ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОБУСТРОЙСТВУ КЕМПИНГОВ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ



СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 11 июля 2017 г. № 803-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОБУСТРОЙСТВУ

КЕМПИНГОВ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

В редакции распоряжения от 27.03.2018 № 251-р

В соответствии со статьей 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым":

1. Утвердить Методические рекомендации по обустройству кемпингов на территории Республики Крым (прилагается).

2. Министерству курортов и туризма Республики Крым:

2.1. сформировать перечень инвестиционных площадок для создания кемпингов/кемпстоянок на территории Республики Крым;

2.2. утвердить форму паспорта инвестиционной площадки для создания кемпингов/кемпстоянок на территории Республики Крым.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым раз в полгода, начиная с 15 июня 2017 года, представлять информацию в соответствии с формой паспорта инвестиционной площадки.

4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Совета министров Республики Крым - руководителя Аппарата Совета министров Республики Крым Опанасюк Л.Н.

Глава Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым

С.АКСЕНОВ

Заместитель Председателя Совета министров

Республики Крым -

руководитель Аппарата Совета министров

Республики Крым

Л.ОПАНАСЮК

Приложение

к распоряжению

Совета министров

Республики Крым

от 11.07.2017 № 803-р

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ОБУСТРОЙСТВУ КЕМПИНГОВ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

1. Общие положения

1.1. Настоящие Методические рекомендации по обустройству кемпингов на территории Республики Крым (далее - Методические рекомендации) разработаны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.2. Методические рекомендации подготовлены с целью оказания практической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, организующим прием и размещение отдыхающих в кемпингах (далее - администрация кемпинга).

2. Требования к территории и размещению кемпингов

2.1. Кемпинг может располагаться на землях населенных пунктов и за их границами в соответствии с действующими генеральными планами, правилами землепользования и застройки, проектами планировки территории, утвержденными в установленном порядке, а также на землях особо охраняемых территорий и объектов с учетом действующего законодательства .

В редакции распоряжения от 27.03.2018 № 251-р

2.2. Территория кемпинга обеспечивается необходимыми условиями для безопасного размещения и отдыха граждан, установленными ГОСТ 32611-2014 "Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов".

2.3. При обустройстве территории кемпинга:

- на трассе на месте въезда или съезда в кемпинг устанавливается вывеска, на которой размещается название кемпинга и наименование исполнителя услуг (юридического лица или индивидуального предпринимателя), подсвечиваемая в темное время суток искусственным источником освещения или изготовленная с использованием светоотражающих материалов. Также на вывеске может быть размещена информация о стоимости предоставления услуг и времени работы кемпинга;

- оборудуются удобные подъездные пути для автомобиля и/или автобуса с необходимыми дорожными знаками и указателями;

- территория кемпинга благоустраивается и обозначается по периметру, обеспечивается освещение в темное время суток, оборудуются площадки с твердым покрытием для кратковременной парковки автотранспорта;

- въезд на территорию кемпинга осуществляется через пропускной пункт, оборудованный шлагбаумом либо иной конструкцией, препятствующей свободному доступу. При въезде на территорию кемпинга обеспечивается постоянное присутствие сотрудника администрации кемпинга;

- к общественным местам кемпинга прокладываются и оборудуются пешеходные дорожки с учетом обеспечения беспрепятственного прохода или проезда людей с ограниченными физическими возможностями;

- при организации кемпинга вблизи водных объектов рекомендуется соблюдать требования Правил охраны жизни людей на водных объектах Республики Крым;

- при наличии пляжа перед началом его работы рекомендуется получить в установленном порядке санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта;

- территория кемпинга зонируется с выделением административной, жилой, санитарно-бытовой зон, зоны отдыха и развлечений и др. Предусматриваются помещения для оказания бытовых нужд и санитарно-гигиенические помещения, расположенные вблизи жилой зоны;

- в случае если в кемпинге планируется предоставление услуг по организации отдыха и оздоровления детей, рекомендуется получить санитарно-эпидемиологическое заключение на деятельность по организации отдыха детей и их оздоровлению.

