О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О МЕЖОТРАСЛЕВОМ СОВЕТЕ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПО ВОПРОСАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ И ЕГО СОСТАВ



ГУБЕРНАТОР БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 08 мая 2020 г. № 285-рг

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О МЕЖОТРАСЛЕВОМ СОВЕТЕ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПО ВОПРОСАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ И ЕГО СОСТАВ

В соответствии с Законом Брянской области от 3 ноября 1997 года № 28-З «О законах и иных нормативных правовых актах Брянской области»:

1. Внести изменения в Положение о межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Брянской области, утвержденное распоряжением Губернатора Брянской области от 12 мая 2015 года № 402-рг «О межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Брянской области» (в редакции распоряжений Губернатора Брянской области от 5 сентября 2016 года № 799-рг, от 9 апреля 2019 года № 309-рг), изложив его в редакции согласно приложению 1 к настоящему распоряжению.

2. Внести изменения в состав межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Брянской области, утвержденный вышеуказанным распоряжением, изложив его в редакции согласно приложению 2 к настоящему распоряжению.

3. Опубликовать распоряжение на официальном сайте Правительства Брянской области в сети «Интернет» и «Официальном интернет-портале правовой информации» (pravo.gov.ru).

4. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

5. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора Брянской области Тимошенко С.М.

Губернатор

А.В. Богомаз

Приложение 1

к распоряжению Губернатора

Брянской области

от 8 мая 2020 г. № 285-рг

ПОЛОЖЕНИЕ

о межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Брянской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Брянской области (далее – Положение) определяет основные задачи, компетенцию, порядок формирования и деятельности межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Брянской области (далее – совет).

2. Совет является постоянно действующим совещательно-консультативным органом при Губернаторе Брянской области, образованным для создания и развития механизмов общественного контроля с участием потребителей за деятельностью субъектов естественных монополий, осуществляющих деятельность на территории Брянской области, цены (тарифы) на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию (далее – субъекты естественных монополий).

3. Для целей настоящего Положения под субъектами естественных монополий понимаются хозяйствующие субъекты, занятые на территории Брянской области деятельностью в сфере услуг по передаче электрической энергии, тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, транспортировке газа по трубопроводам, транспортировке нефти и (или) нефтепродуктов по магистральным нефтепроводам, осуществляющие железнодорожные перевозки, услуг общедоступной почтовой связи и электросвязи в условиях естественной монополии, цены (тарифы) на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию.

4. Совет создается в целях защиты прав потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий (далее – потребители), достижения баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемых субъектами естественных монополий товаров и предоставляемых ими услуг для потребителей и эффективное функционирование субъектов естественных монополий, а также общественного контроля тарифного регулирования деятельности естественных монополий.

5. Совет не рассматривает обращения, связанные со спорами хозяйствующих субъектов, а также жалобы на решения судов, действия органов следствия и дознания, иных органов.

6. Совет в своей деятельности руководствуется следующими принципами:

независимости, при которой текущая профессиональная деятельность членов совета не должна влиять на объективность и независимость принимаемых ими решений;

баланс представительства участников, обеспечивающий участие в совете равного представительства различных групп потребителей;

открытость и гласность деятельности совета на всех этапах работы, реализуемых в том числе посредством размещения в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») на официальном сайте управления государственного регулирования тарифов Брянской области (tarif32.ru) протоколов заседаний, решений и рекомендаций совета, иных подготовленных советом документов.

7. Совет в своей деятельности руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области, настоящим Положением.

8. Работа членов совета осуществляется на безвозмездной добро-вольной основе.

II. Основные задачи и направления деятельности совета

9. Основными задачами совета являются:

а) подготовка заключений на проекты инвестиционных программ субъектов естественных монополий с учетом защиты интересов потребителей, итогов широкого обсуждения, а также взаимосвязи со стратегическими документами в сфере социально-экономического развития Брянской области;

б) осуществление общественного контроля формирования и реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий;

в) обеспечение взаимодействия потребителей с субъектами естественных монополий, органами исполнительной власти Брянской области, осуществляющими функции по согласованию и утверждению инвестиционных программ субъектов естественных монополий.

