О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ОТ 29.06.2012 № 8-Р



ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 11.10.2019 № 137-р

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ  В РАСПОРЯЖЕНИЕ ОТ 29.06.2012 № 8-Р

  1. Приложение № 12 к распоряжению Главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области от 29.06.2012 № 8-р «Об утверждении административных регламентов» изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Начальнику управления транспорта и дорожного хозяйства Главного управления строительства Тюменской области:

- в течение 3 рабочих дней со дня принятия настоящего распоряжения обеспечить представление лицу, ответственному за регулярное размещение (обновление) информации на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в соответствии с приказом Главного управления строительства Тюменской области от 30.12.2014 № 1249-од, текста настоящего распоряжения для размещения (опубликования) на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области (https://admtyumen.ru) в подразделе «Опубликование законов Тюменской области и иных нормативных правовых и правовых актов» раздела «Законодательство»;

- в течение 7 рабочих дней со дня принятия настоящего распоряжения обеспечить направление настоящего распоряжения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;

- в течение 10 календарных дней со дня принятия настоящего распоряжения обеспечить представление лицу, ответственному за размещение в электронном региональном реестре государственных услуг, сведений о функциях, осуществляемых Главным управлением строительства Тюменской области, в соответствии с приказом ГУС и ЖКХ ТО от 20.06.2011 № 324-од, сведений о государственной функции, указанной в приложении к настоящему распоряжению, для заполнения информации о государственной функции в электронном региональном реестре государственных услуг, а также для внесения изменений в сведения о государственной функции на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области.

       3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Заместитель Губернатора области,                                              

начальник Главного управления

С.В. Шустов

      

                                                                                                  Приложение

        к распоряжению ГУС ТО

                                                                                                  от 11.10.2019 № 137-р

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ

СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕГИОНАЛЬНОГО И

МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Наименование государственной функции

1.1. Осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Тюменской области (далее - государственная функция, государственный надзор).

Наименование исполнительного органа государственной власти, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор)

1.2. Государственный надзор осуществляется Главным управлением строительства Тюменской области (далее - главное управление):

Непосредственно  государственный надзор осуществляет Управление транспорта и дорожного хозяйства главного управления (далее – орган надзора).

1.3. При осуществлении государственного надзора главное управление взаимодействует с органами прокуратуры, внутренних дел, другими органами государственной власти и местного самоуправления, экспертными организациями, организациями, обеспечивающими сохранность автомобильных дорог, юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Нормативные правовые акты, регулирующие  осуществление регионального государственного контроля (надзора)

1.4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного надзора (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), размещен на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области ( далее - Официальный портал) по адресу: (https://admtyumen.ru) и в электронном региональном реестре государственных услуг (https://uslugi.admtyumen.ru) (далее - Электронный реестр)  в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 30.05.2011 № 173-п «О порядке формирования и ведения электронных региональных реестров государственных и муниципальных услуг (функций) Тюменской области»  (далее — Постановление   № 173-п ).

Предмет регионального государственного контроля (надзора)

1.5. Предметом государственного надзора в рамках административного регламента  осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Тюменской области (далее - административный регламент) является предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями, физическими лицами, являющимися владельцами таких автомобильных дорог (в области ремонта и содержания автомобильных дорог), пользователями таких автомобильных дорог (в области использования автомобильных дорог), должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог) (далее также - субъекты надзора) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области использования автомобильных дорог, в том числе порядка содержания и ремонта автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, порядка использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, порядка размещения объектов дорожного сервиса в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, движения крупногабаритных и (или) тяжеловесных транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения (наличие разрешительных документов у субъектов надзора, а также выполнение выданных предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований) (далее также - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок субъектов надзора, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также связанные с систематическим наблюдением за исполнением обязательных требований, анализом и прогнозированием состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами надзора.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)

1.6. При осуществлении государственного надзора должностные лица органа надзора имеют право:

запрашивать у субъектов надзора документы, материалы и сведения, если они являются объектами проверки или относятся к предмету проверки, а также сведения и документы, которые не могут быть получены должностными лицами органа надзора от иных органов государственного контроля (надзора) в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

получать объяснения по фактам нарушения законодательства в области обеспечения сохранности автомобильных дорог;

фиксировать и направлять в компетентные органы информацию о фактах нарушения действующего законодательства в области обеспечения сохранности автомобильных дорог для принятия соответствующих решений;

принимать в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения плановой или внеплановой выездной проверки решение о проведении такой проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого был составлен данный акт;

привлекать к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицами, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

Привлечение экспертов, экспертных организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на основании заключенного главным управлением с экспертом, экспертной организацией государственного контракта (договора).

