Об утверждении административного регламента Министерства строительства и архитектуры Свердловской области по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объект...



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 06.10.2008 г. № 1222-РП

Об утверждении административного регламента Министерства строительства и архитектуры Свердловской области по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Свердловской области и на которые не распространяется действие градостроительного регламента или для которых не устанавливается градостроительный регламент

Признан утратившим силу следующим документом:

распоряжение Правительства Свердловской области от 28.04.2010 № 479-РП (ru66000201000240)

В целях реализации плана разработки административных регламентов исполнительных органов государственной власти Свердловской области, утвержденного распоряжением Правительства Свердловской области от 20.04.2007 г. № 383-РП «О плане разработки административных регламентов исполнительных органов государственной власти Свердловской области»:

1. Утвердить административный регламент Министерства строительства и архитектуры Свердловской области по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Свердловской области и на которые не распространяется действие градостроительного регламента или для которых не устанавливается градостроительный регламент (далее - административный регламент) (прилагается).

2. Министерству строительства и архитектуры Свердловской области (Карлов А.В.) обеспечить размещение административного регламента на официальном сайте Министерства строительства и архитектуры Свердловской области в сети i4нтернет, а также в местах предоставления государственной услуги.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на министра строительства и архитектуры Свердловской области, члена Правительства Свердловской области Карлова А.В.

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Правительства

Свердловской области

от 06.10.2008 г. № 1222-РП

«Об утверждении административного регламента Министерства строительства и архитектуры Свердловской области по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Свердловской области и на которые не распространяется действие градостроительного регламента или для которых не устанавливается градостроительный регламент»

Административный регламент Министерства строительства и архитектуры Свердловской области по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Свердловской области и на которые не распространяется действие градостроительного регламента или для которых не устанавливается градостроительный регламент

Глава 1. Общие положения

1. Административный регламент Министерства строительства и архитектуры Свердловской области по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Свердловской области и на которые не распространяется действие градостроительного регламента или для которых не устанавливается градостроительный регламент (далее - административный регламент), разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Свердловской области и на которые не распространяется действие градостроительного регламента или для которых не устанавливается градостроительный регламент (далее - государственная услуга), создания комфортных условий для получателей государственной услуги, определяет сроки и последовательность административных процедур при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги.

2. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

1) Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ («Российская газета», 2004, 30 декабря, № 290);

2) постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 г. № 698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» («Российская газета», 2005, 7 декабря, № 275);

3) постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 г. № 840 «О форме градостроительного плана земельного участка» («Российская газета», 2006, 17 января, № 6);

4) приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 г. № 121 «Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», 2006, 27 ноября, № 48);

5) постановлением Правительства Свердловской области от 27.12.2005 г. № 1139-ПП «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Свердловской области, 2005, № 12-4, ст. 1742);

6) постановлением Правительства Свердловской области от 11.08.2008 г. № 824-ПП «О Министерстве строительства и архитектуры Свердловской области»;

3. Государственная услуга оказывается Министерством строительства и архитектуры Свердловской области (далее - Министерство).

При предоставлении государственной услуги принимают участие в качестве источников получения документов, необходимых для предоставления государственной услуги, или источников предоставления информации, предоставляемых заявителями, следующие органы и юридические лица:

1) органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области;

2) федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти Свердловской области, осуществляющие проведение государственной экспертизы проектной документации или подведомственные указанным органам государственные учреждения;

3) федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти Свердловской области, осуществляющие государственный строительный надзор;

4) хозяйствующие субъекты, осуществляющие архитектурно-строительное проектирование;

5) правообладатели объектов капитального строительства в соответствии с полномочиями, возложенными на них Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Глава 2. Требования к порядку предоставления государственной услуги

4. Одним из оснований обеспечения качества и доступности оказания государственной услуги является информирование получателей государственной услуги.

Место нахождения Министерства, предоставляющего государственную услугу:

1) почтовый адрес для направления документов и обращений: 620219, г. Екатеринбург, ул. Мамина-Сибиряка, д. 111.

