Об утверждении административного регламента



АДМИНИСТРАЦИЯ

Комитет по контролю в сфере закупок Тюменской области

Распоряжение

От 08.10.2014 № 5

Об утверждении административного регламента

Признано утратившим силу распоряжением Комитета по контролю в сфере закупок Тюменской области от 07.09.2016 № 2 (НГР: ru 72000201600878)

В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 30.01.2012 №31-п «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), муниципальных функций при осуществлении муниципального контроля и административных регламентов предоставления государственных услуг»:

1. Утвердить административный регламент Комитета по контролю в сфере закупок Тюменской области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля путем проведения плановых проверок за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд при осуществлении регионального государственного контроля согласно приложению к настоящему распоряжению. 

2. Контроль за исполнением распоряжения оставляю за собой.

Председатель комитета

С.Н. Дмитриева

Приложение

к распоряжению

Комитета по контролю в сфере закупок

Тюменской области

от 08.10. 2014 г. № 5

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

КОМИТЕТА ПО КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ ПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

Раздел 1.Общие положения

1.1.Наименование государственной функции

Государственная функция по осуществлению контроля путем проведения плановых проверок за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд при осуществлении регионального государственного контроля.

1.2.Наименование исполнительного органа государственной власти, исполняющего государственную функцию

Комитет по контролю в сфере закупок Тюменской области (далее – Комитет).

1.3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (Российская газета, 1993, N 237; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 152; 1996, N 7, ст. 676; 2001, N 24, ст. 2421; 2003, N 30, ст. 3051; 2004, N 13, ст. 1110; 2005, N 42, ст. 4212);

Гражданский кодекс Российской Федерации, часть I от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 05.12.1994, N 32, ст. 3301), часть II от 26.01.1996 г. №14-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.01.1996, N 5, ст. 410);

Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 03.08.1998, № 31, ст.3823);

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Российская газета, 12.04.2013, N 80; Собрание законодательства Российской Федерации, 08.04.2013, N 14 ст. 1652; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 08.04.2013);

Постановление Правительства Тюменской области от 27.12.2013 N595-п "Об утверждении положения о комитете по контролю в сфере закупок Тюменской области".

1.4.Предмет государственного контроля

Соблюдение субъектом контроля при осуществлении закупок для нужд заказчиков требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. При этом в случае, если Субъектом контроля является заказчик и (или) уполномоченный орган, проверке подлежит также соблюдение требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок теми Субъектами контроля, которые осуществляли функции по осуществлению проверяемых закупок для указанного заказчика и (или) уполномоченного органа.

1.5.Перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, их права, обязанности

Проведение плановых проверок осуществляется должностными лицами Комитета, а также в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, иных лиц.

1.5.1.Должностные лица Комитета при проведении проверки имеют право в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок:

- на беспрепятственный доступ по предъявлении служебных удостоверений и приказа руководителя (заместителя руководителя) Комитета о проведении проверки в помещения и на территории, которые занимают Субъекты контроля, для получения документов и информации о закупках, необходимых контрольному органу в сфере закупок;

- запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения проверки (в том числе составляющую государственную тайну, иную информацию, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами при наличии у должностных лиц Комитета соответствующей формы допуска к государственной тайне);

- получать от субъектов контроля необходимые для проведения проверки объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по предмету проверки, осуществлять аудиозапись объяснений, а также фото- и видеосъемку с обязательным уведомлением об этом опрашиваемого лица;

- в случае если для осуществления проверки должностным лицам Комитета требуются специальные знания, запрашивать мнение специалистов и (или) экспертов.

1.5.2.Должностные лица Комитета при проведении проверки обязаны:

- сообщать о конфликте интересов, который может возникнуть при выполнении обязанности по проведению проверки и связанных с проведением проверки действий;

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и настоящим Регламентом полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;

- своевременно знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо субъекта контроля с приказом на проведение проверки, с приказом о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки, об изменении состава должностных лиц Комитета, а также с результатами проверки;

- при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, в течение трех рабочих дней с даты выявления такого факта;

- обеспечивать неразглашение информации, составляющей государственную тайну и иной информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, полученной при осуществлении полномочий, связанных с проведением проверки, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

- приобщать к материалам проверки все документы, составляемые должностными лицами Комитета в ходе проверки.

