ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА КОМИТЕТА ПО ЦЕНАМ И ТАРИФАМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В...



Комитет по ценам и тарифам Московской области

РАСПОРЯЖЕНИЕ

13.12.2017 № 290-Р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА КОМИТЕТА ПО ЦЕНАМ И ТАРИФАМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРУЕМЫХ ГОСУДАРСТВОМ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Правилами разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации  от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов представления государственных услуг», постановлением Правительства Московской области от 25.04.2011 № 365/15 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области»:

1. Утвердить Административный регламент Комитета по ценам и тарифам Московской области по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Московской области согласно приложению.

2. Признать утратившим силу распоряжение Комитета по ценам и тарифам Московской области от 10.06.2016 № 78-Р «Об утверждении Административного регламента исполнения Комитетом по ценам и тарифам Московской области государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере регулирования цен (тарифов) на территории Московской области».

3. Настоящее распоряжение подлежит официальному опубликованию в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» и размещено (опубликовано) на сайте Комитета по ценам и тарифам Московской области в Интернет – портале Правительства Московской области.

4. Настоящее распоряжение вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Председатель Комитета по ценам

и тарифам Московской области                                                    Н.С. Ушакова

Утвержден распоряжением

Комитета по ценам и тарифам

Московской области

от 13.12.2017 № 290-Р

Административный регламент

Комитета по ценам и тарифам Московской области по исполнению

государственной функции по осуществлению регионального

государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Московской области

I. Общие положения

1. Административный регламент Комитета по ценам и тарифам Московской области по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Московской области устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Московской области (далее - государственная функция), а также порядок взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными учреждениями и предприятиями, юридическими и физическими лицами при исполнении государственной функции (далее – Административный регламент).

2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, приведенными в приложении 2 к Административному регламенту.

3. Государственная функция осуществляется Комитетом по ценам и тарифам Московской области (далее - Комитет).

4. Непосредственное исполнение государственной функции осуществляет контрольное управление Комитета (далее – контрольное управление).

5. Термины и определения, используемые в настоящем Административном регламенте, приведены в приложении 1 к Административному регламенту.

6. В целях, связанных с исполнением государственной функции, используются документы и (или) информация, получаемые посредством межведомственного запроса, с использованием межведомственного информационного взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления либо организациями, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация (далее - межведомственное информационное взаимодействие).

7. Перечень запрашиваемых и получаемых документов и (или) информации в рамках межведомственного запроса, с использованием межведомственного информационного взаимодействия, приведен в приложении 4 к настоящему Административному регламенту.

8. Предметом государственного контроля (надзора) при исполнении государственной функции является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями положений и требований установленных Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ
«О естественных монополиях», постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.2013 № 543 «О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», постановлениями Правительства Московской области: от 12.08.2014 № 640/32 «Об утверждении порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Московской области», от 01.11.2011 № 1321/46 «О формировании Комитета по ценам и тарифам Московской области» и включает в себя осуществление государственного контроля (надзора) за:

1) применением регулируемых Комитетом цен (тарифов) с проведением проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемых цен (тарифов), в части правильности применения регулируемых цен (тарифов), достоверности и экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов);

2) применением в пределах своей компетенции цен (тарифов) на услуги, на которые государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется Правительством Московской области, за исключением предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей лекарств;

3) соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Комитетом, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемым Комитетом применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций;

4) применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

5) использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые в соответствии с Федеральными законами от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государством цены (тарифы);

6) соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса в сфере утилизации обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, субъектами розничных рынков электрической энергии и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере газоснабжения, теплоснабжающими и теплосетевыми организациями и организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение на территории Московской области;

7) использованием средств, полученных от применения специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для финансирования программ газификации, газораспределительными организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Московской области;

8) применением наценок на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях;

9) выполнением производственных программ, в том числе за достижением в результате мероприятий производственных программ целевых показателей деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение в соответствии с соглашениями об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения (далее – обязательные требования).

9. Лица, в отношении которых исполняется государственная функция:

1) юридические лица, осуществляющие регулируемые виды деятельности;

2) индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулируемые виды деятельности.

10. Описание результатов исполнения государственной функции.

В случае отсутствия нарушений обязательных требований при проведении проверки, составляется акт по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141), в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется лицу, в отношении которого исполняется государственная функция.

В случае выявления нарушений обязательных требований при проведении проверки:

1) составляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется лицу, в отношении которого исполняется государственная функция;

2) выдается или направляется предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований по форме, приведенной в приложении 11 к настоящему Административному регламенту.

В случае обнаружения фактов совершения административного правонарушения:             

1) составляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется лицу, в отношении которого исполняется государственная функция;

2) составляется протокол об административном правонарушении который вручается или направляется лицу, в отношении которого исполняется государственная функция, по форме, приведенной в приложениях 5 и 6 к настоящему Административному регламенту;

3) выносится постановление по делу об административном правонарушении, которое вручается или направляется лицу, в отношении которого исполняется государственная функция, по форме, приведенной в приложении 8 к настоящему Административному регламенту;

4) вносится представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, по форме, приведенной в приложении 9 к настоящему Административному регламенту;

5) выдается или направляется предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, по форме, приведенной в приложении 11 к настоящему Административному регламенту.

В случае выявления нарушений, не относящихся к компетенции Комитета, в течении 5 дней направляется официальное письмо в органы государственного контроля (надзора) в пределах их компетенции и полномочий с сообщением о выявленных нарушениях.

По результатам проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, должностные лица Комитета:

1)              обеспечивают размещение на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственной функции, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов, обобщений практики исполнения государственной функции, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых исполняется государственная функция;

2) в случае изменения обязательных требований подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) выдают и (или) направляют предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований;

4) размещают рейтинг подконтрольных субъектов на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений», а также актуализируют его не реже одного раза в квартал.

По результатам планирования мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции:

1) приказом председателя Комитета утверждается программа профилактики нарушений обязательных требований, а также размещается на официальном сайте Комитета в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений» и в Единой государственной информационной системе обеспечения контрольно-надзорной деятельности (далее - ЕГИС ОКНД);

2) приказом председателя Комитета утверждается задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

3) приказом председателя Комитета утверждается ежегодный план проведения плановых проверок и размещается на официальном сайте Комитета в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Деятельность - Контрольная деятельность - План проверок» и в ЕГИС ОКНД.

Права и обязанности должностных лиц Комитета при

исполнении государственной функции

11. Должностными лицами Комитета, обладающими полномочиями по осуществлению государственной функции, являются:

1) председатель Комитета по ценам и тарифам Московской области;

2) первый заместитель председатель Комитета по ценам и тарифам Московской области;

3) заместитель председателя Комитета по ценам и тарифам Московской области;

4) начальник контрольного управления Комитета по ценам и тарифам Московской области;

5) заместитель начальника контрольного управления - заведующий отделом финансового контроля и аудита контрольного управления Комитета по ценам и тарифам Московской области;

6) заведующий отделом организации проверок контрольного управления Комитета по ценам и тарифам Московской области;

7) заведующий отделом административного производства контрольного управления Комитета по ценам и тарифам Московской области;

8) заместитель заведующего отделом организации проверок контрольного управления Комитета по ценам и тарифам Московской области;

9) заместитель заведующего отделом административного производства контрольного управления Комитета по ценам и тарифам Московской области;

10) заместитель заведующего отделом финансового контроля и аудита контрольного управления Комитета по ценам и тарифам Московской области;

11) консультант отдела организации проверок контрольного управления Комитета по ценам и тарифам Московской области;

12) консультант отдела административного производства контрольного управления Комитета по ценам и тарифам Московской области;

13) консультант отдела финансового контроля и аудита контрольного управления Комитета по ценам и тарифам Московской области;

14) главный аналитик отдела административного производства контрольного управления Комитета по ценам и тарифам Московской области;

15) главный аналитик отдела организации проверок контрольного управления Комитета по ценам и тарифам Московской области;

16) главный аналитик отдела финансового контроля и аудита контрольного управления Комитета по ценам и тарифам Московской области.

         12. Должностные лица Комитета при осуществлении государственной функции имеют право:

1) проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия в пределах исполнения государственной функции;

2) применять фото - и киносъемку, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств;

3) запрашивать и получать на основании мотивированного письменного запроса от субъектов документы, объяснения и другую информацию, необходимые в ходе проведения контрольных мероприятий;

4) привлекать в установленном порядке к участию в проведении проверок экспертов и экспертные организации, аккредитованных в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и не состоящих в гражданско-правовых или трудовых отношениях с субъектом проверки, не являющихся аффилированными лицами субъекта проверки, для проведения необходимых исследований (включая научные исследования), испытаний, экспертиз, анализа и оценки (далее – аккредитованные эксперты и экспертные организации);

5) составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления субъекту проверки, а также должностному лицу, его уполномоченному представителю;

6) выдавать предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, срок исполнения которого устанавливается в соответствии с утвержденным приказом председателя Комитета Классификатором обращений и видов нарушений обязательных требований со сроками их устранения (матрица), размещенном на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность» (далее – Классификатор).

7) вносить представление об устранении причин и условий,  способствовавших совершению административного правонарушения;

8) выдавать и (или) направлять предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

9) составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации);

10) рассматривать дела об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных КоАП Российской Федерации;

11) направлять процессуальные документы и материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, в суды, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях;

12) обращаться в суд с заявлениями о понуждении исполнения постановления по делу об административном правонарушении;

13) при организации и проведении проверок запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, предусмотренные приложением 3 к настоящему Административному регламенту, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в течение 5 рабочих дней в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия»;

14) рассматривать дела об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области в пределах полномочий;

15) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

16) направлять в правоохранительные органы и суды материалы (документы), связанные с нарушениями обязательных требований, о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

13. Должностные лица Комитета при осуществлении государственной функции обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять представленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых исполняется государственная функция;

3) проводить проверку на основании приказа председателя Комитета или уполномоченного заместителя председателя Комитета о проведении проверки в строгом соответствии с ее назначением, а также с использованием мобильного приложения ЕГИС ОКНД с применением фото – и видеозаписи в целях фиксации вещественных доказательств отсутствия или наличия нарушений обязательных требований;

4) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которых выполняется государственная функция, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

5) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которых выполняется государственная функция, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

6) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя лица, в отношении которых выполняется государственная функция, с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя лица, в отношении которых выполняется государственная функция, с результатами проверки;

8) не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Административным регламентом;

11) не требовать от лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено настоящим Административным регламентом;

12) не требовать от лиц, в отношении которых выполняется государственная функция, документы и (или) информацию, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления, предусмотренные приложением 4 к настоящему Административному регламенту;

13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе лица, в отношении которого осуществляется исполнение государственной функции, или его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента;

14) при проведении выездной проверки не требовать от лица, в отношении которого исполняется государственная функция, представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки;

15) рассмотреть представленные руководителем иным должностным лицом или уполномоченным представителем лица, в отношении которого исполняется государственная функция, пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

16) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок при его наличии у лица, в отношении которого исполняется государственная функция;

17) составлять по результатам проведенных проверок акты;

18) выдавать субъектам предписания об устранении выявленных нарушений;

19) выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

20) составлять протоколы об административных правонарушениях;

21) рассматривать дела и привлекать к административной ответственности в порядке и пределах, установленных КоАП Российской Федерации;

22) направлять процессуальные документы и материалы, связанные с нарушениями установленных требований, в суды, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях;

23) не распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

24) по требованию субъекта проверки предоставлять информацию о Комитете, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий;

25) уведомлять о проведении внеплановой выездной проверки лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лица, в отношении которого исполняется государственная функция, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее им был представлен в Комитет.

