ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ЗАГОТОВКОЙ, ХРАНЕНИЕМ, ПЕРЕРАБОТКОЙ И РЕАЛИЗАЦИЕЙ ЛОМА ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ, ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ



ДЕПАРТАМЕНТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И ТУРИЗМА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции (от 24.07.2017 № 3-р (НГР:ru72000201700602)

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 13.12.2013 № 8

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ЗАГОТОВКОЙ, ХРАНЕНИЕМ, ПЕРЕРАБОТКОЙ И РЕАЛИЗАЦИЕЙ ЛОМА ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ, ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ

(наименование изложено в редакции распоряжения Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области от 18.09.2019 № 6-р)

(в редакции распоряжений Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области от 25.08.2014 № 4, от 27.05.2015 № 4-р, от 24.07.2017 № 3-р, от 18.09.2019 № 6-р)

В соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 30.01.2012 № 31-п «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), муниципальных функций при осуществлении муниципального контроля и административных регламентов предоставления государственных услуг»:

              1. Утвердить Административный регламент по осуществлению лицензионного контроля за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов согласно приложению к настоящему распоряжению.

(пункт 1 изложен в редакции распоряжения Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области от 18.09.2019 № 6-)

              2. исключен распоряжением Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области от 25.08.2014 № 4 (НГР: ru 72000201400777)

              3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя директора Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области.

(в редакции (от 24.07.2017 № 3-р (НГР:ru72000201700602)

Начальник Департамента             

А.В. Пантелеев

Приложение

к распоряжению Департамента потребительского рынка

и туризма

Тюменской области

от 13.12.2013 № 8

( в редакции распоряжения Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области от 18.09.2019 № 6-р)

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ЗАГОТОВКОЙ, ХРАНЕНИЕМ, ПЕРЕРАБОТКОЙ И РЕАЛИЗАЦИЕЙ ЛОМА ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ, ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ

I. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

Осуществление в Тюменской области лицензионного контроля за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов (далее - государственный контроль, государственная функция).

1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти, осуществляющего государственный контроль

Государственный контроль осуществляется Департаментом потребительского рынка и туризма Тюменской области (далее - Департамент).

1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление  государственного контроля

Осуществление государственного контроля регулируется нормативными правовыми актами, размещенными в сети «Интернет» на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области (http://www.admtyumen.ru) и в электронном региональном реестре государственных услуг в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 30.05.2011 № 173-п «О порядке формирования и ведения электронных региональных реестров государственных и муниципальных услуг (функций) Тюменской области».

1.4. Предмет государственного контроля

1.4.1. Предметом контроля при осуществлении государственного контроля является соблюдение лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, требований, установленных Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Федеральный закон № 99-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов»:

1) Предметом документарной проверки лицензиатов или соискателей лицензии, являются сведения, содержащиеся в представленных заявлениях и документах, в целях оценки соответствия таких сведений положениям частей 1 и 3 статьи 13 и части 3 статьи 18 Федерального закона № 99-ФЗ, а также сведениям о соискателе лицензии или лицензиате, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и других федеральных информационных ресурсах.

2) Предметом внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата в случаях, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 18 Федерального закона № 99-ФЗ, являются состояние помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности, и наличие необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности работников в целях оценки соответствия таких объектов и работников лицензионным требованиям.

3) Предметом указанных в части 6 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ  проверок лицензиата являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, состоянии используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

1.4.2. Государственный контроль осуществляется в отношении следующих субъектов государственного контроля:

1) соискателя лицензии - юридического лица или индивидуального предпринимателя, обратившихся в Департамент с заявлением о предоставлении лицензии на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов (далее - лицензия);

2) лицензиата - юридического лица или индивидуального предпринимателя, имеющих лицензию.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении  государственного контроля

1.5.1. Должностные лица Департамента при осуществлении государственного контроля имеют право:

1) направлять соискателю лицензии, лицензиату в случае, если документы и (или) информация, представленные соискателем лицензии, лицензиатом по собственной инициативе, не соответствуют документам и (или) информации, полученными Департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия, информацию об этом с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме;

2) требовать при проведении выездных проверок от соискателя лицензии, лицензиата возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также заверенные печатью копии данных документов (при наличии печати), в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

3) проводить проверки соискателей лицензий и лицензиатов;

4) привлекать к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

1.5.2. Должностные лица Департамента при осуществлении государственного контроля обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа директора Департамента, заместителя директора Департамента о ее проведении в соответствии с ее назначением (далее — приказ о проведении проверки);

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа о проведении проверки и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Федеральный закон № 294-ФЗ), копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8)  знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать сроки проведения проверки,  установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

12) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок при его наличии у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

15) в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем лицензионных требований:

- выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения или о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного возникновения угрозы причинения или причинения вреда жизни, здоровью граждан, меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

16) случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, реализуемые ими товары представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, или такой вред причинен, незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения;

17) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р (далее - межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы.