2) адрес электронной почты: Kotkina@msgkh-ural.ru;

Телефон справочной службы Министерства: (343) 371 -50-58.

График приема посетителей по вопросам предоставления государственной услуги Министерством:

День недели

Время приема

Понедельник

С 14-00 до 17-00 часов

Четверг

С 14-00 до 17-00 часов

Консультации по процедуре предоставления государственной услуги предоставляются:

1) по телефону;

2) по письменным обращениям;

3) по электронной почте.

График приема посетителей для консультирования по процедуре предоставления государственной услуги Министерством:

День недели

Время приема

Понедельник

С 10-00 до 17-00 часов

Вторник

С 10-00 до 17-00 часов

Среда

С 10-00 до 17-00 часов

Четверг

С 10-00 до 17-00 часов

Пятница

С 10-00 до 16-00 часов

Время перерыва специалистов, осуществляющих прием посетителей для консультирования по процедуре предоставления государственной услуги: с 12-00 до 13-00 часов.

При консультировании по письменным обращениям либо по электронной почте ответ на обращение направляется в адрес заявителя в срок 14 дней с момента поступления обращения. При осуществлении консультирования по телефону должностные лица Министерства обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставлять информацию по следующим вопросам:

1) перечень необходимых документов для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

2) информация о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявления;

3) информация о ходе рассмотрения документов в отделах Министерства;

4) информация о принятии решения по конкретному заявлению;

5) информация о зарегистрированных и выданных разрешениях на ввод объекта в эксплуатацию.

Время разговора со специалистом Министерства, предоставляющего государственную услугу в порядке консультирования по телефону, не должно превышать десяти минут. При невозможности специалиста Министерства, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу Министерства или обратившемуся лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Иные вопросы по оказанию государственной услуги рассматриваются Министерством только на основании соответствующего письменного обращения.

Дополнительная информация по вопросам предоставления государственной услуги размещена на официальном сайте Министерства http://msgkh-ural.ru/.

5. Результатом предоставления государственной услуги

Министерством является:

1) выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подготовленного в соответствии с формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 г. № 698;

2) обоснованный отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

6. Условия и сроки предоставления государственной услуги доводятся до сведения получателей государственной услуги и являются неотъемлемой частью государственной услуги с необходимым уровнем доступности.

7. В соответствии с частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации перечень документов, необходимых для получения государственной услуги, представляемых получателем государственной услуги (далее - Застройщик) при обращении в Министерство, состоит из:

1) заявления Застройщика (образец формы заявления Застройщика о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию представлен в приложении № 1 к настоящему административному регламенту);

2) правоустанавливающих документов на земельный участок;

3) градостроительного плана земельного участка;

4) разрешения на строительство;

5) акта приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

6) документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанного лицом, осуществляющим строительство;

7) документа, подтверждающего соответствие параметров

построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанного лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

8) документов, подтверждающих соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанных представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

9) схемы, отображающей расположение построенного,

реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанной лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

10) заключения органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

Правительством Российской Федерации могут устанавливаться помимо предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации иные документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в целях получения в полном объеме сведений, необходимых для постановки объекта капитального строительства на государственный учет.

8. Оказание государственной услуги Министерством осуществляется без взимания платы.

9. Основаниями для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию являются:

1) отсутствие документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;

3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;

4) несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации.

Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, кроме указанных выше оснований, является невыполнение Застройщиком требований по передаче безвозмездно в Министерство, выдавшее разрешение на строительство:

1) сведений о площади, высоте и этажности планируемого объекта капитального строительства, сетях инженерно-технического обеспечения, одного экземпляра копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2) копии схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, для размещения такой копии в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

Отказ в предоставлении государственной услуги может быть оспорен Застройщиком в судебном порядке.

10. должностные лица, осуществляющие прием и информирование, должны быть обеспечены личными идентификационными карточками или настольными табличками.

