Об утверждении административного регламента исполнения департаментом лесного комплекса Тюменской области государственной функции по осуществлению государственного пожарного надзора в лесах на терри...



1

             

ГУБЕРНАТОР ТЮМЕНСКОЙ  ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

                                                                                       

07 июня 2010 г. № 29-р

Об утверждении административного регламента исполнения департаментом лесного комплекса Тюменской области государственной функции по осуществлению государственного пожарного надзора в лесах на территории Тюменской области

Признано утратившим силу Постановлением Губернатора от 04.07.2011 № 130 (НГР: ru 72000201100433)

В целях обеспечения проведения административной реформы в Тюменской области, регламентирования исполнения государственных функций в сфере переданных, в соответствии со ст.83 Лесного кодекса РФ, полномочий по осуществлению государственного пожарного надзора в лесах:

1. Утвердить административный регламент исполнения департаментом лесного комплекса Тюменской области государственной функции по осуществлению государственного пожарного надзора в лесах на территории Тюменской области согласно приложению.

2. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора области, координирующего и контролирующего деятельность департамента лесного комплекса Тюменской области.

В.В. Якушев

1

              Приложение

к распоряжению Губернатора

Тюменской области

от 07 июня 2010 г.  № 29-р

Административный регламент

исполнения департаментом лесного комплекса Тюменской области государственной функции по осуществлению государственного пожарного надзора в лесах на территории Тюменской области

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

1.1.1. Административный регламент (далее - регламент) по исполнению  государственной функции по осуществлению государственного пожарного надзора в лесах на территории Тюменской области (далее - государственная функция) определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) по осуществлению  государственного пожарного надзора в лесах на территории Тюменской области.

Государственный пожарный надзор - осуществляемая в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки.

До установления порядка осуществления государственного пожарного надзора в лесах Правительством Российской Федерации настоящий регламент носит временный характер.

1.1.2. Государственная функция  направлена на соблюдение:

- общих требований пожарной безопасности в лесах;

- правил пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений;

- правил пожарной безопасности в лесах при проведении переработки лесных ресурсов, заготовке живицы;

- правил пожарной безопасности в лесах при осуществлении рекреационной деятельности;

- правил пожарной безопасности в лесах при размещении и эксплуатации железных и автомобильных дорог;

- правил пожарной безопасности в лесах при добыче торфа;

- правил пожарной безопасности в лесах при выполнении работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых;

- правил пожарной безопасности в лесах при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, связи, трубопроводов;

- требований к пребыванию граждан в лесах;

- предупреждения возникновения очагов лесных пожаров и возгораний;

- привлечение лиц, виновных в нарушении правил пожарной безопасности в лесах;

- пресечение и предотвращение нарушений лесного законодательства.

1.2. Наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию.

1.2.1. Государственная функция исполняется департаментом лесного комплекса Тюменской области.

1.2.2. Непосредственно государственная функция осуществляется директором департамента, его заместителями, должностными лицами управления лесничествами и отдела государственного лесного контроля и надзора департамента.

1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции:

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278) (далее – Лесной кодекс);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12. 2001 № 195-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 2002, № 1 (ч.1), ст.1, 2002, № 18, ст.1721, 2002, № 30, ст.3029, 2002, № 44, ст.4295, 2002, № 44, ст.4298, 2003, № 1, ст.2, 2003, № 27 (ч.1), ст.2700, 2003, № 27 (ч.2), ст.2708, 2003, № 27 (ч.2), ст.2717, 2003, № 46 (ч.1), ст.4434, 2003, № 46 (ч.1), ст.4440, 2003, № 50, ст.4847, 2003, № 50, ст.4855, 2003, № 52 (ч.1), ст.5037, 2004, № 19 (ч.1), ст.1838, 2004, № 30, ст.3095, 2004, № 31, ст.3229, 2004, № 34, ст.3529, 2004, № 34, ст.3533, 2004, № 44, ст.4266, 2005, № 1 (ч.1), ст.9, 2005, № 1 (ч.1), ст.13, 2005, № 1 (ч.1), ст.37, 2005, № 1 (ч.1), ст.40, 2005, № 1 (ч.1), ст.45, 2005, № 10, ст.762, 2005, № 10, ст.763, 2005, № 13, ст.1077, 2005, № 13, ст.1079, 2005, № 17, ст.1484, 2005, № 19, ст.1752, 2005, № 25, ст.2431, 2005, № 27, ст.2719, 2005, № 27, ст.2721, 2005, № 30 (ч.1), ст.3104, 2005, № 30 (ч.2), ст.3124, 2005, № 30 (ч.2), ст.3131, 2005, № 40, ст.3986, 2005, № 50, ст.5247, 2005, № 52 (ч.1), ст.5574, 2005, № 52 (ч.1), ст.5596, 2006, № 1, ст.4, 2006, № 1, ст.10, 2006, № 2, ст.172, 2006, № 2, ст.175, 2006, № 6, ст.636, 2006, № 10, ст.1067, 2006, № 12, ст.1234, 2006, № 17 (ч.1), ст.1776, 2006, № 18, ст.1907, 2006, № 19, ст.2066, 2006, № 23, ст.2380, 2006, № 23, ст.2385, 2006, № 28, ст.2975, 2006, № 30, ст.3287, 2006, № 31 (ч.1), ст.3420, 2006, № 31 (ч.1), ст.3432, 2006, № 31 (ч.1), ст.3433, 2006, № 31 (ч.1), ст.3438, 2006, № 31 (ч.1), ст.3452, 2006, № 43, ст.4412, 2006, № 45, ст.4633, 2006, № 45, ст.4634, 2006, № 45, ст.4641, 2006, № 50, ст.5279, 2006, № 50, ст.5281, 2006, № 52 (ч.1), ст.5498, 2007, № 1 (ч.1), ст.21, 2007, № 1 (ч.1), ст.25, 2007, № 1 (ч.1), ст.29, 2007, № 1 (ч.1), ст.33, 2007, № 7, ст.840, 2007, № 15, ст.1743, 2007, № 16, ст.1824, 2007, № 16, ст.1825, 2007, № 17, ст.1930, 2007, № 20, ст.2367, 2007, № 21, ст.2456, 2007, № 26, ст.3089, 2007, № 30, ст.3755, 2007, № 31, ст.4001, 2007, № 31, ст.4007, 2007, № 31, ст.4008, 2007, № 31, ст.4009) (далее - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях);