1.5.3 Запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень.

1.5.4. Должностные лица Департамента при осуществлении государственного контроля, а также при предоставлении консультаций, касающихся порядка осуществления государственного контроля, ответах на телефонные звонки, устные и письменные обращения организаций и граждан обязаны руководствоваться требованиями к служебному поведению гражданского служащего, установленными действующим законодательством.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта контроля имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Департамента, должностных лиц Департамента информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенная в межведомственный перечень;

4) по собственной инициативе представить в Департамент документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Департамента;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Департамента, повлекшие за собой нарушение прав субъекта контроля при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей Тюменской области к участию в проверке;

8) на возмещение вреда, причиненного субъекту контроля, вследствие действий (бездействия) должностных лиц Департамента, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств бюджета Тюменской области в соответствии с гражданским законодательством;

9) вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;

10)  представить дополнительно в Департамент документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов при проведении документарной проверки, при предоставлении в Департамент пояснений относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Департамента документах или полученных в ходе осуществления государственного контроля.

1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта контроля обязаны:

1) при проведении проверок присутствовать или обеспечить присутствие иных должностных лиц или уполномоченных представителей субъекта контроля, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) предоставлять должностным лицам Департамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Департамента и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом контроля при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым техническим средствам;

3)  при проведении документарной проверки в течение десяти рабочих дней (но не ранее даты начала проверки) со дня получения мотивированного запроса направить в Департамент указанные в запросе документы;

4) в установленный срок исполнять предписания, выданные в пределах компетенции должностными лицами Департамента об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

1.7. Описание результатов осуществления государственного контроля

1.7.1. По результатам проверок (плановых, внеплановых) должностными лицами Департамента, проводящими проверку, составляются:

1) акт проверки, оформляемый должностными лицами Департамента по результатам проверки в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется субъекту государственного контроля;

либо

2) акт о невозможности проведения проверки, оформляемый должностными лицами Департамента по результатам проверки в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется субъекту государственного контроля. Данный акту составляется в случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки.

1.7.2. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных (лицензионных) требований в зависимости от характера выявленных нарушений результатом осуществления государственного контроля также являются:

1) выдача предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

2) принятие решения о приостановлении действия лицензии, возобновлении действия лицензии;

3) принятие решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии;

4) возбуждение дела об административном правонарушении (при наличии оснований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях);

5) направление результатов проверки в уполномоченные органы.

1.7.3. Результатом осуществления государственного контроля при проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований является:

1) программа профилактики нарушений обязательных требований на следующий год, утверждаемая приказом директора Департамента (либо в его отсутствие по уважительной причине заместителем директора Департамента);

2) подписанный уполномоченным Директором должностным лицом отчет о результатах мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие с субъектом контроля;

3) направление лицензиату предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований при наличии у Департамента сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований.

1.8. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля и достижения целей и задач проведения проверки

1.8.1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:

1) при проведении плановой документарной проверки у юридического лица и индивидуального предпринимателя запрашиваются следующие документы:

а) документы на имеющиеся оборудование и приборы, а также документы о проведении их проверок и испытаний;

б) заявления лиц, сдающих лом и отходы цветных металлов;

в) приемосдаточные акты, составленные по форме, установленной законодательством Российской Федерации;

г) книги учета приемосдаточных актов;

д) журналы регистрации отгруженных лома и отходов металлов;

е) акты отбора (извлечения) лома и отходов цветных металлов из лома и отходов черных металлов (при обращении с ломом и отходами черных металлов и их отчуждении);

ж) трудовые договоры и документы, подтверждающие квалификацию сотрудников;

з) документ, подтверждающий наличие у лицензиата на праве собственности или ином законном основании земельных участков, зданий, строений, сооружений, помещений, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

и) инструкции о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов черных металлов и (или) цветных металлов и проверки их на взрывобезопасность;

к) инструкция о порядке действий при обнаружении радиоактивных лома и отходов черных металлов и (или) цветных металлов;

л) инструкция о порядке действий при обнаружении взрывоопасных предметов;

2) при проведении плановой выездной проверки у юридического лица и индивидуального предпринимателя запрашиваются следующие документы (в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки):

а) документы на имеющиеся оборудование и приборы, а также документы о проведении их проверок и испытаний;

б) заявления лиц, сдающих лом и отходы цветных металлов;