Привлекаемые для проведения экспертиз эксперты должны иметь специальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, а также должны быть аттестованы в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Привлекаемые для проведения экспертиз представители экспертных организаций должны быть аккредитованы в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Оплата услуг экспертов, экспертных организаций, а также возмещение понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по надзору расходов производится в порядке и размерах, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2012 № 1311 «О порядке оплаты услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещения расходов, понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по контролю».

1.7. Должностные лица органа надзора при осуществлении государственного надзора обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований в области обеспечения сохранности автомобильных дорог;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов надзора;

проводить проверку на основании приказа заместителя Губернатора Тюменской области, начальника главного управления (далее - начальник главного управления), заместителя начальника главного управления - главного архитектора Тюменской области (далее - заместитель начальника главного управления), о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника главного управления, заместителя начальника главного управления (далее  также — приказ, приказ главного управления) и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), копии документа о согласовании проведения проверки;

при проведении плановых проверок использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов), утвержденные главным управлением в соответствии с общими требованиями к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), определенными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 № 177 «Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)»;

не препятствовать субъекту надзора присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять субъекту надзора, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

рассматривать представленные субъектом надзора пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

по результатам проверки составлять акт проверки по установленной форме;

в случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом надзора обязательных требований выдать предписание субъекту надзора об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

знакомить субъекта надзора с результатами проверки;

знакомить субъекта надзора с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверок, процедур, проводимых при проверках;

не требовать от субъектов надзора документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта надзора ознакомить его с положениями административного регламента;

в целях обеспечения возможности участия или присутствия представителя саморегулируемой организации при проведении плановой или  внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации уведомить  саморегулируемую организацию о проведении такой проверки;

в случае выявления при проведении плановой или  внеплановой выездной проверки  нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований  сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения соответствующей проверки;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ), в случае неисполнения субъектом надзора обязательств, предусмотренных абзацами 3 и 4 части 1.9 административного регламента, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 КоАП РФ;

осуществлять отнесение деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности, с применением критериев отнесения их деятельности и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства Тюменской области от 31.08.2018 N 334-п;

принимать меры, необходимые для привлечения субъекта надзора к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации;

вносить информацию о проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в единый реестр проверок в порядке и сроки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок»;

не требовать от субъектов надзора представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 № 724-р (далее — межведомственный перечень);

не требовать от субъектов надзора представления документов, информации до даты начала проведения проверки;

в случае невозможности проведения плановой или внеплановой выездной проверки в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом,  индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, составлять акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения;

истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в межведомственный перечень от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

организовывать и проводить мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, с учетом Общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 №1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»;

исполнять иные обязанности и соблюдать ограничения, предусмотренные Федеральным законом № 294-ФЗ, Постановлением Правительства Тюменской области от 26.03.2012 № 96-п «Об утверждении порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Тюменской области» (далее - Постановление № 96-п) и иными федеральными и региональными законодательными и нормативными правовыми актами.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному контролю (надзору)

1.8. Субъекты надзора имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от главного управления, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц  органа надзора;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными должностными лицами органа надзора  в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень;

по собственной инициативе представлять документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа надзора, повлекшие за собой нарушение прав субъектов надзора при проведении проверки, в порядке, предусмотренном в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тюменской области к участию в проверке (за исключением физических лиц);

юридические лица, индивидуальные  предприниматели вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Приказ № 141).

1.9. Субъекты надзора обязаны:

присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований, являющихся предметом  государственного надзора, при проведении проверки;

предоставить должностным лицам, осуществляющим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию, в используемые при осуществлении своей деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым оборудованию, транспортным средствам, перевозимым ими грузам и подобным объектам;

направить по запросу главного управления в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса указанные в запросе документы.