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Собрание законодательства Российской Федерации» 29.12.2008 № 52 (ч.1), ст. 6249);

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации» 08.05.2006 № 19, ст. 2060);

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст.3649);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06. 2007 № 417 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 28, ст.3432);

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий  стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» («Российская газета», 04.07.2003, №129);

Положением о департаменте лесного комплекса Тюменской области, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 09.07.2007 № 153-п 9 (в редакции от 09.03.2010) («Тюменская область сегодня», № 128, 20.07.2007).

1.4. Результаты исполнения государственной функции

Конечным результатом исполнения государственной функции является составление акта проверки, в случае выявления нарушений правил пожарной безопасности – составление административного протокола, вынесение постановления о назначении  административного наказания, выдача предписания об устранении выявленного правонарушения.

1.5. Описание лиц, взаимодействующих с департаментом лесного комплекса Тюменской области при исполнении государственной функции.

1.5.1. При исполнении государственной функции департамент лесного комплекса Тюменской области (далее – департамент)  взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Тюменской области, органами местного самоуправления, органами муниципального лесного контроля, судебными и правоохранительными органами, организациями и учреждениями, гражданами в установленном порядке.

1.5.2 Взаимодействие департамента с иными государственными органами и органами местного самоуправления при исполнении государственной функции регулируется соответствующими нормативными правовыми актами, соглашениями о взаимодействии между указанными органами, административными регламентами взаимодействия, а также настоящим регламентом.

По вопросам планирования и проведения мероприятий по исполнению государственной функции должностными лицами департамента совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Тюменской области, органами местного самоуправления муниципальных образований взаимодействие осуществляется путем:

а) разработки планов совместных проверок и мероприятий по контролю и их проведения на объектах, подлежащих государственному пожарному надзору в лесах;

б) обмена оперативной информацией о выявленных нарушениях в части охраны окружающей среды и природопользования при проведении проверок, выполненных федеральными контрольными органами и департаментом.

1.5.3. Граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, средства массовой информации при выявлении фактов причинения вреда лесным насаждениям, лесам, возникновения в лесах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также возникновения угрозы причинения вреда лесным насаждениям, лесам, угрозы возникновения в лесах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, могут обратиться в департамент с заявлением (обращением) об указанных фактах, позволяющим установить лицо, направившее заявление. Данное заявление, подтвержденное документально, является основанием для проведения внеплановой проверки.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции.

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

непосредственно в департаменте,

по телефонам для справок,

по электронной почте,

на странице департамента (официальный портал органов государственной власти Тюменской области) по адресу http://www.admtyumen.ru/ogv_ru/activity/lk/inf_forest.htm,

на информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема граждан.

2.1.2. Департамент расположен по адресу: г. Тюмень, ул. Первомайская, д. 34/1.

Почтовый адрес: 625000 г. Тюмень, ул. Первомайская, д. 34/1.

Электронный адрес:DLK_TO@72to.ru

Рабочие дни: понедельник – пятница.

Рабочее время: с 8.45 до 18.00, пятница- с 9.00 до 17.00.

Время обеда с 12.30 до 13.30.

Телефоны: приемная директора департамента – 690-503 (факс), 690-355.

Заместитель директора департамента – 690-353.

Управление лесничествами и отдел государственного лесного контроля и надзора департамента: - 690-538,  690-532, 690-533, 690-585, 690-531, 690-530, 690-534, 690-584. факс 690-529.

Адрес месторасположения, телефон для справок и консультаций, адрес электронной почты департамента, сведения о графике (режиме) работы департамента сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Тюменской области: http://www.admtyumen.ru.

2.1.3. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются должностными лицами управления лесничествами и отдела государственного лесного контроля и надзора департамента (далее – должностные лица).

Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется гражданам, их объединениям, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам и другим заинтересованным лицам (далее – заинтересованные лица) в рабочее время департамента на безвозмездной основе.

Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном консультировании в ходе его личного обращения не может превышать 30 минут.

Индивидуальное консультирование заинтересованного лица при его личном обращении и консультировании по телефону осуществляется в течение не более десяти минут.

Индивидуальное консультирование заинтересованного лица при его письменном обращении осуществляется в течение тридцати календарных дней со дня поступления письменного обращения в департамент.

Индивидуальное консультирование посредством электронной почты, осуществляется в режиме вопросов-ответов каждому заинтересованному лицу, задавшему вопрос, не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем получения вопроса.

2.1.4. Основными требованиями при консультировании являются:

- компетентность;

- четкость в изложении материала;

- полнота консультирования.

2.1.5. Консультации предоставляются при личном обращении, с использованием средств массовой информации, информационных систем общего пользования (в том числе сети Интернет, почты и телефонной связи, электронной почты).

2.1.6. При ответах на телефонные звонки и устные обращения, должностные лица подробно в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности лица, принявшего телефонный звонок.

При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.1.7. Должностные лица, осуществляющие прием, консультирование, обязаны относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.