в) приемосдаточные акты, составленные по форме, установленной законодательством Российской Федерации;

г) книги учета приемосдаточных актов;

д) журналы регистрации отгруженных лома и отходов металлов;

е) акты отбора (извлечения) лома и отходов цветных металлов из лома и отходов черных металлов (при обращении с ломом и отходами черных металлов и их отчуждении);

ж) трудовые договоры и документы, подтверждающие квалификацию работников;

з) документ, подтверждающий наличие у лицензиата на праве собственности или ином законном основании земельных участков, зданий, строений, сооружений, помещений, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

и) инструкции о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов черных металлов и (или) цветных металлов и проверки их на взрывобезопасность;

к) инструкция о порядке действий при обнаружении радиоактивных лома и отходов черных металлов и (или) цветных металлов;

л) инструкция о порядке действий при обнаружении взрывоопасных предметов.

Также проверяется обеспеченность наличия на каждом объекте в доступном для обозрения месте у юридического лица и индивидуального предпринимателя, осуществляющих прием лома и отходов черных металлов и цветных металлов, следующей информации:

а) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, номера их телефонов;

б) для юридических лиц - данные о лице, ответственном за прием лома и отходов черных металлов и (или) цветных металлов;

в) распорядок работы;

г) условия приема и цены на лом и отходы черных металлов и цветных металлов;

д) перечень разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, который утверждается Правительством Тюменской области;

е) лицензия или ее копия, заверенная лицензирующим государственным органом, выдавшим лицензию;

ж) нотариально заверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, или свидетельства о государственной регистрации индивидуального. предпринимателя, осуществляющего прием лома и отходов черных металлов и цветных металлов;

з) при проведении внеплановых (документарных и (или) выездных) проверок у юридического лица и индивидуального предпринимателя запрашиваются документы в зависимости от основания для проведения внеплановых проверок.

1.8.2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

1) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц, сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (запрашиваются в Федеральной налоговой службе);

2) выписка из Единого государственного реестра недвижимости (запрашивается в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии).

II. Требования к порядку осуществления государственного контроля

2.1. Порядок информирования об осуществлении  государственного контроля

2.1.1. Информация по вопросам осуществления государственного контроля, сведения о ходе осуществления контроля предоставляются заинтересованным лицам по телефону, на личном приеме в Департаменте, а также размещается в сети «Интернет» на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области (http://www.admtyumen.ru).

2.1.2. Справочная информация об осуществлении Департаментом государственного контроля размещается на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области и в электронном региональном реестре государственных услуг в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 30.05.2011 № 173-п «О порядке формирования и ведения электронных региональных реестров государственных и муниципальных услуг (функций) Тюменской области».

2.2. Сроки осуществления государственного контроля

2.2.1. В отношении лицензиата Департаментом проводятся документарные проверки, плановые проверки и внеплановые выездные проверки в срок, не превышающий 20 (двадцати) рабочих дней (с даты начала проверки до подготовки акта проверки).

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Департамента, проводящих выездную плановую проверку, указанный срок может быть продлен директором Департамента, но не более чем на 20 (двадцать) рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на 50 (пятьдесят) часов, микропредприятий - не более чем на 15 (пятнадцать) часов.

Руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель информируются о продлении срока проверки посредством факсимильной связи или электронной почты не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подписания соответствующего приказа.

2.2.2. Документарная проверка, внеплановая выездная проверка соискателя лицензии осуществляется в срок, не превышающий 45 (сорока пяти) рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов.

2.2.3. Документарная проверка, внеплановая выездная проверка лицензиата, предоставившего заявление о переоформлении лицензии, осуществляется в срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих дней со дня приема заявления о переоформлении лицензии и прилагаемых к нему документов, за исключением случаев:

1) при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии;

2) при намерении лицензиата внести изменения в указанный в лицензии перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

В указанных случаях документарная проверка, внеплановая выездная проверка лицензиата осуществляется в срок, не превышающий 30 (тридцати) рабочих дней со дня приема заявления о переоформлении лицензии и прилагаемых к нему документов.

2.2.4. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

2.2.5. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в части 2 статьи 13 Федерального закона № 294-ФЗ, получения документов и информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено директором Департамента на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Департамента на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования к порядку

их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур:

1) Принятие решения о проведении проверки;

2) Подготовка к проведению проверки;

3) Проведение проверки;

4) Оформление результатов проверки;

5) Принятие мер по результатам проверки;

6) Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

7) Проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

3.2. Принятие решения о проведении проверки

3.2.1. Основанием для принятия решения о проведении внеплановой проверки является:

а) обращение заявителя в Департамент с заявлением о предоставлении или о переоформлении лицензии (для проведения документарной проверки);

б) обращение заявителя в Департамент с заявлением о предоставлении или о переоформлении лицензии в случаях, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 18 Федерального закона № 99-ФЗ (для проведения выездной проверки);

в) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного Департаментом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;

г) мотивированное представление должностного лица отдела лицензирования Департамента на основании:

- анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,

- рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Департамент обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований.