абзац введен в соответствии с распоряжением от 27.03.2018 № 251-р

Кемпинг обеспечивается водой, отвечающей действующим требованиям безопасности к питьевой воде. В качестве источников питьевой воды могут быть использованы существующие источники централизованного водоснабжения населенных мест, источники нецентрализованного водоснабжения (артскважины, каптажи, колодцы, родники и другие источники), а также питьевая вода, доставляемая специальным транспортом, или питьевая вода промышленного производства, расфасованная в емкости (бутилированная). Дезинфекция емкостей для доставки и хранения питьевой воды проводится препаратами, разрешенными к применению в установленном порядке, в соответствии с инструкцией производителя. Для питья, мытья овощей и фруктов, которые в дальнейшем не будут подвергаться термической обработке, используется вода, отвечающая требованиям безопасности, предъявляемым к питьевой воде. Рекомендуется иметь возможность подогрева воды для обеспечения горячей водой пищеблока и санитарно-бытовой зоны.

В административной зоне кемпинга располагаются административное помещение и оборудованные места для стоянки транспортных средств.

В административном помещении находятся: телефонная связь, медицинская аптечка для оказания неотложной медицинской помощи, документы по ведению контрольно-кассовых операций, журнал учета отдыхающих и транспортных средств (регистрация всех граждан осуществляется по их прибытии сотрудниками кемпинга на основании документов, удостоверяющих личность) и книга отзывов и предложений.

В жилой зоне кемпинга располагаются шале, бунгало, палатки, стационарные фургоны, а также оборудованные площадки для размещения палаток, автодомов. При размещении автодомов рекомендуется организовать общее подключение к внешним сетям (электричество, водопровод, канализация).

Санитарно-бытовая зона включает в себя благоустроенные туалеты, умывальники, душевые, места для мытья ног, для стирки и сушки белья, место сбора мусора, павильон бытового обслуживания, в том числе место для приготовления пищи, хранения продуктов, склад (палатка) снаряжения и инвентаря, а также специально выделенные места для приготовления пищи на открытом огне (мангалы или оборудованные места под костры).

Рядом с местом приготовления пищи рекомендуется предусмотреть площадку для организации мест приема пищи.

Благоустроенные туалеты (биотуалеты) располагаются на расстоянии не менее 25 метров от жилой зоны и не менее 50 метров от места купания, из расчета 1 единица на 10 человек раздельно для женщин и мужчин. Возле туалетов оборудуются рукомойники.

Туалеты выгребного типа организуют в соответствии с СанПиН 2.4.4.3048-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа".

Умывальники располагаются вблизи жилой зоны под навесом на оборудованной площадке из расчета 1 умывальник на 8 - 10 человек.

Благоустроенные душевые кабины располагаются из расчета не менее 1 единицы на 20 человек раздельно для женщин и мужчин.

Санитарные узлы должны быть доступны для всех категорий маломобильных групп населения, в т.ч. инвалидов на колясках.

На территории кемпинга предусматривается система санитарной очистки и уборки территории (рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание, целесообразная утилизация бытовых отходов) по СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".

Площадки для мусорных контейнеров, выполненные из твердого покрытия, а также мусорные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размещаются на расстоянии не менее 25 метров от жилой зоны и пищеблока.

Рекомендуется организовать на территории кемпинга наличие контейнеров для раздельного сбора мусора.

С целью обеспечения содержания территории кемпингов в чистоте рекомендуется обеспечить заключение договоров на сбор, хранение и вывоз твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора с подрядными организациями, имеющими договорные отношения со специализированными предприятиями, производящими сортировку и утилизацию (захоронение) отходов.

Сжигание мусора на территории кемпингов и на прилегающей территории не допускается.

2.4. Оказание дополнительных услуг (рестораны, магазины, спортивные и развлекательные сооружения и пр.) на территории кемпинга осуществляется при соблюдении санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья СП 2.3.6.1079-01 и санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01. Перечень основных и дополнительных услуг, оказываемых на территории кемпинга, определяется исполнителем услуг и может быть расширен с учетом специализации и местонахождения кемпинга, специфики обслуживаемого контингента и совместимости услуг.

2.5. При зонировании территории кемпинга обеспечивается соблюдение гигиенических нормативов, установленных СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест" и СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки".

2.6. В соответствии с ГОСТ Р 55319-2012 "Общие требования к специализированным средствам размещения" территория кемпингов имеет определенные размеры и планировку в соответствии с числом мест стоянок автофургонов, автоприцепов, автодомов (питчей). Архитектурно-планировочные, строительные элементы и конструктивные решения кемпингов должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

2.7. При проектировании, строительстве и реконструкции зданий, сооружений и временных конструкций предусматриваются условия для приема и обслуживания туристов с ограниченными физическими возможностями, в том числе инвалидов, в соответствии с ГОСТ 32613-2014 "Услуги туризма для людей с ограниченными физическими возможностями". Администрации кемпинга рекомендуется создать условия для преодоления ограничений жизнедеятельности людей с ограниченными физическими возможностями и обеспечить равные возможности при потреблении туристских услуг.