1.6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю

1.6.1.Лица, действия (бездействие) которых проверяются (Субъекты контроля), имеют право:

              - ознакомиться с оригиналом приказа о проведении проверки;

              - при проведении 1 этапа проверки присутствовать на заседании Комитета, назначаемом в случае выявления признаков нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, лично либо направлять своих представителей, представлять документы и сведения, относящиеся к предмету проверки, объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме, заявлять ходатайства, а также осуществлять с предварительного уведомления Комитета аудиозапись заседания Комитета;

-получать копию акта проверки, представлять письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки;

- направлять Председателю Комитета, выдавшему предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, мотивированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания, установленного таким предписанием;

- обжаловать решения, акты и (или) предписания Комитета в досудебном и судебном порядке;

1.6.2.Во время проведения проверки должностные лица Субъекта контроля обязаны:

- не препятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать право беспрепятственного доступа должностных лиц Комитета на территорию, в помещения с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

- по письменному запросу Комитета либо должностных лиц Комитета  представлять в установленные в запросе сроки необходимые для проведения проверки оригиналы и (или) копии документов и сведений (в том числе содержащих информацию, составляющую государственную тайну и иную информацию, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами при наличии у должностных лиц Комитета  соответствующей формы допуска к государственной тайне), включая служебную переписку в электронном виде, необходимую для исполнения возложенных полномочий;

- представлять устные и письменные объяснения;

- обеспечивать необходимые условия для работы должностных лиц  Комитета, в том числе предоставлять помещения для работы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильной связи) и иные необходимые для проведения проверки средства и оборудование, указанные в уведомлении о проведении проверки.

              1.7.Результат исполнения государственной функции

-вынесение решения по итогам проведения первого этапа плановой проверки;

-составление акта по итогам проведения второго этапа плановой проверки;

-выдача обязательного для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случаев, когда Комитет пришел к выводу, что выявленные нарушения не повлияли на результаты определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

-передача материалов проверки должностному лицу Комитета, уполномоченному составлять протоколы об административном правонарушении, для принятия решения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении;

-обращение в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

-применение к не исполнившему предписание лицу меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Раздел 2.Требования к порядку исполнения

государственной функции

2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции

Комитет по контролю в сфере закупок Тюменской области находится по адресу: 625003, г. Тюмень, ул. Республики, 24, кабинет 509; телефон для справок: (3452) 29-63-03, 29-65-41; адрес электронной почты Комитета: kontrolGZ@72to.ru

График работы: понедельник-четверг с 8.45 до 18.00 час., пятница с 9.00 до 17.00 час., перерыв на обед с 13.00 до 14.00 час.

Адрес официального сайта Комитета в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет»: www.admtyumen.ru.

Информация о месте нахождения и графике работы Комитета предоставляется: по телефону; через официальный сайт в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет»: www.admtyumen.ru.

Способ получения информации Субъектами проверки по вопросам исполнения государственной функции: по телефону; по письменным обращения; через сайт «Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области» (http:uslugi.admtyumen.ru/).

По телефону работники Комитета предоставляют информацию по следующим вопросам:

о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства письменные обращения по вопросам исполнения государственной функции;

              о принятом решении по конкретному письменному обращению;

сведения о нормативных правовых актах, на основании которых осуществляется данная государственная функция;

о процедурах исполнения государственной функции, установленных настоящим Регламентом;

о месте нахождения, почтовых и электронных адресах и контактных телефонах Комитета;

о порядке обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц Комитета, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.

Информация по иным вопросам предоставляется только на основании письменного обращения. Письменные обращения по процедуре исполнения государственной функции рассматриваются Комитетом в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня получения обращения. Информация об исполнении Комитетом государственной функции размещается:

- на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг www: zakupki.gov.ru (единой информационной системе);

- на официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» «Портал органов государственной власти Тюменской области www.admtyumen.ru на странице Комитета в Разделе «Общая информация».

- на информационных стендах Комитета.

На информационном стенде, размещенном в помещении Комитета, содержится следующая информация:

-почтовый адрес Комитета, график работы Комитета, номера телефонов, по которым можно получить необходимую информацию, адрес официального сайта в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет»;

- порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции.

2.2.Срок исполнения государственной функции

Продолжительность плановой проверки устанавливается председателем Комитета, общий срок проведения проверки не может составлять более чем два месяца. В случае несоблюдения лицами, действия (бездействие) которых проверяются, требований пункта 1.6.2 настоящего Регламента, срок проведения проверки не может составлять более чем шесть месяцев.

Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

подготовка и размещение в единой информационной системе плана проверок;

подготовка приказа о проведении проверки;

подготовка уведомления о проведении проверки;

проведение и принятие решения по результатам проверки;

размещение информации о результатах проведения плановой проверки в единой информационной системе.

Блок-схема исполнения государственной функции приведена в Приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.

3.2.Подготовка и размещение в единой информационной системе плана проверок

3.2.1.Плановые проверки осуществляются на основании плана проверок. План проверок утверждается председателем Комитета на шесть месяцев.

Внесение изменений в план проверок допускается не позднее, чем за два месяца до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.

3.2.2.Юридическим фактом, являющимся основанием для составления плана проверок, является наступление плановых дат – 15 ноября и 15 мая текущего года.

3.2.3.В плане проверок указываются следующие сведения:

наименование органа, осуществляющего проверку;

наименование, ИНН, адрес местонахождения субъекта проверки, в отношении которого принято решение о проведении проверки;

цель и основания проведения проверки;

месяц начала проведения проверки.