Не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований, а также о фактах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

д) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с частями 2 и 3 статьи 20 Федерального закона № 99-ФЗ;

е) наличие ходатайства лицензиата о проведении Департаментом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания Департамента;

ж) поручение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации о проведении внеплановой проверки.

3.2.2. Основанием для принятия решения о проведении плановой проверки является ежегодный план проведения плановых проверок, разработанный в установленном постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» порядке и утвержденный приказом директора Департамента.

Критерием принятия решения о включении плановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в ежегодный план проведения плановых проверок является наличие оснований, указанных в пунктах 1, 2 части 9 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ.

3.2.3. Проверки проводятся на основании приказов директора Департамента, заместителя директора Департамента о проведении проверки.

Должностное лицо отдела лицензирования Департамента обеспечивает подготовку приказа директора Департамента, заместителя директора Департамента о проведении проверки, согласование его начальником отдела лицензирования Департамента, юридическим отделом Департамента, подписание директором Департамента, заместителем директора Департамента, а также его регистрацию в соответствии с правилами делопроизводства в Департаменте.

Подпись директора Департамента, заместителя директора Департамента на приказе заверяется гербовой печатью Департамента.

3.2.4. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 3 рабочих дня.

3.2.5. В случае проведения внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте «г» пункта 3.2.1 настоящего Административного регламента, одновременно с осуществлением действий, предусмотренных пунктом 3.2.3 настоящего Административного регламента, должностное лицо отдела лицензирования Департамента осуществляет подготовку проекта заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки.

Заявление о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки готовится на бланке Департамента в двух экземплярах по типовой форме, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации, визируется должностным лицом отдела лицензирования Департамента, осуществившим его подготовку, начальником отдела лицензирования Департамента, юридическим отделом Департамента, подписывается директором Департамента, заместителем директора Департамента и регистрируется главным специалистом Департамента в соответствии с правилами делопроизводства в Департаменте.

3.2.6. Приказ директора Департамента, заместителя директора Департамента о проведении проверки готовится в соответствии с типовой формой, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации, и должен содержать сведения, указанные в части 2 статьи 14 Федерального закона № 294-ФЗ.

3.2.7. В день подписания приказа директора Департамента, заместителя директора Департамента о проведении внеплановой выездной проверки в случае, установленном пунктом 3.2.5 настоящего Административного регламента, в целях согласования ее проведения должностное лицо отдела лицензирования Департамента, осуществлявшего подготовку приказа, представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, а также копию приказа директора Департамента, заместителя директора Департамента о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.2.8. Результатом выполнения административной процедуры является приказ о проведении проверки, подписанный директором Департамента или заместителем директора Департамента.

3.2.9.  Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация должностным лицом отдела лицензирования Департамента, осуществившим подготовку приказа, посредством внесения соответствующей записи в:

1)  журнал регистрации приказов о документарных проверках,  который ведется в Департаменте в электронной форме;

2) систему электронного документооборота и делопроизводства «Директум» (для приказов по выездным проверкам).

3.3. Подготовка к проведению проверки

3.3.1. Основанием для начала подготовки к внеплановой проверке является:

1) по основаниям, предусмотренным подпунктами "а" - "в", "д" - "ж" пункта 3.2.1 настоящего Административного регламента, - подписание директором Департамента, заместителем директора Департамента приказа о проведении проверки;

2) по основанию, предусмотренному подпунктом «г» пункта 3.2.1 настоящего Административного регламента, - получение из органа прокуратуры решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

3.3.2. Основанием для начала подготовки к плановой проверке является подписание директором Департамента, заместителем директора Департамента приказа о проведении проверки.

3.3.3. О проведении внеплановой (документарной, выездной) проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте «г» пункта 3.2.1 настоящего Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются должностным лицом отдела лицензирования Департамента, уполномоченным на проведение проверки, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Департамент.

В случае поступления в Департамент обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом обязательных требований Департамент вправе проводить внеплановую выездную проверку без направления предварительного уведомления лицензиату.

О проведении плановой (документарной, выездной) проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются должностным лицом отдела лицензирования Департамента, уполномоченным на проведение проверки, не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа директора Департамента, заместителя директора Департамента о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Департамент, или иным доступным способом.