2.1.8. Гражданин с учетом графика (режима) работы департамента с момента приема обращения имеет право на получение сведений о прохождении процедур по рассмотрению его обращения при помощи телефона, средств Интернета, электронной почты.

2.2 Сроки исполнения государственной функции.

2.2.1 Сроки исполнения государственной функции определяются:

- планом проверок по государственному пожарному надзору в лесах на текущий год, размещенному на странице департамента (официальный портал органов государственной власти Тюменской области);

- требованиями ст. 13 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

2.2.2. Срок проведения проверки (документарной, выездной) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей составляет двадцать рабочих дней; в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки составляет пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

2.2.3. Допускается продление срока выездной плановой проверки директором (заместителем директора) департамента по основаниям, предусмотренным законом, на срок не более чем двадцать рабочих дней, а в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

2.2.4. Сроки производства по делам об административных правонарушениях, возбуждаемым по результатам проверок, определяются требованиями Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

2.2.5. Сроки рассмотрения заявлений (обращений) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, направление ответов заявителям, направления уведомлений о проведении плановых и внеплановых проверок, а также направления лесопользователям предписаний об устранении выявленных нарушений установлены в разделе 3 к настоящему регламенту.

2.2.6. Сроки обжалования действий (бездействия) должностных лиц департамента, а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции установлены в разделе 5 к настоящему регламенту.

2.3 Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции.

2.3.1.Гражданину, индивидуальному предпринимателю, юридическому лицу, органу исполнительной власти, органу местного самоуправления, средству массовой информации, обратившемуся с заявлением (обращением) в департамент отказывается в проведении проверки, если в заявлении не содержится информации о фактах причинения вреда лесным насаждениям, лесам, возникновения в лесах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а так же возникновения угрозы причинения вреда лесным насаждениям, лесам, угрозы возникновения в лесах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.3.2.Основанием для отказа в проведении внеплановой выездной проверки по заявлению (сообщению) также является решение об отказе в согласовании данной проверки органами прокуратуры в случаях, когда указанное согласование предусмотрено Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

2.3.3. Гражданину, индивидуальному предпринимателю, юридическому лицу, органу исполнительной власти, органу местного самоуправления, средству массовой информации, отказывается в проведении проверки, если проведение проверки находится вне компетенции департамента.

2.3.4 Гражданину отказывается в проведении проверки по его заявлению по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и административным регламентом исполнения государственной функции по рассмотрению устных и письменных обращений граждан департамента:

- если в заявлении не указана фамилия гражданина и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- если текст заявления не поддается прочтению;

- если по указанным фактам ранее проводилась проверка и заявителю давался ответ по существу;

- при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы;

- при получении заявления, в котором обжалуется судебное решение (такое заявление возвращается гражданину без рассмотрения с указанием порядка обжалования судебного решения).

2.3.5 Основанием для приостановления исполнения государственной функции по осуществлению государственного пожарного надзора в лесах является решение суда о приостановлении исполнения государственной функции.

2.4 Требования к местам исполнения государственной функции.

Государственная функция осуществляется департаментом на территории лесничеств и лесопарков, расположенных на территории Тюменской области (за исключением находящихся в компетенции федеральных органов).

              Исполнение государственной функции осуществляется по месту нахождения департамента, а также по месту нахождения объектов проверки.

2.4.1. Требования к местам ожидания

2.4.1.1. Ожидание осуществляется в здании департамента.

2.4.1.2 Места ожидания должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

2.4.1.3. Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.

2.4.1.4. Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями (кресельными секциями), а также здание, имеющее туалет.

2.4.1.5. На территории, прилегающей к зданию, предусматривается оборудование парковочных мест для автомобилей.

2.4.2. Требования к местам для информирования

2.4.2.1. Места для информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.

2.4.2.2. На информационных стендах размещается следующая информация:

- о режиме работы, номерах телефонов, факсов, адресах электронной почты департамента;

- о номерах кабинетов, где осуществляются прием и устное информирование граждан; фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих прием и устное информирование граждан;

- о нормативных правовых актах, регулирующих  государственный пожарный надзор в лесах;

- о графике (режиме) работы, номерах телефонов, адресах нахождения должностных лиц департамента.

2.4.3. Требования к местам приема граждан

              2.4.3.1. Прием граждан должностными лицами департамента осуществляется в занимаемых ими помещениях.

2.4.3.2. Помещения снабжаются табличками с указанием номера кабинета, должности и фамилии лица, осуществляющего прием.

2.4.3.3. Место для приема гражданина должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов.

2.5. Перечень необходимых для исполнения государственной функции документов:

2.5.1. Исполнение государственной функции осуществляется на основании приказа директора департамента о проведении проверки соблюдения требований правил пожарной безопасности в лесах.

Государственная функция осуществляется в форме плановых проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми директором департамента, а также в форме внеплановых проверок, проводимых по основаниям, предусмотренным законом (поступление обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о возникновении угрозы причинения вреда лесным насаждениям, лесам, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и причинения вреда лесным насаждениям, лесам, возникновение в лесах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

2.5.2. Заявление (обращение) подается в произвольной форме непосредственно юридическим или физическим лицом. В случае подачи заявления представителем юридического или физического лица представляется доверенность или надлежащим образом заверенная ее копия.

Граждане, индивидуальные предприниматели  оформляют заявление (обращение) ручным способом (чернилами или пастой синего или фиолетового цвета) или машинописным способом.

Юридические лица оформляют заявление машинописным способом на бланке юридического лица с обязательным удостоверением подписи должностного лица, печатью юридического лица.

2.5.3. Заявитель имеет право обратиться с заявлением (обращением)  лично  или направить заявление (обращение) почтой.

К заявлению (обращению) заявитель вправе приложить любые документы и материалы, подтверждающие сведения, изложенные в заявлении (обращении).