26) вручать под роспись заверенную печатью копию приказа председателя Комитета о проведении проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки одновременно с предъявлением служебных удостоверений;

27) представлять информацию в Единый реестр проверок в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (далее – ЕРП).

Права и обязанности лиц, в отношении которых исполняется государственная функция

14. Лица, в отношении которых исполняется государственная функция, имеют право:

1) непосредственно присутствовать при исполнении государственной функции, давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету исполнения государственной функции;

2) получать от проводящих проверку должностных лиц Комитета информацию и документы, относящиеся к предмету проверки и предоставление которых предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Комитета;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Комитета, повлекшие за собой нарушение прав при исполнении государственной функции в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;

5) извещать о досрочном исполнении ранее выданного Комитетом предписания об устранении выявленных нарушений;

6) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области к участию при проведении проверки;

7) предоставлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия в Комитет по собственной инициативе;

8) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Комитетом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

9) направлять запрашиваемые Комитетом документы и (или) информацию в электронном виде посредством системы межведомственного электронного документооборота (далее – МСЭД) и (или) ЕГИС ОКНД.

15. Лица, в отношении которых исполняется государственная функция, обязаны:

1) при проведении проверки предоставлять должностным лицам Комитета, проводящим проверку, доступ к документам и (или) информации, запрашиваемым должностными лицами, перечень которых приведен в приложении 3 к настоящему Административному регламенту;

2) обеспечить доступ должностных лиц Комитета и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому оборудованию;

3) присутствовать или обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц, уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований при проведении проверок, а также при составлении актов проверок, протоколов об административных правонарушениях и рассмотрении дел об административных правонарушениях;

4) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса уполномоченного должностного лица Комитета направить в Комитет указанные в запросе документы (при проведении документарной проверки);

5) принимать меры по устранению нарушений установленных обязательных требований, указанных в предписании, выданном по итогам проверки.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

16. Информация о порядке исполнения государственной функции (далее – информация) предоставляется посредством:

1) размещения на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.ktc.mosreg.ru следующей информации:

а) местонахождение Комитета: юридический адрес: 143407, Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 1; почтовый адрес Комитета: 125319, г. Москва, ул. Коккинаки, д. 6;

б) график работы Комитета:

понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница - с 9.00 до 16.45;

перерыв на обед с 13.00 до 13.45;

выходные дни - суббота, воскресенье;

в) приемные дни и часы по вопросам исполнения государственной функции:

понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница - с 9.00 до 16.45;

обеденный перерыв с 13.00 до 13.45;

выходные дни - суббота, воскресенье;

г) адрес электронной почты Комитета: mosoblkomzen@mosreg.ru;

д) справочные телефоны Комитета: 8 (498) 602-17-44, Факс: 8 (498) 602-30-72;

е) телефоны горячей линии: 8 (498) 602-17-44;

ж) перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

з) комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

и) обобщение практики осуществления контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований субъектами проверки с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься  в целях недопущения таких нарушений;

к) порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Комитета при исполнении государственной функции;

л) утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок;

м) информация о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

н) текст настоящего Административного регламента;

о) утвержденная программа профилактики нарушений обязательных требований;

п) задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами;

2) публикаций в средствах массовой информации;

3) при личном обращении в Комитет;

4) размещения на специальных информационных стендах в местах, предназначенных для приема документов;

5) направления ответа заявителю на письменное обращение (заявление) в Комитет по адресу, указанному в письменном обращении (заявлении), в том числе и (или) на электронную почту заявителя;

6) единого портала государственных услуг (ЕПГУ) http://gosuslugi.ru;

7) ЕГИС ОКНД.

Сведения о размере платы, взымаемой с лиц, в отношении

которых исполняется государственная функция, при

исполнении государственной функции

              17. Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.

Сроки исполнения государственной функции

18. Срок проведения плановых проверок, предусмотренных ст. 11 Федерального закона № 294-ФЗ, не должен превышать 20 рабочих дней.

19. Сроки проведения внеплановых проверок, предусмотренных статьей 12 Федерального закона № 294-ФЗ, устанавливаются Классификатором, не должен превышать 20 рабочих дней.

20. Проведение внеплановой проверки по исполнению предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока такого предписания.

21. При проведении плановых выездных проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и соответствующие условиям, установленным ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – субъекты малого и среднего предпринимательства), общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать:

1) для малого предприятия (среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год которых составляет до ста человек) - 50 часов в год;

2) для микропредприятия (среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год которых составляет до пятнадцати человек) - 15 часов в год;

3) в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Комитета, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Комитета, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий – не более чем на 50 часов, микропредприятий – не более чем на 15 часов;

4) при составлении протокола об административном правонарушении в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, не должен превышать 2 суток с момента выявления административного правонарушения.

5) при проведении административного расследования не может превышать 1 месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении; в исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица Комитета, в производстве которого находится дело, может быть продлен первым заместителем председателя, заместителем председателя Комитета, но не более, чем на 1 месяц;

6) в случае необходимости при проведении проверки, указанной в ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 294-ФЗ, для получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено председателем, заместителем председателя Комитета на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

7) срок подготовки, выдачи предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований не должен превышать 2 рабочих дня;

8) представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вносится после установления таких обстоятельств (причин и условий) не позднее дня вынесения постановления;

9) проведение проверки исполнения предписания об устранении  выявленных нарушений обязательных требований осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока такого предписания;

10) срок направления материалов дела об административном правонарушении не может превышать 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении;

11) срок направления исполнительных документов в службу судебных приставов не должен превышать 14 рабочих дней с момента получения решения суда об исполнении требований выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований с отметкой о вступлении в законную силу и исполнительного документа;

12) срок направления постановления об административном правонарушении, вступившего в законную силу, в службу судебных приставов не может превышать 70 рабочих дней с момента получения постановления об административном правонарушении лицом, в отношении которого исполняется государственная функция;

13) срок проведения каждой из предусмотренных ст. 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ проверок в отношении лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению лица, в отношении которого исполняется государственная функция, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней;

14) срок проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, определяется программой профилактики нарушений обязательных требований;

15) срок проведения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями устанавливается заданием на проведение таких мероприятий.

III. Состав, последовательность, действующие и планируемые сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур

22. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) Комитета;

2) планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции;

3) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

4) организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

5)систематическое наблюдение и анализ за соблюдением требований законодательства Российской Федерации регулируемыми организациями;

6) организация плановых проверок;

7) организация внеплановых проверок;

8) документарная проверка;

9) выездная проверка;

10) принятие должностными лицами Комитета предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области мер по устранению нарушений, выявленных при исполнении государственной функции, и выполнению предъявленных в ходе ее осуществления законных требований;

11) рассмотрение обращений граждан и организаций, поступивших в Комитет.

23. Блок-схемы исполнения государственной функции приведены в приложении 14 к настоящему Административному регламенту.

Ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов)

при исполнении государственной функции

24. Ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) при исполнении государственной функции.

Ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) при исполнении государственной функции (далее - реестр) осуществляется контрольным управлением.

Держателем реестра является Министерство государственного управления, информационных технологий и связей Московской области.

25. Началом административной процедуры является получение сведений  о подконтрольных субъектах из:

1) подаваемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями заявлений об установлении регулируемых Комитетом цен (тарифов), включая сведения, представляемые в Комитет в составе ежегодной отчетности об осуществлении регулируемых государством видов деятельности на территории Московской области;

2) результатов проведенных плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляющих регулируемые государством виды деятельности на территории Московской области;

3) информации о привлечении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулируемые государством виды деятельности на территории Московской области, к административной ответственности и направлении им предписаний об устранении выявленных нарушений;

4) поступивших обращений граждан, организаций, органов местного самоуправления об осуществлении регулируемых государством видов деятельности на территории Московской области.

26. Ведение реестра осуществляется на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в ЕГИС ОКНД и актуализируется по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

27. Порядок ведения реестра определен приказом председателя Комитета от 31.07.2017 № 56 «Об утверждении требований к учету подконтрольных субъектов (объектов) при исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Московской области», который размещен на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе
«Учет подконтрольных субъектов» (далее приказ № 56).

28. Результатом административной процедуры является наличие актуальных данных о подконтрольных субъектах (объектах).

Планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции

29. Подготовка и утверждение председателем Комитета программы профилактики нарушений обязательных требований включают в себя следующие административные действия:

1) разработка контрольным управлением программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере регулируемых государством цен (тарифов) на территории Московской области;

2) утверждение приказом председателя Комитета программы профилактики нарушений обязательных требований.

30. Результатом административной процедуры является утверждение приказом председателя Комитета программы профилактики нарушений обязательных требований и ее размещение на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений», а также ЕГИС ОКНД.

       31. Подготовка и утверждение задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями включают в себя следующие административные действия:

1) разработка контрольным управлением задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

2) утверждение приказом председателя Комитета задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Форма задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями утверждается приказом председателя Комитета.

32. Результатом административных действий является утверждение председателем Комитета задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, и его размещение в ЕГИС ОКНД.

33. Разработка ежегодного плана проведения проверок осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Правила) и включает в себя следующие административные действия:

1) определение юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, плановые проверки которых включаются в проект ежегодного плана, с учетом оценки результатов проводимых за последние 3 года внеплановых проверок указанных лиц, анализа состояния соблюдения ими обязательных требований, а также оценки потенциального риска причинения вреда, связанного с осуществляемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельностью;

2) согласование с другими заинтересованными органами государственного контроля (надзора) проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей посредством размещения проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в ЕГИС ОКНД в срок до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок в случае, если осуществление плановых проверок намечается совместно с указанными органами;

3) составление проекта ежегодного плана по форме, предусмотренной приложением к Правилам;

4) направление проекта ежегодного плана до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения в орган прокуратуры по месту нахождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых планируется проведение плановых проверок;

5) доработка проекта ежегодного плана с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта в соответствии с ч. 6.1 ст. 9 Федерального закона 294-ФЗ, и его утверждение председателем Комитета;

6) доработка ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного плана, и его утверждение председателем Комитета в срок не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

7) доведение ежегодного плана проведения плановых проверок до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в ЕГИС ОКНД в срок не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

34. Ежегодный план проведения плановых проверок в рамках исполнения государственной функции составляется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

35. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

36. При осуществлении планирования мероприятий по контролю, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции, применяются критерии проблемности, в соответствии с присвоенным уровнем проблемности согласно классификации, приведенной в приложении 12 к настоящему Административному регламенту.