3.3.4. Срок исполнения административной процедуры должен быть завершен не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения плановой (документарной, выездной) проверки.

В случае проведения внеплановой (документарной, выездной) проверки срок исполнения административной процедуры должен быть завершен не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения.

3.3.5. Результатом выполнения административной процедуры является уведомление юридического лица или индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки.

3.3.6. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является фиксация уведомления должностным лицом отдела лицензирования Департамента, уполномоченным на проведение проверки, в журнале уведомлений Департамента, в котором указывается лицо, которое уведомлено, дата и время направления уведомления и способ уведомления.

3.4. Проведение проверки

3.4.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является приказ о проведении проверки директора Департамента, заместителя директора Департамента, подготовленный по результатам административной процедуры, указанной в пункте 3.2 настоящего Административного регламента.

3.4.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица отдела лицензирования Департамента, уполномоченные на проведение проверки в соответствии с приказом о проведении проверки директора Департамента, заместителя директора Департамента.

3.4.3. Проверка начинается с предъявления должностными лицами отдела лицензирования Департамента, уполномоченными на проведение проверки, служебного удостоверения, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, их уполномоченных представителей под расписку с приказом директора Департамента, заместителя директора Департамента о назначении проверки и с полномочиями проводящих проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.4.4. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица отдела лицензирования Департамента, уполномоченные на проведение проверки, обязаны представить Положение о Департаменте  потребительского рынка и туризма Тюменской области, утвержденное постановлением Правительства Тюменской области от 27.10.2016 № 455-п (далее — Положение о Департаменте), в целях подтверждения своих полномочий.

3.4.5. По просьбе законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица отдела лицензирования Департамента, уполномоченные на проведение проверки, обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом.

3.4.6. Проведение документарной (плановой, внеплановой) проверки

1. Предметом документарной проверки соискателя лицензии или лицензиата являются сведения, содержащиеся в представленных заявлениях и документах, в целях оценки соответствия таких сведений положениям частей 1 и 3 статьи 13 и части 3 статьи 18 Федерального закона № 99-ФЗ, а также сведениям о соискателе лицензии или лицензиате, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и других федеральных информационных ресурсах.

2. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностное лицо отдела лицензирования Департамента, уполномоченное на проведение проверки, направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

3. Должностное лицо отдела лицензирования Департамента, уполномоченное на проведение проверки,  обязано рассмотреть представленные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, их законным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований, должностное лицо отдела лицензирования Департамента, уполномоченное на проведение проверки, вправе принять решение о проведении выездной проверки.

В случае принятия решения о проведении выездной проверки по основаниям, указанным в абзаце первом настоящего пункта, должностное лицо отдела лицензирования Департамента, проводившее документарную проверку, оформляет результаты документарной проверки в порядке, установленном настоящим Административным регламентом, осуществляет подготовку приказа директора Департамента, заместителем директора Департамента о проведении выездной проверки.

3.4.7. Проведение выездной (плановой, внеплановой) проверки

1. Выездные проверки проводятся по месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

2. Предметом внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата в случаях, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 18 Федерального закона № 99-ФЗ, являются состояние помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности, и наличие необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности работников в целях оценки соответствия таких объектов и работников обязательным требованиям.

3. Предметом документарных проверок, плановых проверок и внеплановых выездных проверок, осуществляемых в отношении лицензиатов, являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, состоянии используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

4. Выездные проверки проводятся в случае, если при проведении документарных проверок не представляется возможным:

- Удостовериться в полноте и достоверности имеющихся в распоряжении Департамента документов юридического лица, индивидуального предпринимателя.

- Оценить соответствие обязательным требованиям деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей без проведения соответствующего выездного мероприятия по государственному контролю.

5. Перечень истребуемых для проведения проверки документов определяется в зависимости от цели и объема контрольных мероприятий.

6. В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, их законных представителей, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо отдела лицензирования Департамента, уполномоченное на проведение проверки, составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Департамент в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.4.8. Максимальный срок осуществления административной процедуры составляет не более 20 рабочих дней.

3.4.9. Результатом административной процедуры является завершение мероприятий по проверке соблюдения лицом, в отношении которого осуществляется государственная функция, обязательных требований и переход к оформлению результатов проверки в соответствии с подразделом 3.5 настоящего Административного регламента.

3.5. Оформление результатов проверки

3.5.1. Основанием для начала административной процедуры по оформлению результатов проверки является завершение документарной и (или) выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата.

3.5.2. По результатам проверки должностным лицом отдела лицензирования Департамента, проводящим проверку, составляется акт по типовой форме, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации, в двух экземплярах, содержащий сведения, указанные в части 2 статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ.