Описание результата осуществления регионального государственного контроля (надзора)

1.10. Результатом  осуществления государственного надзора является установление фактов соблюдения (несоблюдения) субъектами надзора  обязательных требований, указанных в пункте 1.5 административного регламента, исполнения (неисполнения) предписаний об устранении выявленных нарушений (далее также - предписание), выданных главным управлением, с составлением акта проверки, содержащего сведения о результатах проверки и выводами о наличии или отсутствии выявленных фактов нарушений.

При выявлении в результате проведенной проверки нарушений акт проверки является основанием для выдачи субъекту надзора или его уполномоченному представителю, предписания об устранении нарушений и принятия мер по государственному надзору за устранением выявленных нарушений.

Юридическими фактами осуществления государственного надзора являются:

а) выдача (направление) акта проверки юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям (далее - акт проверки) в соответствии с типовой формой, утвержденной Приказом № 141, физическим лицам -  в соответствии с формой, утвержденной Постановлением № 96-п;

б) в случае выявления нарушений обязательных требований, указанных в пункте 1.5  административного регламента, - выдача субъектам надзора предписания;

в) в случае выявления нарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1 КоАП РФ, в случае неисполнения субъектом надзора обязательств, предусмотренных абзацами 3 и 4 пункта 1.9  административного регламента, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 КоАП РФ, - составление протокола об административном правонарушении и направление его на рассмотрение в органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ;

г) выдача юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, указанных в пункте 1.5  административного регламента.

Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления регионального государственного контроля (надзора)  и достижения целей и задач проведения проверки

1.11. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у субъекта надзора:

  1.11.1. При проверке соблюдения порядка содержания и ремонта  автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения юридическим лицом представляются следующие документы:

документы, подтверждающие полномочия лица, представляющего интересы юридического лица;

журнал производства работ;

отчет об оценке технического состояния автомобильных дорог;

проектная документация (сметные расчеты стоимости работ) по ремонту и содержанию автомобильных дорог;

государственный контракт (договор) на проведение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог;

акт приемки результатов выполненных работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог;

гарантийный паспорт на объект ремонта автомобильных дорог.

        1.11.2. При проверке порядка использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и порядка размещения объектов дорожного сервиса в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Тюменской области субъектом надзора представляются следующие документы:

     1) письменное согласие на реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильной дороге регионального и межмуниципального значения;

2) договор о присоединении объектов дорожного сервиса к автомобильной дороге регионального и межмуниципального значения;

3) письменное согласие на планируемое размещение инженерных коммуникаций при проектировании их прокладки, переноса или переустройства в границах полосы отвода автомобильной дороги регионального и межмуниципального значения;

4) письменное согласие на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границах придорожной полосы автомобильной дороги регионального и межмуниципального значения;

5) договор на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги регионального и межмуниципального значения;

6) письменное согласие на строительство и реконструкцию в границах придорожной полосы автомобильной дороги регионального и межмуниципального значения объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности;

7) письменное согласие на строительство и реконструкцию объектов дорожного сервиса, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах придорожной полосы автомобильной дороги регионального и межмуниципального значения;

8) письменное согласие на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги регионального значения с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги регионального значения к другой автомобильной дороге и содержащий в себе обязательные для исполнения технические требования и условия.

    1.11.3. При проверке соблюдения требований, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Тюменской области для движения крупногабаритных и (или) тяжеловесных транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения (наличие разрешительных документов у субъектов надзора) субъектом надзора представляются:

1) специальный пропуск;

2) копия платежного поручения;

3) путевой лист.

1.12. Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, и получаемых должностными лицами органа  надзора в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем включает:

сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

Порядок информирования об осуществлении регионального государственного контроля (надзора)

2.1. Информация по вопросам осуществления государственного надзора, сведения о ходе осуществления государственного надзора  Главным управлением и должностными лицами органа надзора предоставляются заинтересованным лицам:

- посредством размещения на Официальном портале;

- путем устного консультирования на приеме граждан, руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей субъектов надзора;

посредством телефонной связи, электронной почты, путем направления ответов на письменные обращения, поступившие в Главное управление, в том числе в форме электронного документа.