37. Проведение плановых проверок деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в зависимости от присвоенного уровня проблемности, осуществляются со следующей периодичностью:

1) для высокого уровня проблемности – один раз в 3 года;

2) для среднего уровня проблемности – один раз в 5 лет;

3) для низкого уровня проблемности – один раз в 7 лет.

38. Утвержденный приказом председателя Комитета план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

39. Результатом административной процедуры является утверждение  приказом председателя Комитета ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и его размещение на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Деятельность - Контрольная деятельность - План проверок», а также в ЕГИС ОКНД.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

40. В целях предупреждения нарушений лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, должностные лица Комитета осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений обязательных требований, которой предусмотрен перечень должностных лиц Комитета, осуществляющих данные мероприятия, сроки и периодичность их проведения.

41. В целях профилактики нарушений обязательных требований должностные лица Комитета:

1) обеспечивают размещение на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для осуществления государственной функции перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственной функции, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляют информирование лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

3) в случае изменения обязательных требований Комитет подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

4) обеспечивают обобщение практики по мере необходимости и размещение на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, в целях недопущения таких нарушений по мере необходимости, но не реже двух раз в год;

5) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии со ч. 5 ст. 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ при наличии у Комитета сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, должностное лицо Комитета, наделенное соответствующими полномочиями, объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок;

6) осуществляют рейтингование подконтрольных субъектов по выявленным нарушениям обязательных требований согласно методике, приведенной в приложение 13 к настоящему Административному регламенту.

42. Рейтинг подконтрольных субъектов осуществляется должностными лицами контрольного управления, актуализируется не реже одного раза в квартал и размещается на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений».

43. Решение о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований принимает председатель Комитета, лицо его замещающее, первый заместитель председателя Комитета, заместители председателя Комитета на основании предложений должностного лица Комитета, проводившего проверку, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, либо информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекался к ответственности за нарушение обязательных требований.

44. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований. Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется в бланке предостережения или в служебной записке по результатам мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, на имя вышестоящего должностного лица Комитета.

45. Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом Комитета сведений, указанных в ч. 5 ст. 8.2 Федерального закона 294-ФЗ сведений.

Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для лица, в отношении которого исполняется государственная функция, способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты лица, в отношении которого исполняется государственная функция, соответственно, в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте лица, в отношении которого исполняется государственная функция, в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг», а, также в ЕГИС ОКНД.

46. По результатам рассмотрения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в Комитет возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных  требований, в том числе в электронной форме посредством ЕГИС ОКНД.

47. Возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований составляется в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

48. Возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направляются лицом, в отношении которого исполняется функция, в  Комитет в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица, индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от его имени, на указанный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований адрес электронной почты Комитета, либо иными указанными в предостережении о недопустимости нарушений обязательных требований способами.

49. Комитет рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет лицу, в отношении которого исполняется функция, в течение 15 рабочих дней со дня получения возражений ответ.

50. При отсутствии возражений лицо, в отношении которого исполняется государственная функция, в указанный в предостережении срок направляет в Комитет уведомление об исполнении предостережения.

51. Уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований составляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

52. Уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований направляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Комитет в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица, индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от его имени, на указанный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований адрес электронной почты Комитета, либо иными указанными в предостережении способами, в том числе в электронном виде посредством ЕГИС ОКНД.

53. Комитет использует уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований при организации государственной функции и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых исполняется государственная функция.

54. Результатом административной процедуры является:

1) размещение на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, обобщение практики по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций государственного контроля (надзора) и размещение на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых исполняется государственная функция;

2) выдача и (или) направление должностным лицом Комитета предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

55. Учет мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляется путем ведения журнала учета профилактической работы, а также в ЕГИС ОКНД.

Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

56. Основанием начала выполнения административной процедуры является задание на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом.

57. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные должностные лица Комитета в пределах своей компетенции на основании задания на проведение таких мероприятий.

58. Административная процедура проводится в виде наблюдения за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований при размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в официальных печатных средствах массовой информации об их деятельности в соответствии с требованиями ст. 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

59. Предметом мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями являются порядок и сроки размещения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями информации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области регулируемых государством цен (тарифов) и государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов).

60. При контроле за соблюдением порядка и сроков размещения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями информации на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» устанавливается:

1) соответствие размещаемой информации требованиям законодательства Российской Федерации в области регулируемых государством цен (тарифов);

2) соблюдение порядка и сроков внесения предусмотренных изменений.

61. Требования к порядку и срокам размещения информации на официальном сайте юридического лица, индивидуального  предпринимателя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» устанавливаются Федеральными законами: от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и постановлениями Правительства Российской Федерации: от 17.01.2013 № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения», от 05.07.2013 № 570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования», от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничного рынков электрической энергии», от 29.10.2010 № 872 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам», от 21.06.2016 № 564 «Об утверждении стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами».

62. Срок выполнения административной процедуры устанавливается заданием на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

63. Результатом административной процедуры является:

1) в случае выявления при проведении мероприятий по контролю указанных в п. 58 настоящего Административного регламента нарушений обязательных требований, должностные лица Комитета принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме председателю или заместителю председателя Комитета служебную записку с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанной в п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона
№ 294-ФЗ;

2) в случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований Комитетом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии
с ч. 5 - 7 ст. 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ;

3) предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков устранения;

4) мониторинг устранения выявленных нарушений.

Систематическое наблюдение и анализ за соблюдением требований законодательства регулируемыми организациями

64. Мероприятия по контролю в форме систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также мониторинга цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, в коммунальном комплексе, в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами проводятся на основании сформированного перечня субъектов контроля, подлежащих систематическому наблюдению и анализу.

65. Состав административных действий при проведении систематического наблюдения и анализа:

1) формирование реестра субъектов (объектов) контроля, подлежащих систематическому наблюдению и анализу: за соблюдением стандартов раскрытия информации – регламент ведения реестра субъектов (объектов) контроля утвержден приказом председателя Комитета от 31.07.2017 № 56, размещен на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Учет подконтрольных субъектов»; за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в тарифы – реестр субъектов (объектов) контроля формируется Министерством энергетики Московской области и Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области (далее – Министерства)  и направляется в Комитет ежегодно в срок до 20-го февраля. Перечень субъектов (объектов) контроля  может корректироваться на основании информации, полученной от Министерств;

2) сбор документов и материалов, относящихся к предмету государственной функции;

3) обработка и анализ документов и материалов, относящихся к предмету государственного контроля (надзора);

4) подготовка справки о проведении систематического наблюдения и анализа.

66. Систематическое наблюдение и анализ проводится должностными лицами контрольного управления.

67. Сбор документов и материалов, относящихся к предмету государственного контроля (надзора) (далее - сбор), осуществляется путем истребования и получения достоверных и в достаточном объеме документов и материалов, относящихся к предмету государственного контроля (надзора), у субъектов контроля, органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также из иных источников информации.

Сбор осуществляется также посредством поиска информации, относящейся к предмету государственного контроля (надзора), на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и в официальных печатных изданиях.

68. В целях сбора информации должностным лицом контрольного управления готовится проект запроса, содержащий четкое изложение поставленных вопросов, перечень необходимых к истребованию в рамках систематического наблюдения и анализа документов и материалов, а также срок предоставления ответа и подготовки пакета запрашиваемых документов и материалов.

69. Информация, документы и материалы, относящиеся к предмету государственного контроля (надзора), могут быть также получены на основании служебных писем посредством взаимодействия со структурными подразделениями Комитета.

70. Сбор информации об использовании инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, осуществляется должностными лицами контрольного управления посредством получения от субъектов (объектов) контроля отчетов по электронной почте, почте России, Московского областного многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и ЕГИС ОКНД. Форма отчета утверждается федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов – приказ Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 20.02.2014 № 202-Э «Об утверждении формы отчета об использовании инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения».

71. Результатом исполнения административного действия являются полученные ответы на запросы и служебные письма, информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и в официальных печатных изданиях.

72. Систематическое наблюдение и анализ информации осуществляется в отношении факта раскрытия информации в соответствии с требованиями,  указанными в п. 61 настоящего Административного регламента, источника опубликования информации, полноты раскрытия информации, порядка уведомления Комитета об источниках опубликования информации, использования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы), сроков, форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм.

73. Результаты систематического наблюдения и анализа оформляются отчетами Комитета о проведении систематического наблюдения и анализа. Форма указанных отчетов утверждается федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов – приказ Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 20.02.2014 № 201-Э «Об утверждении форм отчета о проведении систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации и отчета о проведении систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения».

74. Отчет о проведении систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, подписывается председателем Комитета или заместителем председателя Комитета до принятия решения об установлении цен (тарифов) и прилагается к делу об установлении цен (тарифов).

75. Результаты систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, направляются в структурные подразделения Комитета, осуществляющие государственное регулирование в соответствующих сферах деятельности.

76. Выявление нарушений требований законодательства Российской Федерации, отраженных в отчете о проведении систематического наблюдения и анализа или пояснительной записке в отношении конкретного субъекта контроля, является основанием для принятия мер, предусмотренных федеральным законодательством.

77. Субъекту регулирования выдается предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, принимаются меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности, осуществляется мониторинг устранения выявленных нарушений.

78. Систематическое наблюдение и анализ за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о стандартах раскрытия информации и за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством тарифы, проводится в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543 «О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов правительства Российской Федерации» и постановлением Правительства Московской области от 12.08.2014 № 640/32 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Московской области».

Организация плановых проверок

79. Порядок организации проверки.

Проверка проводится на основании приказа председателя Комитета или лица, его замещающего, в соответствии с формой, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе председателя Комитета, заместителя председателя Комитета.

В приказе председателя Комитета, лица, его замещающего,  указываются:

1) наименование Комитета, а также вид (виды) государственного контроля (надзора);

2) фамилия, имя, отчество, должность должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которого проводится, место нахождение юридического лица (его филиала, представительства, обособленного структурного подразделения) или мест фактического осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) подлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов);

7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) настоящий Административный регламент;

9) перечень документов, представление которых лицом, в отношении которого осуществляется государственная функция,  необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

10) даты начала и окончания проведения проверки;

Заверенная печатью копия приказа председателя Комитета,  первого заместителя председателя Комитета, заместителя председателя Комитета вручается под роспись должностными лицами Комитета, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

По требованию субъекта проверки должностные лица Комитета обязаны представить информацию о Комитете, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения полномочий (в случае их привлечения).

По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки должностные лица Комитета обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом и порядком проведения мероприятий по контролю (надзору) на объектах, используемых субъектами проверки при осуществлении деятельности.