3.5.3. Акт проверки оформляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки должностное лицо отдела лицензирования Департамента, проводящее проверку, обеспечивает направление акта проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме акт проверки направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя. При этом такой акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,  способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

3.5.4. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении или иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.

3.5.5. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения проверяемого лица или его представителя, работников проверяемого лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, фото- и видеоматериалы (при наличии) и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.5.6. В случае проведения внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте "г" пункта 3.2.1 настоящего Административного регламента, в течение двух рабочих дней со дня составления акта проверки должностное лицо отдела лицензирования Департамента осуществляет подготовку проекта письма Департамента о направлении акта проверки в орган прокуратуры.

Проект письма Департамента о направлении акта проверки в орган прокуратуры готовится на бланке Департамента в двух экземплярах, визируется должностным лицом отдела лицензирования Департамента, осуществившим его подготовку, начальником отдела лицензирования Департамента, подписывается директором Департамента (либо в его отсутствие по уважительной причине заместителем директора Департамента) и регистрируется главным специалистом Департамента в соответствии с правилами делопроизводства в Департаменте.

Письмо Департамента о направлении акта проверки в орган прокуратуры, с приложением акта проверки направляется главным специалистом в орган прокуратуры не позднее пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.5.7. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.5.8. Не позднее дня окончания срока проведения проверки должностное лицо отдела лицензирования Департамента, проводившее проверку, осуществляет запись о проведенной проверке в журнале учета проверок проверяемого лица, в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя. Запись должна содержать сведения о наименовании Департамента, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях. В журнале учета проверок также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.5.9. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати календарных дней с даты получения акта проверки вправе представить в Департамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Департамент. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

3.5.10. Результатом выполнения административной процедуры является акт о проведении проверки либо акт о невозможности проведения проверки, оформленные в соответствии с требованиями Федерального закона № 294-ФЗ.

3.5.11. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры являются подписанные руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуального предпринимателя документы, подготовленные должностным лицом отдела лицензирования Департамента, проводившим проверку, по результатам проверки либо получение уведомления о вручении акта проверки и приложений к нему.

3.6. Принятие мер по результатам проверки

3.6.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является выявленное и зафиксированное в акте проверки нарушение обязательных требований, контроль за соблюдением которых входит в компетенцию Департамента .

3.6.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является должностное лицо отдела лицензирования Департамента, проводившее проверку.

3.6.3. Административная процедура включает в себя:

1) Выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

2) Принятие решения о приостановлении действия лицензии, возобновлении действия лицензии и аннулирования лицензии;

3) Принятие решения об обращении в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии;

2) Составление протокола об административном правонарушении в соответствии с полномочиями Департамента, предоставленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.6.4. Выдача предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований предусматривает следующие действия:

1) Предписание об устранении выявленных нарушений подготавливается должностным лицом отдела лицензирования Департамента, проводившим проверку, по форме, установленной Департаментом, и выдается юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю лично под роспись одновременно с актом проверки. В предписании указываются:

а) полное наименование Департамента;

б) адресат предписания;

в) описание выявленных нарушений со ссылкой на конкретные статьи и пункты нормативных правовых актов Российской Федерации и Тюменской области;

г) срок для устранения выявленных нарушений.

2) Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, получившие предписание, обязаны в срок, установленный для устранения выявленных нарушений, представить в Департамент информацию об устранении нарушений и подтверждающие документы с указанием мероприятий, проведенных для устранения нарушений, по каждому пункту предписания.

3) Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в случае несогласия с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати календарных дней с даты его получения вправе представить в Департамент в письменной форме возражения в отношении выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.

3.6.5. Основания и порядок действий по приостановлению, возобновлению лицензии и аннулирования лицензии осуществляется  должностным лицом отдела лицензирования Департамента, проводившим проверку, в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 99-ФЗ. Оформление решений по приостановлению, возобновлению, прекращению действия лицензии и аннулирования лицензии осуществляется в следующем порядке:

1) Решение о приостановлении действия лицензии оформляется приказом Департамента. Подготовку проекта приказа Департамента о приостановлении действия лицензии осуществляет должностное лицо отдела лицензирования Департамента. Должностное лицо отдела лицензирования Департамента обеспечивает согласование проекта приказа начальником отдела лицензирования Департамента, юридическим отделом Департамента, заместителем директора Департамента и его регистрацию после подписания директором Департамента.

В решении о приостановлении действия лицензии указываются наименования работ, услуг или адреса мест выполнения работ, оказания услуг, которые составляют лицензируемый вид деятельности и в отношении которых судом или должностным лицом федерального органа исполнительной власти вынесено решение о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата либо о привлечении лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований.