3. Административные процедуры

3.1 Описание последовательности административных действий при исполнении государственной функции.

3.1.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- издание приказа о проведении проверки;

- подготовка к проведению проверки;

- проведение проверки;

- составление акта по результатам проведенной проверки, ознакомление с актом представителя (представителей) юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя (представителей), гражданина или его представителя (представителей), присутствовавших при проведении проверки;

- принятие по результатам проверки предусмотренных законодательством Российской Федерации мер.

3.1.2. Проверки могут проводиться на основании заключенных соглашений о взаимодействии совместно с уполномоченными представителями следующих органов государственной власти (по согласованию) и планов проведения совместных мероприятий:

- Главным управлением МЧС России по Тюменской области;

- ГУВД Тюменской области;

- органами прокуратуры.

3.2 Должностные лица департамента, исполняющие государственную функцию.

3.2.1. Административные действия осуществляются следующими должностными лицами:

- директором департамента;

- заместителями директора департамента, начальником управления лесничествами департамента;

- начальником отдела государственного лесного контроля и надзора департамента, его заместителем, главными специалистами отдела государственного лесного контроля и надзора департамента;

- начальником отдела мониторинга, охраны и защиты лесов управления лесничествами департамента, его заместителем, главными специалистами отдела мониторинга, охраны и защиты лесов управления лесничествами департамента;

- начальником отдела «Тюменское лесничество» управления лесничествами, главным специалистом отдела «Тюменское лесничество» управления лесничества департамента;

- начальником отдела «Уватское лесничество» управления лесничествами, главным специалистом отдела «Уватское лесничество» управления лесничествами департамента;

- начальником отдела «Вагайское лесничество» управления лесничествами, главным специалистом отдела «Вагайское лесничество» управления лесничествами департамента;

- начальником отдела «Ярковское лесничество» управления лесничествами, главным специалистом отдела «Ярковское лесничество» управления лесничествами департамента;

- начальником отдела «Бердюжское лесничество» управления лесничествами, главным специалистом отдела «Бердюжское лесничество» управления лесничествами департамента;

- начальником отдела «Исетское лесничество» управления лесничествами, главным специалистом отдела «Исетское лесничество» управления лесничествами департамента;

- начальником отдела «Омутинское лесничество» управления лесничествами, главным специалистом отдела «Омутинское лесничество» управления лесничествами департамента;

- начальником отдела «Казанское лесничество» управления лесничествами, главным специалистом отдела «Казанское лесничество» управления лесничествами департамента;

- начальником отдела «Абатское лесничество» управления лесничествами, главным специалистом отдела «Абатское лесничество» управления лесничествами департамента;

- начальником отдела «Аромашевское лесничество» управления лесничествами, главным специалистом отдела «Аромвшевское лесничество» управления лесничествами департамента;

- начальником отдела «Заводоуковское лесничество» управления лесничествами, главным специалистом отдела «Заводоуковское лесничество» управления лесничествами департамента;

- начальником отдела «Нижнетавдинское  лесничество» управления лесничествами, главным специалистом отдела «Нижнетавдиское  лесничество» управления лесничествами департамента;

- начальником отдела «Армизонское лесничество» управления лесничествами, главным специалистом отдела «Армизонское лесничество» управления лесничествами департамента;

- начальником отдела «Викуловское лесничество» управления лесничествами, главным специалистом отдела «Викуловское лесничество» управления лесничествами департамента;

- начальником отдела «Ишимское лесничество» управления лесничествами, главным специалистом отдела «Ишимское лесничество» управления лесничествами департамента;

- начальником отдела «Голышмановское лесничество» управления лесничествами, главным специалистом отдела «Голышмановское лесничество» управления лесничествами департамента;

- начальником отдела «Юргиенское лесничество» управления лесничествами, главным специалистом отдела «Юргинское лесничество» управления лесничествами департамента;

- начальником отдела «Упоровское лесничество» управления лесничествами, главным специалистом отдела «Упоровское лесничество» управления лесничествами департамента;

- начальником отдела «Тобольское лесничество» управления лесничествами, главным специалистом отдела «Тобольское лесничество» управления лесничествами департамента;

- начальником отдела «Ялуторовское лесничество» управления лесничествами, главным специалистом отдела «Ялуторовское лесничество» управления лесничествами департамента;

- начальником отдела «Сорокинское лесничество» управления лесничествами, главным специалистом отдела «Сорокинское лесничество» управления лесничествами департамента;

- начальником отдела «Сладковское лесничество» управления лесничествами, главным специалистом отдела «Сладковское лесничество» управления лесничествами департамента.

3.3 Формы исполнения государственной функции

3.3.1 Государственная функция осуществляется в форме плановых проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми директором департамента, а также в форме внеплановых проверок, проводимых по основаниям, предусмотренным законом (приложения № 1 к регламенту - блок схемы исполнения государственной функции по осуществлению  государственного лесного контроля и надзора).

Проверки подразделяются на документарные и выездные.

3.3.2 Документарная проверка: предметом её являются сведения, содержащиеся в документах лица, являющегося субъектом проверки, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности, связанные с исполнением ими правил пожарной безопасности в лесах, исполнением предписаний и постановлений государственного лесного инспектора.

3.3.3. Выездная проверка: предметом её являются сведения, содержащиеся в документах субъекта проверки, и оценка соответствия выполняемых работ, принимаемых им мер по исполнению правил пожарной безопасности в лесах. Выездная проверка проводится по месту нахождения лица, и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

3.4 Юридические факты, являющимися основаниями для начала исполнения государственной функции.