Оплата услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещение понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по контролю расходов производится в порядке и в размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации.

80. Основанием для начала административной процедуры является:

1) утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

2) приказ председателя Комитета о проведении проверки.

Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные должностные лица Комитета, указанные в п. 11 настоящего Административного регламента.

81. Субъекты проверок уведомляются Комитетом о проведении плановой проверки не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа председателя Комитета о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Комитет, или иным доступным способом.

82. Плановая проверка проводится в виде документарной проверки и (или) выездной проверки.

83. В целях, связанных с исполнением государственной функции, используются документы и (или) информация, получаемые посредством межведомственного запроса, с использованием межведомственного информационного взаимодействия с Федеральной налоговой службой, Федеральной службой государственной регистрации и картографии, Федеральной службой государственной статистики.

84. Основанием для начала административной процедуры по формированию и направлению в государственные органы, органы местного самоуправления либо подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся необходимые документы и (или) информация, межведомственных запросов о предоставлении сведений, необходимых для осуществления государственной функции, является наступление срока проведения проверки.

85. В рамках межведомственного информационного взаимодействия Комитетом запрашиваются необходимые документы и (или) информация, определенные в приложении 4 к настоящему Административному регламенту, посредством направления межведомственных запросов, в том числе, в электронной форме с использованием Единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

86. В случае отсутствия технической возможности направления межведомственного запроса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, соответствующий межведомственный запрос надзорного органа направляется на бумажном носителе в государственные органы, органы местного самоуправления либо подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся необходимые документы и (или) информация.

87. При проведении проверки должностные лица Комитета запрашивают документы и (или) информацию:

1) в рамках межведомственного информационного взаимодействия
от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с перечнем документов и (или) информации, приведенным в приложении 4 к настоящему Административному регламенту;

2) непосредственно у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя в соответствии с перечнем документов и (или) информации, приведенным в приложении 3 к настоящему Административному регламенту.

88. При осуществлении государственной функции Комитет в рамках межведомственного информационного взаимодействия истребует документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р (далее – Перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы.

Организация внеплановых проверок

89. Организация внеплановых проверок.

Порядок организации внеплановой проверки определен в п. 79 настоящего Административного регламента.

90. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

1) истечение срока исполнения субъектом естественной монополии выданного Комитетом предписания (представления) об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий;

2) поступление в Комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении субъектом естественной монополии установленных требований законодательства Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий;

3) наличие приказа председателя Комитета о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

4) не устранение субъектом регулирования выявленных Комитетом стандартов раскрытия информации в течение срока, установленного ранее выданным предписанием; поступление в Комитет обращений и заявлений граждан, сведений от органов государственной власти, органов местного самоуправления и средств массовой информации о несоблюдении субъектами регулирования требований к раскрытию информации применительно к подпунктам «ж» и «з» пункта 4 Правил осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 N 764.

91. Внеплановая проверка по основанию исполнения предписания проводится в течение 10 рабочих дней после истечения срока на устранение нарушений, указанного в предписании.

92. О проведении внеплановой проверки издается приказ председателя Комитета о проведении внеплановой проверки в соответствии с формой, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141.

93. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Комитетом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

94. В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения субъектами проверки предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом государственного контроля (надзора) предписания.

95. Внеплановая проверка проводится в виде документарной проверки и (или) выездной проверки.

Документарная проверка

96. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах субъектов проверки, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований.

97. Права и обязанности должностных лиц Комитета при проведении документарной проверки устанавливаются п.п. 12, 13 настоящего Административного регламента.

98. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном настоящим Административным регламентом, и проводится по месту нахождения Комитета.

99. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Комитета в первую очередь рассматриваются документы субъектов проверки, имеющиеся в Комитете.

100. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в Комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектами проверки обязательных требований, должностные лица Комитета направляют в адрес субъекта проверки мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, перечень которых приведен в приложении 3 к настоящему Административному регламенту. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа председателя Комитета или уполномоченного заместителя председателя Комитета о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

101. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъекты проверки обязаны направить в Комитет указанные в запросе документы.

За непредставление документов и (или) информации ст. 19.7.1 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

За воспрепятствование законной деятельности должностного лица ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

102. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью субъекта проверки, его уполномоченного представителя, руководителя, иного уполномоченного должностного лица субъекта проверки.

103. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Комитет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

104. Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом проверки документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в Комитете, информация об этом направляется субъекту проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью по адресу электронной почты субъекта проверки, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

105. Должностное лицо Комитета, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом субъекта проверки, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностные лица Комитета установят признаки нарушения обязательных требований должностные лица Комитета вправе провести выездную проверку.

106. При проведении проверки используются документы и (или) информация, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия у Федеральной налоговой службы, Федеральной службы государственной регистрации и картографии, Федеральной службы государственной статистики, перечень которых определен в приложении 4 к настоящему Административному регламенту, посредством направления межведомственных запросов, в том числе, в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

107.Срок проведения документарной проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

108. По результатам документарной проверки уполномоченными должностными лицами Комитета, проводящими документарную проверку, в случае отсутствия выявленных нарушений составляется акт проверки.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого исполняется государственная функция, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого исполняется государственная функция, а также в случае отказа лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле, а также в ЕГИС ОКНД. При наличии согласия субъекта проверки на осуществление взаимодействия в электронной форме акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт проверки, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки. При этом акт проверки, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт проверки, субъекту проверки способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным лицом, в отношении которого исполняется государственная функция.

К акту проверки прилагаются проверочные листы (списки контрольных вопросов), протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников субъекта проверки, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

По результатам документарной проверки уполномоченными должностными лицами Комитета, проводящими документарную проверку, в случае выявления нарушений обязательных требований:

1) составляется акт проверки;

2) выдается предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

3) составляется протокол об административном правонарушении;

4)              выносится постановление по делу об административном правонарушении по форме, приведенной в приложении 8 к настоящему Административному регламенту;

5) при установлении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вносится соответствующее представление в отношении субъекта проверки, действие (бездействие) которого способствовали совершению правонарушения.

109. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований подлежит исполнению в установленные в нем сроки.

110. Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, подлежит исполнению не позднее 1 месяца со дня внесения представления.

111. Сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований установлены Классификатором.

112. Невыполнение в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 5 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации.

113. Должностными лицами Комитета осуществляется контроль за исполнением предписаний в виде внеплановой документарной и (или) выездной проверок.

114. Должностное лицо Комитета, выдавшее предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований по результатам проведения проверки, не может принимать участие в проведении внеплановой проверки по исполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

115. В случае выявления при проведении документарной проверки нарушений, не относящихся к компетенции уполномоченного должностного лица Комитета, Комитетом в течение 5 дней направляется письмо в контрольно-надзорные органы по принадлежности с сообщением о выявленных нарушениях.

116. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

117. Субъект проверки вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.209
№ 141.

В журнале учета проверок уполномоченными должностными лицами Комитета осуществляется запись о проведенной документарной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения документарной проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете документарной проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях об  устранении выявленных нарушений обязательных требований, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц Комитета, проводящих проверку, его или их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью лица, в отношении которого осуществляется государственная функция.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

118. Субъект проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в  Комитет в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в целом или его отдельных положений. При этом, субъект проверки вправе приложить к таким возражениям документы и (или) информацию, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Комитет. Указанные документы и (или) информация могут быть направлены в форме электронных документов и (или) информации (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица, в том числе с использованием ЕГИС ОКНД.

119. Регистрация и учет документарных проверок.

Все документарные проверки, проводимые Комитетом, должны регистрироваться и учитываться.

Регистрация и учет документарных проверок возлагаются на должностное лицо Комитета, проводившее проверку.

Результат выполнения административной процедуры заносится уполномоченным должностным лицом Комитета в ЕРП и ЕГИС ОКНД.

Выездная проверка

120. Предметом выездной проверки является соблюдение
субъектом проверки обязательных требований законодательства Российской Федерации.

121. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения субъектов проверки, по месту осуществления их деятельности и (или) по месту фактического осуществления их деятельности с использованием мобильного приложения ЕГИС ОКНД с применением – фото - и видеозаписи в целях фиксации вещественных доказательств отсутствия или наличия нарушений обязательных требований.

122. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности субъектов проверки обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

123. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Комитета, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица субъекта проверки, его уполномоченного представителя с приказом председателя Комитета или лица, его замещающего, о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

124. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта проверки, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Комитета, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектами проверки при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам.

125. К проведению выездной проверки субъектов проверки могут привлекаться эксперты, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с субъектами проверки, и не являющиеся аффилированными лицами субъектов проверки.

126. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием субъекта проверки, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности субъектом проверки, либо в связи с иными действиями (бездействием) субъекта проверки, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Комитета составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае должностные лица Комитета в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких субъектов проверки плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления субъектов проверки.

127. Права и обязанности должностных лиц Комитета при проведении проверки устанавливаются п.п. 12, 13 настоящего Административного регламента.

128. При проведении выездной проверки запрещается требовать от субъектов проверки представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

129. При проведении проверки должностные лица Комитета по просьбе лица, в отношении которого осуществляется исполнение государственной функции, обязаны ознакомить субъектов проверки с настоящим Административным регламентом.

130. Сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований установлены Классификатором.

131. Принятие решения по результатам выездной проверки, оформление результатов документарной проверки производится в соответствии с п.п. 108-110 настоящего Административного регламента.

132. Регистрация и учет выездных проверок осуществляется в соответствии с п. 119 настоящего Административного регламента.

Принятие должностными лицами предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области

мер по устранению нарушений, выявленных при исполнении государственной функции, и выполнению предъявленных в ходе

ее осуществления законных требований

133. Основанием начала выполнения административной процедуры является:

1) непосредственное обнаружение должностным лицами Комитета, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

134. Должностными лицами Комитета, ответственными за выполнение административной процедуры, являются:

1) председатель Комитета по ценам и тарифам Московской области;

2) первый заместитель председателя Комитета по ценам и тарифам Московской области;

3) заместитель председателя Комитета по ценам и тарифам Московской области;

4) начальник контрольного управления Комитета по ценам и тарифам Московской области;

5) заместитель начальника контрольного управления - заведующий отделом финансового контроля и аудита контрольного управления Комитета по ценам и тарифам Московской области;

6) заведующий отделом организации проверок контрольного управления Комитета по ценам и тарифам Московской области;

7) заведующий отделом административного производства контрольного управления Комитета по ценам и тарифам Московской области;

8) заместитель заведующего отделом организации проверок контрольного управления Комитета по ценам и тарифам Московской области;

9) заместитель заведующего отделом административного производства контрольного управления Комитета по ценам и тарифам Московской области;

10) заместитель заведующего отделом финансового контроля и аудита контрольного управления Комитета по ценам и тарифам Московской области;

11) консультант отдела организации проверок контрольного управления Комитета по ценам и тарифам Московской области;

12) консультант отдела административного производства контрольного управления Комитета по ценам и тарифам Московской области;

13) консультант отдела финансового контроля и аудита контрольного управления Комитета по ценам и тарифам Московской области;

14) главный аналитик отдела административного производства контрольного управления Комитета по ценам и тарифам Московской области;

15) главный аналитик отдела организации проверок контрольного управления Комитета по ценам и тарифам Московской области;

16) главный аналитик отдела финансового контроля и аудита контрольного управления Комитета по ценам и тарифам Московской области.