Решение о приостановлении действия лицензии в течение трех рабочих дней после дня его подписания и регистрации вручается должностным лицом отдела лицензирования Департамента,  лицензиату или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или направляется в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

2)  Действие лицензии, приостановленное в случае привлечение лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданного Департаментом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возобновляется по решению Департамента со дня, следующего за днем истечения срока исполнения вновь выданного предписания, или со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт досрочного исполнения вновь выданного предписания.

3) Действие лицензии, приостановленное в случае назначения лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возобновляется по решению Департамента со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата по решению суда или должностного лица федерального органа исполнительной власти.

4) Решение о возобновлении действия лицензии подготавливается в порядке, установленном подпунктом 1 пункта 3.6.5 настоящего Административного регламента.

Не позднее дня, с которого возобновляется действие лицензии, должностное лицо отдела лицензирования Департамента вносит сведения о возобновлении действия лицензии в реестр лицензий.

5) По истечении срока административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиат должен уведомить Департамент в письменной форме об устранении им грубого нарушения лицензионных требований, повлекшего за собой назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата.

6) По истечении срока административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата или в случае поступления в суд либо должностному лицу федерального органа исполнительной власти, которые назначили административное наказание в виде административного приостановления деятельности лицензиата, ходатайства лицензиата о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления его деятельности Департамент проводит проверку информации, содержащейся в уведомлении лицензиата об устранении им грубого нарушения лицензионных требований, повлекшего за собой административное наказание в виде административного приостановления деятельности лицензиата, или в указанном ходатайстве в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

7) В случае, если в установленный судом, должностным лицом федерального органа исполнительной власти срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности и приостановления действия лицензии или в установленный Департаментом срок исполнения вновь выданного предписания лицензиат не устранил грубое нарушение лицензионных требований, Департамент обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

3.6.6. Основанием для принятия решения об обращении в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии является неустранение лицензиатом грубого нарушения лицензионных требований в установленный судом, должностным лицом федерального органа исполнительной власти срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности и приостановления действия лицензии или в установленный Департаментом срок исполнения вновь выданного предписания. Принятие решения об обращении в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии предусматривает следующие действия:

1) В течение пяти рабочих дней, со дня возникновения оснований, установленных пунктом 3.6.6 настоящего Административного регламента, должностное лицо отдела лицензирования Департамента осуществляет подготовку проекта приказа Департамента о решении об обращении в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии.

2) Решение об обращении в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии и материалы проверок передаются должностным лицом отдела лицензирования Департамента в юридический отдел Департамента для подготовки заявления об аннулировании лицензии и обращения в арбитражный суд.

3) На основании решения об обращении в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии должностное лицо юридического отдела Департамента в течение 3 рабочих дней со дня поступления в юридический отдел решения готовит заявление об аннулировании лицензии и направляет (подает) его в арбитражный суд.

4) Лицензия аннулируется по решению суда на основании заявления Департамента об аннулировании лицензии.

Не позднее дня вступления в законную силу решения арбитражного суда должностное лицо отдела лицензирования Департамента вносит сведения об аннулировании лицензии в реестр лицензий.

3.6.7. Основанием начала привлечения к административной ответственности является непосредственное обнаружение в ходе проверки уполномоченным лицом Департамента на проведение проверки достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, полномочия по привлечению к административной ответственности за совершение которого предоставлены Департаменту Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении возбуждается в порядке и сроки, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, должностными лицами отдела лицензирования Департамента, включенными в Перечень должностных лиц Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденный распоряжением Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области.

3.6.8. Основанием для направления результатов проверки в уполномоченные органы является выявление в ходе проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Департамента.

В случае должностное лицо отдела лицензирования Департамента непосредственно после выявления нарушений готовит материалы, указывающие на нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, осуществляет подготовку сопроводительного письма в уполномоченный орган о направлении данных материалов.

Проект письма Департамента о направлении материалов, указывающих на нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, готовится на бланке Департамента, визируется начальником отдела лицензирования Департамента, подписывается директором Департамента (либо в его отсутствие по уважительной причине заместителем директора Департамента) и регистрируется главным специалистом Департамента в соответствии с правилами делопроизводства в Департаменте.

3.6.9. Основанием для направления результатов проверки в суд является возбуждение должностным лицом Департамента дела об административном правонарушении, рассмотрение которого не входит в компетенцию Департамента.

В этом случае протокол об административном правонарушении и материалы административного дела направляются в суд, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

3.6.10. Максимальные сроки выполнения административных процедур, проводимых при административной процедуре принятия мер по результатам проверки, установлены федеральным законодательством.