3.2.4.Начальник отдела проверок Комитета:

1)на основе поручений, полученных от председателя Комитета, предложений правоохранительных органов Тюменской области, мониторинга планов закупок, планов-графиков составляет проект плана проверок;

2)передает проект плана проверок председателю Комитета для утверждения.

3.2.5.Председатель Комитета проверяет обоснованность включения субъектов проверки в проект плана проверок, а именно:

1)законность, своевременность и периодичность проведения проверок;

2)степень обеспеченности ресурсами (трудовыми, материальными и финансовыми);

3)равномерность нагрузки на должностных лиц Комитета;

3.2.6.Председатель Комитета, в случае если проект плана проверок не соответствует требованиям пунктов 3.2.3. и 3.2.5. настоящего Административного регламента, возвращает его начальнику отдела проверок Комитета, для приведения проекта плана проверок в соответствие с установленными требованиями с указанием причины возврата.

3.2.7.Начальник отдела проверок Комитета устраняет указанные председателем Комитета недостатки (замечания) и направляет проект плана проверок председателю Комитета для повторного рассмотрения и принятия решения.

3.2.8.Председатель Комитета утверждает план проверок на очередное полугодие и передает его начальнику отдела проверок Комитета.

3.2.9. Плана проверок комитета размещается на сайте Комитета и в единой информационной системе в течение 5 рабочих дней со дня утверждения его председателем в соответствии с п. 3.6.1. настоящего Административного регламента.

3.2.10.Изменения в план проверок вносятся в порядке, установленном пунктами 3.2.1. – 3.2.8. настоящего Административного регламента, и размещаются в течение 5 рабочих дней на сайте Комитета и в единой информационной системе

3.2.11.Результатом исполнения административной процедуры является утвержденный председателем Комитета, размещенный в единой информационной системе и на сайте Комитета план проверок (изменения в план проверок).

3.2.12.Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 25 рабочих дней со дня наступления плановых дат, определенных в пункте 3.2.2. настоящего Административного регламента.

3.3.Подготовка приказа о проведении проверки

3.3.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки приказа о проведении плановой проверки является утвержденный председателем Комитета план проверок.

3.3.2.Должностное лицо Комитета, ответственное за подготовку проекта приказа о проведении проверки, готовит проект приказа о проведении проверки.

3.3.3.В приказе о проведении проверки указываются следующие сведения:

1)наименование Комитета;

2)состав должностных лиц Комитета с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и должности каждого должностного лица Комитета;

3)предмет проверки;

4)цель и основания проведения проверки;

5)дата начала и дата окончания проведения проверки;

6)проверяемый период;

7)срок, в течение которого составляется акт по результатам проведения проверки;

8)наименование субъекта контроля.

3.3.4.Проведение плановых проверок осуществляется должностными лицами Комитета в количестве не менее трех человек, включая ответственное должностное лицо за проведение проверки.

3.3.5.Комитет в случае необходимости вправе обратиться в органы прокуратуры, правоохранительные и иные органы власти с предложением о привлечении к проверке должностных лиц таких органов.

3.3.6.Изменения состава должностных лиц Комитета оформляется приказом председателя Комитета.

3.3.7.Председатель Комитета подписывает приказ о проведении проверки и передает его ответственному должностному лицу Комитета.

3.3.8.Результатом исполнения административной процедуры является подписанный председателем Комитета приказ о проведении проверки.

3.3.9.Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры при подготовке приказа о проведении плановой проверки - не позднее, чем за 5 рабочих дней до месяца начала проведения плановой проверки, определенного планом проверок;

3.4.Уведомление о проведении проверки

3.4.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки и направления уведомления о проведении проверки является подписанный председателем Комитета приказ о проведении плановой проверки.

3.4.2.На основании приказа о проведении проверки, ответственное должностное лицо Комитета оформляет уведомление о проведении проверки.

3.4.3.В уведомлении о проведении проверки указывается:

1)предмет проверки;

2)цель и основания проведения проверки;

3)дата начала и дата окончания проведения проверки;

4)проверяемый период;

5)перечень документов и сведений, необходимых для осуществления проверки, с указанием срока их предоставления субъектом контроля;

6)информация о необходимости уведомления субъектом контроля лиц, осуществляющих функции по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) для данного субъекта в проверяемый период;

7)информация о необходимости обеспечения условий для работы Комитета, в том числе предоставления помещения для работы, оргтехники, средств связи (за исключением мобильной связи) и иных необходимых средств и оборудования для проведения проверки.

3.4.4.Председатель Комитета проверяет уведомление о проведении проверки на соответствие требованиям настоящего Административного регламента и, в случае соответствия установленным требованиям, подписывает его.

3.4.5.В случае выявления несоответствия требованиям настоящего Административного регламента, председатель Комитета вносит предложения о необходимости доработки уведомления о проведении проверки и с указанием причин возвращает ответственному должностному лицу Комитета  для доработки.