135. О совершении административного правонарушения составляется протокол, предусмотренный КоАП Российской Федерации по форме, приведенной в приложениях 5, 6 к настоящему Административному регламенту.

136. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении либо вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

137. В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом Комитета, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, указанные в пп. 2, 3 п. 133 настоящего Административного регламента, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

138. При составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого исполняется государственная функция, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее – лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении), его законному представителю, иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП Российской Федерации, о чем делается запись в протоколе.

139. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его законному представителю, предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

140. Законному представителю лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

141. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом Комитета, его составившим, и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его законным представителем.

142. В случае отказа указанного лица от подписания протокола, а также в случае составления протокола в отсутствии его законного представителя в нем делается соответствующая запись.

143. В случае неявки законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном КоАП Российской Федерации порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

144. В случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП Российской Федерации, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более 3 суток со дня их поступления (получения) от органа, судьи, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются выше указанным органу, судье, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

145. При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП Российской Федерации, должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

146. При возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации, протокол с сопроводительными документами, подтверждающими полномочия должностного лица Комитета, возбудившего дело об административном правонарушении, направляется судье, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 суток с момента составления протокола.

Уполномоченное должностное лицо Комитета при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 29.1 КоАП Российской Федерации выясняет следующие вопросы:

1) относится ли к компетенции Комитета рассмотрение данного дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела должностным лицом Комитета;

3) правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный КоАП Российской Федерации, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

6) имеются ли ходатайства и отводы.

При наличии обстоятельств, указанных в ст. 29.2 КоАП Российской Федерации, уполномоченное должностное лицо Комитета, на рассмотрении которого находится дело об административном правонарушении, не может рассматривать данное дело в случае, если это лицо:

1) является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, его законного представителя, защитника или представителя;

2) лично, прямо или косвенно заинтересовано в рассмотрении дела.

В данном случае уполномоченное должностное лицо Комитета обязано подать вышестоящему должностному лицу заявление о самоотводе, а лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, его законный представитель, защитник, представитель, прокурор вправе заявить отвод должностному лицу.

По результатам рассмотрения заявления о самоотводе или отводе должностного лица Комитета, рассматривающих дело об административном правонарушении, в соответствии с ч. 4 ст. 29.3 КоАП Российской Федерации выносится определение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении.

Согласно ст. 29.4 КоАП Российской Федерации при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении решаются следующие вопросы, по которым, в случае необходимости, выносится определение:

1) о назначении времени и места рассмотрения дела;

2) о вызове лиц, указанных в ст. 25.1-25.10 КоАП Российской Федерации;

3) об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу;

4) об отложении рассмотрения дела;

5) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в Комитет, должностному лицу Комитета, который составлял протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов;

6) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции должностного лица Комитета, к которому поступили на рассмотрение протокол об административном правонарушении и другие материалы дела; либо вынесено определение об отводе должностного лица.

147. В соответствии со ст. 29.6 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения уполномоченным должностным лицом Комитета, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

148. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела, срок рассмотрения дела может быть продлен должностным лицом Комитета, рассматривающим дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока должностное лицо Комитета, рассматривающее дело, выносит мотивированное определение.

149. Рассмотрение дела об административном правонарушении производится в порядке, определенном ст. 29.7 КоАП Российской Федерации. Рассматривать дела об административных правонарушениях имеет право председатель Комитета, первый заместитель председателя Комитета или заместитель председателя Комитета.

При рассмотрении дела об административном правонарушении:

1) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;

2) устанавливается факт явки законного представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;

3) проверяются полномочия законных представителей лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, защитника и представителя;

4) выясняется, извещены ли участники производства по делу, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;

5) лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности;

6) выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае:

а) поступления заявления о самоотводе или об отводе должностного лица Комитета, рассматривающего дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

б) необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы;

7) выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии со ст. 29.5 КоАП Российской Федерации.

При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его законного представителя, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других  лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии со ст. 29.9 КоАП Российской Федерации выносится постановление:

1) о назначении административного наказания по форме, приведенной в приложении 8 к настоящему  Административному регламенту;

2) о прекращении производства по делу об административном  правонарушении.

150. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

1) при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП Российской Федерации;

2) объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП Российской Федерации.

Постановление по делу об административном правонарушении объявляется по окончании рассмотрения дела, а копия вручается под расписку или высылается в течение трех дней лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его законному представителю, лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

151. Информация о наложенном административном наказании в виде штрафа вносится в ЕГИС ОКНД.

Рассмотрение обращений граждан и организаций,

поступивших в Комитет

152. Началом административного действия является поступление в Комитет обращений граждан и организаций (далее - обращения).

153. Обращения рассматриваются в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ), Законом Московской области от 05.10.2006
№ 164/2006-ОЗ «О рассмотрении обращений граждан» (далее – Закон Московской области № 164/2006-ОЗ).

154. Поступившие обращения проходят первичную обработку и регистрацию.

155. Рассмотрение обращений осуществляется председателем, первым заместителем и заместителями председателя Комитета и иными работниками Комитета.

156. Требования к обращениям, поступающим в письменной форме или форме электронного документа.

Обращение в письменной форме гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование Комитета, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица Комитета, а также фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) обратившегося, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату. Гражданин также вправе указать номер контактного телефона.

Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению аналогично обращению, поступившему в письменной форме. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес или адрес электронной почты. Гражданин также вправе указать номер контактного телефона.

Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме, либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

157. Срок рассмотрения обращений.

Рассмотрение обращений граждан осуществляется не позднее 30 дней со дня регистрации обращений.

В исключительных случаях срок исполнения функции по рассмотрению обращений граждан может быть продлен председателем, первым заместителем председателя или заместителями председателя Комитета, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения.

Если срок исполнения обращения установлен Правительством Московской области, то продление срока должно быть заблаговременно согласовано с Правительством Московской области.

Обращения, поступившие из Правительства Московской области, рассматриваются в соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 18.12.2014 № 287-ПГ «Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области».

Председатель, первый заместитель председателя и заместители председателя Комитета вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.

158. Оставление обращения без рассмотрения.

Должностные лица Комитета, которым направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу, если:

1) в обращении в письменной форме или форме электронного документа содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы или ответы в форме электронного документа по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, или одному и тому же должностному лицу;

2) в обращении обжалуется судебное решение, гражданину, направившему такое обращение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается обращение с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

3) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

4) в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

5) текст письменного обращения не поддается прочтению, данное обращение не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 5 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

6) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

7) от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения.

Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно или в форме электронного документа сообщается обратившемуся гражданину.

159. Прием и первичная обработка обращений граждан, поступивших в письменной форме или в форме электронного документа.

Основанием для начала процедуры по приему и первичной обработке обращений является личное обращение гражданина в Комитет или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других органов для рассмотрения по поручению.

Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, электронной почте, с официального сайта Комитета.

Обращения и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в структурные подразделения Комитета.

При рассмотрении обращения, определяется его тематика и тип, выявляются поставленные заявителем вопросы и заполняется краткое содержание с учетом Классификатора.

При рассмотрении обращения оно проверяется на повторность, при необходимости сверяется с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством Российской Федерации срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом.

Письма, в которых содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, исполнитель направляет письма в правоохранительные органы для проверки изложенной в них информации.

Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача посредством МСЭД зарегистрированных писем с поручениями председателя, первого заместителя председателя и заместителей председателя Комитета в подразделения. При необходимости оригинал документа на бумажном носителе исполнитель получает под роспись.

160. Рассмотрение обращений в структурных подразделениях Комитета.

В структурные подразделения Комитета обращения граждан и иные документы, связанные с рассмотрением обращений, направляются посредством МСЭД.

В случае невозможности передачи обращения посредством МСЭД (направляемый документ не поддается прочтению после сканирования в электронном виде; документ имеет большой объем; документ не поддается сканированию; документ прошит и заверен печатью; документ сброшюрован; к документу приложены фотографии, электронные диски, кассеты и другие элементы, не поддающиеся вводу во МСЭД) либо при необходимости наличия оригинала документа у исполнителя при рассмотрении данного документа (судебные процессы; прокурорские проверки; требование заявителя либо правонарушителя о наличии оригинала обращения при непосредственном рассмотрении обращения либо рассмотрении дела об административном правонарушении), по иным причинам, возникающим в ходе рассмотрения обращения, либо по требованию председателя, первого заместителя председателя или заместителей председателя Комитета, обращения передаются исполнителю из Управления или из Отделов под роспись.

Обращения, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются посредством МСЭД.

Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю, в том числе для контрольных поручений в областные и федеральные органы, осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым либо ответственный исполнитель. Соисполнители не позднее пяти дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

Исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости дает разъяснения заявителю о порядке рассмотрения;

2) готовит проект письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;

3) готовит проект уведомления гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Исполнитель не позднее двух дней до истечения срока рассмотрения обращения представляет первому заместителю председателя и/или заместителю председателя Комитета проект ответа заявителю, согласованный с соисполнителями (при их наличии в поручении).

Исполнитель не позднее трех дней до истечения срока рассмотрения обращения, направленного из Правительства Московской области (в случаях, когда требуется ответ за подписью председателя Комитета), Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московской областной Думы представляет председателю Комитета проект ответа заявителю, согласованный с соисполнителями (при их наличии в поручении).

В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он незамедлительно, в течение трех дней возвращает это обращение в структурные подразделения, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

В случае если обращение поступило с электронной почты Губернатора Московской области и, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он незамедлительно, в течение дня, возвращает это обращение, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

Письма с просьбами о личном приеме председателя, первым заместителем или заместителями председателя Комитета рассматриваются как обычные обращения. Заявителям направляются ответы о порядке проведения личного приема граждан в Комитете.

В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции Комитета, то обращение направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации.

Если при рассмотрении обращений требуются дополнительные сведения от каких-либо организаций, то запросы на имя руководителей государственных органов и муниципальных образований Московской области подписывает председатель, первый заместитель председателя, заместители председателя Комитета, в другие организации - первый заместитель председателя или заместители председателя Комитета.

Результатом рассмотрения обращений в Комитет является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо подготовка материалов для направления обращений по принадлежности в другие органы для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.

Обращения считаются рассмотренными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним в соответствии с законодательством Российской Федерации приняты необходимые меры и авторам даны исчерпывающие ответы и разъяснения.

161. Порядок проведения личного приема.

Личный прием граждан и представителей организаций председателем Комитета осуществляется в Приемной Правительства Московской области в соответствии с графиком, утвержденным Губернатором Московской области.