В помещениях для работы с Застройщиками размещаются информационные стенды, содержащие необходимые сведения об условиях предоставления государственной услуги, графике работы специалистов,

образцы заполняемых документов и ряд дополнительной справочной информации, касающейся государственной услуги.

для ожидания приема Застройщикам отведены места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов.

Помещение Министерства, в котором осуществляется прием Застройщиков, должно быть оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Глава 3. Административные процедуры

11. Последовательность действий по предоставлению Застройщику государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры (блок-схема осуществления административных процедур при предоставлении государственной услуги Министерством приведена в приложении № 2 к настоящему административному регламенту):

1) прием документов;

2) первичная экспертиза документов;

3) регистрация документов;

4) осмотр объекта капитального строительства и проверка соответствия выполненного в полном объеме строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства разрешению на строительство, градостроительному плану земельного участка и проектной документации;

5) подготовка проекта разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или отказа в выдаче разрешения;

6) утверждение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или отказа в выдаче разрешений;

7) регистрация и выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или отказа в выдаче разрешения;

В случае, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта Министерством не проводится.

12. Прием документов от Застройщика осуществляется в соответствии с перечнем, указанным в пункте 7 настоящего административного регламента.

Основанием для начала предоставления государственной услуги является обращение Застройщика в Министерство с комплектом документов, необходимым для предоставления государственной услуги.

Время приема должностным лицом документов от Застройщика ограничивается двадцатью минутами.

Выполнение работ, указанных в пунктах 13-19, осуществляется должностными лицами Министерства в течение десяти дней со дня предоставлением Застройщиком документов, указанных в пункте 7 настоящего административного регламента.

13. Первичная экспертиза документов включает:

1) проверку полноты и правильности оформления комплекта документов;

2) проверку законных оснований требования заинтересованным лицом предоставления государственной услуги, а также установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами Застройщика и требованиями нормативных правовых актов, указанных в пункте 2 настоящего административного регламента.

Первичная экспертиза документов осуществляется должностным лицом Министерства в течение одного рабочего дня после приема этих документов от Застройщика.

14. Регистрация документов производится в реестре входящих документов и осуществляется должностным лицом Министерства в течение десяти минут после проведения первичной экспертизы.

15. Должностным лицом, ответственным за прием документов, их первичную экспертизу и регистрацию, является главный специалист отдела инженерно-транспортной инфраструктуры, промышленности и недропользования Министерства.

16. Осмотр объекта капитального строительства и проверка соответствия выполненного в полном объеме строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства разрешению на строительство, градостроительному плану земельного участка и проектной документации осуществляются специалистами отдела градостроительной политики и реализации архитектурно-градостроительных программ, отдела инженерно-транспортной инфраструктуры, промышленности и недропользования Министерства с привлечением при необходимости информации органов, учреждений и юридических лиц, указанных в пункте З настоящего административного регламента. Процедура проверки осуществляется в течение пяти рабочих дней после регистрации документов.

17. Подготовка проекта разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или отказа в выдаче такого разрешения осуществляется должностным лицом Министерства, указанным в пункте 15 настоящего административного регламента, в течение одного рабочего дня после проверки соответствия выполненного в полном объеме строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства разрешению на строительство, градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

18. Утверждение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или отказа в выдаче такого разрешения осуществляется уполномоченным должностным лицом Министерства - первым заместителем министра строительства и архитектуры Свердловской области, главным архитектором Свердловской области в течение одного рабочего дня с момента подготовки проектов документов.

19. Регистрация разрешений на ввод объектов в эксплуатацию или отказов в выдаче таких разрешений производится в течение одного рабочего дня после их утверждения.

Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию или отказов в выдаче разрешений, подтверждающая факт совершения государственных услуг, производится после их регистрации.

Должностным лицом Министерства, осуществляющим регистрацию и выдачу разрешений на ввод объектов в эксплуатацию или отказов в выдаче разрешений, является должностное лицо, указанное в пункте 15 настоящего административного регламента.

