«О внесении изменений в Регламент рассмотрения обращений граждан в Министерстве транспорта Московской области»



Министерство транспорта московской области

Министерство транспорта московской области

Распоряжение

10.10.2014 № 20РВ-364

«О внесении изменений в Регламент рассмотрения обращений граждан в Министерстве транспорта Московской области»

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2012 N 1254 "О внесении изменений в пункт 1 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг" и Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан":

1. Утвердить Регламент рассмотрения обращений граждан в Министерстве транспорта Московской области (прилагается).

2. Признать утратившим силу распоряжение Министерства транспорта Московской области от 29.07.2011 N 253 "Об утверждении Административного регламента Министерства транспорта Московской области по рассмотрению обращений граждан".

3. Начальнику Правового управления Министерства транспорта Московской области Баклыковой И.А. организовать опубликование настоящего распоряжения в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и государственную регистрацию в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области.

4. Начальнику Управления информационных систем Министерства транспорта Московской области Иванову С.Ю. организовать размещение настоящего распоряжения на официальном сайте Министерства транспорта Московской области.

5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра транспорта Московской области Попова А.С.

Министр транспорта

Московской области

А.Ю. Зайцев

Утвержден

распоряжением

Министерства транспорта

Московской области

от 23 мая 2014 г. N 20РВ-168

РЕГЛАМЕНТ

РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ

ТРАНСПОРТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1. Регламент рассмотрения обращений граждан в Министерстве транспорта Московской области (далее - Регламент) определяет порядок организации рассмотрения обращений граждан в структурных подразделениях Министерства транспорта Московской области (далее - Министерство) и определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства.

2. Рассмотрение обращений граждан осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

Уставом Московской области;

Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан";

Положением о Министерстве транспорта Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 28.11.2007 N 905/28.

3. Министерство обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства в соответствии с Положением о Министерстве транспорта Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 28.11.2007 N 905/28.

4. Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение письменных обращений граждан и устных обращений, поступивших от граждан в ходе личного приема. Блок-схема рассмотрения обращения гражданина, доставленного лично гражданином, полученного Министерством по почте, факсом, в форме электронного документа, по специально организованной "Горячей линии" Министерства транспорта Московской области (далее - "Горячая линия"), по программе "Пейджер Губернатора" (далее - пейджер Губернатора), во время проведения общероссийского приема граждан в День Конституции, ежедневного мониторинга средств массовой информации с целью выявления материалов, которые могут быть отнесены к обращениям граждан, приведена в приложении N 1.

5. Рассмотрение обращений граждан осуществляется министром транспорта Московской области (далее - министр), первым заместителем министра транспорта Московской области, заместителями министра транспорта Московской области (далее - заместители министра) и государственными гражданскими служащими Московской области, замещающими должности государственной гражданской службы в структурных подразделениях Министерства (далее - гражданские служащие).

6. Результатом рассмотрения обращений граждан является:

1) устный ответ, ответ в письменной форме или в форме электронного документа на все поставленные в обращении вопросы, в том числе с учетом принятых мер по ранее поступившим обращениям того же заявителя и существа данных ему ответов и разъяснений;

2) действия, осуществленные в связи со всеми поставленными в обращении вопросами;

3) направление обращений заявителей по принадлежности.

II. Требования к порядку рассмотрения обращений граждан

Порядок информирования о ходе рассмотрения обращений граждан

7. Информация о порядке рассмотрения обращений граждан предоставляется:

1) отделом делопроизводства Организационного управления (далее - отдел делопроизводства) по телефону (499) 553-10-54, Управлением регионального административно-транспортного контроля по "Горячей линии" по телефону (495) 228-19-19 и непосредственно структурными подразделениями Министерства;

2) с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;

3) посредством размещения в сети Интернет, публикации в средствах массовой информации.

8. При ответах на телефонные звонки и устные обращения гражданские служащие подробно и в вежливой (корректной) форме предоставляют справочную информацию по порядку рассмотрения обращений граждан. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности гражданского служащего, принявшего телефонный звонок.

9. Если гражданский служащий, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

10. Информация предоставляется гражданам по вопросам:

1) порядка рассмотрения обращений граждан;

2) сроков рассмотрения обращений граждан;

3) графика приема граждан в Министерстве.

11. Сведения о местонахождении Министерства, полный почтовый адрес Министерства, контактные телефоны, график приема граждан размещаются на информационных стендах в Министерстве и на официальном сайте Министерства в сети Интернет по адресу (www.mt.mosreg.ru).

Местонахождение Министерства: бульвар Строителей, д. 4, к. 1, г. Красногорск.

Полный почтовый адрес Министерства: бульвар Строителей, д. 4, к. 1, г. Красногорск, 143407, Министерство транспорта Московской области.

12. Прием обращений граждан, поступивших по "Горячей линии", осуществляется в соответствии с Регламентом "Горячей линии" Министерства, утвержденным распоряжением Министерства от 18.01.2013 N 13 "Об организации работы "Горячей линии" Министерства транспорта Московской области".