2.2. Справочная информация о Главном управлении, включающая в себя: место нахождения и график работы Главного управления и органа надзора, его должностных лиц, справочные телефоны органа надзора, адреса Официального портала и электронной почты органа надзора, размещена на Официальном портале и в Электронном реестре в соответствии с Постановлением   № 173-п.

Срок осуществления регионального государственного контроля (надзора)

2.3. Срок осуществления государственного надзора не должен превышать общий срок проведения всех административных процедур, выполняемых при его осуществлении и предусмотренных разделом III административного регламента.

    2.4. Документарные и выездные проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в сроки, установленные статьей 13 Федерального закона № 294-ФЗ, и не могут превышать 20 рабочих дней для каждой из проверок.

    2.5. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

   2.6. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа надзора, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником главного управления, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

2.7. В случае необходимости получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение плановой выездной проверки в отношении субъекта надзора, являющегося субъектом малого предпринимательства, может быть приостановлено начальником главного управления (заместителем начальника главного управления) на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

2.8. По результатам исполнения государственной функции составляются (выносятся):

2.8.1.  Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения такой проверки.

    2.8.2.Предписание является приложением к акту проверки и составляется одновременно с актом проверки.

2.8.3.Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицом, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела либо материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости дополнительного выяснения обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен должностным лицом, рассматривающим дело, но не более чем на один месяц.

2.8.4.Предостережение о  недопустимости нарушений обязательных требований составляется и направляется не позднее 30 календарных дней со дня получения должностным лицом органа надзора, уполномоченным на проведение проверки, сведений, указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

Информация о применении риск-ориентированного подхода при организации исполнения государственной функции

2.9. В целях применения при осуществлении государственного надзора риск-ориентированного подхода деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Отнесение деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей  к определенной категории риска осуществляется в соответствии с критериями отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность, к категориям риска при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Тюменской области, утвержденными постановлением Правительства Тюменской области от 31.08.2018 № 334-п «Об утверждении критериев отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)».

III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ

ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

Исчерпывающий перечень административных процедур

3.1. Осуществление государственного надзора предусматривает выполнение следующих административных процедур:

3.1.1. Организация и проведение проверок субъектов надзора.

3.1.2. Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

3.1.3. Осуществление систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами надзора.

3.1.4. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Организация и проведение проверок субъектов надзора

3.2. Осуществление государственного надзора проводится в порядке плановых и внеплановых выездных и документарных проверок на основании приказа главного управления о проведении проверки следующими должностными лицами главного управления:

начальником главного управления;

заместителем начальника главного управления;

начальником органа надзора;

начальниками отделов органа надзора;

главными  специалистами органа надзора.

3.3. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов деятельности в области использования автомобильных дорог, обязательным требованиям.

3.4.  Основанием для проведения плановой проверки является принятие приказа главного управления о проведении плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя на основании разработанного и утвержденного главным управлением ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - ежегодный план), согласованного с органами прокуратуры в соответствии со статьей 9 Федерального закона № 294-ФЗ.

3.5. Плановые проверки (выездные и (или) документарные) проводятся в порядке, предусмотренном статьями 11, 12 Федерального закона № 294-ФЗ, в соответствии с ежегодным планом, который разрабатывается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и доводится до сведения заинтересованных лиц посредством размещения на Официальном портале  либо иным доступным способом.

3.6. Для проведения плановой проверки приказ, оформленный в соответствии с типовой формой, утвержденной Приказом № 141, подписывается начальником главного управления, заместителем начальника главного управления.

3.7.  При проведении плановой проверки используется проверочный лист (список контрольных вопросов), включающий в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, составляющих предмет проверки.

3.8. О проведении плановой проверки  юридические лица и индивидуальные предприниматели уведомляются  органом надзора не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа начальника главного управления, заместителя начальника главного управления о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в  орган надзора, или иным доступным способом.

3.9. Предметом внеплановой проверки является соблюдение субъектом надзора в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения субъектом надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, указанных в пункте 1.5 административного регламента, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного предписания.