2.8. Администрациям муниципальных образований рекомендуется включить в договор с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, изъявляющими намерения обустроить кемпинг на территории муниципального образования, пункт о закреплении прилегающей территории с целью ее благоустройства, контроля за экологическим, санитарным состоянием в целях предотвращения административных правонарушений в части нарушений благоустройства и санитарно-эпидемиологической обстановки, самовольного занятия земли и т.п. с определением границ данных территорий.

2.9. В соответствии с ГОСТ Р 54603-2011 "Услуги средств размещения. Общие требования к обслуживающему персоналу" обслуживающий персонал проходит медицинские осмотры (освидетельствования) и гигиеническую подготовку в соответствии с установленными требованиями.

2.10. При планировке номеров временного пребывания в кемпингах следует учитывать требования свода правил, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр «Об утверждении СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее – Правила)  и предусмотреть           5 процентов жилых номеров универсальными, с учетом расселения любых категорий посетителей, в том числе инвалидов, в соответствии с Правилами

пункт введен в соответствии с распоряжением от 27.03.2018 № 251-р

3. Информационное обеспечение кемпинга

Информация об исполнителе услуг и оказываемых услугах должна соответствовать установленным требованиям Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" и доводиться до потребителей услуг доступным и наглядным способом.

3.1. На территории кемпинга при въезде в доступном месте располагается информационный стенд с информацией следующего содержания:

- фирменное наименование исполнителя услуг (юридического лица или индивидуального предпринимателя);

- сведения о лицензировании отдельных видов деятельности (копии лицензий на медицинскую деятельность, на реализацию (продажу) алкогольной продукции, лекарственных средств и т.п.), о добровольной сертификации предоставляемых услуг (копии сертификатов соответствия на услуги средств размещения туристов, питания, физкультуры и спорта, туристские и др. при наличии);

- копии правоустанавливающих документов;

- адрес местонахождения (фактический и юридический адреса);

- контактные телефоны администрации кемпинга, а также телефоны контролирующих организаций, правоохранительных органов, экстренных служб спасения;

- порядок (правила) проживания в кемпинге;

- перечень платных услуг, их стоимость и порядок оплаты;

- телефоны горячих линий администрации муниципального образования и Министерства курортов и туризма Республики Крым;

- порядок расчетов с потребителями услуг и другая полезная информация.

3.2. Сотрудникам кемпинга рекомендуется иметь бейджи, на которых указаны фамилия, имя, отчество работника, его должность, наименование организации.

3.3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием и размещение отдыхающих в кемпингах, должны состоять на налоговом учете и иметь основной вид деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД), позволяющий осуществлять прием и размещение отдыхающих в кемпингах.

4. Требования безопасности

4.1. При оказании услуг, оказываемых на территории кемпинга, администрации кемпинга в своей деятельности рекомендуется соблюдать правила и требования, установленные Федеральным законом от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", ГОСТ 32611-2014 "Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов" и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации в области безопасности отдыхающих.

4.2. Условия проживания в кемпингах, а также предоставляемые услуги должны быть безопасными для жизни, здоровья и имущества туристов и окружающей среды в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации.

4.3. На территории кемпинга вывешиваются в доступном для обозрения месте планы действий сотрудников кемпинга и отдыхающих в чрезвычайных ситуациях (стихийных бедствиях, терактах и других), включающие взаимодействие с органами власти, участвующими в спасательных работах.

4.4. В целях осуществления антитеррористической профилактики и пресечения возможных террористических угроз администрации кемпинга рекомендуется оборудовать территорию системами видеонаблюдения.

5. Требования к пожарной безопасности

5.1. При эксплуатации кемпинга рекомендуется соблюдать требования пожарной безопасности, установленные Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 "О противопожарном режиме".