10. Основные направления деятельности совета:

а) в сфере формирования и утверждения инвестиционных программ субъектов естественных монополий:

анализ и оценка соответствия положений проекта инвестиционной программы субъекта естественной монополии стратегическим документам развития соответствующей отрасли естественных монополий, социально-экономического развития Брянской области;

анализ показателей экономической, технологической, социальной и экологической эффективности проектов инвестиционных программ субъектов естественных монополий;

привлечение к рассмотрению проекта инвестиционной программы субъекта естественной монополии независимых экспертов и специализированных организаций;

оценка степени соответствия потребностей потребителей с учетом сохранения надежности системы и качества;

подготовка рекомендаций для Губернатора Брянской области и субъектов естественных монополий о целесообразности утверждения (корректировки) проекта инвестиционной программы субъекта естественной монополии;

б) в сфере реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий:

осуществление мониторинга хода реализации инвестиционной программы субъекта естественной монополии, достижения (недостижения) целевых показателей инвестиционной программы, соблюдения (несоблюдения) графика и объемов финансирования инвестиционной программы субъекта естественной монополии;

оценка загруженности построенных (модернизированных) мощностей, их востребованности;

привлечение независимых экспертов и специализированных организаций при проведении анализа;

представление заключений по результатам исполнения инвестиционной программы субъекта естественной монополии.

III. Права совета

11. В целях осуществления своей деятельности совет имеет право:

знакомиться с отчетами об этапах реализации инвестиционных программ и об оценке эффективности инвестиционных программ субъектов естественных монополий, включая прогнозы социально-экономического развития Брянской области, схемами территориального планирования, стратегиями развития, результатами независимой экспертизы;

запрашивать в установленном порядке у органов исполнительной власти области и организаций информацию по вопросам, входящим в компетенцию совета;

инициировать проведение ценового и технологического аудита проектов инвестиционных программ субъектов естественных монополий;

вносить в установленном порядке на рассмотрение Губернатору Брянской области предложения, направленные на решение задач совета;

привлекать к работе совета специалистов органов государственной власти области, научных, образовательных и иных организаций;

взаимодействовать с общественными и экспертными советами при органах исполнительной власти области, субъектах естественных монополий и советами потребителей при отраслевых правительственных комиссиях, в том числе участвовать в их заседаниях;

осуществлять сбор и обобщение предложений по вопросам деятельности субъектов естественных монополий, поступающих от потребителей субъектов естественных монополий;

организовывать и осуществлять информационную и методическую поддержку потребителей субъектов естественных монополий по вопросам деятельности субъектов естественных монополий в части функций меж-отраслевого совета.

IV. Порядок формирования совета

12. Состав совета утверждается распоряжением Губернатора Брянской области.

13. В совет не могут входить представители:

исполнительных органов государственной власти Брянской области, за исключением Губернатора Брянской области, заместителя Губернатора Брянской области;

субъектов естественных монополий или аффилированных с такими субъектами лиц.

14. Количественный состав членов совета формируется с учетом следующих требований:

1/3 членов совета обеспечивается участием представителей крупных потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий, представителей региональных отделений общероссийских общественных организаций, региональных бизнес-ассоциаций;

1/3 членов совета обеспечивается участием представителей общественных некоммерческих организаций и (или) организаций по защите прав потребителей;

1/3 членов совета обеспечивается участием представителей федеральных парламентских политических партий и представителей органов местного самоуправления.

В состав совета входят также представитель Общественной палаты Брянской области и Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Брянской области.

15. Члены совета имеют равные права и обязанности.

16. Председатель совета:

руководит работой совета;

председательствует на заседаниях совета;

принимает решение о созыве и сроках проведения очередных и внеочередных заседаний совета;

подписывает принятые советом решения;

определяет порядок рассмотрения вопросов на заседании совета.

В отсутствие председателя совета его функции исполняет заместитель председателя совета.

17. Техническая организация деятельности совета осуществляется его секретарем.