3.10. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения субъектом надзора ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в главное управление заявления от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки субъекта надзора предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

3) мотивированное представление должностного лица главного управления, осуществляющего государственный надзор, по результатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших в главное управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, указанных в подпунктах «а», «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

4) приказ начальника главного управления, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

5)  поступление в главное управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушения физическими лицами обязательных требований.

3.11. Внеплановая проверка (документарная и (или) выездная) проводится в порядке, установленном статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, субъекты надзора уведомляются главным управлением не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта надзора, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен субъектом надзора в главное управление.

3.12. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах субъектов надзора, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений главного управления.

3.13. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона № 294-ФЗ, и проводится по месту нахождения главного управления.

В процессе проведения документарной проверки должностным лицом органа надзора осуществляющим документарную проверку в первую очередь рассматриваются документы субъекта надзора, имеющиеся в его распоряжении, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществления в отношении этого субъекта надзора государственного надзора.

3.14. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении главного управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом надзора обязательных требований, должностное лицо органа надзора направляет субъекту надзора мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

3.15. При проверке соблюдения порядка содержания и ремонта автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения юридическими лицами представляются документы, предусмотренные пунктом  1.11.1  административного регламента.

      3.16. При проверке порядка использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и порядка размещения объектов дорожного сервиса в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Тюменской области субъектом надзора представляются документы, предусмотренные пунктом 1.11.2 административного регламента.

3.17. При проверке соблюдения требований, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Тюменской области для движения крупногабаритных и (или) тяжеловесных транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения (наличие разрешительных документов у субъектов надзора) субъектом надзора представляются документы, предусмотренные пунктом 1.11.3  административного регламента.

3.18. Письменный запрос направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным способом, к запросу прилагается заверенная печатью копия приказа главного управления о проведении проверки.

В течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъект надзора обязан направить в главное управление указанные в запросе документы. Документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью субъекта надзора.

При проведении документарной проверки прием запрашиваемых документов, необходимых для проведения проверки, производится должностным лицом органа надзора. Принятые документы регистрируются в журнале входящей документации в день поступления в главное управление.

3.19. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных  субъектом надзора документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в главном управлении документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного надзора, информация об этом направляется  субъекту надзора с требованием представить в течение 10 (десяти) рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Должностное лицо органа надзора, осуществляющее документарную проверку, в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения обязано рассмотреть представленные субъектом надзора пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

При проведении документарной проверки должностное лицо органа надзора не вправе требовать у субъекта надзора сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены главным управлением от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти сведения и (или) документы.

    3.20. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах субъекта надзора;

2) оценить соответствие деятельности субъекта надзора обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по надзору.

3.21. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах субъектов надзора сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, выполняемая субъектом надзора работа, предоставляемые услуги и принимаемые им меры по исполнению обязательных требований.

       Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения субъекта надзора и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

3.22. При осуществлении государственной функции в форме выездной проверки должностные лица  органа надзора:

3.22.1. При проверке соблюдения юридическими лицами порядка содержания и ремонта автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения:

1) сверяют фактическое состояние  автомобильных дорог, работ, проводимых по содержанию и ремонту,  установленным действующим законодательством требованиям и документам, предусмотренным пунктом 1.11.1 административного регламента;

2) знакомятся с документами, указанными в пункте 1.11.1  административного регламента.

3.22.2. При проверке соблюдения субъектами надзора порядка использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и порядка размещения объектов дорожного сервиса в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения:

1) сверяют фактическое размещение объектов на соответствие техническим условиям;

2) знакомятся с документами, предусмотренными пунктом 1.11.2  административного регламента.

3.22.3. При проверке соблюдения субъектами надзора требований, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Тюменской области для движения крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения:

1) сверяют фактическое соответствие характеристик транспортного средства специальному разрешению и иным документам, предусмотренным пунктом 1.11.3 административного регламента;

2) знакомятся с документами, указанными в пункте  1.11.3 административного регламента.

3.23. Порядок, сроки и периодичность проведения плановых, внеплановых, документарных, выездных проверок установлены Федеральным законом № 294-ФЗ.

В случае необходимости получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия при проведении  плановой выездной проверки в отношении субъекта надзора, являющегося субъектом малого предпринимательства, может быть приостановлено, в соответствии с пунктом 2.7 административного регламента.