Личный прием граждан и представителей организаций первым председателем Комитета и заместителями председателя Комитета осуществляется в соответствии с утвержденным председателем Комитета графиком проведения личного приема и по адресам местонахождения структурных подразделений Комитета.

На личный прием к указанным должностным лицам Комитета могут подать письменное заявление с изложением содержания вопроса и записаться жители Московской области, лица, имеющие место жительства в Московской области, а также иные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Московской области.

В записи на личный прием к председателю, первому заместителю председателя и заместителям председателя Комитета может быть отказано по следующим основаниям:

1) вопрос не относится к компетенции Комитета (обращения, связанные с имущественными разногласиями, внутрисемейными конфликтами, жалобами на действия (бездействие) органов внутренних дел, прокуратуры и судов, по другим вопросам);

2) в случае, если ранее на личном приеме давались разъяснения по существу поставленных вопросов, а новых доводов или обстоятельств, влияющих на ранее принятое решение, не возникло.

Каждое обращение о личном приеме председателя, первым заместителем председателя и заместителями председателя Комитета регистрируется в МСЭД.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Прием заявлений от граждан и представителей организаций, предварительная беседа с гражданами и запись на личный прием к председателю, первому заместителю председателя и заместителю председателя Комитета проводят служащие Комитета.

Если в обращении гражданина о записи на личный прием содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комитета, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

Решение должностного лица, ведущего личный прием, оформляется на бланке карточки личного приема в виде поручения структурным подразделениям Комитета, подписывается этим должностным лицом и после регистрации в МСЭД направляется адресату на исполнение.

На устное обращение гражданина, высказанное на личном приеме, ответ с его согласия может быть дан устно, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

Контроль исполнения поручений, данных во время личного приема граждан и представителей организаций, осуществляется соответственно председателем, первым заместителем председателя и заместителями председателя Комитета.

Поручение, данное должностным лицом по обращению гражданина на личном приеме, исполняется в течение 30 календарных дней со дня подписания бланка карточки личного приема и регистрации поручения в МСЭД, если поручением не установлен иной срок. Продление сроков исполнения таких поручений возможно только должностным лицом Комитета, установившим сроки исполнения.

В случае если поступившая от исполнителя информация не соответствует данному на личном приеме поручению, должностное лицо Комитета, дававшее поручение повторно, направляет документы с поручением для рассмотрения по существу и ответа заявителю.

Поручение, данное на личном приеме граждан и представителей организаций, снимается с контроля председателем, первым заместителем председателя и заместителями председателя Комитета:

1) если вопрос решен положительно;

2) если Комитетом, его структурным подразделением дан обоснованный отказ в выполнении требования гражданина и должностное лицо, давшее поручение рассмотреть обращение, согласно с доводами исполнителя.

162. Постановка обращений граждан на контроль.

На контроль ставятся все обращения, поступающие в адрес Комитета.

На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений. Срок рассмотрения таких обращений, как правило, устанавливается Администрацией Губернатора Московской области и может составлять до 15 дней. Продление этого срока осуществляется Губернатором Московской области, заместителем Председателя Правительства Московской области, руководителем аппарата Правительства Московской области.

Также на особый контроль ставятся обращения граждан, направленные Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Губернатором Московской области, Председателем Правительства Московской области, Вице-губернатором Московской области, заместителями Председателя Правительства Московской области, Главным государственным жилищным инспектором Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в Московской области, Уполномоченным по правам ребенка в Российской Федерации, Уполномоченным по правам ребенка в Московской области, прокуратурой Московской области, парламентские и депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан и другие обращения, имеющие важную информацию о нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение.

Решение о постановке обращения на контроль принимают председатель, первый заместитель председателя и заместители председателя Комитета. Результаты рассмотрения докладываются исполнителем председателю, первому заместителю председателя, заместителю председателя Комитета, поставившему обращение на контроль.

Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.

163. Оформление ответов на обращения граждан.

Ответы на обращения граждан подписывают первый заместитель председателя и заместители председателя Комитета.

Копия ответа визируется исполнителем и руководителем структурного подразделения Комитета с расшифровкой фамилии, что является подтверждением соответствия копии оригиналу. При подготовке ответа в вышестоящие органы за подписью председателя Комитета копия также визируется курирующим заместителем председателя Комитета либо оформляется лист согласования во МСЭД.

После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в структурные подразделения, где проверяется правильность оформления ответа и делается соответствующая регистрация посредством МСЭД. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Административным регламентом, возвращаются ответственному исполнителю Комитета для доработки.

В случае если обращение или заявление гражданина в письменной форме или в форме электронного документа содержит вопрос, по которому гражданин ранее не направлял в письменной форме или в форме электронного документа обращение лицу, в отношении которого осуществляется государственная функция, и не может предоставить регистрационный номер такого обращения, должностное лицо Комитета отвечает на обращение или заявление рекомендацией первоначально обратиться по тому же вопросу к лицу, в отношении которого осуществляется государственная функция, указанному в обращении.

В случае поступления письменного ходатайства от заявителя о прекращении рассмотрения и при наличии в этом ходатайстве записи о том, что письменный ответ не требуется, исполнитель посредством МСЭД направляет курирующему заместителю председателя Комитета служебную записку о результатах рассмотрения обращения с сообщением о том, что письменный ответ заявителю не требуется. Само же ходатайство регистрируется, в карточке документа делается связка с изначальным обращением и направляется для сведения ответственному исполнителю.

164. Предоставление информации о ходе рассмотрения обращения.

С момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Информирование по вопросам исполнения функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется государственными служащими и иными работниками Комитета при личном обращении с гражданами или посредством телефона.

Информирование осуществляется по вопросам:

1) о получении обращения и направлении его на рассмотрение в структурное подразделение;

2) о продлении срока рассмотрения обращения;

3) о результатах рассмотрения обращения.

Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения информации об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан принимаются в соответствии с п. 16 настоящего Административного регламента.

При получении запроса по телефону государственный служащий или иной работник структурного подразделения:

1) называет наименование органа, в который позвонил гражданин;

2) представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;

3) предлагает абоненту представиться;

4) выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса; вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса.

Во время разговора государственный служащий или иной работник Комитета должен произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

Результатом предоставления информации при личном обращении или по телефону гражданина или представителей организации является предоставление им информации по существу обращения в устной форме.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента осуществления государственной функции

165. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя осуществление текущего контроля и проведение проверок.

166. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием соответствующих решений должностными лицами Комитета осуществляется председателем Комитета, первым заместителем председателя Комитета, заместителями председателя Комитета, а также должностными лицами Комитета.

167. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения уполномоченными должностными лицами Комитета положений настоящего Административного регламента.

168. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается председателем Комитета.

169. Контроль по результатам рассмотрения жалоб осуществляется должностными лицами Комитета.

170. Граждане, их объединения и организации участвуют в контроле за исполнением государственной функции посредством направления в  Комитет обращений по вопросам полноты и качества исполнения государственной функции.

171. Проверка производится по обращению заявителя.

172. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

173. Ответственность должностных лиц Комитета, осуществляющих исполнение государственной функции, определяется в их должностных регламентах.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) Комитета, а также государственных служащих и иных должностных лиц

174. Действия (бездействие) должностных лиц Комитета, участвующих в исполнении государственной функции, и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.

175. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц Комитета, участвующих в исполнении государственной функции, и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции.

176. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) по исполнению государственной функции является получение жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Комитета, участвующих в исполнении государственной функции, и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции (далее – жалоба).

177. Жалоба подается в Комитет в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме.

178. Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта Комитета, порталов: РПГУ http://uslugi.mosreg.ru, ЕПГУ http://gosuslugi.ru, «ДоброДел» http://vmeste.mosreg.ru , а также может быть принята при личном приеме.

179. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, исполняющего государственную функцию, фамилию, имя, отчество должностного лица, государственного служащего, специалиста органа, исполняющего государственную функцию, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя жалобы – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя жалобы – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ на жалобу;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействиях);

4) доводы, на основании которых заявитель жалобы (представитель заявителя) не согласен с решением и действием (бездействием).

180. Заявителем (представителем заявителя) могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.

181. В случае, если жалоба подается через представителя заявителя, также предоставляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя.

182. Жалоба, поступившая в Комитет, подлежит рассмотрению должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение жалоб, который обеспечивает:

1) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями Федерального закона № 59-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и ее должностных лиц»;

2) Закона Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ «О рассмотрении обращений граждан»;

3) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия), нарушающих их права и законные интересы.

183. Жалоба, поступившая в Комитет, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.

184. Жалоба подлежит рассмотрению в течение 10 рабочих дней со дня ее регистрации в Комитете.

185. В случае если заявителем подана жалоба, рассмотрение которой не входит в компетенцию Комитета, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации в Комитете жалоба перенаправляется в уполномоченный на ее рассмотрение орган, о чем в письменной форме информируется заявитель. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

186. Приостановление рассмотрения жалобы не предусмотрено.

187. Должностные лица Комитета, уполномоченные на рассмотрение жалобы, вправе получать информацию и документы необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

188. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо Комитета принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в документах, составленных в результате исполнения государственной функции;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

189. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 188 настоящего Административного регламента, заявителю (представителю заявителя) в письменной форме и по желанию заявителя (представителя заявителя) в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

190. При удовлетворении жалобы должностное лицо Комитета принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения.

191. Должностное лицо Комитета отказывает в удовлетворении жалобы в случаях:

1) наличия вступившего в законную силу решения суда, по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

2) подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3) наличия решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы;

4) признания жалобы необоснованной.

       192. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

      193. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

1) должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица Комитета, принявшего решение по жалобе;

2) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

3) основания для принятия решения по жалобе;

4) принятое по жалобе решение;

5) в случае если жалоба признана обоснованной – сроки устранения выявленных нарушений;

6) в случае если жалоба признана необоснованной – причины признания жалобы необоснованной и информация о праве заявителя обжаловать принятое решение в судебном порядке;

7) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

194. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Комитета. По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа.

195. Должностное лицо Комитета вправе оставить жалобу без ответа в случаях:

1) отсутствия в жалобе фамилии заявителя или почтового адреса (адреса электронной почты), по которому должен быть направлен ответ;

2) наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи (жалоба остается без ответа, при этом заявителю (представителю заявителя) сообщается о недопустимости злоупотребления правом);

3) отсутствия возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы (жалоба остается без ответа, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается Заявителю (представителю заявителя), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).

196. Заявитель (представитель заявителя) вправе обжаловать принятое по жалобе решение в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

197. Фиксация результата досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) по исполнению государственной функции осуществляется в межведомственной системе электронного документооборота.

198. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) по исполнению государственной функции является ответ заявителю жалобы, содержащий решение об удовлетворении жалобы, либо отказ в удовлетворении жалобы.