Секретарь совета:

осуществляет организационное и информационно-аналитическое обеспечение деятельности совета;

уведомляет членов совета о дате заседания не позднее чем за 7 кален-дарных дней;

ведет и оформляет протоколы заседаний совета;

передает итоговые документы и материалы совета, подготовленные по результатам реализации основных направлений деятельности совета, для размещения в сети «Интернет» на официальном сайте управления государственного регулирования тарифов Брянской области (tarif32.ru);

осуществляет иные функции по поручению председателя совета, заместителя председателя совета.

V. Порядок деятельности совета

18. Основной формой деятельности совета являются заседания, которые проводятся в соответствии с графиком рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию совета, но не реже одного раза в полугодие.

19. Заседания совета считаются состоявшимися в случае присутствия на заседании более половины членов совета от его установленной численности.

20. Внеочередное заседание совета может быть проведено по инициативе не менее чем 1/3 членов совета или Губернатора Брянской области.

21. Решения по рассмотренным вопросам принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего количества членов совета, присутствующих на заседании.

Член совета участвует в заседаниях совета лично. Если член совета не может лично присутствовать на заседании совета, он имеет право не позднее 1 дня до дня заседания представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое приравнивается к участию в заседании совета и учитывается при голосовании и принятии решения.

Члены совета, не согласные с решением совета, могут изложить свое особое мнение, которое вносится в протокол заседания.

22. Заседания совета могут проводиться при участии уполномоченных представителей органов исполнительной власти области и представителей субъектов естественных монополий без права голоса.

Уровень представителей от органов исполнительной власти области не может быть ниже руководителя (заместителя руководителя) органа исполнительной власти области, от субъектов естественных монополий – не ниже руководителя (заместителя руководителя).

На заседания совета также могут быть приглашены представители органов местного самоуправления Брянской области.

На заседаниях совета могут присутствовать представители средств массовой информации.

23. Решения совета отражаются в протоколах заседаний совета и носят открытый рекомендательный характер.

Протоколы, решения заседаний совета, а также иные документы подлежат размещению в сети «Интернет» на официальном сайте управления государственного регулирования тарифов Брянской области (tarif32.ru).

При наличии технической возможности заседания совета могут сопровождаться интернет-трансляцией.

24. До 31 декабря текущего года совет публикует отчет о результатах проведенной работы и размещает его в сети «Интернет» на официальном сайте управления государственного регулирования тарифов Брянской области (tarif32.ru).

Приложение 2

к распоряжению Губернатора

Брянской области

от 8 мая 2020 г. № 285-рг

СОСТАВ

межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Брянской области

Богомаз

Александр Васильевич

–

Губернатор Брянской области,

председатель межотраслевого совета

Тимошенко

Сергей Михайлович

–

заместитель Губернатора Брянской области, заместитель председателя межотраслевого совета

Чепцов

Виктор Александрович

–

директор Брянского ЦНТИ – филиала ФГБУ «РЭА» Минэнерго России, секретарь межотраслевого совета (по согласованию)

члены межотраслевого совета:

Алехин

Игорь Иванович

–

депутат Брянской областной Думы (по согласованию)

Катянина

Антонина Васильевна

–

президент Союза «Торгово-промышленная палата Брянской области» (по согласованию)

Шалыгин

Геннадий Михайлович

–

генеральный директор Брянской областной ассоциации промышленников и предпринимателей – регионального объединения работодателей (по согласованию)

Данцев

Олег Николаевич

–

председатель совета директоров оборонно-промышленного комплекса Брянской области (по согласованию)

Пискунов

Игорь Алексеевич

–

заместитель председателя Брянского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России»

(по согласованию)

Рондиков

Сергей Александрович

–

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Брянской области (по согласованию)

Нуроян

Гарий Георгиевич

–

член комиссии по развитию экономики, предпринимательства, сферы услуг, потребительского рынка, агропромышленного комплекса и сельских территорий Общественной палаты Брянской области

(по согласованию)

Михайлин

Олег Иванович

–

член комиссии по развитию социальной инфраструктуры, ЖКХ, строительству и дорогам Общественной палаты Брянской области (по согласованию)