   3.24. Критериями для принятия решения о проведении плановой или внеплановой проверки является наличие оснований для проведения соответствующей проверки, предусмотренных пунктами 3.4 и 3.10  административного регламента, и приказа о проведении соответствующей проверки.

3.25. Результатом административной процедуры является установление в ходе проверки факта наличия либо отсутствия нарушений обязательных требований в деятельности субъекта надзора .

3.26. Фиксация результата проверки осуществляется путем подготовки должностными лицами  органа надзора проекта акта проверки с внесением в него сведений о наличии либо отсутствии фактов нарушений обязательных требований.

Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений

3.27. По результатам плановых и внеплановых проверок уполномоченным должностным лицом органа надзора  составляется акт проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по типовой форме акта проверки, утвержденной Приказом № 141, в отношении физических лиц по форме, утвержденной Постановлением № 96-п.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений, в том числе проверочного листа (список контрольных вопросов), заполненного по результатам проведения проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, в случае проведения проверки с использованием проверочного листа (списка контрольных вопросов), вручается субъекту надзора под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия субъекта надзора, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.

3.28. При наличии согласия субъекта надзора на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, субъекту надзора. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

3.29. Если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.30. Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета проверок, проводимых главным управлением, по типовой форме, утвержденной Приказом № 141.

Должностное лицо органа надзора, проводящее проверку, осуществляет запись в журнале учета проверок о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании главного управления, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, и указывает свои Ф.И.О. и должность, ставит подпись.

В случае ведения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем  журнала учета проверок он должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью (при наличии печати).

3.31. В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом надзора обязательных требований в области сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, ответственным за проверку должностным лицом  органа надзора  осуществляется подготовка предписания об устранении нарушений с указанием срока их устранения.

Предписание оформляется в 2 экземплярах на бланке главного управления.

Предписание должно содержать:

дату, место и время составления предписания;

описание нарушения;

наименование организации (юридического лица) или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя или Ф.И.О. лица, ответственного за устранение соответствующего нарушения;

срок устранения нарушения;

ФИО, должность и подпись лица, внесшего предписание;

дату, место и время вручения предписания, а также подпись лица, его принявшего.

Предписание об устранении выявленных нарушений прилагается к акту проверки и выдается субъекту надзора под роспись о выдаче предписания.

При наличии согласия субъекта надзора на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного надзора, предписание направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, внесшего предписание. При этом предписание, направленное субъекту надзора в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае отсутствия субъекта надзора, его уполномоченного представителя, а также в случае его отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Предписание находится на контроле должностного лица органа надзора ответственного за проведение проверки.

Выполнение требований предписания удостоверяется предоставлением в главное управление лицом, ответственным за устранение нарушений, отчета об исполнении предписания.

3.32. Неисполнение субъектом надзора указанного предписания в установленный срок является основанием для составления уполномоченным должностным лицом главного управления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении также составляется уполномоченным должностным лицом главного управления в случае выявления нарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1 КоАП РФ, в случае неисполнения субъектом надзора обязательств, предусмотренных абзацами 3 и 4 пункта 1.9  административного регламента, частью 1 статьи 19.5 и статьей 19.7 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении оформляется в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Указанный протокол направляется должностным лицом органа надзора  в течение 3 суток с момента составления указанного протокола на рассмотрение в органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в указанном протоколе.

  Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола об административном правонарушении, которые прилагаются к указанному протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, составившим указанный протокол, лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, от подписания протокола об административном правонарушении в нем делается соответствующая запись.

Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

3.33. Должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 КоАП РФ, являются:

начальник главного управления;

заместитель начальника главного управления;

начальник органа надзора;

начальники отделов органа надзора ;

главные специалисты органа надзора .

3.34. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.35. Критерием принятия решения для принятия мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений является установление факта соблюдения (несоблюдения) субъектами надзора обязательных требований, предусмотренных пунктом 1.5 административного регламента.