Приложение 1

к Административному регламенту исполнения государственной функции

Термины и определения

Региональный государственный контроль (надзор) – деятельность органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) на территории этого субъекта Российской Федерации, осуществляемая данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации;

Виновные лица – физические или юридические лица, совершившие противоправное виновное действие (бездействие), за которое Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

Административное правонарушение – противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое законодательством об административных правонарушениях установлена административная ответственность;

Регулируемые организации – субъекты естественных монополий, организации коммунального комплекса и иные организации индивидуальные предприниматели, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется регулирование цен (тарифов);

Регулируемые виды деятельности – виды деятельности, осуществляемые субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса и иные организации и индивидуальные предприниматели, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется регулирование цен (тарифов);

Акт проверки – процессуальный документ, составленный в установленной форме по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), проводящими проверку;

Протокол об административном правонарушении – процессуальный документ, составленный должностным лицом органа государственного контроля (надзора) о совершении административного правонарушения, выявленного в ходе контрольных мероприятий;

Постановление по делу об административном правонарушении – процессуальный документ, который выносится по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении;

Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения – процессуальный документ, который вносится должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, в организации и должностным лицам при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, с указанием срока исполнения;

Предписание об устранении выявленных нарушений – процессуальный документ, который выносится по результатам проверки должностным лицом, проводящим проверку, с требованием от виновных лиц устранить допущенное административное правонарушение;

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства – процессуальный документ, который выдается субъекту проверки органом, исполняющим государственную функцию, при наличии сведений о готовящемся правонарушении или о признаках нарушений обязательных требований законодательства в целях профилактики нарушений законодательства Российской Федерации;

Административная ответственность – это форма юридической ответственности физических и юридических лиц, которая возникает вследствие совершения административного нарушения;

Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Выносится в письменной форме.

Приложение 2

к Административному регламенту исполнения государственной функции

Список нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исполняется государственная функция

1. Конституция Российской Федерации.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденный Федеральным законом от 30.12.2001 № 195-ФЗ.

3. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

4. Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях».

5. Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

6. Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

7. Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

8. Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

9. Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».

10. Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

11. Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

12. Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

13. Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастровой деятельности».

14. Федеральный закон от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

15. Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

16. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

17. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

18. Федеральный закон от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

19. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

20. Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

21. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)».

23. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.1995 № 332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства».

24. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации».

25. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям».

26. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.2008 № 293 «О государственном регулировании цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей».

27. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса».

28. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике».

29. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

30. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения».

31. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения».

32. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 «Об утверждении правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

33. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

34. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

35. Постановление Правительства Российской Федерации
от 16.08. 2012 № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и ее должностных лиц».

36. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения».

37. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 № 177 «Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)».

38. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или организациям местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия».

39. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123 «Об утверждении правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов российской федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения».

40. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543 «О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

41. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 № 340 «О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности».

42. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.01.2013 № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения».

43. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 № 570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования».

44. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии».

45. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 872 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам».

46. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.06.2016 № 564 «Об утверждении стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами».

47. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации».

48. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.12.2008 № 950 «Об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий».

49. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 № 764 «Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации».

50. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 № 1008 «О проведении технического осмотра транспортных средств».

51. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.04.2016          № 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация».

52. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

53. Устав Московской области.

54. Закон Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ «О рассмотрении обращений граждан».

55. Закон Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

56. Закон Московской области от 06.07.2012 № 102/2012-ОЗ «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств, их возврата».

57. Постановление Правительства Московской области от 25.04.2011 № 365/15 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области».

58. Постановление Правительства Московской области от 12.08.2014 № 640/32 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Московской области».

59. Постановление Правительства Московской области от 01.09.2011 № 938/35 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов) в Московской области».

60. Положение о Комитете по ценам и тарифам Московской области, утвержденное постановлением Правительства Московской области от 01.11.2011 № 1321/46 «О формировании комитета по ценам и тарифам московской области».

61. Постановление Губернатора Московской области от 18.12.2014 № 287-ПГ «Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области».

Приложение 3

к Административному регламенту исполнения государственной функции

Список документов и (или) информации, запрашиваемых у лиц, в отношении которых исполняется государственная функция

При исполнении государственной функции у лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, запрашиваются нижеследующие документы и (или) информация:

1. Устав юридического лица;

              2. Заверенные копии документов в отношении должностных лиц, приказов о назначении их на должность руководителя;

3. Журнал учета проверок, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (при его наличии).

              4. Документы, содержащие сведения о финансово-хозяйственной деятельности организации:

              1) договоры на поставку товаров и оказание услуг, в отношении которых осуществляется  государственное регулирование цен (тарифов);

              2) платежные документы (счета, счета-фактуры) на покупку товаров и оказание услуг, в отношении которых осуществляется  государственное регулирование цен (тарифов);

              3) платежные документы (счета, счета-фактуры, акты выполненных работ, квитанции, приходные кассовые ордера) на реализацию товаров и оказание услуг, в отношении которых осуществляется  государственное регулирование цен (тарифов);

4) документы, подтверждающие факт оплаты за оказанные услуги и отпущенные товары.

              5. Перечень основных средств с информацией о вводе в эксплуатацию и выбытии, их балансовая стоимость и установленные сроки полезного использования. Приказ о проведении переоценки основных средств.

6. Заверенная копия приказа об утверждении учетной политики, копия учетной политики со всеми приложениями.

7. Документы, подтверждающие размер амортизации основных фондов в период действия тарифов, включая:

1) ведомость учета основных средств и начисления амортизационных отчислений,

2) отчет об использовании амортизационных отчислений;

3) расчет амортизации по вновь вводимым объектам за период действия тарифов;

4) приказы о проведении переоценки основных средств;

5) заключение по оценке рыночной стоимости имущества;

6) перечень объектов и их стоимость, по которым прекращено начисление амортизации, за период, предшествующий регулируемому, и на расчетный период действия тарифов;

7) перечень объектов и их стоимость, планируемых к списанию, за анализируемый период.

8. Документы, подтверждающие расходы на покупные коммунальные ресурсы:

1) сведения о годовых объемах;

2) реестр договоров на покупку;

3) платежные документы, подтверждающие оплату.

9. Документы, подтверждающие расходы на работы и услуги производственного характера на расчетный период действия тарифов с выделением расходов на ремонт основных средств, включая:

1) расшифровку данных расходов;

2) отчет о фактических расходах;

3) договоры на выполнение работ;

4) платежные документы, подтверждающие оплату.

10. Документы, подтверждающие расходы на ремонт в расчетном периоде действия тарифов, включая:

1) расчет стоимости ремонтных работ в соответствии с нормативами; 2) расходы на ремонт основных производственных фондов;

3) заключения экспертиз технического состояния производственного оборудования;

4) предписания органов технадзора, дефектные ведомости на проводимые ремонтные работы;

5) договоры с подрядными организациями;

6) акты выполненных ремонтных работ;

7) платежные документы, подтверждающие оплату;

8) отчет о фактически выполненных ремонтах с указанием объемов и стоимости работ и средствах, учтенных в тарифе на эти цели.

11. Документы, подтверждающие расходы на аренду имущества, оборудования, земельных участков:

1) договоры с собственниками (арендодателями);

2) расчет арендных платежей на расчетный период действия тарифов;

3) платежные документы, подтверждающие оплату.

12. Документы, подтверждающие цеховые, общепроизводственные, общехозяйственные расходы (с их расшифровкой по элементам затрат и распределением по видам услуг (согласно учетной политике предприятия), а также с приложением их экономического обоснования, включая перечень договоров и расчеты расходов по отдельным элементам на расчетный период действия тарифов, в т.ч. прочие расходы (с расшифровкой).

13. Отчет о фактическом использовании полученной прибыли, учтенной в тарифе предшествующего периода регулирования.

14. Документы, подтверждающие размер прибыли в расчетный период действия тарифов, направленный на:

1) производственное (социальное) развитие с приложением программы производственного (социального) развития, а также расшифровки и расчета расходов на производственное (социальное) развитие;

2) поощрение, в том числе расчет выплат социального характера со ссылкой на положения коллективного договора и отраслевых тарифных соглашений, с указанием количества работников, по факту получивших выплаты;

3) выплату дивидендов, включая фактические выплаты дивидендов и дивидендную политику предприятия (в случае ее наличия);

4) «прочие цели» (с расшифровкой расходов, включая перечень договоров на расчетный период действия тарифов);

5) расчет налогов, производимых за счет прибыли, на расчетный период действия тарифов, в том числе расчет налога на прибыль с указанием сумм амортизации, учитываемых в целях бухгалтерского и налогового учета.

15. Отчет об исполнении инвестиционной программы:

              1) перечень мероприятий инвестиционной программы, окончание строительства и (или) реконструкции которых предусмотрено в проверяемом периоде;

              2) акты приемки законченного строительством объекта (форма КС-11) в части мероприятий инвестиционной программы, окончание строительства и (или) реконструкции которых предусмотрено в проверяемом периоде;

              3) акты ввода в эксплуатацию в части мероприятий инвестиционной программы, окончание строительства и (или) реконструкции которых предусмотрено в проверяемом периоде;

              4) акты о приемке выполненных работ (форма КС-2);

              5) справки о стоимости выполнения работ и затрат (КС-3);

6) информация в части мероприятий инвестиционной программы, окончание строительства и (или) реконструкции которых предусмотрены в последующих периодах с указанием наименования мероприятий инвестиционной программы, периода реализации по каждому мероприятию, полной стоимости каждого мероприятия, сумм освоенных средств с разделением по годам и источникам финансирования реализации  по каждому мероприятию программы.

              16. Программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отчет об исполнении в проверяемом периоде.

Список документов и (или) информации запрашиваемых у лиц, в отношении которых исполняется государственная функция с учетом специфики деятельности хозяйствующих субъектов:

1. В сфере теплоснабжения:

1) паспорта котельных;

2) схема теплоснабжения с актами разграничения балансовой принадлежности по абонентам;

3) распределение тепловой энергии по структурным подразделениям и абонентам помесячно.

2. В сфере электроснабжения:

1) схема энергоснабжения с актами разграничения балансовой принадлежности по абонентам;

2) распределение электрической энергии по структурным подразделениям, субабонентам помесячно.

3. В сфере водоснабжения и водоотведения:

1) распределение  услуг по водоснабжению  и водоотведению по структурным подразделениям и абонентам помесячно;

2) отчет по подъему и подаче услуг водоснабжения и водоотведения и распределение услуг водоснабжения  и водоотведения помесячно;

              3) схема водоснабжения и водоотведения с актами разграничения балансовой принадлежности по абонентам.