3.6.11. Результатом административной процедуры является принятие должностными лицами отдела лицензирования Департамента мер, предусмотренных законодательством, при выявлении нарушений при проведении проверки.

3.7. Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований

3.7.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является Программа профилактики нарушений обязательных требований, утверждаемая Департаментом ежегодно до 20 декабря года, предшествующего году проведения профилактических мероприятий.

3.7.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные лица Департамента на организацию и проведение профилактики нарушений обязательных требований.

3.7.3. Организация и проведение профилактики нарушений обязательных требований включает в себя следующие административные действия:

1. Обеспечение размещения на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области на странице Департамента перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом лицензионного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

2. Осуществление информирования подконтрольных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

3. Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в силу, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, в случае их изменения.

4. Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления лицензионного контроля и размещение на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области на странице Департамента соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

5. Выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом.

3.7.4. Продолжительность и сроки выполнения административных действий, осуществляемых в рамках административной процедуры, организация и проведение профилактики нарушений обязательных требований определяются ежегодной Программой профилактики нарушений обязательных требований.

3.7.5. Результатом административной процедуры является подготовленный проект программы профилактики нарушений.

3.7.6. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является утверждение программы профилактики нарушений приказом Департамента.

3.8. Проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

3.8.1. Основанием для начала административной процедуры является получение (поступление) задания на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицами, индивидуальными предпринимателями.

3.8.2. Ответственными за организацию и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицами являются должностные лица отдела лицензирования Департамента.

3.8.3. Должностные лица отдела лицензирования Департамента осуществляют мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, которые проводятся на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых директором Департамента, заместителем директора Департамента.

К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, относятся мероприятия, предусмотренные пунктами 5 - 8 части 1 статьи 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ.

3.8.4 Сроки проведения мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, устанавливаются заданиями на проведение таких мероприятий, утверждаемыми директором Департамента, заместителем директора Департамента.

3.8.5. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, нарушений обязательных требований должностные лица отдела лицензирования Департамента принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме директору Департамента либо заместителю директора Департамента отчет с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица,  индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

3.8.6. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в частях 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю направляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10 февраля 2017 г. № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения».

3.8.7. Результатом административной процедуры является предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований со стороны юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.8.8. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры являются составленные должностными лицами отдела лицензирования Департамента отчеты о результатах проведения мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

IV. Формы контроля за осуществлением государственного контроля

4.1. Контроль за осуществлением государственного контроля осуществляется в следующих формах:

а) текущий контроль;

б) последующий контроль в виде внеплановых проверок;

в) общественный контроль.

4.2. Текущий контроль осуществляется постоянно начальником отдела лицензирования Департамента, заместителем директора Департамента и директором Департамента в процессе текущей работы, при подготовке, визировании и подписании документов, являющихся результатами осуществления государственного контроля.

4.3. Внеплановые проверки осуществления государственного контроля проводятся по обращениям физических и юридических лиц, обращениям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц.

4.4. Общественный контроль осуществляется в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» с использованием соответствующей информации, размещаемой на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в форме письменных и устных обращений граждан, объединений граждан и организаций в Департамент, а также в иных формах, не противоречащих Федеральному закону от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», а также в таких формах взаимодействия институтов гражданского общества с государственными органами, как общественные обсуждения, общественные (публичные) слушания и другие формы взаимодействия.

4.5. Срок проведения каждой из проверок не может превышать пятнадцати рабочих дней.

V.  Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего государственный контроль,

а также его должностных лиц

5.1. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

5.1.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться решения должностных лиц Департамента, их действия (бездействие) при осуществлении государственного контроля, в том числе нарушение установленных настоящим Административным регламентом сроков и порядка осуществления административных процедур.

5.1.2. Действия (бездействие) должностных лиц Департамента и их решения, принятые при осуществлении государственного контроля, могут быть обжалованы в досудебном порядке путем обращения в письменной форме или в форме электронного документа, а также в устной форме (при личном приеме) в Департамент.

5.2. Сроки рассмотрения жалобы

5.2.1. Письменные обращения (жалобы) подлежат обязательной регистрации в течение двух календарных дней со дня поступления в Департамент.

Обращения (жалобы) рассматриваются уполномоченными должностными лицами Департамента в течение 25 календарных дней со дня регистрации письменного обращения (жалобы).

5.2.2. В случае если по обращению (жалобе) требуется проведение служебного расследования (проверки), срок рассмотрения обращения продлевается, но не более чем на 30 календарных дней. О продлении срока рассмотрения обращения (жалобы) заявители, в срок, не превышающий пяти календарных дней со дня принятия такого решения, уведомляются письменно с указанием причин продления.

)