13. Документы, представляемые гражданином при обращении:

1) в случае личного приема у министра и заместителей министра - документ, удостоверяющий личность;

2) в случае обращения в письменной форме гражданин указывает наименование Министерства либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. При необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии;

3) в случае направления обращения в форме электронного документа гражданин указывает наименование Министерства либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. При необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к такому обращению документы и материалы либо их копии в электронной форме либо направляет указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Сроки рассмотрения обращений граждан

14. Обращение в письменной форме или в форме электронного документа, если его разрешение не требует продления или принятия безотлагательных мер, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в Министерстве, если законодательством Российской Федерации и Московской области или резолюцией руководителя не установлен более короткий срок рассмотрения.

В случае если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается предшествующий ему рабочий день.

15. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, если текст письменного обращения не поддается прочтению.

16. В исключительных случаях (проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов), а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен министром либо уполномоченным им на то лицом не более чем на 30 календарных дней с письменным сообщением об этом обратившемуся гражданину и обоснованием необходимости продления сроков.

17. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения руководитель структурного подразделения Министерства, в котором рассматривается обращение, не позднее чем за 5 рабочих дней до истечения срока исполнения поручения представляет на имя руководителя, давшего поручение, мотивированную служебную записку с обоснованием необходимости продления срока исполнения поручения.

18. Если за рассмотрением письменного обращения установлен контроль Управления по работе с обращениями граждан Администрации Губернатора Московской области, то продление срока рассмотрения письменного обращения согласовывается с Управлением по работе с обращениями граждан Администрации Губернатора Московской области.

19. Рассмотрение обращений, поступивших на пейджер Губернатора, осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом в течение суток после их поступления в Министерство. Мотивированные ответы на них направляются в Главное управление по информационной политике Московской области (далее - Главное управление) и заявителю.

20. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.

21. В случае если обращение написано точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения такого обращения в соответствии с пунктом 16 настоящего Регламента увеличивается на время, необходимое для перевода.

Основания для отказа в рассмотрении обращений граждан

22. Должностные лица Министерства, которым направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу, если:

1) в обращении гражданина в письменной форме или в форме электронного документа содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы или ответы в форме электронного документа по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу Министерства;

2) в обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ;

3) по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;

4) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

5) от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;

6) текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем в течение 7 календарных дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

7) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

23. Прекращение переписки с заявителем возможно, если повторное обращение не содержит новых доводов, а изложенное ранее - полно, объективно и неоднократно проверялось, и ответы даны правомочным должностным лицом Министерства в порядке, установленном настоящим Регламентом.

Переписка прекращается один раз на основании мотивированного заключения исполнителя, утвержденного министром либо заместителями министра. Сообщение об этом до истечения срока рассмотрения обращения направляется автору за подписью уполномоченного исполнителя.

Переписка возобновляется, если причины, по которым она была прекращена, устранены.

24. Об отказе в рассмотрении обращения по существу в письменной форме или в форме электронного документа сообщается обратившемуся гражданину. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи календарных дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

25. Документы, материалы и их копии, представленные гражданином при рассмотрении его обращения, подлежат возврату гражданину по его требованию. При этом Министерство вправе изготовить и оставить в своем распоряжении копии возвращаемых документов и материалов.

III. Процедура рассмотрения обращений граждан

Последовательность действий (процедур)

при рассмотрении обращений граждан

26. Рассмотрение обращений граждан включает в себя следующие действия (процедуры):

1) прием и первичная обработка обращений в письменной форме или в форме электронного документа;

2) регистрация и аннотирование обращений в письменной форме или в форме электронного документа;

3) направление обращений на рассмотрение;

4) рассмотрение обращений в структурных подразделениях Министерства;

5) рассмотрение обращений, поступивших на пейджер Губернатора Московской области;

6) рассмотрение обращений, поступивших на "Горячую линию";

7) рассмотрение обращений в ходе личного приема граждан;

8) оформление и направление ответа на обращение;

9) предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения.

Прием и первичная обработка обращений в письменной форме

или в форме электронного документа

27. Основанием для начала организации рассмотрения обращений граждан является поступление в Министерство обращения гражданина или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения.

28. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, фельдъегерской связью, по факсу, по электронной почте, по телеграфу, по специально организованной "Горячей линии", во время "прямых эфиров" на радио и телевидении.

29. Обращения граждан, присланные по почте, электронной почте, поступившие по телеграфу, и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в отдел делопроизводства.

30. При приеме и первичной обработке документов в отделе делопроизводства:

1) проверяется правильность адресования корреспонденции и целостность ее упаковки;

2) проводится сверка реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью;

3) вскрываются конверты, проверяется наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма подкалывается конверт;

4) сверху письма подкалываются прилагающиеся к нему документы;

5) в случае отсутствия самого текста письма составляется справка с текстом: "Письма в адрес Министерства транспорта Московской области нет", датой и личной подписью, которая прилагается к поступившим документам;

6) ошибочно поступившие (не по адресу) письма возвращаются на почту невскрытыми;

7) составляется акт в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Один экземпляр акта хранится в отделе делопроизводства, второй приобщается к поступившему обращению.

31. Гражданские служащие отдела делопроизводства при получении обращения, нестандартного по весу, размеру, форме, имеющего неровности по бокам, заклеенного липкой лентой, имеющего странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщают об этом своему руководителю (заведующему отделом делопроизводства).