3.4.1. Основаниями для начала исполнения государственной функции являются:

- наступление даты плановой проверки, установленной в графике плановых проверок соблюдения правил пожарной безопасности в лесах физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на год;

- истечение срока исполнения гражданином, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения правил пожарной безопасности в лесах;

- поступление обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о возникновении угрозы причинения вреда лесным насаждениям, лесам, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и причинения вреда лесным насаждениям, лесам, возникновение в лесах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

3.5. Описание последовательности действий связанных с изданием приказа о проведении проверки и подготовке к проведению проверки

3.5.1. Мероприятие по исполнению государственной функции проводится на основании приказа директора департамента о проведении проверки соблюдения правил пожарной безопасности в лесах (далее – приказ о проведении проверки).

3.5.2. В приказе о проведении проверки указываются:

а) наименование структурного подразделения департамента;

б) фамилии, имена, отчества, должности лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

в) наименование лесопользователя (для юридических лиц) или фамилия, имя, отчество лесопользователя (для индивидуальных предпринимателей), проверка которых проводится;

г) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

д) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке требования правил пожарной безопасности в лесах;

е) сроки проведения и перечень мероприятий по исполнению государственной функции, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

ж) перечень административных регламентов, в соответствии с которым исполняется государственная функция;

з) перечень документов, представление которых лесопользователями необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

и) даты начала и окончания проведения проверки.

3.5.3. В случае участия в контрольных мероприятиях представителей иных государственных органов, органов местного самоуправления копии приказа директора департамента о проведении контрольных проверок соблюдения правил пожарной безопасности в лесах направляются в их адрес не позднее, чем за неделю до начала проверки.

3.5.4. Заверенные печатью копии приказа директора департамента о проведении проверки вручаются под роспись должностному лицу, а также лесопользователю или уполномоченному представителю лесопользователя одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

3.5.5. Перечень документов, необходимых для проведения проверки при исполнении государственной функции указывается в приказе на проведение проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя, и в уведомлении о проведении проверки соблюдения требований лесного законодательства – в случае проведения проверки граждан.

3.5.6. Для проверки представляются документы и их копии, заверенные руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, либо лицами, уполномоченными участвовать в проверке в качестве представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.5.7. Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – субъектов лесных отношений - обязательно представление следующих документов:

а) выписки из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) или из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), свидетельство о государственной регистрации;

б) справки о численности работников;

в) учредительных документов юридического лица, карточки предприятия;

г) документа, устанавливающий право пользования лесным участком (договор  аренды лесного участка с приложениями, приказ о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование лесного участка, договор безвозмездного срочного пользования лесным участком, договор купли-продажи лесных насаждений);

д) проекта освоения лесов (копия не требуется, возможно представление документа в электронном виде), заключения государственной экспертизы на указанный проект, лесной декларации, отчетов об использовании лесов, об охране и о защите лесов, о воспроизводстве лесов и лесоразведении;

е) договора  подряда, субподряда на проведение работ на лесном участке, связанных с его использованием (при их наличии);

ж) договора о переуступке прав на арендуемый лесной участок (при его наличии), договора субаренды (при его наличии),

з) документов, подтверждающих осуществление необходимых мероприятий по исполнению правил пожарной безопасности в лесах.

3.5.8. Граждане, арендующие лесные участки, представляют те же документы, за исключением указанных в подпунктах а), б) и в) п. 2.5.3. настоящего регламента.

3.5.9.Граждане, осуществляющие заготовку древесины для собственных нужд, представляют:

а) договор купли-продажи лесных насаждений с приложениями и актом приемки-передачи лесных насаждений,

б) паспорт или другой документ, удостоверяющий личность.

3.6. Описание и проведение проверок соблюдения правил пожарной безопасности в лесах

3.6.1. Проведение плановых проверок соблюдения правил пожарной безопасности в лесах.

3.6.1.1. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых департаментом и утверждаемых директором департамента ежегодных планов проведения плановых проверок, в которых указываются следующие сведения:

а) наименования лесопользователей (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества лесопользователей (для индивидуальных предпринимателей), деятельность которых подлежит плановым проверкам;

б) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

в) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

г) ответственные должностные лица департамента, которым будет поручено проведение  плановых проверок.

Утвержденный директором департамента ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на странице департамента (официальный портал органов государственной власти Тюменской области).

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, департамент направляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок с учетом положений федерального законодательства о прокуратуре.

3.6.1.2. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

а) государственной регистрации лесопользователя в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

б) окончания проведения последней плановой проверки лесопользователя;

в) начала осуществления лесопользователем, являющимся юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления предпринимательской деятельности в сфере обработки древесины.

3.6.1.3. О проведении плановой проверки лесопользователи уведомляются департаментом не позднее, чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа директора департамента о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.6.1.4. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно подразделами 3.6.3. и 3.6.4. настоящего регламента.

3.6.2. Проведение внеплановых проверок соблюдения правил пожарной безопасности в лесах

3.6.2.1. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

а) истечение срока исполнения лесопользователем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения правил пожарной безопасности в лесах;

б) поступление в департамент заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

3.6.2.2. Заявления, указанные в подпункте "б" пункта 3.6.2.1. настоящего регламента, регистрируются в журнале регистрации заявлений (обращений) граждан в департамент.

Письменное заявление (обращение) подлежит обязательной регистрации в течение двух дней с момента поступления в департамент.

Письменное заявление (обращение) должно содержать:

- фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя;

- контактный почтовый адрес;

- предмет заявления (обращения);

- документы, подтверждающие изложенные обстоятельства (при их наличии);

- личную подпись заявителя и дату.

3.6.2.3. По результатам рассмотрения заявления (обращения) в случае наличия предусмотренных действующим законодательством оснований, в течение 2-х дней с момента рассмотрения обращения (заявления) подготавливается приказ департамента о проведении внеплановой проверки.