С целью обеспечения пожарной безопасности администрацией кемпинга:

- разрабатываются инструкции о мерах пожарной безопасности на территории кемпинга;

- обеспечивается ознакомление (под роспись) всех прибывающих граждан кемпинга с правилами пожарной безопасности;

- вывешиваются на всей территории кемпинга в общедоступных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, на которых обозначаются места хранения первичных средств пожаротушения;

- предусматривается система оповещения людей, находящихся на территории кемпинга, о пожаре и о возможном возникновении чрезвычайной ситуации;

- обеспечивается наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения;

- оборудуются на территории места, специально отведенные для курения, которые обозначить знаками "Место для курения" в соответствии с Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака";

- своевременно очищается территория кемпинга от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.;

- предусматривается создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах в кемпингах, граничащих с лесничествами (лесопарками);

- разрабатывается план расстановки транспортных средств с описанием очередности и порядка их эвакуации при пожаре;

- укомплектовывается территория кемпинга буксирным тросом (штангой) из расчета 1 трос на 10 единиц техники в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 "О противопожарном режиме";

- оборудуется территория кемпинга пожарными щитами, которые комплектуются немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем;

- оборудуется место, предназначенное для приготовления пищи на открытом огне, пожарным постом с первичными средствами пожаротушения (огнетушители воздушно-пенные или водные вместимостью 5 л огнетушащего состава, лом, ведро, багор, лопата штыковая, лопата совковая, емкость для хранения воды объемом не менее 0,2 куб. м, емкость с песком объемом не менее 0,5 куб. м).

5.2. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 "О противопожарном режиме" на открытых площадках для стоянки транспорта запрещается:

- устанавливать транспортные средства в количестве, превышающем предусмотренное в проектной документации на данный объект, нарушать план их расстановки, уменьшать расстояние между автомобилями;

- загромождать выездные ворота и проезды;

- оставлять транспортные средства с открытыми горловинами топливных баков, а также при наличии утечки топлива и масла;

- заправлять горючим и сливать из транспортных средств топливо;

- хранить тару из-под горючего, а также горючее и масла;

- подзаряжать аккумуляторы непосредственно на транспортных средствах;

- подогревать двигатели открытым огнем (костры, факелы, паяльные лампы), пользоваться открытыми источниками огня для освещения;

- устанавливать транспортные средства, предназначенные для перевозки легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также горючих газов;

- курить и разводить костры вне специально оборудованных для этого мест.

6. Требования к охране окружающей среды

6.1. Ведение хозяйственной деятельности на территории кемпинга рекомендуется осуществлять с соблюдением требований Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и иных требований природоохранного законодательства Российской Федерации.

6.2. При организации кемпинга:

- рекомендуется располагать кемпинги в местностях с благоприятными экологическими условиями;

- не допускается использование оборудования, не отвечающего требованиям экологической безопасности;

- не допускается сброс в открытые водоемы загрязненных производственных и бытовых сточных вод без соответствующей очистки;

- не допускается сброс сточных вод непосредственно на прилегающую территорию и акваторию;

- в случае нахождения кемпинга в непосредственной близости от поверхностных водных объектов не допускать въезд автотранспортных средств на береговую полосу во избежание загрязнения прибрежной территории.

6.3. Юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим прием и размещение отдыхающих в кемпингах, расположенных на эндемичных территориях по клещевому вирусному энцефалиту и другим инфекциям, передающимся клещами, рекомендуется обеспечить:

- расчистку прилегающих территорий от валежника, сухостоя, хозяйственных и бытовых отходов (за исключением специально отведенных мест для их временного удаления и утилизации);

- покос и расчистку от травяной растительности территории организации;

- организацию и проведение акарицидных обработок на принадлежащей им территории. При наличии эпидемиологических показаний (регистрация случаев присасывания клещей, заболевания клещевыми инфекциями на принадлежащей территории) обработку необходимо повторить с последующей оценкой эффективности проведенных работ;

- проведение профилактических прививок против инфекций, передающихся клещами, и обеспечение средствами индивидуальной защиты для работников, по виду деятельности или роду занятий связанных с пребыванием на природе, в зонах отдыха и оздоровления населения, в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 78 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3310-15 "Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами", постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 декабря 2013 года № 67 "Об утверждении СП 3.1.7.3148-13 "Профилактика крымской геморрагической лихорадки", постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 марта 2008 года № 19 "Об утверждении СП 3.1.3.2352-08 "Профилактика клещевого вирусного энцефалита".

6.4. На особо охраняемых природных территориях регионального значения Республики Крым допускается размещение кемпингов только в специально предусмотренных для этих целей местах в порядке и на условиях, предусмотренных положениями об особо охраняемых природных территориях регионального значения Республики Крым.

пункт введен в соответствии с распоряжением от 27.03.2018 № 251-р

Заместитель Председателя Совета министров

Республики Крым -

руководитель Аппарата Совета министров

Республики Крым

Л.ОПАНАСЮК