ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ ...



МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 09.10.2018 № 624-Р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции распоряжения Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от 21.03.2019 № 159-Р, от 07.07.2020 № 473-Р)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг», постановлением Правительства Московской области от 25.04.2011 № 365/15 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления              государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами              Московской области», постановлением Правительства Московской области от 21.02.2017 № 115/7 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области».

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области по осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Московской области.

2. Признать утратившим силу распоряжение Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от 15.12.2017 № 355-Р «Об утверждении Административного регламента Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Московской области».

3. Управлению информационных технологий Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области организовать размещение настоящего распоряжения на официальном сайте Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области.

4. Управлению правового и кадрового обеспечения Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области в семидневный срок после подписания настоящего распоряжения направить копию настоящего распоряжения в:

Прокуратуру Московской области;

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области на регистрацию.

5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Министр транспорта и дорожной инфраструктуры
Московской области                                                                                                  А.Д. Гержик

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от 09.10.2018 № 624-Р

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА
ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ
ДОРОГ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции распоряжения Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от 21.03.2019 № 159-Р, от 07.07.2020 № 473-Р)

ОГЛАВЛЕНИЕ

I Общие положения

3

II Требования к порядку осуществления государственного надзора

17

Сроки осуществления государственного надзора

18

III. Состав, последовательность, действующие и планируемые сроки

выполнения административных процедур (действий), требования к порядкч их

20

исполнения, в том числе особенности выполнения административных

процедур (действий) в электронной форме

                           

Исчерпывающий перечень административных процедур

20

Ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) при осуществлении

20

государственного надзора

Планирование мероприятий, осуществляемых в целях ооеспечения

21

осуществления государственного надзора

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику

24

нарушений обязательных требований

Организация и проведение мероприятии по контролю оез взаимодействия с

28

юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

Организация плановых проверок

29

Организация внеплановых проверок —

31

Документарная проверка              

34

Выездная проверка              

39

Меры, принимаемые в отношении фактов нарушении, выявленных при

41

проведении проверки              

Рассмотрение обращений граждан и организации по вопросам соолюдения

43

обязательных требований

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного надзора

52

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также должностных лиц Министерства

54

Приложение 1. Типовая форма Предостережения

58

Приложение 2. Типовая форма ежеквартального отчета по результатам проведенных профилактических мероприятий

60

Приложение 3. Типовая форма Предписания

61

Приложение 4. Типовая форма Протокола об административном правонарушении

63

Приложение 5. Рейтинг лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор

66

Приложение 6. Типовая форма Возражения

68

Приложение 7. Типовая форма Акта невозможности проведения проверки

70

I. Общие положения

1. Административный регламент Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области по осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Московской области (далее - Регламент) определяет порядок, сроки и последовательность административных процедур (административных действий) при осуществлении Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее - Министерство) регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Московской области.

Наименование регионального государственного надзора

2. Региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Московской области (далее - государственный надзор).

Наименование органа, осуществляющего государственный надзор

3. Государственный надзор осуществляется Министерством.

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного

надзора

4. Государственный надзор осуществляется в соответствии с:

1) Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (вместе с «ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог»);

2) Федеральным законом от 30.12.2001 № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - КоАП Российской

Федерации);

3) Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ);

4) Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменении

в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

5) Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении

государственного надзора и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);

6) Законом Московской области № 164/2006-03 «О рассмотрении обращений граждан» (далее - Закон Московской области № 164/2006-03);

7) постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2009 № 860 «О требованиях к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода»;

8) постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного надзора и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 489);

9) постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения»;

10) постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2017

№              177 «Об утверждении общих требований к разработке и утверждению

проверочных листов (списков контрольных вопросов)»;

11) постановлением Правительства Московской области от 25.04.2011

№              365/15 (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства

Московской области от 26.02.2013 № 95/8, от 13.03.2014 № 158/8, от 29.04.2015 № 301/16) «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области»;

12) постановлением              Правительства              Московской              области              от              26.05.2014

№              388/17              «Об              утверждении              Порядка осуществления регионального

государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Московской области и Перечня должностных лиц Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, уполномоченных на его осуществление»,

13) распоряжением              Правительства              Московской              области              от              24.04.2018

№ 220-РП «Об утверждении Перечня видов регионального государственного контроля (надзора) и центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, уполномоченных на их осуществление»,

14) постановлением              Правительства              Московской              области              от              21.02.2017

№ 115/7              «Об утверждении Положения о              Министерстве              транспорта и дорожной

инфраструктуры Московской области и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области»;

15) приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 № 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог»;

16) приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог»;

17) приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.07.2015 № 527н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи»;

18) приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Минэкономразвития России № 141);

19) распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации

от 09.10.2002              №              ОС-859-р «Об утверждении методических рекомендаций

по разработке проекта содержания автомобильных дорог»,

20) ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным приказом Федеральною агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации»;

21) СП 34.13330.2012. Сводом правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*», утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 июня 2012

№ 266;

22) распоряжением Губернатора Московской области от 18.02.2010 № 60-РГ «О некоторых мерах по упорядочению осуществления регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью субъектов малого и среднего п редприн и м ател ьства».

5. Министерство обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Московской области, регулирующих осуществление государственного надзора (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), на официальном сайте Министерства (mtdi.mosrcg.ru) в сети «Интернет» в разделе «Документы», а также в федеральной государственной информационной системе

«Федеральный реестр государственных услуг (функций)» (далее - федеральный реестр) и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Предмет государственного надзора

6. Предметом регионального государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями, физическими лицами (далее - лица, в отношении которых осуществляется государственный надзор) требований, установленных международными договорами, ними нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Московской области и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Московской области в области ремонта и содержания автомобильных дорог, использования автомобильных дорог, использования полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог (далее - обязательные требования).

7. Государственный надзор осуществляется в отношении:

1) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся:

а)              владельцами автомобильных дорог (в области ремонта и содержания, автомобильных дорог);

б)              пользователями автомобильных дорог (в области использования автомобильных дорог);

2) должностных лиц, юридических лиц и физических лиц, (в области использования полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог).

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного

надзора

8. Должностные лица Министерства, осуществляющие государственный надзор:

1) министр транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области;

2) первый заместитель министра, курирующий вопросы регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Московской ооласти,

3) заместитель министра, курирующий вопросы регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Московской области;

4) начальник Управления регионального административно-транспортного контроля (далее - начальник Управления);

5) заместитель начальника управления - заведующий отделом по организации контрольной деятельности Управления регионального административно­транспортного контроля;

6) заведующий территориальным отделом Управления регионального административно-транспортного контроля;

7) консультант отдела по организации контрольной деятельности Управления регионального административно-транспортного контроля;

8) консультант территориального отдела              Управления              регионального

административно-транспортного контроля.

9. Должностные лица Министерства при осуществлении государственного надзора в пределах своих полномочий имеют право:

1) проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия в пределах осуществления государственного надзора;

2) применять фото- и видеосъемку, а также другие разрешенные законодательством Российской Федерации способы получения и фиксирования доказательств по выявленным нарушениям;

3) привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке к участию в проведении проверок экспертов и экспертные организации, аккредитованных в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и не состоящих в гражданско-правовых или трудовых отношениях с лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, для проведения необходимых исследований (включая научные исследования), испытаний, экспертиз, анализа и оценки (далее - аккредитованные эксперты и экспертные организации);

4) составлять              по результатам проверок акты              и              предоставлять

их для ознакомления лицу, в отношении которого осуществляется государственный

надзор;              u

5) 5) выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, срок исполнения которых устанавливается в соответствии с Классификатором обращений и видов нарушений обязательных требований со сроками их устранения (матрица) (далее - Классификатор), приведенном в приложении 8 к настоящему Регламенту и размещенному на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Нормотворчество»; выдавать и (или) направлять предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований по форме, согласно приложению 1 к настоящему Регламенту с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

(в редакции распоряжения Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от 21.03.2019 № 159-Р)

6) в случае неисполнения в установленный срок выданного предписания об устранении выявленных нарушений, составлять протоколы об административных правонарушениях по части 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации;

7) направлять процессуальные документы и материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, в суды, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях;

8) запрашивать и получать у лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, документы, если они являются проверяемыми лицами или относятся к предмету проверки, согласно приведенному в пункте 18 к настоящему Регламенту перечня документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного надзора и достижения целей и задач проведения проверки;

9) получать устные или письменные пояснения от лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор;

10) при организации и проведении проверок запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, предусмотренные пунктом 19 настоящего Регламента, от иных государственных органов власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам власти или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в течение пяти рабочих дней в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам власти или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия»;

11) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

12) направлять в органы внутренних дел и суды материалы (документы), связанные с нарушениями обязательных требований, о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Должностные лица Министерства при осуществлении государственного

надзора обязаны;

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор;

3) проводить проверку на основании распоряжения Министерства в строгом соответствии с ее назначением, а также с использованием мобильного приложения Единой государственной информационной системой обеспечения контрольно­надзорной деятельности Московской области» (далее - ЕГИС ОКНД) с применением фото и видеозаписи в целях фиксации вещественных доказательств отсутствия или наличия нарушений обязательных требований;

4) не препятствовать лицам, в отношении которых осуществляется государственный надзор, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

5) знакомить лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, с результатами проверки;

6) знакомить лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

7) не требовать от лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам власти или органам местного самоуправления организаций;

8) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, ознакомить его с положениями настоящего Регламента;

9) не препятствовать руководителю, иному должностному лиц}' или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

10) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, присутствующим при проведении проверки, информацию

и документы, относящиеся к предмету проверки;

11) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, с результатами проверки;

12) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

13) учитывать при определении мер административного воздействия, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор;

14) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

15) не требовать от лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, документы и иные сведения, представление которых

не предусмотрено настоящим Регламентом;

16) при проведении выездной проверки не требовать от лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, представления документов и (или) информации, которая была представлена им в ходе проведения документарной проверки;

17) рассматривать представленные руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем лица, в отношении которого осуществляе1Ся государственный надзор, пояснения и документы, подтверждающие достоверное!ь ранее представленных документов;

18) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, ознакомить их с положениями настоящего Регламента;

19) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок при его наличии у лица, в отношении которого осуществляется государственный

надзор;

20) в случае выявления при проведении проверки нарушений лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор, обязательных требований выдать ему предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных

законодательством Российской Федерации;

21) в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований принять меры по контролю за устранением выявленных нарушении.