3.4.6.Ответственное должностное лицо Комитета дорабатывает уведомление о проведении проверки и возвращает председателю Комитета для подписания.

3.4.7.Уведомление о проведении проверки направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомление в срок не позднее, чем за семь рабочих дней до даты начала проведения проверки.

3.4.8.Результатом исполнения административной процедуры является уведомление о проведении плановой проверки субъекта контроля.

3.4.9.Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 3 рабочих дня со дня подписания председателем Комитета приказа о проведении проверки.

3.5.Проведение и принятие решения по результатам проверки

3.5.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения проверки, является наступление даты, определенной в приказе о проведении плановой проверки в качестве даты начала проверки. 

3.5.2.При подготовке к проведению проверки должностные лица Комитета изучают:

1)рассмотренные жалобы, принятые по ним решения и предписания, выданные субъекту контроля, связанные с осуществлением закупок;

2)информацию об осуществлении закупок субъектом контроля,  размещенную в единой информационной системе.

3.5.3.Должностные лица Комитета устанавливают следующие сведения о субъекте контроля:

1)полное наименование, адреса и телефоны;

2)фамилия, имя, отчество и телефоны руководителя; контрактного управляющего, руководителя контрактной службы;

3)подведомственность проверяемой организации.

3.5.4.Должностные лица Комитета до начала проведения проверки предъявляют руководителю субъекта контроля служебные удостоверения.

3.5.5.Ответственное должностное лицо Комитета до начала проведения проверки:

представляет для ознакомления субъекту контроля оригинал приказа о проведении проверки;

совместно с руководителем субъекта контроля принимает меры для обеспечения условий проведения проверки (помещения, рабочие места, компьютерная техника, оргтехника, средства связи и прочее);

совместно с руководителем субъекта контроля определяет сотрудников субъекта контроля, ответственных за предоставление информации, с указанием фамилий, имен, отчеств (при наличии), должностей и контактных телефонов;

представляет должностных лиц Комитета.

3.5.6.Должностные лица Комитета, которым поручено по плану проверки проведение контрольных действий по вопросам, требующим работы с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну, имеющие допуск к государственной тайне, предъявляют справки о допуске.

3.5.7.Плановая проверка осуществляется должностными лицами Комитета в два этапа, которые могут проводиться одновременно.

3.5.8.При проведении первого этапа проверки рассматриваются закупки, находящиеся на стадии определения поставщика (подрядчика, исполнителя), на предмет их соответствия требованиям законодательства о контрактной системе.

При проведении второго этапа проверки проводится проверка по завершенным (определенным) закупкам, контракты по которым заключены.

3.5.9.Ответственное должностное лицо Комитета, исходя из предмета проверки, определяет объем и состав контрольных действий, распределяет обязанности между должностными лицами Комитета по каждому вопросу плана проверки.

3.5.10.Субъекты контроля представляют:

1)перечень  конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), кроме аукционов, находящихся на стадии определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в проверяемом периоде (далее - Реестр № 1);

2)перечень контрактов, заключенных в проверяемом периоде по результатам конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр № 2);

3)перечень контрактов, заключенных без проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии со статьей 93  Закона о контрактной системе (Реестр - № 3);

4)перечень предписаний, выданных контрольными органами, и документов, подтверждающих их исполнение;

5)заключенные контракты с приложениями и дополнительными соглашениями;

по запросам Комитета иную информацию и документы, связанные с предметом проверки.

3.5.11.В случае если субъект контроля не имеет возможности представить должностным лицам Комитета истребуемые документы (их копии) и (или) сведения в установленный срок, по письменному заявлению срок предоставления указанных документов и сведений продлевается на основании письменного решения должностных лиц Комитета, но не более чем на пять рабочих дней.

3.5.12.При невозможности представить истребуемые документы субъект контроля обязан представить должностным лицам Комитета письменное объяснение с обоснованием причин невозможности их предоставления.

3.5.13.Должностные лица Комитета в ходе проверки проводят контрольные действия по изучению:

1)документов, на основании которых субъект контроля уполномочен осуществлять деятельность по осуществлению закупок;

2)документов, которыми регламентируется процедура осуществления закупок (приказы, положения, регламенты и т.д.), в том числе деятельность должностных лиц;

3)документов, на основании которых осуществляют деятельность специализированные организации, в частности, проверяются процедуры отбора специализированной организации;

4)процедур по Реестру № 1 на их соответствие требованиям Закона о контрактной системе;

5)порядка и оснований заключения контрактов по Реестру № 2;

6)осуществления закупок по Реестру № 3;

7)исполнения предписаний, выданных контролирующими органами.