3.6.2.4. Ответ на заявление (обращение) подготавливается и направляется заявителю в тридцатидневный срок со дня поступления заявления (обращения) в департамент. В случае направления запроса о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения (жалобы), срок рассмотрения заявления (обращения) продлевается директором департамента на срок  до 30 дней.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в департамент, а также не содержащие сведений о фактах, указанных в подпунктах "а", "б" пункта 3.6.2.1. настоящего регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.6.2.5. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте "б" пункта 3.6.2.1. настоящего регламента, лесопользователи уведомляются департаментом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

3.6.2.6. В случае, если в результате деятельности лесопользователя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление лесопользователей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.6.2.7. Не требуется согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, за исключением проведения внеплановых выездных проверок, проводимых в отношении лесопользователей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, по основаниям, указанным в абзацах 2 и 3 подпункта "б" пункта 3.6.2.1. настоящего регламента.

3.6.2.8. Внеплановая выездная проверка лесопользователей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства (далее - лесопользователи, являющиеся субъектами малого или среднего предпринимательства), проводится по основаниям, указанным в абзацах 2 и 3 подпункта "б" пункта 3.6.2.1. настоящего регламента, после согласования  департаментом проведения указанной проверки с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности лесопользователей, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства.

Типовая форма заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.6.2.9. В день подписания приказа директора департамента о проведении внеплановой выездной проверки лесопользователей, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, в целях согласования ее проведения департамент представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности лесопользователей, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа директора департамента о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения (далее - заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки лесопользователей, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, и прилагаемые к нему документы).

Порядок рассмотрения органом прокуратуры заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства и прилагаемых к нему документов, основания для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства, порядок и сроки направления органами прокуратуры решения о согласовании проведения указанной проверки, либо отказа в принятии такого решения установлены Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.6.2.10. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки лесопользователей, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений требований лесного законодательства, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, государственные лесные инспекторы приступают к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления департамента о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки лесопользователей, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

3.6.2.11. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки лесопользователей, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.

3.6.2.12. После завершения внеплановой выездной проверки департамент направляет в орган прокуратуры, принявший решение о согласовании проведения проверки, акт проверки в течение пяти рабочих дней со дня его составления.

3.6.2.13. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно подразделами 3.6.3. и 3.6.4. настоящего регламента.

3.6.3. Документарные проверки соблюдения правил пожарной безопасности в лесах.

3.6.3.1. В случае организации плановой или внеплановой документарной проверки (далее – документарная проверка) такая проверка проводится по месту нахождения департамента.

3.6.3.2. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лесопользователя, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им правил пожарной безопасности в лесах, исполнением предписаний и постановлений должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

3.6.3.3. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами проверяются:

а) наличие у проверяемого лесопользователя учредительных документов;

б) наличие у проверяемого лесопользователя оригинала правоустанавливающих документов, в соответствии с которыми осуществляется использование, охрана, защита, воспроизводство лесов;

в) наличие у проверяемого лесопользователя свидетельства о государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц (для юридических лиц);

г) наличие у проверяемого лесопользователя свидетельства о государственной регистрации в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);

д) наличие у проверяемого лесопользователя документа о постановке на учет в налоговом органе;

е) наличие у проверяемого лесопользователя лицензий на соответствующие виды деятельности, если данные виды деятельности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо договоров с организациями, имеющими такие лицензии;

ж) наличие у проверяемого лесопользователя утвержденных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тюменской области проектных документов (проекта освоения лесов, проекта рекультивации нарушенных земель, лесной декларации и т.д.);

з) материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях (при наличии), документы о результатах ранее осуществленных в отношении проверяемого лесопользователя проверок  исполнения лесного законодательства.

3.6.3.4. В рамках документарной проверки должностными лицами проверяется соблюдение проверяемыми лесопользователями требований законодательства Российской Федерации и законодательства Тюменской области, связанных с соблюдением правил пожарной безопасности в лесах.

3.6.3.5. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, перечисленных в пункте 3.6.3.3. настоящего регламента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемыми лесопользователями правил пожарной безопасности в лесах, департаментом направляется в адрес проверяемого лесопользователя мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью департамента копия приказа Директора департамента о проведении документарной проверки.

3.6.3.6. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемый лесопользователь обязан направить в департамент указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью лесопользователя в лице руководителя или уполномоченного представителя лесопользователя.

3.6.3.7. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в департамент, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.6.3.8. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым лесопользователем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у департамента документах и (или) полученным в ходе исполнения государственной функции, информация об этом направляется проверяемому лесопользователю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.6.3.9. Проверяемый лесопользователь, представляющий в департамент пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 3.6.3.3. настоящего регламента сведений, вправе представить дополнительно в департамент документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.6.3.10. Должностное лицо, проводящее документарную проверку, обязано рассмотреть представленные пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений должностное лицо установит признаки нарушения правил пожарной безопасности в лесах производится выездная проверка.

3.6.3.11. При проведении документарной проверки должностные лица не вправе требовать у проверяемого лесопользователя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

3.6.4. Выездные проверки соблюдения правил пожарной безопасности в лесах.

3.6.4.1. В случае организации плановой или внеплановой выездной проверки соблюдения правил пожарной безопасности в лесах (далее – выездная проверка) такая проверка проводится по месту нахождения проверяемого лесопользователя, месту осуществления его деятельности и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

3.6.4.2. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах проверяемого лесопользователя сведения, соответствие состояния используемых указанным лицом лесных участков правилам пожарной безопасности в лесах, а также принимаемые им меры по исполнению правил пожарной безопасности в лесах.