их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера посредством проведения внеплановой проверки, по исполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

22) в случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, транспортных средств, предоставляемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, незамедлительно (не позднее одного рабочего дня со дня установления указанных обстоятельств) принять меры по недопущению причинения вреда путем выдачи и (или) направления предписания об устранении выявленных нарушений;

23) не распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую в соответствии с законодательством Российской Федерации тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

24) по требованию лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, предоставлять информацию о Министерстве, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий;

25) уведомлять о проведении внеплановой выездной проверки лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей лиоо ранее им был представлен в Министерство;

26) вручать под роспись заверенную печатью копию распоряжения Министерства о проведении проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор одновременно с предъявлением служебных удостоверений,

27) представлять предложения министру, первому заместителю министра, заместителю министра для принятия решения о направлении лицу, в отношении которого осуществляется государственный надзор, предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

28) представлять информацию в Единый реестр проверок в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015

№ 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (далее - ЕРП).

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по

государственному надзору

11. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при осуществлении государственного надзора, давать объяснения по вопросам, относящимся к осуществлению государственного надзора;

2) получать от должностных лиц Министерства, информацию, которая относится к предмету осуществления государственного надзора и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ, КоАП Российской Федерации;

3) знакомиться с результатами осуществления государственного надзора и указывать в акте проверки, протоколе об административном правонарушении о своем ознакомлении с результатами осуществления государственного надзора, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

4) по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам власти или органам местного самоуправления организаций;

5) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам власти или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства,

повлекшие за собой нарушение прав проверяемого лица, в отношении которого осуществляется государственный              надзор,              при              проведении проверки,

в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области к участию в проверке лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор;

8) направлять запрашиваемые Министерством документы и (или) информацию в электронном виде посредством системы межведомственного электронного документооборота (далее - МСЭД) и ЕГИС ОКНД.

12. Лица, в отношении которых осуществляется государственный надзор, обязаны:

1) при проведении проверки предоставлять должностным лицам Министерства, проводящим проверку, доступ к документам и информации, запрашиваемым должностными лицами, перечень которых приведен в пункте 18 настоящего Регламента;

2) обеспечить доступ должностных лиц Министерства на территорию, в используемые лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор при осуществлении регулируемой деятельности здания, строения, сооружения;

3) присутствовать или обеспечить присутствие руководителей, иных

должностных лиц, уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению              обязательных требований

при проведении проверок, а также при составлении актов проверок, протоколов об административных правонарушениях;

4) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направлять в Министерство указанные в запросе документы;

5) не препятствовать проведению проверки.

Описание результата осуществления государственного надзора

13. По результатам планирования мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения государственного надзора:

1) программа профилактики нарушений              обязательных              требований

на следующий год, утвержденная распоряжением Министерства и размещенная на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений» и в ЕГИС ОКНД,

2) задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, утвержденное министром, заместителем министра и размещенное в ЕГИС ОКНД;

3) ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный распоряжением Министерства и размещенный на официальном сайте Министерства в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность» и в ЕГИС ОКНД.

14. Результатом осуществления государственного надзора при проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований является:

1) размещение подписанного начальником Управления Министерства ежеквартального отчета по результатам проведенных профилактических мероприятий по форме, согласно приложению 2 к настоящему Регламенту, на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность»;

2) размещение на официальном сайте Министерства в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность» и в ЕГИС ОКНД ежеквартального рейтинга лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, на основании скоринга по сведениям о выявленных нарушениях с описанием последующих мер воздействия в зависимости от зоны рейтинга;

3) направление лицам, в отношении которых осуществляется государственный надзор, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

15. По результатам проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями:

1) в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в пункте 72 настоящего Регламента, нарушений обязательных требований, должностные лица Министерства принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляю! в письменной форме министру или его заместителю мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при неооходимосли решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ в случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, Министерством направляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований лицу, в отношении которого осуществляется государственный надзор, с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

16. В случае выявления при проведении проверки лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, нарушения обязательных требований результатами осуществления государственного надзора являются:

1) направление лицу, в отношении которого осуществляется государственный надзор, одного экземпляра акта проверки, оформленного должностными лицами Министерства по результатам проверки;

2) выдача предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований согласно форме, приведенной в приложении 3 к настоящему Регламенту руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателю;

3) направление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и материалов проверки в течение пяти рабочих дней в органы государственной власти Российской Федерации в соответствии с их полномочиями.

17. В случае выявления административного правонарушения при осуществлении государственного надзора результатами являются:

1) при неисполнении в установленный срок выданного предписания об устранении выявленных нарушений составляется протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации согласно

приложению 4 к настоящему Регламенту;

2) процессуальные документы и материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, направляются в суды, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях;

3) направление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и материалов проверки в течение пяти рабочих дней в Министерство и иные органы государственной власти Российской Федерации.

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для
осуществления государственного надзора и достижения целей и задач проведения

проверки

18. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки:

1) журнал учета проверок (при его наличии);

2) учредительные документы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

3) правоустанавливающие документы на ооъекты, расположенные в границах полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог;

4) разрешение на строительство, реконструкции объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги и (или) в границах

придорожных полос автомобильных дорог;

5) договоры, заключаемые владельцами инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги на прокладку, перенос или переустройство

инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границах полосы отвода автомобильной дороги;

6) разрешение на строительство в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство; согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границах придорожных полос автомобильной дороги;

7) проектная документация на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций;

8) технические требования и условия размещения объекта дорожного сервиса и (или) подъездов, съездов к автомобильной дороге, инженерных коммуникаций, переходно-скоростных полос и элементов обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

9) проект организации дорожного движения на период эксплуатации примыканий к автомобильным дорогам;

10) согласие              в              письменной              форме              владельца              автомобильной              дороги

на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границах придорожных полос автомобильной дороги;

11) согласие              в              письменной              форме              владельца              автомобильной              дороги

на строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей.

19. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам власти или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

из Федеральной налоговой службы:

а)              сведения из реестра дисквалифицированных лиц;

б)              сведения из Единого государственного реестра индивидуальных п редпри ним ател ей;

в)              сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

г)              сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушения законодательства;

д)              сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий

календарный год;

е)              сведения из государственного реестра аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц;

ж)              сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

II. Требования к порядку осуществления государственного надзора

Порядок информирования об осуществлении государственного надзора

20. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам осуществления государственного надзора, сведений о ходе осуществления государственного надзора:

1) на официальном сайте Министерства (mtdi.mosreg.ru) в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет» размещается нижеследующая информация:

а)              справочная информация;

б)              перечень нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Московской области или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых являеюя предметом государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Московской области;

в)              комментарии о содержании новых нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Московской области, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в нормативные правовые каты Российской Федерации и нормативные правовые акты Московской области, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

г)              обобщения практики осуществления надзора за соблюдением обязательных требований лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься в целях недопущения таких нарушений;

д)              порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства при осуществлении государственного надзора;

е)              утвержденный план проведения плановых проверок;

ж)              утвержденная Министерством программа профилактики нарушений обязательных требований;

з)              информация о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

и)              текст настоящего Регламента;

2) из публикаций в средствах массовой информации;

3) при личном обращении в Министерство (143407, Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 4, строение 1, БЦ «Кубик»);

4) из информации, размещенной на специальных информационных стендах в местах, предназначенных для приема документов;

5) при письменном обращении (заявлении) в Министерство (143407, Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 4, строение 1, БЦ «Кубик»);

6) из Единого портала государственных услуг (ЕПГУ) http://gosuslugi.ru;

7) из ЕГИС ОКНД.

21. Справочная информация содержит сведения о:

1) месте нахождения и графике работы Министерства, структурных подразделений Министерства и территориальных органов Министерства;

2) справочных телефонах структурного подразделения Министерства, осуществляющего государственный надзор, в том числе номере телефона- автоинформатора;

3) адресах официального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи Министерства, в сети «Интернет» (размещается и актуализируется по мере необходимости на официальном сайте Министерства (mtdi.mosreg.ru) в сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность», в федеральном реестре и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), ЕГИС ОКНД, а также на стендах в местах нахождения Министерства).

Сроки осуществления государственного надзора

22. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ, не должен превышать двадцать рабочих дней.

23. Срок проведения внеплановых проверок, предусмотренных статьей

12 Федерального закона №              294-ФЗ, устанавливается Классификатором, приведенном в приложении 8 к настоящему Регламенту за исключением внеплановых проверок, предусмотренных пунктом 24 настоящего Регламента и не должен превышать двадцати рабочих дней.

(в редакции распоряжения Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от 21.03.2019 № 159-Р)

24. Проведение внеплановой проверки по исполнению предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований осуществляется в течение тридцати рабочих дней со дня истечения срока такого предписания.

25. При проведении плановых выездных проверок в отношение субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующих условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и              среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - субъекты малого и среднего предпринимательства), общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать:

1) для малого предприятия (среднесписочная численность работников которых, за предшествующий календарный год составляет до ста человек) - пятьдесят часов в год;

2) для микропредприятия (среднесписочная численность работников которых, за предшествующий календарный год составляет до пятнадцати человек) - пятнадцать часов в год.

26. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения проверки может быть продлен министром, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

27. При проведении проверки, указанной в части 2 статьи 13 Федерального закона № 294-ФЗ, для получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено министром, первым заместителем министра, заместителем министра на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней.

Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

28. Срок составления протокола об административном правонарушении в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, не должен превышать двух суток с момента выявления административного правонарушения.

29. Срок подготовки и подписания акта проверки не должен превышать три рабочих дня.

30. Срок подготовки, выдачи предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований не должен превышать три рабочих дня.

31. Срок проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, определяется программой профилактики нарушений обязательных требований.

32. Срок проведения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями определяется заданием на проведение таких мероприятий.

III. Состав, последовательность, действующие и планируемые сроки выполнении административных процедур (действий), требования к порядку их исполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур

33. Осуществление государственного надзора включает в себя выполнение

следующих административных процедур:

1) ведение реестра лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор при осуществлении государственного надзора;

2) планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления государственного надзора;

3) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику

нарушений обязательных требований;

4) организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

5) организация плановых проверок:

6) организация внеплановых проверок;

7) документарная проверка;

8) выездная проверка;

9) меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;

10) рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

Ведение реестра лиц, в отношении которых осуществляется государственный

надзор

34. Реестр лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор Министерства - систематизированная база данных лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор Министерства в составе ЕГИС ОКНД (далее - Реестр).

35. Держателем Реестра, являющегося частью ЕГИС ОКНД, является Министерство государственного управления, информационных технологии и связи Московской области.

36. Ведение Реестра осуществляется должностными лицами Управления Министерства в соответствии с Положением, утвержденным распоряжением Министерства от 11.01.2018 № 1-Р.

37. Началом административной процедуры является получение о лицах, в отношении которых осуществляется государственный надзор, сведений из автоматизированной информационной системы «Инвентаризация» ГБУ МО «Мосавтодор» о наличии у юридического лица, индивидуального предпринимателя технических условий на устройство въезда/выезда к объекту технического сервиса.

38. Реестр актуализируется ежемесячно в срок до двадцать пятого числа каждого месяца должностными лицами Министерства в соответствии со сведениями о лицах, в отношении которых осуществляется государственный надзор, полученными не позднее пятнадцатого числа текущего календарного месяца.

39. При завершении внесения сведений в Реестр должностным лицом Управления Министерства осуществляется отнесение деятельности лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор и (или) используемых им производственных объектов к определенной категории риска в соответствии со статьей 8.1 Федерального закона № 294-ФЗ.

40. Результатом административной процедуры является наличие актуальных данных о лицах, в отношении которых осуществляется государственный надзор, размещаемых на официальном сайте Министерства, а также в ЕГИС ОКНД.

Планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления государственного надзора

41. Подготовка и утверждение Министерством программы профилактики нарушений обязательных требований включают в себя следующие административные действия:

1) разработка программы профилактики нарушений обязательных требований в срок до 30 ноября года, предшествующего году реализации указанной программы;

2) утверждение распоряжением Министерства программы профилактики нарушений обязательных требований.

42. Результатом административной процедуры является утверждение распоряжением Министерства программы профилактики нарушений обязательных требований и ее размещение на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений», а также в ЕГИС ОКНД.

43. Подготовка и утверждение задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями включает в себя следующие административные действия:

1) разработка Управлением Министерства задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

2) утверждение министром или заместителем министра задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Форма задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями утверждена распоряжением Министерства.

44. Результатом административной процедуры является утверждение министром, заместителем министра задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и размещение его в ЕГ ИС ОКНД.

45. Разработка ежегодного плана проведения проверок осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №? 489 и включает в себя следующие административные действия.

1) определение юридических лиц (их филиалов, представительств,

обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, плановые проверки которых включаются в проект ежегодного плана, с учетом оценки результатов проводимых за последние три года внеплановых проверок указанных лиц, анализа состояния соблюдения ими обязательных требований, а также оценки              потенциального риска причинения вреда, связанного

с осуществляемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем

деятельностью;

2) согласование даты начала проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей с другими заинтересованными органами государственного надзора Московской области посредством размещения проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в ЕГИС ОКНД в срок до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок в случае, если осуществление плановых проверок намечается совместно с указанными органами

государственной власти;              w

3) составление проекта ежегодного плана по типовой форме, утвержденной

постановлением Правительства Российской Федерации № 489;

4) направление проекта ежегодного плана до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения в орган

прокуратуры по месту нахождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых планируется проведение плановых проверок;

5) доработка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта ежегодного плана проверок в соответствии с частью 6.1 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ, и его утверждение распоряжением Министерства в срок не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

6) доведение ежегодного плана проведения плановых проверок до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в ЕГИС ОКНД в срок не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

46. Ежегодный план проведения плановых проверок в рамках осуществления государственного надзора составляется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

47. Основаниями для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального

предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

48. При осуществлении планирования мероприятий по контролю, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственного надзора, применяются в соответствии со статьей 8.1 Федерального закона № 294-ФЗ критерии отнесения лиц, в отношении которых исполняется государственный надзор и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, устанавливаемые Правительством Российской Федерации.

49. Утвержденный приказом министра план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационнои

сети «Интернет».

50. Ежегодные планы проведения плановых проверок составляются в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № 489.

51. Результатом административных действий является утверждение распоряжением Министерства ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и его размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а, также в ЕГИС ОКНД.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

52. В целях предупреждения нарушений лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, должностные лица Министерства осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой Министерством программой профилактики нарушений обязательных требований, которой предусмотрен перечень должностных лиц Министерства, осуществляющих данные мероприятия, сроки и периодичность их проведения.

53. В целях профилактики нарушений обязательных требований должностные лица Министерства:

1) обеспечивают размещение на официальном сайте в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Московской области или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Московской области;

2) осуществляют информирование лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соолюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами предусмотренными

законодательством Российской Федерации;

3) в случае изменения обязательных требований Министерство подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Московской области, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

4) обеспечивают обобщение практики по мере необходимости и размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, в целях недопущения таких нарушений, по мере необходимости, но не реже двух раз в год;

5) выдают или направляют предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ при наличии у Министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если проверяемое лицо ранее не привлекалось к ответственности за нарушение соответствующих требований, предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить Министерство об этом в установленный в таком предостережении срок;

6) осуществляют рейтингование лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, по выявленным нарушениям обязательных требований согласно методике, приведенной в приложении 5 к настоящему Регламенту.

Рейтинг лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, осуществляется должностными лицами Управления Министерства, актуализируется не реже одного раза в квартал и размещается на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений».

54. При проведении мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований предусмотрена организация работы по привлечению граждан для общественного контроля.

При выявлении признаков нарушения обязательных требований, фажданин может зафиксировать факты нарушений посредством фото- и видеосъемки, в том числе, с применением мобильного приложения, с последующим направлением материалов в Министерство для рассмотрения.

55. Решение о направлении предостережения о недопустимости нарушения

обязательных требований принимает министр, первый заместитель министра или иное уполномоченное приказом министра должностное лицо Министерства на основании предложений должностного лица Министерства, проводившего проверку, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений              обязательных              требований, либо информации от органов

государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных              последствий,              и если юридическое лицо, индивидуальный

предприниматель ранее не привлекался к ответственности за нарушение обязательных требований.

56. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью министра, первого заместителя министра с использованием информационно­телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, содержащемуся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размешенному на официальном сайте лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг», а также в ЕГИС ОКНД.

57. По результатам рассмотрения предостережения о недопустимое i и нарушения обязательных требований лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор, могут быть поданы в Министерство возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требовании, в том числе в электронной форме посредством ЕГИС ОКНД.

58. Возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований составляются по форме, согласно приложению 6 к настоящему Регламенту.

59. Возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направляются лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор, в Министерство в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, на указанный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований адрес электронной почты Министерства, либо иными указанными в предостережении о недопустимости нарушений обязательных требований способами.

60. Министерство рассматривает возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и по итогам рассмотрения в течение пяти рабочих дней со дня их получения направляет ответ лицу, в отношении которого осуществляется государственный надзор.

61. При отсутствии возражений на предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований лицо, в отношении которого осуществляется государственный надзор, в шестидесятидневный срок направляет в Министерство уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

62. Уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований направляется лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор, в Министерство в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью на указанный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований адрес электронной почты Министерства, либо иными указанными в предостережении способами, в том числе в электронном виде посредством ЕГИС ОКНД.

63. Результатом административной процедуры является:

1) размещение на официальном сайте Министерства в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Московской области или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Московской области, обобщений практики осуществления государственного надзора, в том числе с указанием наиоолее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в

отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых

осуществляется государственный надзор;

2) выдача и (или) направление должностным лицом Министерства предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

3) размещение рейтинга лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, сформированного на основании методики, приведенной в приложении 5 к настоящему Регламенту, на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений», а также его актуализация не реже одного раза в квартал.

64. Учет мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляется путем ведения журнала учета профилактической работы в Ы ИС ОКНД.

Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

65. Основанием для начала административной процедуры является издание распоряжения Министерства на проведение соответствующих мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предприн и мателям и.

66. Должностными лицами Министерства, ответственными за выполнение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являются должностные лица Управления Министерства в пределах своей компетенции на основании задания.

67. Срок проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями определяезся заданием на проведение таких мероприятий.

68. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Министерства с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относятся плановые (рейдовые) осмотры, обследования автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Московской области (далее - плановые (рейдовые) осмотры, обследования).

69. Организация и проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований осуществляется в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона № 294-ФЗ на

основании задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования с применением критериев приоритезации маршрутов проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований, утверждаемых министром или заместителем министра.

Порядок оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований утверждается распоряжением Министерства.

70. Целью проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований является предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований.

71. В ходе планового (рейдового) осмотра, обследования могут проводиться следующие мероприятия:

1) визуальный осмотр автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Московской области;

2) фото (видео) фиксация выявленных нарушений обязательных требований.

72. Результатом административной процедуры является:

1) в случае выявления при проведении планового (рейдового) осмотра, обследования нарушений обязательных требований — принятие должностными лицами Управления Министерства в пределах своей компетенции мер по пресечению таких нарушений, а также направление в письменной форме министру, первому заместителю министра, мотивированного представления о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, на основании пункта

2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

2) в случае получения в ходе проведения планового (рейдового) осмотра, обследования сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, должностные лица Управления Министерства направляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требовании в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

Организация плановых проверок

73. Проверки проводятся на основании распоряжения Министерства о проведении проверки. Типовая форма распоряжения о проведении проверки оформляется по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141. Проверка может проводиться только должностным лицом Министерства или должностными лицами Министерства, которые указаны в распоряжении Министерства о проведении проверки.

В распоряжении Министерства о проведении проверки указываются:

1) наименование органа государственного надзора, а также вид государственного надзора;

2) фамилия, имя, отчество, должности лиц Министерства или должностных лиц Министерства, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) подлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты

проверочного листа (списка контрольных вопросов);

7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых

для достижения целей и задач проведения проверки;

8) настоящий Регламент;

9) перечень документов, представление которых лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор, необходимо для достижения целей

и задач проведения проверки;

10) даты начала и окончания проведения проверки.

Заверенные печатью копии распоряжения Министерства о проведении проверки вручаются под роспись должностными лицами Министерства, проводящими проверку, лицу, в отношении которого осуществляется государственный надзор, одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

По требованию руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, должностные лица Министерства обязаны представить информацию о Министерстве, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения полномочий (в случае их привлечения).

По требованию руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, должностные лица Министерства обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Регламентом и порядком проведения мероприятий по надзору на объектах, используемых лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор, при осуществлении им деятельности.

Оплата услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещение понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по осуществлению

государственного надзора расходов производится в порядке и в размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации.

74. Основанием для начала административной процедуры является:

1) утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

2) распоряжение Министерства о проведении проверки, подписанное министром, первым заместителем министра.

75. Должностными лицами Министерства, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Министерства, указанные в пункте 8 настоящего Регламента.

76. Лица, в отношении которых осуществляется государственный надзор, уведомляются Министерством о проведении плановой проверки не позднее, чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Министерства о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лиц. в отношении которых осуществляется государственный надзор, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного надзора, или иным доступным способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации, в том числе в электронном виде с использованием ЕГИС ОКНД.

77. Плановая проверка проводится в виде документарной проверки и (или) выездной проверки.

Организация внеплановых проверок

78. Основаниями для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор, ранее выданного Министерством предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований,

2) мотивированное представление должностного лица Министерства по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Министерство обращении и заявлений граждан, в том числе юридических лиц, индивидуальных

предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах:

а)              возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б)              причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в)              наличие ходатайства должностного лица Министерства о проведении внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

3) наличие распоряжения Министерства о проведении внеплановой проверки, изданное в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Московской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

79. В рамках проведения внеплановой проверки должностное лицо Министерства на основании обращения заявителя, привлекает его (с его согласия) к участию в проведении внеплановой проверки. При этом должностное лицо Министерства направляет заявителю уведомление о времени и месте проведения проверки любым доступным способом предусмотренным законодательством Российской Федерации и принимает все необходимые меры для обеспечения участия заявителя в проведении проверки.

80. Внеплановая проверка по основанию, указанному в подпункте 1 пункта 78 настоящего Регламента, проводится в течение тридцати рабочих дней после истечения срока на устранение нарушений, указанного в предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Внеплановая проверка может проводиться должностными лицами Министерства с использованием проверочных листов (списков контрольных вопросов) в порядке, установленном настоящим Регламентом и статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ с соблюдением следующих административных

действий:              _

1) в день подписания распоряжения Министерства о проведении внеплановой

выездной проверки лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, в целях согласования ее проведения Министерство представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности лица, в отношении которого

осуществляется государственный надзор, заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, оформляемое согласно приказу Минэкономразвития России № 141. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения;

2) если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мер, должностные лица Министерства приступают к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по надзору посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. При этом предварительное уведомление о начале проведения проверки лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, не требуется.

В день подписания распоряжения Министерства о проведении внеплановой выездной проверки лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, по основаниям, указанным в пункте 78 настоящего Регламента, начальник Управления Министерства, заместитель начальника Управления Министерства направляет заявление о согласовании с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки с приложением копий распоряжения Министерства о проведении выездной внеплановой проверки, документов, содержащих сведения, послужившие основанием для ее проведения, в органы прокуратуры по месту осуществления деятельности лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью начальника Управления Министерства, заместителя начальника

Управления Министерства.              w

В случае отказа органа прокуратуры в согласовании проведения внеплановой

выездной проверки лица, в отношении которого осуществляется государственный

надзор, министр принимает одно из следующих решений.

1) об отмене распоряжения Министерства о проведении внеплановой

выездной проверки;

2) об устранении замечаний органа прокуратуры и повторном направлении заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки;

3) об обжаловании решения органа прокуратуры вышестоящему прок\рор\ или в суд.

Срок выполнения одного из вышеуказанных решений составляет один рабочий день.

81. В ходе проведения проверки, основанием проведения которой является поступившее в Министерство обращение гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа власти по фактам нарушения обязательных требований осуществляется проверка соблюдения только тех фактов обязательных требований, которые указаны в обращении с использованием проверочных листов (списков контрольных вопросов).

82. Внеплановая проверка проводится в виде документарной проверки и (или) выездной проверки, приведенных в пунктах 83, 101 настоящего Регламента.

Документарная проверка

83. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельное i и и связанные с исполнением ими обязательных требований, приведенных в пункте 18 настоящею Регламента.

84. Права и обязанности должностных лиц Министерства при проведении документарной проверки устанавливаются пунктами 9, 10 настоящего Регламента.

85. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Министерства в первую очередь рассматриваются документы лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, имеющиеся в распоряжении

Министерства.

86. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, обязательных требований, Министерство направляет в адрес проверяемых лиц мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения Министерства о проведении документарной проверки.

87. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, обязаны направить в Министерство указанные в запросе документы.

За              непредставление документов предусмотрена административная

ответственность в соответствии со статьей 19.7 КоАП Российской Федерации.

За              воспрепятствование законной деятельности должностного лица

предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 КоАП Российской Федерации.

88. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица, уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, в том числе в электронной форме с использованием ЕГИС ОКНД.

89. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

90. Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор, документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, информация об этом направляется проверяемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью по адресу электронной почты лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических^ лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме, в том числе в электронном виде с использованием EI ИС ОКНД.

91. Должностное лицо Министерства, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов и (или) информации лиоо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Министерства вправе провести выездную проверку.

92. При проведении документарной проверки используются документы и (или) информация, полученные, в рамках межведомственного информационного взаимодействия от государственных органов власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам власти или органам местного самоуправления организаций, посредством направления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием межведомственной системы электронного документооборота (далее - МСЭД).

93. Невыполнение в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

94. Срок проведения документарной проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

95. Принятие решения по результатам проверки, оформление результатов проверки.

По результатам документарной проверки должностными лицами Министерства, проводящими документарную проверку в случае отсутствия нарушений, составляется акт проверки.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае              отсутствия руководителя, иного должностного лица

или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, а также в случае отказа лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле, а также в ЕГИС ОКНД. При наличии согласия лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, на осуществление взаимодействия в электронной форме акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт проверки, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор. При этом акт проверки, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной

подписью лица, составившего данный акт проверки лицу, в отношении которого осуществляется государственный надзор, способом, обеспечивающим подтверждение получения лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор, указанного документа.

К акту проверки прилагаются проверочные листы (списки контрольных вопросов), протоколы, объяснения лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

По результатам документарной проверки должностными лицами Министерства, проводящими документарную проверку, в случае выявления нарушений обязательных требований:

1) составляется акт проверки с учетом требований, установленных настоящим Регламентом;

2) выдается предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

В случае выявления при проведении документарной проверки нарушений, не относящихся к компетенции Министерства, в течение трех календарных дней направляется письмо в контрольно-надзорные органы по принадлежности с сообщением о выявленных нарушениях.

96. Сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований установлены Классификатором.

Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований подлежит исполнению в установленные в нем сроки.

97. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской

Федерации.

98. Лица, в отношении которых осуществляется государственный надзор, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушении обязательных требований в течение пятнадцати календарных дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в целом или его отдельных положений. При этом, лицо, в отношении которого осуществляется государственный надзор, вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии лиоо

в согласованный срок передать их в Министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица, в том числе с использованием ЕГИС ОКНД.

99. Должностными лицами Министерства осуществляется контроль за исполнением предписаний в виде внеплановой документарной и (или) выездной проверок.

Должностное лицо Министерства, выдавшее предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований по результатам проведения проверки, не может принимать участие в проведении внеплановой проверки по исполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

100. Порядок оформления и учет результатов проверок.

Лица, в отношении которых осуществляется государственный надзор вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от№ 141.

В журнале учета проверок должностными лицами Министерства осуществляется запись о проведенной документарной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного надзора, датах начала и окончания проведения документарной проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете документарной проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица Министерства или должностных лиц Министерства,

проводящих проверку, его или их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается

соответствующая запись.

Все проверки, проводимые Министерства, должны регистрироваться и учитываться.

Регистрация и учет проверок возлагаются на должностное лицо Министерства, проводившее проверку.

Результат выполнения административной процедуры заносится должностным лицом Министерства в EPII и Е1 ИС ОКНД.

Выездная проверка

101. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, сведения, а также состояние используемых лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений и принимаемые ими меры по исполнению осязательных требований.

102. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, по месту осуществления их деятельности и (или) по месту фактического осуществления их деятельности с использованием мобильного приложения Е1 ИС ОКНД с применением фото и видеозаписи в целях фиксации вещественных доказательств отсутствия или наличия нарушений обязательных требований.

103. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

104. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица, уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, с распоряжением Министерства о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц Министерства, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятии по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.

105. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Министерства на территорию, в используемые проверяемыми лицами при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.

106. По необходимости к проведению выездной проверки могут привлекаться аккредитованные эксперты и экспертные организации.

107. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием проверяемых лиц, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Министерства составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения по форме, согласно приложению 7 к настоящему Регламенту.

В этом случае в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки Министерство вправе принять решение о проведении в отношении таких лиц плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления.

108. Права и обязанности должностных лиц Министерства при проведении проверки устанавливаются пунктами 9, 10 настоящего Регламента.

109. При проведении выездной проверки запрещается требовать от лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, представления документов, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

110. При проведении выездной проверки должностные лица Министерства обязаны ознакомить лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор с настоящим Регламентом.

Принятие решения по результатам выездной проверки, оформление результатов выездной проверки производится в соответствии с пунктом 95 настоящего Регламентом.

111. Сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований установлены Классификатором.

Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований подлежит исполнению в установленные в нем сроки.

112. Оформление и учет выездных проверок производится в соответствии с пунктом 100 настоящего Регламента.

Меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении

проверки

113. Основанием для начала исполнения административной процедуры является выявление при проведении проверки нарушений обязательных требований, отраженных в акте проверки.

114. Предписание об устранении выявленных нарушений оформляется должностным лицом Министерства, уполномоченным на проведение проверки, и подписывается заместителем министра.

Предписание об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в ходе плановой проверки исполнителя, являющегося резидентом особой экономической зоны, вручается резиденту особой экономической зоны либо его представителю под расписку или передается иным способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации, свидетельствующим о дате получения предписания, не позднее пяти рабочих дней с момента составления акта о результатах проведения плановой проверки. Если указанными выше способами предписание об устранении нарушений вручить резиденту особой экономической зоны или его представителю невозможно, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении десяти календарных дней после его

отправки.

115. В предписании устанавливается срок устранения лицом, в отношении которых осуществляется государственный надзор, выявленных нарушений.

Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушении

устанавливается Классификатором.

В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор, заблаговременно (не позднее трех рабочих дней до истечения срока исполнения предписания) представляет в Министерство ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушений. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие в установленный срок лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор мер, необходимых для устранения нарушения.

В случае если лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор, приняты все зависящие от него меры, необходимые для устранения нарушений, по результатам рассмотрения ходатайства должностным лицом Министерства, осуществляющим контроль за выполнением предписания, готовятся предложения для принятия решения об удовлетворении ходатайства и продлении

срока выполнения предписания.

Решения об удовлетворении ходатайства и продлении срока выполнения предписания принимают министр, заместитель министра.

Продление предписания может быть осуществлено один раз на срок, не превышающий длительность срока, ранее установленного предписанием.

В случае неисполнения предписания лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор в дополнительно установленный срок, должностными лицами Министерства принимаются следующие меры:

1) составляется протокол об административном правонарушении по части 1

статьи 19.5 КоАП Российской Федерации;

2) процессуальные документы и материалы, связанные с неисполнением в установленный срок выданного предписания, направляются в суды, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

116. Контроль за исполнением предписания осуществляет должностное лицо Министерства, назначенное начальником Управления Министерства.

По результатам анализа поступившей информации должностным лицом Министерства, назначенным начальником Управления Министерства, представляется доклад о выполнении (невыполнении) предписания.

В случае невыполнения предписания в установленный срок в отношении лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, должное шым лицом Министерства, принимаются меры в соответствии с пунктом 93 настояще! о

Регламента.

117. В случаях, предусмотренных КоАП Российской Федерации должностные лица Министерства, в пределах своих полномочий, определенных распоряжением Министерства, принимают меры по привлечению к административной ответственности лицо, в отношении которого осуществляется государственный

надзор.

118. Уполномоченное на внесение информации в единый реестр проверок

должностное лицо Министерства, назначенное приказом министра, осуществляет внесение в единый реестр проверок и ЕГИС ОКНД информации о мерах, принятых по результатам проверки, не позднее пяти рабочих дней со дня поступления в Министерство информации в соответствии с подпунктом «е» пункта 13 постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015              №              41.

«О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

Днем поступления информации о выданном предписании является день представления должностным лицом Министерства в установленном порядке служебной записки с датой ее регистрации в Министерстве документов проверки заместителю министра или начальнику Управления Министерства.

Днем поступления информации о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований в государственные органы власти является день регистрации в Министерстве исходящего письма о направлении таких

материалов.

Днем поступления информации о фактах невыполнения предписания Министерства об устранении выявленных нарушений обязательных требований либо о выполнении такого предписания является день принятия решения о выполнении (невыполнении) предписания заместителем министра или начальником Управления Министерства.

Днем поступления информации об обжаловании решений и действий (бездействия) Министерства либо его должностных лиц является день регис iрации в Министерстве жалобы заявителя, предусмотренные пунктом 148 настоящего Регламента.

Днем поступления информации о результатах обжалования решений и действий (бездействия) Министерства либо его должностных лиц является день принятия решения по результатам рассмотрения жалобы, предусмотренные пунктом 148 настоящего Регламента.

119. Внесение изменений в единый реестр проверок и ЕГИС ОКНД в части исправления технических ошибок осуществляется уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок должностным лицом Министерства незамедлительно с момента выявления технических ошибок.

В случае отмены результатов проведенной проверки информация об этом подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок должностным лицом Министерства не позднее трех рабочих дней со дня поступления указанной информации в Министерство.

Обращения заинтересованных лиц о внесении изменений в единый реестр проверок в части исправления содержащихся в едином реестре проверок недостоверных сведений рассматриваются министром, заместителем министра не позднее десяти рабочих дней со дня поступления обращения в Министерство.

В случае признания таких обращений обоснованными исправление указанных сведений осуществляется уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок должностным лицом Министерства не позднее одного рабочего дня

со дня рассмотрения обращения.

Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения

обязательных требований

120. Началом административного действия является поступление в Министерство обращений или заявлений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

121. Обращение граждан по вопросам соблюдения обязательных требовании

в порядке (далее также - документы), рассматриваются в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом № 59-ФЗ, Законом Московской области № 164/2006-03.

122. Поступившие документы проходят первичную обработку, регистрацию, предварительное рассмотрение отделом по работе с обращениями граждан Организационного управления Министерства (далее - Отдел), а также непосредственно структурными подразделениями Министерства (далее - структурные подразделения).

123. Рассмотрение обращений граждан осуществляется министром, заместителями министра и по их поручениям иными должностными лицами Министерства.

124. Требования к обращениям граждан, поступающим в письменной форме или форме электронного документа.

Обращение в письменной форме гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование Министерства, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица Министерства, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) обратившегося, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы с указанием адреса, обозначенной проблемой, личную подпись заявителя и дату. Гражданин также вправе указать номер контактного

телефона.

Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению аналогично обращению, поступившему в письменной форме. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полный почтовый адрес и (или) адрес электронной почты. Гражданин также вправе указать номер контактного телефона.

Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме, либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

125. Срок рассмотрения обращений граждан.

Рассмотрение обращений граждан осуществляется не позднее тридцати

календарных дней со дня регистрации обращений.

В исключительных случаях срок рассмотрения обращений граждан может быть продлен министром, заместителями министра, но не более чем на тридцать календарных дней, с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения.

Обращения, поступившие из Правительства Московской области, рассматриваются в соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 18.12.2014 № 287-ПГ «Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области».

Министр, заместители министра вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.

126. Рассмотрение отдельных обращений.

Должностные лица Министерства, которым направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу, если:

1) в обращении гражданина в письменной форме или форме электронного документа содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы или ответы в форме электронного документа по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, или одному и тому же должностному лицу;

2) в обращении обжалуется судебное решение, гражданину, направившему такое обращение, в течение семи календарных дней со дня регистрации обращение возвращается с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения,

3) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи,

4) в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего ооращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Вели в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган власти в соответствии с его компетенцией;

5) текст письменного обращения не поддается прочтению, данное обращение не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган власти, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи календарных дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

6) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую в соответствии с законодательством Российской Федерации тайну;

7) от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения

обращения.

Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно или в форме электронного документа сообщается обратившемуся гражданину.

127. Прием и первичная обработка обращений граждан, поступивших в письменной форме или форме электронного документа.

Основанием для начала процедуры по приему и первичной обработке обращений является личное обращение гражданина в Министерство или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других органов для рассмотрения по поручению.

Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, электронной почте, с официального сайта Министерства.

Обращения и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в Организационное Управление Министерства либо в Отдел Министерства.

При рассмотрении обращения, определяется его тематика и тип, выявляются поставленные заявителем вопросы, и заполняется краткое содержание с учетом Классификатора.

При рассмотрении обращения оно проверяется на повторность, при необходимости сверяется с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством Российской Федерации срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом.

Письма, в которых содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, должностное лицо Министерства направляет письма в органы внутренних дел для проверки, изложенной в них информации.

Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача посредством МСЭД зарегистрированных писем с поручениями министра, заместителей министра в подразделения Министерства. При необходимости оригинал документа на бумажном носителе получают должностные лица Министерства под роспись в Отделе Министерства.

128. Рассмотрение обращений в структурных подразделениях Министерства,

территориальных отделах Министерства.

В структурные подразделения, территориальные отделы Министерства обращения граждан и иные документы, связанные с рассмотрением обращении, направляются посредством МСЭД.

В случае невозможности передачи обращения посредством МС ЭД (направляемый документ не поддается прочтению после сканирования в электронном виде; документ имеет большой объем; документ не поддается сканированию; документ прошит и заверен печатью; документ сброшюрован, к документу приложены фотографии, электронные диски, кассеты и др\гие элементы, не поддающиеся вводу во МСЭД) либо при необходимости наличия

оригинала документа у должностного лица Министерства при рассмотрении данного документа (судебные процессы; прокурорские проверки; требование заявителя либо правонарушителя о наличии оригинала обращения при непосредственном рассмотрении обращения либо рассмотрении дела об административном правонарушении), по иным причинам, возникающим в ходе рассмотрения обращения, либо по требованию министра, заместителей министра, обращения передаются должностному лицу Министерства из Организационного Управления Министерства или из Отдела Министерства под роспись.

Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю, в том числе для контрольных поручений в государственные органы власти, осуществляет должностное лицо Министерства, указанное в поручении первым либо ответственное должностное лицо Министерства. Соисполнители не позднее пяти календарных дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному должностному лицу Министерства все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

Должностное лицо Министерства, которому поручено рассмотрение обращения:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости дает разъяснения заявителю о порядке рассмотрения;

2) готовит проект письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;

3) готовит проект уведомления гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган власти, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Должностное лицо Министерства не позднее двух рабочих дней до истечения срока рассмотрения обращения представляет заместителю министра проект ответа заявителю, согласованный с соисполнителями (при их наличии в поручении).

Должностное лицо Министерства не позднее трех рабочих дней до истечения срока рассмотрения обращения, направленного из Правительства Московской области (в случаях, когда требуется ответ за подписью министра), Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московской областной Думы представляет министру проект ответа заявителю, согласованный с

соисполнителями (при их наличии в поручении).

В случае если обращение, по мнению должностного лица Министерства, направлено не по принадлежности, оно незамедлительно, возвращает это ооращение в Организационное Управление Министерства, Отдел Министерства, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

В случае если обращение поступило с электронной почты Губернатора Московской области и, по мнению должностного лица Министерства, направлено не по принадлежности, оно незамедлительно, возвращает это обращение в

Организационное Управление Министерства, Отдел Министерства, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

Письма с просьбами о личном приеме министром, заместителями министра рассматриваются как обычные обращения. Заявителям направляются ответы в порядке проведения личного приема граждан в Министерстве.

В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции Министерства, то обращение направляется в течение семи календарных дней со дня регистрации в соответствующий орган государственной власти или соответствующему должностному лицу органа государственной власти, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации..

Если при рассмотрении обращений требуются дополнительные сведения, то запросы в государственные органы власти и муниципальные образования Московской области, в другие организации подписывает министр, заместители министра.

Результатом рассмотрения обращений в Министерство является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо подготовка материалов для направления обращений по принадлежности в другие органы государственной власти для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.

Обращения считаются рассмотренными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним в соответствии с законодательством Российской Федерации приняты необходимые меры и авторам даны исчерпывающие ответы и разъяснения.

129. Порядок проведения личного приема.

Личный прием граждан и представителей организаций осуществляется министром в Приемной Правительства Московской области в соответствии с графиком, утвержденным Губернатором Московской области.

Личный прием граждан и представителей организаций осуществляется заместителями министра в соответствии с утвержденным министром графиком проведения личного приема по адресу местонахождения Министерства.

На личный прием к указанным должностным лицам Министерства могут подать письменное заявление с изложением содержания вопроса и записаться жители Московской области, а также иные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Московской области, если их вопрос не был решен на уровне структурных подразделений Министерства, и требуется участие министра, заместителей

министра.

Каждое обращение о личном приеме заместителями министра регистрируется в МСЭД Организационным Управлением Министерства.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, предусмотренный законодательством Российской Федерации.

Прием заявлений от граждан и представителей организаций, предварительная беседа с гражданами и запись на личный прием к заместителю министра проводят должностные лица Организационного Управления Министерства.

Если в обращении гражданина о записи на личный прием содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Решение должностного лица Министерства, ведущего личный прием, оформляется на бланке карточки личного приема в виде поручения структурным подразделениям Министерства, подписывается этим должностным лицом и после регистрации в МСЭД направляется адресату на исполнение.

На устное обращение гражданина, высказанное на личном приеме, ответ с его согласия может быть дан устно, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

Каждое поручение должностного лица Министерства, проводившего личный прием, ставится на контроль Организационным Управлением Министерства или Отделом Министерства.

Контроль исполнения поручений, данных во время личного приема граждан и представителей организаций, осуществляется заместителями министра.

Поручение, данное должностным лицом по обращению гражданина на личном приеме, исполняется в течение тридцати календарных дней со дня подписания бланка карточки личного приема и регистрации поручения в МСЭД, если поручением не установлен иной срок. Продление сроков исполнения таких поручений возможно только должностным лицом Министерства, установившим сроки исполнения.

В случае если поступившая от должностного лица Министерства информация не соответствует данному на личном приеме поручению, должностное лицо, дававшее поручение повторно, направляет документы с поручением для рассмотрения по существу и ответа заявителю.

Поручение, данное на личном приеме граждан и представителей организаций, снимается с контроля министром, заместителями министра:

1) если вопрос решен положительно;

2) если Министерством, его структурным подразделением дан обоснованный отказ в выполнении требования гражданина и должностное лицо Министерства, давшее поручение рассмотреть обращение, согласно с доводами должностное лицо Министерства.

130. Постановка обращений граждан на контроль.

На контроль ставятся все обращения, поступающие в адрес Министерства.

На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений. Срок рассмотрения таких обращений, как правило, устанавливается Администрацией Губернатора Московской области и может составлять до пятнадцати календарных дней. Продление этого срока осуществляется Губернатором Московской области, заместителем Председателя Правительства Московской области, руководителем аппарата Правительства Московской области.

Решение о постановке обращения на контроль принимают министр, заместители министра. Результаты рассмотрения докладываются должностным лицом Министерства министру, заместителю министра, поставившему обращение на контроль.

Координацию и контроль исполнения поручений по обращениям граждан, контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан, а также контроль за правильностью списания письма в дело, в том числе по МСЭД, осуществляют Организационное Управление Министерства и Отдел Министерства.

Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов государственной власти по рассмотрению обращений граждан.

131. Оформление ответа на обращения граждан.

Ответы на обращения граждан подписывают министр или заместители министра.

Копия ответа визируется должностным лицом Министерства и руководителем структурного подразделения Министерства с расшифровкой фамилии, что является подтверждением соответствия копии оригиналу. При подготовке ответа в вышестоящие органы за подписью министра копия также визируется курирующим заместителем министра либо оформляется лист согласования во МСЭД.

После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в Отдел, где проверяется правильность оформления ответа и делается соответ ствующая регистрация посредством МСЭД. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Регламентом, возвращаются ответственному должностному лицу Министерства для доработки.

В случае если обращение или заявление гражданина в письменной форме или в форме электронного документа содержит вопрос, по которому гражданин ранее не направлял в письменной форме или в форме электронного документа обращение лицу, в отношении которого осуществляется государственный надзор, и не может предоставить регистрационный номер такого обращения, должностное

лицо Министерства отвечает на обращение или заявление рекомендацией первоначально обратиться по тому же вопросу к лицу, в отношении которого осуществляется государственный надзор, указанному в обращении.

В случае поступления письменного ходатайства от заявителя о прекращении рассмотрения и при наличии в этом ходатайстве записи о том, что письменный ответ не требуется, должностное лицо Министерства посредством МСЭД направляет курирующему заместителю министра служебную записку о результатах рассмотрения обращения с сообщением о том, что письменный ответ заявителю не требуется. Само же ходатайство регистрируется, в карточке документа делается связка с изначальным обращением и направляется для сведения ответственному должностному лицу Министерства.

132. Предоставление информации о ходе рассмотрения обращения.

С момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую в соо!ветствии с

законодательством Российской Федерации тайну.

Информирование по вопросам осуществления государственного надзора по рассмотрению обращений граждан осуществляется должностными лицами Министерства при личном обращении с гражданами или посредством телефона. Информирование осуществляется по вопросам:

1) о получении обращения и направлении его на рассмотрение в структурное

подразделение Министерства;

2) о продлении срока рассмотрения обращения;

3) о результатах рассмотрения обращения.

При получении запроса по телефону должностным лицом Отдела Министерства, Организационного Управления Министерства или структурного

подразделения Министерства:              w

1) называет наименование органа государственной власти, в который

позвонил гражданин;

2) представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество,

3) предлагает абоненту представиться;

4) выслушивает и уточняет суть вопроса;

5) вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса.

Во время разговора должностное лицо Министерства должно произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

Результатом предоставления информации при личном обращении или по телефону гражданина или представителей организации является

предоставление им информации по существу обращения в устной форме.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного надзора

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением
должностными лицами органа государственного надзора положений регламента и
иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению
государственного надзора, а также за принятием ими решений

133. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Московской области, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора, а также за принятием ими решений осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по осуществлению государственного надзора.

Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказами Министерства.

134. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными

лицами, ответственными за              организацию              работы по              осуществлению

государственного надзора, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, проводящими проверки, положений настоящего Регламента, нормативных правовых актов Российской              Федерации,              касающихся              осуществления

государственного надзора.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок
полноты и качества осуществления государственного надзора, в том числе порядок

и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного

надзора

135. Контроль за полнотой и качеством осуществления государственного надзора включает в себя проведение проверок и устранение в случае выявления нарушений прав лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Министерства, ответственных за осуществление государственного надзора.

136. В целях проверки полноты и качества осуществления государственного

надзора проводятся плановые и внеплановые проверки.

При проверке рассматриваются либо все вопросы, связанные с осуществления

государственного надзора (комплексные проверки), либо отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также проводится по конкретному обращению лица, в отношении которых осуществляется государственный надзор.

Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании распоряжения Министерства.

Внеплановые проверки проводятся по конкретной жалобе граждан и (или) юридических лиц.

137. Для проведения проверки полноты и качества осуществления государственного надзора назначается внутренняя комиссия, в состав которой включаются должностные лица Министерства, не принимавшие участие в проведении проверок.

138. Результаты проверки, проведенной внутренней комиссией, оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные нарушения и предложения по их устранению.

Справка подписывается председателем внутренней комиссии.

Ответственность должностных лиц органа государственного надзора за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления

государственного надзора

139. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений соблюдения положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Московской области, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора, виновные должностные лица Министерства несут ответственность предусмотренную законодательством Российской Федерации за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного надзора.

140. Ответственность должностных лиц Министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства

Российской Федерации.

Руководитель структурного подразделения Министерства, ответственного за прием документов, несет ответственность предусмотренную законодательством Российской Федерации за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в книгу учета входящих документов.

Руководитель структурного подразделения Министерства, ответственного за выдачу информации, несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации за соблюдение сроков и порядка предоставления

информации, установленных пунктом 131 настоящего Регламента.

Должностные лица Министерства, ответственные за проведение проверок, несут ответственность предусмотренную законодательством Российской Федерации за полноту и качество осуществления государственного надзора в

соответствии с настоящим Регламентом.

Министр, заместитель министра, начальник Управления Министерства несут ответственность предусмотренную законодательством Российской Федерации за организацию и обеспечение осуществления государственного надзора.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственного надзора, в том числе со стороны граждан, их

объединений и организаций

141. Контроль за осуществлением государственного надзора со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений в Министерство, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе проведения проверок в вышестоящие органы государственной власти и судебные органы.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства,а также должностных лиц Миннегерства

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное)
обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных)
в ходе осуществления государственного надзора (далее - жалооа)

142. Заявитель вправе в досудебном (внесудебном) порядке обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе осуществления государственного надзора должностными лицами Министерства, в соответствии с

законодательством Российской Федерации.

Заявитель вправе обратиться к руководству Министерства устно в ходе личного приема, письменно на почтовый адрес или в форме электронного документа на адрес электронной почты Министерства, указанные на Интернет-сайте Министерства, с жалобой на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства в ходе проведения проверок.

В жалобе в обязательном порядке указываются:

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя (наименование

юридического лица), подающего жалооу;

почтовый адрес (в случае направления жалобы в форме электронного

документа - адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме

электронного документа), по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации жалобы;

должность, фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его жалобы;

личная подпись заявителя в случае направления жалобы в письменной форме.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе соответствующие документы либо их копии.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

143. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностного лица Министерства, а также принимаемые им решения при осуществлении государственного надзора, повлекшие за собой нарушения требований настоящего Регламента и законодательства Российской Федерации в установленной сфере, а также нарушения прав заявителя.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и

случаев, в которых ответ на жалобу не дается

144. В случае если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

Министерство при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если текст жалобы не поддается прочтению, она оставляется без ответа, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые

жалобы направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу. Заявитель уведомляется о данном решении.

Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую в соответствии с законодательством Российской Федерации тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

145. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступившая в Министерство жалоба заявителя на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного надзора должностными лицами Министерства.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

146. Заявитель имеет право получить, а должностные лица Министерства обязаны ему предоставить информацию, документы и материалы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение
жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном

(внесудебном) порядке

147. Заявитель может обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства перед руководством Министерства.

Поступившую в Министерство жалобу запрещается направлять на рассмотрение должностному лицу Министерства, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

Заявитель может также обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства в органы прокуратуры.

Сроки рассмотрения жалобы

148. Рассмотрение жалобы и подготовка ответа осуществляются в порядке,

установленном Федеральным законом № 59-ФЗ.

Жалобы заявителя подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с даты поступления в Министерство. Срок рассмотрения жалобы заявителя

не должен превышать тридцати дней с момента регистрации.

Ответ на жалобу подписывается министром, заместителем министра либо иным должностным лицом Министерства.

Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу или адресу электронной почты, указанному в жалобе заявителя.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой

процедуре либо инстанции обжалования

149. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

признаются правомерными решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства и отказывается в удовлетворении жалобы,

признаются решения, действия (бездействие) должностных лиц Минис1ерства неправомерными и выносится решение о привлечении должностного лица к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также определяются меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий, способствующих совершению подобных действий (бездействию), в ходе административных действий, предусмотренных настоящим Регламентом.

Действия по исполнению решения должны быть совершены в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения по жалобе, если в решении не установлен иной срок для их совершения.

Приложение 1

к Административному регламенту Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области по осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Московской области

ФОРМА

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

143407, Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 4, строение 1, БЦ «Кубик», секция «В», 4 этаж                           

ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ

о недопустимости нарушения обязательных требований

(наименование юридического лица. ФИО (при наличии) индивидуального предпринимателя)

В рамках (отметить нужное)

г—| организация и проведение мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с — юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,

1—1 поступивших сведений, содержащихся в обращении (ях) и заявлении (ях) информации от I—органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации установлено:

указание на обязательные требования, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования, информация о том. какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательных требований На основании статьи 8.2 и статьи 8.3 Федерального чакона от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О тащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ

(наименование юридического лица. ФИО (при наличии) индивидуального предпринимателя) о недопустимости указанных нарушений обязательных требований

ПРЕДЛАГАЮ:

1. Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

2. Направить об исполнении настоящего предостережения путем:

- на бумажном носителе почтовым отправлением по адресу: 143407, Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 4, строение 1;

- в виде электронного документа, подписанного усиленной кватифицированной электронной подписью, на адрес электронной почты: MTDI@mosreg.ru;

- факсом по номеру: (498) 602-09-28.

в срок «              »                                          20              г.

(должность. ФИО липа принявшего решение о
направлении предостережения)

(подпись)

Предостережение направлено

(указать способ направления предостережения)

Приложение 2

к Административному регламенту Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области по осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Московской области

ОТЧЕТ

об исполнении мероприятий программы профилактики нарушений обязательных требований, устранения причин,

факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований на              год

(за              квартал)

№

п/п

Наименование мероприятия в соответствии с программой профилактики

Проведенное

мероприятие

Дата

проведения

Ответственный за проведение мероприятия (должность, Ф. И.О.)

Подтверждение

выполнения

1

2

3

4

5

6

(должность)

(ФИО)

(подпись)

Документ создан в электронной форме. № 624-Р от 09.10.2018. Исполнитель:Прокуров В.Р. Страница 67 из 80. Страница создана: 10.10.2018 15:14

Приложение 3

к Административному регламенту Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области по осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Московской области

ФОРМА

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

143407, Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 4. строение 1, БЦ «Кубик», секция «В», 4 этаж

(наименование и организационно-правовая форма юридического лица, юридическии адрес;
ФИО индивидуального предпринимателя, адрес регистрации)

ПРЕДПИСАНИЕ №

об устранении выявленных нарушении

(дата) (место составления)

Ссылка на акт проверки, по результатам рассмотрения которого принято решение о

№

п/п

Краткое изложение выявленных нарушений с указанием нормативного правового акта, требования которого нарушены

Срок

устранения

нарушения

1

2

Об устранении нарушений, указанных в предписании, доложить в письменном виде с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания

в                                                                                   

(наименование органа государственного надзора)

(Подпись руководителя, заместителя руководителя органа государственного надзора, вынесшего предписание с

указанием фамилии, инициалов)

(Дата. ФИО, подпись уполномоченного представителя юридического липа, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя получившего предписание)

Приложение 4

к Административному регламенту Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области по осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Московской области

ФОРМА

Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области
Управление регионального административно-транспортного контроля

I наименование структурного подразделения !

ПРОТОКОЛ 50 АГ1 № 000000

об административном правонарушении

(место сослимеиия протокола» (дата и время составления протокола!

(должность, фамилия. инициалы должностного лиш. составившего протокол»

руководствуясь ст. 28.2. ст. 28.3 КоАП Российской Федерации, на основании ст. 16.5 КоАП Московской области (с последующими изменениями и дополнениями), составил настоящий протокол о том, что мною возбуждено дело об административном правонарушении.

2. Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

т

Место работы, должность.

Дата

(для юридических лил)

4. Данные о законном представителе

(должность фамилия, имя. стчесгво. документы, удостоверяющие полномочия такоииото представителя (наименование, номер)!

5. Сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения

ответственность за которое предусмотрена частью(и)              статьи(ей)_                                         

( ШИ» часты и) статьицей), статью (и I КоАП Российской Федерации. КоАП Московской области»

6. Свидетели:

6.1. Ф.И.О                                          проживает             

                            ст.ст. 17.9, 25.6 КоАП Российской Федерации мне разъяснена —

I алрсс места жительства. те.тефон)              (подпись)

6.2. Ф.И.О.              проживает             

ст.ст. 17.9, 25.6 КоАП Российской Федерации мне разъяснена —

, .              (подпись)

(адрес места жительства, телефон)

                                                        ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснена и понятна

(сведения о анис, в отношении которого во!буждсио дело об административном нравонар» шенин) (подпись)

Объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

К протоколу прилагается

С протоколом ознакомлен(а), ст.ст. 24.2. 25.1. 25.4 КоАП Российской Федерации мне разъяснены

1 подпись лица, представителя юридического лииэ. в отношении которою возбуждено дело об административном правонарушении)

Копию протокола получил(а)"              "—

Копия протокола отправлена по почте: Подпись лица, составившего протокол

Оборотная сторона

КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (извлечение)

Ст. 51 Конституции Российской Федерации

1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.

КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
(Извлечение)

Статьи 17.9. Заведомо ложные показание свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо

Заведомо ложныГпокахашс свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод при производстве по делу об административном правонарушении или в исполнительном производстве -

влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Статья 24 2 Язык, на котором ведется производство по делам об административных правонарушениях

\ 11роизводство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке - государственном языке I оссийской Федерации Наряду с государственным языком Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях может вестись на государственном языке республики, на территории которой .заходятся судья, ор. аи.

30 1ЖН0СТН0С лицо, уполномоченные рассматривать дела об административных празюнарузиезшях.

2. Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим --компа котором

ведется „роипюлство „о ладу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять              -о

жадобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться >сл> гам и

переводчика.

Статья 2S.1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

2. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производства по делу об административном правонарушении. В отсутствии у казанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащим извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица нс поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.4. Законные представители юридического липа

]. Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которою ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

2. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подт верждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Статья 25.6. Свидетель

1. В качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.

2. Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний.

3. Свидетель вправе:

1) не свидетельст вовать против себя самого, своего супруга и близких родственников:

2) давать показания на родном языке или на языке, которым владеет:

3) пользоваться бесплатной помощью переводчика;

4) делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол.

4. При опросе несовершеннолетнею свидетеля, не достигшего возраста четырнадцати лет. обязательно присутствие педагога или психолога. В случае необходимости опрос проводится в присутствии законного представителя несовершеннолетнего свидетеля.

5. Свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

6. За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, свидетель несет административную ответственность, предусмотренную настоящим Кодексом.