3.5.14.Должностные лица Комитета проверяют:

1)закупки, находящиеся на стадии определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (открытые конкурсы, запросы котировок, запросы предложений) на период проверки;

2)осуществленные закупки;

3)направление сведений в реестр контрактов;

4)направление сведений в реестр недобросовестных поставщиков;

5)размещение на официальном сайте плана-графика;

6)выполнение функций и полномочий контрактного управляющего, контрактной службы;

7)требований законодательства о контрактной системе по иным вопросам, относящимся к предмету проверки.

3.5.15.Должностные лица Комитета вправе завершить проверку раньше срока, установленного в приказе на проведение проверки.

3.5.16.В случае продления сроков проведения проверки, ответственное должностное лицо Комитета доводит до сведения субъекта контроля приказ о продлении срока проведения проверки.

3.5.17.В случае выявления признаков нарушения законодательства о контрактной системе по первому этапу проверки, должностные лица Комитета:

1)назначают дату заседания Комитета;

2)направляют уведомления о заседании Комитета лицам, действия (бездействие) которых содержат признаки нарушения законодательства о контрактной системе, с указанием даты, времени и места заседания Комитета;

3)проводят заседание Комитета;

4)рассматривают представленные Комитету документы и сведения, относящиеся к предмету проверки;

5)заслушивают объяснения лиц, чьи действия содержат признаки нарушения законодательства о контрактной системе;

6)принимают решения по результатам заседания Комитета и выдают предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – предписание об устранение выявленных нарушений законодательства о контрактной системе).

3.5.18.Уведомление о заседании Комитета направляется лицам, действия (бездействие) которых содержат признаки нарушения законодательства о контрактной системе, телеграммой либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомление не позднее, чем за три рабочих дня до даты заседания Комитета.

3.5.19.Лица, действия (бездействие) которых содержат признаки нарушения законодательства о контрактной системе, вправе присутствовать на заседании Комитета лично либо направить своих представителей, представлять в Комитет пояснения по фактам установленных признаков нарушения законодательства о контрактной системе, а также осуществлять с предварительного уведомления Комитета аудиозапись заседания Комитета.

3.5.20.На заседание Комитета приглашаются должностные лица Комитета. Заседание Комитета считается правомочным, если на нем присутствует более половины должностных лиц Комитета.

3.5.21.Комитет в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, экспертиз и расследований, в том числе на основании ходатайств субъектов проверки, вправе принять решение о переносе заседания Комитета на более позднее время и (или) дату с направлением уведомления не позднее, чем за три рабочих дня до даты заседания Комитета, а также после начала заседания Комитета - решение о перерыве в заседании Комитета.

3.5.22.Должностные лица Комитета непосредственно перед заседанием Комитета должны удостовериться в наличии полномочий представителей лиц, в отношении которых проводится проверка.

3.5.23.В случае если полномочия представителей, в отношении которых проводится проверка, не подтверждены надлежащим образом, такие представители вправе присутствовать на заседании Комитета без права давать пояснения по существу проверки.

3.5.24.На заседании Комитета ведется аудиозапись, которая передается должностными лицами Комитета в Комитет и хранится Комитетом не менее трех лет.

3.5.25.Председатель комитета либо должностное лицо осуществляющее его обязанности (председательствующий на заседании):

1)открывает заседание Комитета и объявляет предмет проверки;

2)разъясняет лицам, в отношении которых проводится проверка, их права и обязанности;

3)разъясняет порядок проведения заседания Комитета, уведомляет о том, что ведется аудиозапись заседания;

4)руководит заседанием Комитета, обеспечивает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обеспечивает рассмотрение заявлений и ходатайств лиц, участвующих в заседании Комитета;

5)принимает меры по обеспечению установленного порядка заседания Комитета.

3.5.26.Комитет получает в письменной форме, форме электронного документа и (или) устной форме объяснения лиц по предмету проверки, в отношении которых проводится проверка, испрашивает необходимые документы для ознакомления, совершает иные действия, направленные на всестороннее рассмотрение предмета проверки.

3.5.27.Лица, в отношении которых проводится проверка, вправе давать свои пояснения по предмету проверки, а также заявлять ходатайства и делать иные заявления.

3.5.28.Результаты осуществления первого этапа проведения проверки оформляются решением Комитета.

3.5.29.Решение принимается Комитетом простым большинством голосов должностных лиц Комитета, присутствовавших на заседании Комитета. В случае если должностное лицо Комитета не согласно с решением Комитета, оно излагает письменно особое мнение. При принятии решения учитываются все обстоятельства, установленные Комитетом на заседании.

3.5.30.По результатам заседания Комитет принимает решение о наличии (отсутствии) в действиях (бездействии) проверяемых лиц нарушений законодательства о контрактной системе.

3.5.31.Решение Комитета состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.

1) Вводная часть решения содержит:

наименование контролирующего органа;

номер, дату и место принятия решения;

дату и номер приказа о проведении проверки;

фамилии, имена, отчества (при наличии), наименования должностных лиц Комитета, принимавших решение;

наименование, адрес местонахождения субъекта контроля, в отношении которого принято решение о проведении проверки, а также фамилии, имена, отчества (при наличии) представителей субъекта контроля и лиц, присутствовавших на заседании.