3.36. Результатом административной процедуры является:

а) выдача (направление) акта проверки субъекту надзора;

б) в случае выявления нарушений обязательных требований, указанных в пункте 1.5  административного регламента, - выдача лицам, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, предписания;

в) в случае выявления нарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1 КоАП РФ, в случае неисполнения субъектом надзора обязательств, предусмотренных абзацами 3 и 4 пункта 1.9  административного регламента, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 КоАП РФ, - составление протокола об административном правонарушении и направление его на рассмотрение в органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ.

3.37. Фиксация результата административной процедуры осуществляется путем проставления порядкового регистрационного номера на акте проверки, акте проверки и предписании, протоколе об административном правонарушении и выдачи (направления) их субъекту надзора, а также регистрации выданных (направленных) документов в журнале учета проверок.

Осуществление систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами надзора

3.38. Основанием для начала исполнения административной процедуры является наличие в  органе надзора информации о проведенных проверках, выявленных нарушениях, выданных предписаниях и принятых мерах.

Осуществление систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектом надзора проводится должностными лицами органа надзора до 15 февраля ежегодно. Состояние законности характеризуется данными о выявленных нарушениях и принятых по ним мерах за отчетный период в сравнении с предыдущим отчетным периодом.

3.39. Условия, порядок и срок приостановления осуществления  государственного надзора законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.40. Результатом административной процедуры является выявление причин нарушения требований законодательства в области сохранности автомобильных дорог и выработка решений, направленных на снижение нарушения указанных требований.

  3.41. Фиксация результата исполнения административной процедуры осуществляется путем подготовки отчета о проведенном анализе и выработке решений, направленных на снижение нарушения указанных требований.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

3.42. Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований проводятся должностными лицами  органа надзора в целях предупреждения нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем  обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.

3.43.Проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляется на основании ежегодно утверждаемой главным управлением программы профилактики нарушений.

3.44.В целях профилактики нарушений обязательных требований должностные лица органа надзора:

- обеспечивают размещение на Официальном портале перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

- осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований осуществляют подготовку и распространение комментариев о содержании новых правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

- обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления государственного надзора и размещение на Официальном портале соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в целях недопущения таких нарушений;

- выдают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом.

3.45.Ответственным за проведение данной административной процедуры является должностное лицо органа надзора.

3.46. Условия, порядок и срок приостановления исполнения административной процедуры не предусмотрены.

3.47. Критерием принятия решения об объявлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований субъектом надзора является наличие сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде.

3.48. Результатом административной процедуры является объявление должностным лицом органа надзора юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, предложение принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований с уведомлением об этом главного управления в срок, установленный в таком предостережении.

3.49. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований не может содержать требования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

   3.50.  Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подача юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем  возражений на такое предостережение, их рассмотрение, уведомление об исполнении такого предостережения осуществляются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

                IV. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

              Формы контроля

4.1. Контроль за осуществлением государственного надзора осуществляется в следующих формах:

а) текущий контроль;

б) последующий контроль в виде внеплановых проверок осуществления государственного надзора ;

в) общественный контроль.

              Сроки осуществления контроля

4.2. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами органа надзора  положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора, контроль за принятием данными должностными лицами решений по результатам выполнения административных процедур, предусмотренных административным регламентом, осуществляет начальник органа надзора, заместитель начальника главного управления и начальник главного управления в процессе текущей работы, при подготовке, визировании и подписании документов, являющихся результатами осуществления государственного надзора.

4.3. Последующий контроль осуществляется в виде внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного надзора .

Внеплановые проверки осуществления государственного надзора проводятся по обращениям, содержащим жалобу на решения, действия (бездействие) должностных лиц главного управления, а также по поручению начальника главного управления.

Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцати рабочих дней.

4.4. Общественный контроль осуществляется в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ

И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО РЕГИОНАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР), А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

5.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются принятые решения и действия (бездействия) главного управления, органа надзора и его должностных лиц при осуществлении государственного надзора , в том числе нарушение установленных административным регламентом сроков и порядка осуществления административных процедур.

Сроки рассмотрения жалобы

5.2. Жалоба, поступившая в главное управление, орган надзора, подлежит рассмотрению должностным лицом главного управления, органа надзора, наделенным полномочием по рассмотрению жалоб, в течение тридцати календарных дней со дня ее регистрации, осуществляемой в день поступления в главное управление.