3.6.4.3. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления предпринимательской деятельности в сфере обработки древесины и иных имеющихся в распоряжении департамента документах проверяемого лесопользователя;

б) оценить соответствие деятельности проверяемого лесопользователя требованиям правил пожарной безопасности в лесах  без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.6.4.4. Выездная проверка начинается с посещения должностным лицом лесопользователя в лице руководителя или уполномоченного представителя лесопользователя для ознакомления его с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемами контрольных мероприятий, сроками и условиями проведения проверки, с предъявлением служебного удостоверения и приказа о проведении выездной проверки. Оговаривается порядок, характер и сроки выездной проверки, необходимые для этого материалы и документы.

3.6.4.5. В процессе проведения выездной проверки должностное лицо изучает документацию, представленную проверяемым лесопользователем, оценивает соблюдение правил пожарной безопасности в лесах. В процессе выездной проверки должностное лицо запрашивает у проверяемого лесопользователя необходимые справки и разъяснения, а также документы, связанные с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, посещает производственные объекты, изучает условия осуществления деятельности, указанной в правоустанавливающих документах, в соответствии с которыми осуществляется использование лесных участков.

3.7. Оформление результатов проведения проверок соблюдения правил пожарной безопасности в лесах.

3.7.1. По результатам проведения проверки должностным лицом составляется акт проверки соблюдения правил пожарной безопасности в лесах.

Типовая форма акта проведения проверки установлена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.7.2. К акту проведения проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования лесных объектов и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения лесопользователя, работников лесопользователя, на которых возлагается ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, предписания об устранении выявленных нарушений правил пожарной безопасности в лесах и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.7.3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения (не позднее последнего дня проверки) в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается лесопользователю,  лесопользователю или уполномоченному представителю лесопользователя под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия лесопользователя или уполномоченного представителя проверяемого лесопользователя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проведения проверки такой акт не позднее последнего дня проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проведения проверки, хранящемуся в деле о проведении проверки соблюдения правил пожарной безопасности в лесах.

3.7.4. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий три рабочих дня, после завершения указанных выше мероприятий и вручается лесопользователю или уполномоченному представителю лесопользователя под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проведения проверки, хранящемуся в деле.

3.7.5. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.7.6. Результаты выездной проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.7.7. В случае выявления при проведении проверки нарушений лесопользователем правил пожарной безопасности в лесах должностное лицо  в пределах полномочий департамента:

а) фиксирует все случаи выявленных нарушений правил пожарной безопасности в лесах в акте проверки;

б) выдает лесопользователю, в отношении которого осуществлялась проверка, предписание об устранении выявленных нарушений правил пожарной безопасности в лесах с указанием сроков их устранения;

в) при проведении внеплановой проверки, основанием для проведения которой являлся контроль исполнения лесопользователем ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений правил пожарной безопасности в лесах  в обязательном порядке, в акте проверки фиксирует вновь выявленные нарушения, а также факты нарушений, носящие систематический характер;

г) в случае, если нарушитель отказывается возместить в добровольном порядке вред, причиненный лесам вследствие нарушения правил пожарной безопасности в лесах, готовит проект искового заявления  о принудительном взыскании с нарушителя вреда, причиненного лесам вследствие нарушения правил пожарной безопасности в лесах, для его дальнейшего направления департаментом в суд;

д) принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

е) незамедлительно принимает меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности лесопользователя, его филиала, представительства, структурного подразделения в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды из оборота в случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность проверяемых лесопользователей, осуществляемая при использовании, охране, защите лесов, представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.7.8. Предписание об устранении выявленных нарушений правил пожарной безопасности в лесах, указанное в подпункте "б" пункта 3.7.7. настоящего регламента, содержит следующие положения:

а) дата и место составления предписания;

б) дата и номер акта проведения проверки, на основании которого выдается предписание;

в) фамилия, имя, отчество и должность должностного лица, исполняющего государственную функцию;

г) наименование проверяемого лесопользователя (для юридических лиц) или фамилия, имя и отчество лесопользователя (для индивидуальных предпринимателей и граждан), а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лесопользователя, присутствовавших при проведении проверки;

д) указание положений законодательства Российской Федерации и законодательства Тюменской области, являющиеся основаниями на вынесения предписания;

е) перечень мероприятий, которые должны быть проведены проверяемым лесопользователем;

ж) срок исполнения предписания;

з) должность, фамилия и инициалы, подпись должностного лица, вынесшего предписание;

и) сведения о вручении копии предписания лесопользователю или  уполномоченному представителю лесопользователя, их подписи, расшифровка подписей, дата вручения либо отметка об отправлении предписания почтой.

Предписание считается выполненным, если выполнены все пункты.

Выполнение предписания подтверждается отчетом или результатом внеплановой проверки.

3.7.9. В случае выявления в ходе проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина фактов нарушений правил пожарной безопасности в лесах, имеющих признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо осуществляет в отношении виновного лица (лиц) возбуждение дела об административном правонарушении в порядке и в сроки, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по делам об административных правонарушениях (возбуждение административного дела, проведение административного расследования, рассмотрение административного дела, обжалование постановления) производится в соответствии с порядком и в сроки, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.7.11.  В случае угрозы жизни или здоровью людей, наступления или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды в результате хозяйственной деятельности лесопользователей, готовятся и направляются в суд материалы о приостановлении хозяйственной деятельности лесопользователей в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.7.12. В случае выявления при проведении проверок нарушений правил пожарной безопасности в лесах, содержащих признаки уголовно-наказуемого деяния, результаты проверок незамедлительно направляются департаментом в Главное управление внутренних дел Тюменской области либо районные отделы внутренних дел Главного управления внутренних дел Тюменской области.