2) В мотивировочной части решения указываются:

обстоятельства, установленные на заседании Комитета, на которых основываются выводы Комитета;

нормы законодательства, которыми руководствовался Комитет при принятии решения;

сведения о нарушении требований законодательства о контрактной системе, оценка Комитетом этих нарушений.

3) Резолютивная часть решения содержит:

выводы Комитета о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства о контрактной системе со ссылками на конкретные нормы законодательства о контрактной системе, обосновывающие выводы Комитета;

сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе;

выводы Комитета о необходимости рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении;

другие меры по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, о передаче материалов в правоохранительные органы и т.д.

3.5.32.Резолютивная часть решения Комитета оглашается по окончании заседания Комитета.

3.5.33.Решение Комитета оформляется ответственным должностным лицом Комитета в полном объеме, подписывается всеми присутствующими на заседании должностными лицами Комитета и размещается в единой информационной системе в срок не позднее трех рабочих дней со дня его оглашения.

Копия решения в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его оглашения направляется лицам, в отношении которых проведена проверка, почтовым отправлением либо нарочно с отметкой о получении, либо в форме электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью уполномоченного лица Комитета. При этом направление копии решения в форме электронного документа допускается только лицам, аккредитованным на электронной площадке, по адресу электронной почты, представленному таким лицом для направления оператором электронной площадки уведомлений и иных сведений в соответствии с Законом о контрактной системе.

3.5.34.В случаях, если Комитетом выявлены нарушения законодательства о контрактной системе, Комитет выдает предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, за исключением случаев, когда Комитет пришел к выводу, что выявленные нарушения не повлияли на результаты осуществления закупок.

3.5.35.В предписании указывается:

1)дата и место выдачи предписания;

2)состав должностных лиц Комитета;

3)сведения о решении, на основании которого выдается предписание;

4)наименование, адрес лиц, которым выдается предписание;

5)требования о совершении действий, направленных на устранение нарушений законодательства о контрактной системе;

6)сроки, в течение которых должно быть исполнено предписание;

7)сроки, в течение которых в Комитет должно поступить подтверждение исполнения предписания.

3.5.36.Действиями, направленными на устранение нарушений законодательства о контрактной системе, являются:

отмена решений комиссий по осуществлению закупок, принятых в ходе проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Предписание об отмене решений комиссий по осуществлению закупок выдается также в том случае, если выдается предписание о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) в документацию о закупках, запросе предложений;

внесение изменений в извещение о проведение закупки, документацию о закупках, запросе предложений. При этом срок подачи заявок на участие в закупках, запросе предложений должен быть продлен таким образом, чтобы с момента размещения таких изменений он соответствовал срокам, установленным законодательством о контрактной системе в случае внесения изменений в указанные документы;

аннулирование процедур определения поставщиков (подрядчика, исполнителя);

проведение процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе. При этом должны быть указаны конкретные действия, которые необходимо совершить лицу, в отношении которого выдано предписание.

3.5.37.Резолютивная часть предписания оглашается вместе с резолютивной частью решения, принятого по результатам заседания Комитета.

3.5.38.Предписание изготавливается ответственным должностным лицом Комитета одновременно с решением и подписывается всеми присутствующими на заседании должностными лицами Комитета.

Предписание, выданное на первом этапе проверки, размещается и направляется в соответствии с пунктом 3.5.34 настоящего Административного регламента.

3.5.39.Предписание подлежит исполнению в срок, установленный таким предписанием.

3.5.40.Лицо, в отношении которого выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе, вправе направить Комитету, выдавшему предписание, мотивированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания, установленного таким предписанием.

3.5.41.Поступившее ходатайство о продлении срока исполнения предписания рассматривается Комитетом в течение пяти рабочих дней со дня его поступления в Комитет. По результатам рассмотрения указанного ходатайства ответственное должностное лицо Комитета изготавливает в письменной форме мотивированное решение о продлении срока исполнения предписания с одновременным установлением нового срока исполнения предписания в случаях, когда неисполнение предписания вызвано причинами, не зависящими от лица, которому выдано предписание, либо об отказе в продлении срока исполнения предписания.

3.5.42.По результатам проверки Комитетом составляется акт, который оформляется ответственным должностным лицом Комитета и подписывается всеми ее должностными лицами. При этом решение и предписание Комитета по результатам первого этапа проведения проверки (при их наличии) являются неотъемлемой частью акта проверки.

3.5.43.Акт проверки состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной части.

3.5.44.Комитетом в вводную часть акта проверки включаются следующие сведения:

1)наименование контролирующего органа;

2)номер, дата и место составления акта;

3)дата и номер приказа о проведении проверки;

4)основания, цели и сроки осуществления плановой проверки;

5)период проведения проверки;

6)предмет проверки;

7)фамилии, имена, отчества (при наличии), наименования должностных лиц Комитета, проводивших проверку;

8)наименование, адрес местонахождения субъекта контроля, в отношении закупок которого принято решение о проведении проверки, или наименование, адрес местонахождения лиц, осуществляющих в соответствии с законодательством о контрактной системе функцию по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) для нужд заказчика.

3.5.45.В мотивировочной части акта проверки Комитета указываются:

1)обстоятельства, установленные при проведении проверки и обосновывающие выводы Комитета;

2)нормы законодательства, которыми руководствовался Комитет при принятии решения;

3)сведения о нарушении требований законодательства о контрактной системе, оценка этих нарушений.

3.5.46.Резолютивная часть акта проверки должна содержать:

1)выводы Комитета о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства о контрактной системе со ссылками на конкретные нормы законодательства о контрактной системе, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки;

2)выводы Комитета о необходимости рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении;

3)сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе;

4) другие меры по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, передаче материалов в правоохранительные органы и т.д.

3.5.47.Акт проверки подписывается должностными лицами Комитета.

3.5.48.В случаях, если по результатам второго этапа проведения проверки выявлены нарушения законодательства о контрактной системе, Комитет выдает предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, за исключением случаев, когда Комитет пришел к выводу, что выявленные нарушения не повлияли на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

3.5.49.Предписание по результатам второго этапа проверки является неотъемлемой частью акта проверки и направляется субъекту контроля вместе с актом проверки.

В течение пяти рабочих дней со дня выдачи предписания по второму этапу проверки Комитет обязан разместить такое предписание в единой информационной системе.

3.5.50.Копия акта проверки направляется лицам, в отношении которых проведена проверка, в срок не позднее десяти рабочих дней со дня его подписания сопроводительным письмом за подписью председателя Комитета либо его заместителя.

При этом решение и предписание Комитета по результатам первого этапа проведения проверки (при их наличии) не подлежат повторному направлению и приобщаются к материалам проверки.

3.5.51.Субъект контроля, в отношение которого проведена проверка, в течение десяти рабочих дней со дня получения копии акта проверки вправе представить в Комитет (ответственному должностному лицу Комитета) письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки, которые приобщаются к материалам проверки.

3.5.52.Материалы проверки хранятся в Комитете не менее трех лет.

3.5.53.Должностное лицо Комитета незамедлительно доводит до председателя Комитета информацию о неисполнении выданного ранее субъекту контроля Комитетом предписания, информацию о факте совершения действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения, информацию о факте совершения субъектами контроля действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления.

При выявлении в результате проведения проверок факта совершения субъектами контроля действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, Комитет в течение двух рабочих дней со дня выявления такого факта обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.

В случае поступления информации о неисполнении субъектом контроля выданного ему Комитетом предписания, Комитет вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также обратиться в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.

3.5.54.При выявлении в результате проведения плановых проверок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Комитет вправе:

1)составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, рассматривать дела о таких административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;

2)обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

3.5.55.Результатом исполнения административной процедуры являются документы, оформленные в соответствии с подразделом 1.7. настоящего  Административного регламента.

3.5.56.Срок исполнения указанной административной процедуры не может превышать 30 рабочих дней с даты начала проведения проверки за исключением случаев, указанных в подразделе 2.2. настоящего Административного регламента.

3.6. Размещение информации о результатах проведения плановой проверки в единой информационной системе

3.6.1. Специалист отдела, ответственный за размещение информации в сети «Интернет», размещает информацию о результатах проведения плановой проверки в единой информационной системе  в течение пяти рабочих дней с даты выдачи акта проверки, предписания в случаях, установленных Законом о контрактной системе.

Раздел 4.Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

4.1.Председатель Комитета организует и осуществляет контроль за исполнением государственной функции по проведению плановых проверок в отношении субъектов контроля при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тюменской области.

4.2.В отношении одного Субъекта контроля плановая проверка осуществляется не чаще чем один раз в шесть месяцев, а в отношении каждой специализированной организации, комиссии по осуществлению закупки, за исключением постоянно действующей комиссии по осуществлению закупок и ее членов, контрольным органом в сфере закупок не чаще чем один раз за период проведения каждого определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя выявление и устранение нарушений при проведении плановых проверок, при принятии решений и вынесении предписаний Комитетом, сроков проведения плановых проверок должностными лицами Комитета.

4.3.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению данной государственной функции, принятием решений и вынесением предписаний осуществляется должностным лицом Комитета, ответственным за проведение проверки, начальником отдела проверок.

4.4.Должностные лица Комитета несут персональную ответственность за:

-    несоблюдение сроков подготовки документов;

- несоответствие подготовленных документов требованиям, установленным настоящим Регламентом;

-      полноту и качество исполнения государственной функции;

-      соблюдение и исполнение требований настоящего регламента.

