированы показатели на 2020 -2022 годы исходя из сложившейся динамики количества субъектов МСП и численности населения района.

2

Доля закупок у субъектов МСП в общем годовом стоимостном объеме закупок

%

П

24,9

15

15

15

15

15

Плановые значения показателя определены Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3

Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства по Ярковскому району (ежегодно)

ед.

П

82

60

60

60

60

60

Плановые значения показателя определены исходя из фактического значения показателя за 2018 год.  Запланированы показатели на 2020 -2022 годы исходя из сложившейся динамики численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства.