Основная информация

Дата опубликования: 10 июля 2019г.
Номер документа: RU78000201900981
Текущая редакция: 1
Статус нормативности: Нормативный
Субъект РФ: Санкт-Петербург
Принявший орган: Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга
Раздел на сайте: Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации
Тип документа: Распоряжения

Бесплатная консультация

У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:
Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732
Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192
Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749

Текущая редакция документа



ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

КОМИТЕТ ПО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ, ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 10 июля 2019 г. № 369-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВНЕСЕНИЯ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОБ УСТРАНЕНИИ ПРИЧИН И УСЛОВИЙ, СПОСОБСТВОВАВШИХ СОВЕРШЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ, И ПЕРЕЧНЯ КАТЕГОРИЙ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ ВНОСИТЬ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ

Руководствуясь пунктом 5 части 1, частью 2 статьи 17, статьей 22 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», пунктом 4.42 Положения о Комитете по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее - Комитет), утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.03.2017 № 127:

1. Утвердить перечень категорий должностных лиц, уполномоченных вносить представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (далее - представление), согласно Приложению 1, Порядок внесения представления согласно Приложению 2, бланк представления согласно Приложению 3, примеры причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, согласно Приложению 4.

2. Отделу государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды в течение пяти рабочих дней с момента издания настоящего распоряжения разместить его текст на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга на странице Комитета в разделе «Информационные материалы и профилактика обязательных требований».

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Председатель Комитета

Д.С.Беляев

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к распоряжению Комитета

по природопользованию, охране

окружающей среды и обеспечению

экологической безопасности

от 10.07.2019 № 369-р

ПЕРЕЧЕНЬ КАТЕГОРИЙ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ ВНОСИТЬ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОБ УСТРАНЕНИИ ПРИЧИН И УСЛОВИЙ, СПОСОБСТВОВАВШИХ СОВЕРШЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Должностными лицами, уполномоченными вносить представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, являются должностные лица Комитета, уполномоченные в соответствии со статьей 23.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, осуществляющего государственный экологический надзор, а именно:

главный государственный инспектор Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды, его заместители;

старшие государственные инспекторы Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к распоряжению Комитета

по природопользованию, охране

окружающей среды и обеспечению

экологической безопасности

от 10.07.2019 № 369-р

ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОБ УСТРАНЕНИИ ПРИЧИН И УСЛОВИЙ, СПОСОБСТВОВАВШИХ СОВЕРШЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок внесения представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения (далее - Порядок), разработан в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.

1.2. Правовыми основаниями разработки настоящего Порядка являются положения:

Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 182-ФЗ);

статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

статей 19.6, 24.1, 26.1 и 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее - КоАП РФ);

Общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680.

1.3. Порядок регулирует вопросы внесения Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее - Комитет) представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (далее - представление).

1.4. Согласно части 2 статьи 17 Федерального закона № 182-ФЗ профилактику правонарушений в формах профилактического воздействия, предусмотренных пунктами 2 - 6 части 1 статьи 17 Федерального закона № 182-ФЗ, в пределах установленной компетенции вправе осуществлять должностные лица иных государственных органов, если такое право им предоставлено законодательством Российской Федерации.

1.5. Комитет осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований (далее - профилактика правонарушений) в пределах установленной компетенции.

1.6. Причины правонарушения и условия, способствовавшие его совершению, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ устанавливаются при производстве по делу об административном правонарушении.

Согласно статье 24.1 и пункту 7 статьи 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, и по делу об административном правонарушении выяснению подлежат причины и условия совершения административного правонарушения.

1.7. Настоящий Порядок предназначен для должностных лиц Комитета, уполномоченных вносить представление.

2. Подготовка и внесение представлений

2.1. На основании части 1 статьи 29.13 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Представление вносится по установленной Комитетом форме.

Внесенные представления являются обязательными для рассмотрения и принятия мер по результатам их рассмотрения.

2.2. Представление изготавливается в двух экземплярах.

Первый экземпляр направляется лицам, в адрес которых вносится представление.

Второй экземпляр с полученным ответом приобщается к материалам дела об административном правонарушении.

3. Заключительные положения

3.1. Лицо обязано в месячный срок рассмотреть адресованное ему представление и сообщить в Комитет о принятых мерах в письменной форме.

3.2. Неисполнение должностными лицами органов и учреждений системы профилактики правонарушений должностных обязанностей по осуществлению контроля за принятием мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, влечет наложение административного штрафа в соответствии со статьей 6 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к распоряжению Комитета

по природопользованию, охране

окружающей среды и обеспечению

экологической безопасности

от 10.07.2019 № 369-р

На бланке Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности

                     ПРЕДСТАВЛЕНИЕ N ________________

                      об устранении причин и условий,

       способствовавших совершению административного правонарушения

    Дата внесения представления                Место внесения представления

внесено ___________________________________________________________________

            должность, фамилия и инициалы лица, издавшего представление

    Настоящее  представление  о   принятии   мер   по   устранению   причин

административного   правонарушения   и   условий,   способствовавших    его

совершению, внесено  в  соответствии  со  статьями  24.1  и  29.13  Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях  от  30.12.2001  N

195-ФЗ (далее - КоАП РФ), статьей 22 Федерального закона  от  23.06.2016  N

182-ФЗ  "Об  основах  системы  профилактики  правонарушений  в   Российской

Федерации".

    Сведения   о   лице   (юридическое,   индивидуальный   предприниматель,

должностное (физическое)), которому внесено представление:

___________________________________________________________________________

     наименование юридического лица, ИНН, ОГРН, адрес местонахождения

  и фактический адрес, законный представитель юридического лица; фамилия,

имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя,

     паспортные данные, ОГРНИП, адрес регистрации и фактический адрес

осуществления деятельности индивидуального предпринимателя; фамилия, имя,

    отчество (последнее - при наличии) должностного (физического) лица,

  паспортные данные, место работы и должность, адрес регистрации и адрес

                              местожительства

    В результате рассмотрения дела  об  административном  правонарушении  в

отношении ________________________________________________ выявлены причины

               указывается лицо, в отношении которого

        рассмотрено дело об административном правонарушении

и условия, способствовавшие  его  совершению  (постановление  о  назначении

административного наказания N __________ от __________), и выразившегося  в

следующем: ________________________________________________________________

               указываются статьи нарушенных требований, установленных

             федеральными законами и иными нормативными правовыми актами

    Причинами,     способствовавшими      совершению      административного

правонарушения, являются

    Условиями,     способствовавшими      совершению      административного

правонарушения, являются

___________________________________________________________________________

        указываются причины и условия, способствовавшие совершению

                     административного правонарушения

    В  целях  устранения  причин  и  условий,  способствовавших  совершению

административного правонарушения, и  непринятия  (указывается  наименование

юридического  лица,  фамилия,  имя,  отчество  (последнее  -  при  наличии)

должностного лица) всех зависящих от него мер по соблюдению правил и  норм,

установленных  законодательством  Российской  Федерации  в  области  охраны

окружающей среды и природопользования   и  за  нарушение  которых  КоАП  РФ

предусмотрена административная ответственность.

                                  ТРЕБУЮ:

    1.   Устранить   причины   и   условия,   способствовавшие   совершению

___________________________________________

указывается наименование юридического лица,

фамилия, имя, отчество (последнее - при

наличии) должностного (физического) лица

административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена

______________________________________________.

указывается статья федерального закона,

иного нормативного правового акта, которой

предусмотрена административная ответственность

    2. В соответствии с  частью  2  статьи  29.13  КоАП РФ  организации  и

должностные лица обязаны  рассмотреть  настоящее  представление  в  течение

месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах должностному  лицу,

внесшему представление.

    Неисполнение в срок настоящего представления  является  основанием  для

привлечения виновных должностных  лиц  к  административной  ответственности

согласно статье 19.6 КоАП РФ.

___________________________________________________________   _____________

должность, фамилия и инициалы лица, издавшего представление      подпись

                                                       М.П.

    Копию представления получил(а):                "__" ___________ 20__ г.

    _____________________________________________________   _______________

                            ФИО                                 подпись

Представление  выслано  заказным  письмом  с  уведомлением    о    вручении

"__" ________ 20__

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

к распоряжению Комитета

по природопользованию, охране

окружающей среды и обеспечению

экологической безопасности

от 10.07.2019 № 369-р

ПРИМЕРЫ ПРИЧИН И УСЛОВИЙ, СПОСОБСТВОВАВШИХ СОВЕРШЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ

1.1. Причины административного правонарушения - это действия (бездействие), обстоятельства и условия либо их сочетание, которые привели к административному правонарушению.

Например, причиной совершения административных правонарушений могут быть:

ненадлежащее исполнение должностными лицами своих обязанностей;

недостаточный уровень правовой осведомленности о действующем нормативном правовом регулировании в соответствующей сфере общественных отношений;

пренебрежение установленными нормами и правилами.

1.2. Условия совершения административного правонарушения - это обстоятельства, от которых зависит совершение административного правонарушения, либо факторы, облегчающие его совершение.

Например, условиями совершения административного правонарушения могут быть:

отсутствие должного контроля за деятельностью подчиненных работников со стороны руководства;

ослабление контроля к исполнению требований законодательства;

пренебрежение к действующим нормативным правовым актам.

Дополнительные сведения

Государственные публикаторы: Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 25.10.2019
Рубрики правового классификатора: 020.000.000 Основы государственного управления, 020.010.000 Органы исполнительной власти, 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Вопрос юристу

Поделитесь ссылкой на эту страницу:

Новые публикации

Статьи и обзоры

Материалы под редакцией наших юристов
Статья

Объясняем простым языком, что такое Конституция, для чего она применяется и какие функции она исполняет в жизни государства и общества.

Читать
Обзор

Что означает термин «нормативно-правовой акт» или НПА? Разбираемся в классификации, отличиях, разделении по юридической силе.

Читать
Статья

Кто возглавляет исполнительную власть в РФ? Что включает в себя система целиком? Какими функциями и полномочиями она наделена?

Читать