4.5.На всех административных процедурах исполнения государственной функции контроль осуществляется посредством:

- систематического контроля за подготовкой и своевременностью проведения плановой проверки, качества выполняемых заданий, недопущения совершения должностных злоупотреблений;

- рассмотрения поступившей в адрес Комитета информации о фактах совершения должностными лицами Комитета нарушений при исполнении контрольных функций.

4.6.В случае выявления нарушений при проведении административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом, виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

          4.7.Контроль исполнения государственной функции Комитетом, его должностными лицами может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем направления в адрес Комитета информации в соответствии со статьей 102 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Раздел 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) органа, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц, государственных служащих

5.1.Действия (бездействие), решения, принятые Комитетом (должностными лицами комитета), при исполнении государственной функции по осуществлению контроля путем проведения плановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.

              5.2.Должностные лица субъекта проверки имеют право на обжалование действий (бездействия), решений, принятых Комитетом (должностными лицами комитета) при исполнении государственной функции по осуществлению контроля путем проведения плановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных  нужд в досудебном (внесудебном) порядке.

          5.4.Досудебное обжалование осуществляется путем направления должностными лицами субъекта проверки (далее - заявитель) жалобы в письменном виде по почте, непосредственно в Комитет либо в порядке обращения на личном приеме на действия (бездействие), решения, принятые Комитетом (должностными лицами комитета) при исполнении государственной функции по осуществлению контроля путем проведения плановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее - жалоба). От имени заявителя с жалобой может обратиться его представитель, полномочия которого оформлены в установленном законом порядке (далее – представитель заявителя).

          5.5.Председатель Комитета проводит личный прием заявителей (представителей заявителей) по вопросам обжалования действий (бездействия), решений, принятых Комитетом (должностными лицами комитета).

         5.6.Заявитель (представитель заявителя) в жалобе в обязательном порядке указывает:

         5.6.1.наименование исполнительного органа государственной власти, в который направляет жалобу, фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица (последнее – при наличии), либо должность соответствующего лица;

         5.6.2.фамилия, имя, отчество, должность (полностью с указанием полного наименования субъекта проверки) заявителя (представителя заявителя);

         5.6.3.номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю (представителю заявителя);

         5.6.4.сведения об обжалуемых действиях (бездействии), решениях  Комитета (должностных лиц комитета);

         5.6.5.доводы, на основании которых заявитель (представитель заявителя) не согласен с действиями (бездействием), решением  Комитета (должностными лицами комитета);

         5.6.6.личная подпись заявителя (представителя заявителя).

         5.7.В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель (представитель заявителя) прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.

          5.8.Заявитель (представитель заявителя), имеющий намерение подать жалобу, вправе получить в Комитете информацию и документы, необходимые для составления жалобы.

          5.9.Оснований для приостановления рассмотрения жалобы действующим законодательством не предусмотрено.

          5.10.Ответ на жалобу не дается в случае если:

          5.10.1.в письменной жалобе не указаны фамилия, сведения о месте жительства заявителя (представителя заявителя) - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя (представителя заявителя) - юридического лица, направившего жалобу;

         5.10.2.ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю (представителю заявителя), направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

          5.11.По результатам рассмотрения жалобы заявителю (представителю заявителя) направляется письменный ответ с разъяснениями и принимаются меры в отношении должностных лиц Комитета, в случае если основания, изложенные в жалобе, признаны действительными.

           5.12.Заявитель (представитель заявителя) вправе обжаловать действия (бездействие) и решения:

          Комитета (должностных лиц комитета) – председателю Комитета;

           5.13.Письменная жалоба, поступившая в Комитет, рассматривается в течение тридцати календарных дней со дня ее регистрации.

           В исключительных случаях, председатель Комитета либо уполномоченное должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать календарных дней, уведомив о продлении срока рассмотрения заявителя (представителя заявителя), направившего жалобу.

          5.14.По результатам рассмотрения жалобы Комитет принимает одно из следующих решений:

         удовлетворяет жалобу;

         отказывает в удовлетворении жалобы.

         5.15.Ответ на жалобу подписывается председателем Комитета либо уполномоченным должностным лицом.

         5.16.Обжалование действий (бездействия), решений Комитета (должностных лиц комитета) при исполнении государственной функции в досудебном (внесудебном) порядке не лишает заявителя (представителя заявителя) права на обжалование указанных действий (бездействия), решений в судебном порядке.

Приложение № 1: Блок схема исполнения государственной функции.

Приложение № 1

                         к административному регламенту

исполнения государственной функции

Блок-схема

проведения плановых проверок при осуществлении государственной функции

             

Первый этап проверки                                           Второй этап проверки

Рассмотрение закупок, находящихся     Проверка по завершенным

на стадии определения поставщика       (определенным) закупкам

(подрядчика, исполнителя)