Статья 28.2. Протокол об административном правонарушении

4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

4.1. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонару шении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Приложение 5

к Административному регламенту Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области по осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Московской области

МЕТОДИКА

рейтингования лип, в отношении которых осуществляется государственный надзор, по выявленным нар\ тениям

обязательных требований

]. Рейтинг лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, формируется на основании присвоения им баллов.

2. Баллы рассчитываются на основании следующих критериев:

1) первичное выявление нарушения - 1 балл;

2) повторное выявление нарушения - 2 балла;

3) неоднократное выявление нарушений - 3 балла;

4) исполнение предписания в полном объеме - все баллы обнуляются;

5) неисполнение предписания - 5 баллов;

6) неисполнение предостережения - 5 баллов;

7) исполнение предостережения в полном объеме - все баллы обнуляются.              „

3. Сформированный рейтинг лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, оформляется в виде таолицы «I си i инга лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, по выявленным нарушениям обязательных требований», размещается должностными лицами Министерства в сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений» и актуализируется нс реже одного раза в квартал.

4. Чем больше баллов, тем ниже рейтинг.

Ifait Правительство Штан Московской области

Рейтинг лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, по выявленным нарушениям

обязательных требований

№

п/п

Место в рейтинге

Наименование лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор

ИНН/ОГРН (ОГРНИП)

Количество

выявленных

нарушений

Количество исполненных / неисполненных предписаний об устранении

выявленных нарушений

Количество исполненных / неисполненных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований

Количество

баллов

1

2

3

4

5

6

7

8

Ifait Правительство

Московской области

Приложение 6

к Административному регламенту Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области по осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Московской области

ИНН             

ОГРН (ОГРНИП)

адрес:             

телефон:             

факс:             

e-mail:             

Возражения

на предостережение о недопустимости нарушения
обязательных требований

20 г.

было получено Предостережение от «              »_

недопустимости нарушения обязательных требований: предусмотренных:

с              вынесенным              Предостережением              не              согласен(но),

поскольку                                                                                   

201              г.

подпись)

Примечание. В соответствии с п. 9 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. № 166, возражения направляются липом, в отношении которого осуществляется государственный надзор, в бумажном виде почтовым отправлением в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, либо иными указанными в предостережении способами.

11риложение 7 к Административному регламент Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области по осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Московской области

ФОРМА

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

143407, Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 4, строение I, ВЦ «Кубик», секция «В», 4 этаж             

20              г.

АКТ № ___              -

о невозможности проведения проверки

(указывается вид и форма проверки)

                           

расположенного по адресу:                           

установлено следующее:                                         

(описываются обстоятельства и условия, препятствующие проведению проверки)

Вышеописанные обстоятельства подтверждаются следующим.

Настоящий акт составлен при участии свидетелей:

1. Ф.И.О.:             

Адрес места жительства: 11одпись:             

2. Ф.И.О.:             

Адрес места жительства: Подпись:             

(подпись должностного лица) (Ф.И.О. должностного лиц

Приложение 8

к Административному регламенту Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области по осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Московской области»

(утверждено распоряжением Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от 21.03.2019 № 159-Р)

КЛАССИФИКАТОР

обращений и видов нарушений обязательных требований
со сроками их устранения (матрица)

Виды проверок и сроки проведения проверки

Возможность

Срок

продления

устанавливаемый в предписании по устранению нарушений (дней)

Причины

возникновения

нарушения

№

пУп

Категория

обращения

Подкатегория обращения

Срок

подготовки

распоряжения

Предварительная

проверка

поступившей

информации

Документа

рная

Выездная

проверки в

соответствии с Федеральным законом

Виды

выявленных

нарушений

Формуляр предписаний

Основания проведения внеплановой проверки (н 3, Ш \<) Федерального закона № 294-ФЛ

№294-ФЗ

J

Угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, угроза возникновения аварий либо повлекло причинение такого вреда и возникновение аварий

На покрытии проезжей части присутствуют проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью

5 дней

1 день

2 дня

1 (арушения использования полосы отвода и

придорожных

полос

автомобильной

дороги

Устранить проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью на покрытии проезжей части

5

Ненадлежащее

исполнение

хозяйствующими

субъектами

своих

обязанностей

Сцепные качества дорожного покрытия не обеспечивают безопасные условия движения транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью

5 дней

1 день

2 дня

Админиеграти

иные

нарушения использования полосы отвода и

придорожных

полос

автомобильной

дороги

Привести в соответствие сцепные качества дорожного покрытия, обеспечивающие безопасные условия движения транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью

5

Ненадлежащее

исполнение

хозяйствующими

субъектами

своих

обязанностей

Дорожное покрытие не обеспечивает безопасные условия движения с установленной для данного класса и категории

автомобильной дороги скоростью движения

S дней

1 день

2 дня

Нарушения использования полосы отвода и

придорожных

полос

автомобильной

дороги

Обеспечить дорожное покрытие безопасным условиям движения с установленной для данного класса и категории

автомобильной дороги скоростью движения

5

Ненадлежащее

исполнение

хозяйствующими

субъектами

своих

обязанностей

2

Ненадлежащее

исполнение

хозяйствующими

субъектами

своих

обязанностей

При отсутствии бордюра присутствует возвышение обочины и разделительной полосы нал уровнем проезжей части

8 дней

1 день

1 день

Нарушения использования полосы отвода и

придорожных

полос

автомобильной

дороги

I [ривести в соответствии с установленными требованиями

10

Ненадлежащее

исполнение

хозяйствующими

субъектами

своих

обязанностей

Не допускается уменьшение

фактического расстояния видимости на автомобильной дороге соответствующих

8 дней

1 день

1 день

Нарушения использования полосы отвода и

придорожных

полос

Устранить уменьшение фактического расстояния видимости на автомобильной дорою соответствующих классов и категорий

10

Ненадлежащее

исполнение

хозяйствующими

субъектами

своих

обязанностей

классов и категорий низке минимально требуемого в роультазс выполняемых эксплуатационных действий или отсутствия таковых

автомобильном

дороги

ниже минимально

требуемого в результате выполняемых эксплуатационных действий или отсутствия таковых

Дорожные знаки нс соответствуют заданным характеристиками, установленным в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза

8 дней

1 лень

1 день

Нарушения использования полосы отвода и

придорожных

полос

автомобильной

пороги

Установить дорожные знаки, соответствующие заданным характеристиками, установленным в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза

5 ~т

Ненадлежащее

исполнение

хозяйствующими

субъектами

своих

обязанностей

Дорожная разметка не различима в любых условиях эксплуатации, за исключением случаев, когда поверхность автомобильной дорог и загрязнена или покрыта снежно > ледяными отложениями

8 дней

1 день

) день

Нарушения использования полосы отвода и

придорожных

полос

автомобильной

дороги

Привести дорожную разметку установленным требованиям, при которых нс различима в любых условиях эксплуатации, за исключением случаев, когда поверхность автомобильной дороги загрязнена иди покрыта снежно - ледяными отложениями

5

енадлежащее

исполнение

хозяйствующими

субъектами

своих

обязанностей

Нс обеспечена видимость

дорожных светофоров в различных погодных и световых условиях, они закрыты какими-либо препятствиями

8 дней

1 лень

1 день

Нарушения использования полосы отвода и

придорожных

полос

автомобильной

дороги

Обеспечить видимость дорожных светофоров в различных погодных и световых условиях, они закрыты какими-либо препятствиями

10

I {енадлежащее исполнение хозяйствующими субъектами своих

обязанностей

До

Ст

жумент

■раница

создан в-электрон 7 из 14. Страница

юй форме. № 150Р от 2 создана: 21.03.2010 14:1

1.03.2010. Испол 7

нитель:Прокуров- В

в

Правительство Московской области

Нс обеспечена минимальная видимость дорожных сигнальных столбиков и тумб водителям транспортных средств с целью безопасного движения с разрешенной правилами дорожного движения скоростью

8 дней

1 день

1 день

Нарушения использования полосы отвода и

придорожных

полос

автомобильной

дороги

Обеспечить видимость 1 дорожных сигнальных столбиков и тумб водителям транспортных средств с целью безопасного движения с разрешенной правилами дорожного движения скоростью

10

[Ненадлежащее

исполнение

хозяйствующими

субъектами

своих

обязанностей

Нс производится очистка покрытия

автомобильной дороги от снега с проезжей части, остановок общественного наземною транспорта, тротуаров, обочин, съездов, площадок для стоянки и остановки транспортных средств

8 дней

1 день

1 день

Нарушения использования полосы отвода и

придорожных

полос

автомобильной

дороги

Регулярно производить очистку покрытия автомобильной дороги от снега с проезжей части, остановок общественного наземного транспорта, тротуаров, обочин, съездов, площадок для стоянки и остановки транспортных средств

14

Ненадлежащее исполнение хозяйствующим и субъектами своих

обязанностей

Отсутствие согласия, содержащего технические требования и условия (технические условия)

8 дней

1 день

I день

Нарушения использования полосы отвода и

придорожных

полос

автомобильной

дороги

Получить согласие, содержащего технические требования и условия (технические условия)

14

Ненадлежащее

исполнение

хозяйствующими

субъектами

своих

обязанностей

Отсутствие согласованного с ГБУ Московской области «Мосавтодор» проекта организации дорожного движения

8 дней

1 день

1 день

Нарушения использования полосы отвода и

придорожных

полос

автомобильной

дороги

Получить согласованное с ГБУ Московской области «Мосавтодор» проекта организации дорожного движения

14

Ненадлежащее

исполнение

хозяйствующими

субъектами

своих

обязанностей

Не выполнен проект организации дорожного движения (в случае наличия требований в технических условиях о получении справки), запросить справку

8 дней

1 день

1 день

Нарушения использования полосы отвода и

придорожных

полос

автомобильной

дороги

Выполнить проект организации дорожного движения (в случае наличия требований в технических условиях о получении справки), запросить справку

14

Ненадлежащее

исполнение

хозяйствующими

субъектами

своих

обязанностей