3.7.13. В случае, если в ходе мероприятия по контролю стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведения проверок, связана с нарушениями правил пожарной безопасности в лесах, вопросы выявления, пресечения и предотвращения которых не относятся к полномочиям департамента, департамент направляет в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации информацию о таких нарушениях.

3.7.14. Во всех случаях выявления нарушений правил пожарной безопасности в лесах результаты проверок незамедлительно направляются департаментом в прокуратуру Тюменской области с пометкой "для сведения".

3.7.15. Акт проверки соблюдения правил пожарной безопасности в лесах, прилагаемые к нему документы составляют дело о проведении проверки соблюдения правил пожарной безопасности в лесах.

Дело о проведении проверки соблюдения правил пожарной безопасности в лесах и прилагаемые к нему документы подлежат хранению в порядке, установленном департаментом.

4. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

4.1. За соблюдением должностными лицами департамента установленных последовательности и сроков действий (административных процедур) в департаменте ведется текущий и периодический контроль.

4.2. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (один раз в год) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).

4.3. Текущий контроль осуществляется директором департамента, его заместителями, начальником управления лесничествами департамента, начальником отдела государственного лесного контроля и надзора департамента.

4.4. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Тюменской области.

4.5. Директор департамента (заместитель директора департамента, начальник управления департамента, начальник отдела государственного лесного контроля и надзора департамента) анализирует результаты проведения проверок на предмет выявления грубых нарушений требований части 2 статьи 20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

4.6. Результаты проверки, проведенной с грубым нарушением установленных действующим законодательством требований к организации и проведению проверок подлежат отмене судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина в случае:

а) отсутствия оснований проведения плановой проверки,

б) отсутствие оснований проведения внеплановой выездной проверки,

в) нарушения срока уведомления о проведении плановой проверки,

г) нарушения срока уведомления о проведении внеплановой выездной проверки,

д) отсутствия согласования с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства,

е) нарушения сроков и времени проведения проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства,

ж) проведения проверок в отсутствие приказа Директора департамента о проведении проверки,

з) фактов истребования документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изъятия оригиналов таких документов,

и) превышение установленных сроков проведения проверки.

4.7. Должностные лица департамента, к полномочиям которых относится исполнение государственной функции в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.8. Директор департамента в отношении должностных лиц департамента, к полномочиям которых относится исполнение государственной функции, организует и проводит:

а) учет случаев ненадлежащего исполнения служебных обязанностей;

б) служебные проверки в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 27.12.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

4.9. Директор департамента по результатам служебной проверки принимает в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" меры в отношении государственных гражданских служащих, проводивших мероприятия по контролю и руководивших его проведением.

4.10. О мерах, принятых в отношении виновных лиц в нарушении законодательства Российской Федерации в области исполнения государственной функции, директор департамента сообщает в течение десяти дней со дня принятия таких мер в письменной форме лесопользователю, права и (или) законные интересы которого были нарушены.

4.11. Контроль за полнотой и качеством исполнения департаментом государственной функции осуществляет Правительство Тюменской области, уполномоченный федеральный орган (Рослесхоз).

4.12. Контроль за соблюдением должностными лицами департамента требований действующего законодательства при исполнении государственной функции со стороны граждан, их объединений, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в целях защиты своих прав и (или) законных интересов, осуществляется в порядке, установленным Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции

5.1 Заявителями являются физические и юридические лица. Заявитель имеет право на обжалование решений, действий (бездействия) департамента, должностных лиц департамента, исполняющих государственную функцию в досудебном и судебном порядке.

5.2 Юридическими фактами, являющимися основаниями для обжалования, являются решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействие), содержащие признаки нарушения закона либо ненадлежащего исполнения должностным лицом своих обязанностей.

5.3. Судебное обжалование

5.3.1 Физические и юридические лица вправе обжаловать решения,  принятые в ходе исполнения государственной функции, на действия или бездействия должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством РФ.

5.3.2 Право на обращение в суд по подведомственности с заявлением о признании недействительными решений департамента, решений и действий (бездействия) должностных лиц департамента, исполняющих государственную функцию  может быть реализовано в сроки и в порядке, предусмотренном законодательством.

Юридические лица могут обжаловать решения департамента в арбитражном суде в порядке и в сроки, предусмотренные КоАП РФ, Арбитражно-процессуальным кодексом РФ; граждане – в суде общей юрисдикции.

5.4 Обжалование постановлений о привлечении к административной ответственности

5.4.1 Постановления по делу об административном правонарушении обжалуются лицами в порядке и в сроки, предусмотренные  ст. 30.1 -30.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В случае если лицо, привлеченное к административной ответственности по результатам проверки, не согласно с постановлением, оно в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления о привлечении его к административной ответственности обращается с жалобой к вышестоящему должностному лицу либо в суд с заявлением о пересмотре принятого по делу решения или его отмене.

5.4.2 Жалоба на постановление по административному делу, другое решение должностного лица по административному делу рассматривается в порядке, установленном Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

5.4.3 Информация о сроках и порядке обжалования постановления о назначении административного наказания, постановления о прекращении административного дела доводится до лица, в отношении которого вынесено постановление, посредством размещения необходимой информации в тексте постановления со ссылками на нормы предусмотренными Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в соответствии с которыми это обжалование осуществляется.

Приложение

к Административному регламенту исполнения

департаментом лесного комплекса Тюменской области

государственной функции по осуществлению

государственного пожарного надзора

в лесах на территории Тюменской области

Блок-схема

Исполнения государственной функции по осуществлению государственного пожарного надзора в лесах на территории Тюменской области

(при проведении плановых проверок)

Блок-схема

Исполнения государственной функции по осуществлению государственного пожарного надзора в лесах на территории Тюменской области

(при проведении внеплановой проверки)