20. Направление копии выданного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в орган местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области в целях размещения в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности осуществляется главным специалистом отдела градостроительной политики и реализации архитектурно-градостроительных программ, выполняющим функции информационного обеспечения градостроительной деятельности, в течение трех рабочих дней со дня получения такого разрешения Застройщиком.

Глава 4. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги

21. Министерство организует и осуществляет контроль за предоставлением государственной услуги. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) сотрудников Министерства. По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

22. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании приказов Министерства. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя государственной услуги).

23. для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются ответственные работники Министерства. деятельность комиссии осуществляется в соответствии с планом проведения проверки.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается всеми членами комиссии и утверждается должностным лицом Министерства, указанным в пункте 18 настоящего административного регламента.

Глава 5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги

24. Обжалование действия (бездействия) должностных лиц и решений Министерства, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего административного регламента, выполняется в следующем порядке:

1) Застройщик обращается с жалобой на действия (бездействия) должностных лиц и решения Министерства, осуществляемые в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего административного регламента (далее - жалоба), устно или письменно к уполномоченному должностному лицу Министерства, указанному в пункте 18 настоящего административного регламента;

2) если Застройщик не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, или решение не было принято, он вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц и решения Министерства, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги, в установленном судебном порядке.

Застройщик имеет право на обращение в суд вне зависимости от соблюдения административной процедуры обжалования.

25. В письменной жалобе Застройщика указывается:

1) фамилия, имя, отчество, должность или фамилия, имя, отчество, должность уполномоченного представителя Застройщика;

2) полное наименование юридического лица;

3) почтовый адрес;

4) предмет жалобы;

5) личная подпись Застройщика (его уполномоченного представителя).

Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений. Письменная жалоба рассматривается в течение пяти рабочих дней с момента ее поступления.

26. Обращения Застройщиков, содержащие обжалование решений, действия конкретных должностных лиц, не могут быть направлены этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

Дубликатные обращения (второй и последующие экземпляры одного обращения, направленные в различные органы государственной власти, или обращения, повторяющие текст предыдущего обращения, на которое дан ответ) не рассматриваются.

27. Если в процессе рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению Застройщику государственной услуги. При этом Застройщику в течение одного рабочего дня направляется сообщение о принятом решении в письменной форме.

28. Все обращения об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц и решений Министерства, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего административного регламента, фиксируются в книге учета обращений с указанием:

1) даты поступления обращения, даты рассмотрения и принятия решения;

2) принятых решений;

3) осуществленных действий по предоставлению государственной услуги;

4) применения административных мер ответственности к должностному лицу, допустившему нарушения, ответственному за действие (бездействие) и решение, принятое в ходе предоставления государственной услуги, повлекшие за собой жалобу.

29. Обращения Застройщиков считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы всех поставленных в обращениях вопросов в пределах

Приложение № 1

к административному регламенту

Образец формы заявления

застройщика о выдаче разрешения

на ввод объекта в эксплуатацию

Заявление застройщика о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

Первому заместителю министра строительства и архитектуры Свердловской области Г.В. Мазаеву

от ____________________________________

(наименование застройщика,

______________________________________

(фамилия, имя, отчество - для граждан,

______________________________________

полное наименование организации – для

______________________________________

юридических лиц),

______________________________________

его почтовый индекс и адрес, телефон, факс)

Прошу выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию

_______________________________________________________________________

(наименование объекта капитального строительства)

_______________________________________________________________________

на земельном участке по адресу

_______________________________________________________________________

(наименование муниципального образования, поселения, улицы, строительный номер,

_______________________________________________________________________

кадастровый номер земельного участка)

Сведения об объекте капитального строительства

Наименование показателя

Единица измерения

По

проекту

Фактически

I. Общие показатели вводимого в эксплуатацию объекта

Строительный объем - всего: куб. м

в том числе надземной части: куб. м

Общая площадь: кв. м

Площадь встроено-пристроенных

Помещений: кв. м

Количество зданий: штук

Приложение № 2

к административному регламенту

Блок-схема осуществления административных процедур при предоставлении государственной услуги Министерством

(Приводится на бумажном носителе)