4. В сфере оказания транспортных услуг  на подъездных железнодорожных путях:

              1) схема подъездных железнодорожных путей с указанием расстояний до каждого контрагента;

              2) справка по количеству вагонов, направленных в адрес каждого контрагента помесячно;

              3) справка по количеству перевезенного груза, направленного в адрес каждого контрагента помесячно;

              4) ведомости подачи и уборки вагонов;

              5. В сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта  в  городском  и пригородном сообщении:

              1) документы, подтверждающие право пользования автотранспортом;

              2) паспорта маршрутов с указанием протяженности маршрута;

              3) схемы движения маршрутов;

              4) таблицы расстояния маршрутов;

              5) лицензия на осуществление деятельности по перевозке пассажиров;

              6) паспорта транспортных средств;

              7) тарифная сетка маршрута;

              8) журнал выхода на линию транспортных средств;

              9) билетно-учетные листы по каждому  маршруту;

              10) информация о количестве перевезенных пассажиров и проданных билетов (с указанием стоимости проезда) по пригородным маршрутам в разбивке по остановкам за каждый день (рейс);

              11) информация  о выбранном варианте формирования стоимости проезда.

              6. В сфере оказания услуг общественного питания при общеобразовательных учреждениях, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях:

              1) ежедневные товарные отчеты (ежедневное меню, ежедневные талоны на абонентское обслуживание  учащихся за счет средств бюджета и родительских  денежных средств) по складу, кондитерскому цеху, основному производству (если отдельные товарные отчеты), столовым образовательных учреждений, с которыми заключен договор на оказание услуг общественного питания, калькуляционные карточки согласно ежедневному меню;

              2) инвентаризационная опись сырья, полуфабрикатов, покупных товаров, продукции собственного производства по складу, кондитерскому цеху, основному производству (если отдельные товарные отчеты), столовым образовательных учреждений;

              3) приходные документы на поставку сырья, полуфабрикатов, покупных товаров на склад,  в столовые образовательных учреждений.

              7. В сфере подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, системам теплоснабжения, к централизованным системам горячего, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, газораспределительным сетям:

              1) заявки на подключение (технологическое присоединение);

              2) договоры  о подключении (технологическом присоединении), в т.ч. технические условия;

3) расчеты платы за технологическое присоединение.

Приложение 4

к Административному регламенту исполнения государственной функции

Документы и (или) информация, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия

1. Федеральная налоговая служба:

1) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

2) сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

2. Федеральная служба государственной регистрации и картографии:

выписка из Единого государственного реестра на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества;

3. Федеральная служба государственной статистики:

1) статистическая отчетность организации по регулируемым видам деятельности (отчет формы 11-ТЭР- годовой, 46-ТЭ, отчет формы 46-ЭЭ, отчеты годовые по форме: 1-водопровод, 1-канализация, форма федерального государственного статистического наблюдения за деятельностью автомобильного, надземного электрического транспорта и метрополитена № 1-автотранс, № 65- автотранс;

2) бухгалтерская отчетность:

3) бухгалтерский баланс (форма № 1);

4) отчет о прибылях и убытках (отчет о финансовых результатах) (форма № 2) с расшифровкой по видам услуг;

5) отчет об изменениях капитала (форма № 3-годовая);

6) отчет о движении денежных средств (форма № 4-годовая);

7) приложение к бухгалтерскому балансу (форма № 5-годовая); пояснительная записка к годовому балансу.

Приложение 5

к Административному регламенту исполнения государственной функции

ПРОТОКОЛ №

об административном правонарушении

"___" ____________ 20__ г.                            _____________________

                                                                         (место составления)

Мною, __________________________________________________________________

              (должность, Ф.И.О. лица, составившего протокол)

___________________________________________________________________________________________________________________________________,

составлен настоящий протокол в том, что __________________________________

                                         (наименование юридического лица,

__________________________________________________________________

в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении)

Данные о регистрации хозяйствующего субъекта

Сведения о государственной регистрации:

Основной  государственный  регистрационный номер (ОГРН) в Едином государственном реестре юридических лиц

___________________________________________________________________________________________________________________________________

Сведения о регистрации в налоговом органе:

__________________________________________________________________

Место нахождения/почтовый адрес __________________________________________________________________

Идентификационный номер налогоплательщика ИНН __________________________________________________________________

Код причины постановки на учет КПП ________________________________________

Коды общероссийских классификаторов:

Общероссийский классификатор предприятий и организаций ОКПО ________________________________________________________________

Организационно-правовая форма (ОКОПФ) _________________________________________________________________

Вид деятельности (ОКВЭД)              _________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Общероссийский классификатор административно-территориальных

объектов ОКАТО _________________________________________________________________

Руководитель хозяйствующего субъекта _________________________________________________________________

Главный бухгалтер                    ______________________________________

Банковские реквизиты

    Расчетный счет                   ______________________________________

    Корреспондентский счет           ______________________________________

    Наименование банка               ______________________________________

    БИК                              ______________________________________

    Адрес, телефон банка             ______________________________________

    __________________________________________________________________

совершено правонарушение, предусмотренное:

__________________________________________________________________,

                   (указываются части и статьи КоАП РФ) что подтверждается документами:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Права и обязанности, предусмотренные статьями 25.1-25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (знакомиться с материалами, давать объяснения, представлять   доказательства, заявлять ходатайства

и другое), разъяснены.

___________________________________________________________________________________________________________________________________

(подпись законного представителя привлекаемого к ответственности                            юридического лица)

Объяснение  законного  представителя   юридического  лица,     допустившего

правонарушение:

_________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

К протоколу прилагаются:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Объяснение в порядке статьи 26.3 КоАП Российской Федерации

______________________________________________________________

                                            Подпись _____________/___________________

Мне  разъяснено, что в соответствии со статьей 51 Конституции Российской Федерации  я не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга  (своей  супруги)  и  других  близких  родственников, круг которых определен действующим законодательством

                                                  Подпись _____________/___________________

Подписи:

__________________________________________________________________

             (представитель лица, допустившего правонарушение)

__________________________________________________________________

                       (лицо, составившее протокол)

Копия протокола вручена:

__________________________________________________________________

(дата, Ф.И.О. законного представителя юридического лица, допустившего правонарушение, подпись или отметка о вручении)

Пометка об отказе от ознакомления с протоколом:

____________________________________________________________________________________________________________________________________

    (подпись уполномоченного должностного лица, составившего протокол)

Приложение 6

к Административному регламенту исполнения государственной функции

ПРОТОКОЛ №

об административном правонарушении

"___" _________ 20__ г.                                 ___________________

                                                                           (место составления)

Мною, ___________________________________________________________________________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О. лица, составившего протокол)

___________________________________________________________________________________________________________________________________,

составлен настоящий протокол в том, что гражданин(ка) __________________________________________________________________

                                                          (Ф.И.О. лица,

___________________________________________________________________________

в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении) Дата и место рождения: _________________________________________________________________

Место жительства: _________________________________________________________________

Идентификационный номер налогоплательщика ИНН _________________________________________________________________

Место работы и должность __________________________________________________________________

совершено правонарушение, предусмотренное:

____________________________________________________________________________________________________________________________________,

                   (указываются части и статьи КоАП РФ)

что подтверждается документами:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Права и обязанности, предусмотренные статьями 25.1-25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (знакомиться с материалами, давать объяснения, представлять  доказательства,  заявлять ходатайства и другое), разъяснены.

____________________________________________________________________________________________________________________________________

(подпись привлекаемого к ответственности лица)

Объяснение лица, допустившего правонарушение:

___________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________

К протоколу прилагаются:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Объяснение в порядке статьи 26.3 КоАП Российской Федерации

___________________________________________________________________________________________________________________________________

                                  Подпись _____________/___________________

Мне  разъяснено,  что  в соответствии со статьей 51 Конституции Российской Федерации  я не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга  (своей  супруги)  и  других  близких  родственников, круг которых определен действующим законодательством

                                  Подпись _____________/___________________

Подписи:

___________________________________________________________________________________________________________________________________

                    (лицо, допустившее правонарушение)

__________________________________________________________________

                       (лицо, составившее протокол)

Копия протокола вручена:

____________________________________________________________________________________________________________________________________

(дата, Ф.И.О. лица, допустившего правонарушение, подпись

или отметка о вручении)

Пометка об отказе от ознакомления с протоколом:

____________________________________________________________________________________________________________________________________

    (подпись уполномоченного должностного лица, составившего протокол)

Приложение 7

к Административному регламенту исполнения государственной функции

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении времени и места рассмотрения дела об административном

правонарушении и о вызове лица (законного представителя

юридического лица, индивидуального предпринимателя), в отношении

которого ведется производство по делу об административном правонарушении

___________________                                Дело № _________________

(место составления)

____________________________________________________________________________________________________________________________________,

         (полное наименование должности, фамилия и инициалы лица,

                          вынесшего определение)

изучив материалы дела об административном правонарушении № __________________________________________________________________,

возбужденного в отношении __________________________________________________________________

                             (указать должностное лицо, юридическое лицо,

____________________________________________________________________________________________________________________________________

       Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, в отношении которого

            возбуждено дело об административном правонарушении)

в связи __________________________________________________________________

            (указываются повод к возбуждению дела об административном

___________________________________________________________________________

  правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 28.1 КоАП Российской Федерации и сведения

__________________________________________________________________________________________________________________________________-

    о данных, указывающих на наличие административного правонарушения)

Руководствуясь пунктами 1 и 2 части 1 статьи 29.4 КоАП Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело об административном правонарушении N ____________________

к рассмотрению на «____»__________ 20__ г. в _______ часов _________ минут

по адресу: ________________________________________________________________

__________________________________________________________________

2. Явиться ________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество лица или указание на явку законного

__________________________________________________________________________________________________________________________________

представителя юридического лица с полным наименованием юридического лица,

___________________________________________________________________________________________________________________________________

в отношении которого ведется производство по делу

об административном правонарушении)

____________________________                 ______________________________

(подпись должностного лица,                      (расшифровка подписи)

вынесшего определение)

    Копию настоящего определения получил:

___________________________________________________________________________________________________________________________________

   (Ф.И.О. должностного лица, законного представителя юридического лица,

  индивидуального предпринимателя, в отношении которого рассмотрено дело)

    Копия настоящего определения выслана по адресу:

____________________________________________________________________________________________________________________________________

Приложение 8

к Административному регламенту исполнения государственной функции

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

____________________                                Дело № ________________

(место рассмотрения)

____________________________________________________________________________________________________________________________________

     (должность, Ф.И.О. лица, уполномоченного выносить постановления)

по  результатам  рассмотрения  дела  об  административном    правонарушении в отношении _______________________________________________________________

                      (Ф.И.О. должностного лица, индивидуального

____________________________________________________________________________________________________________________________________

предпринимателя/наименование юридического лица, в отношении которого

рассмотрено дело)

по признакам административного правонарушения, предусмотренного

____________________________________________________________________________________________________________________________________

(статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

____________________________________________________________________________________________________________________________________,

    предусматривающая административную ответственность, либо основания

                     прекращения производства по делу)

УСТАНОВИЛ:

____________________________________________________________________________________________________________________________________

           (обстоятельства, установленные при рассмотрении дела)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

    На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 статьи 29.9, ч. 2 статьи

3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Признать __________________________________________________________________

                     (Ф.И.О. должностного лица, индивидуального

___________________________________________________________________________________________________________________________________

     предпринимателя/наименование и правовой статус юридического лица,

                  в отношении которого рассмотрено дело)

___________________________________________________________________________________________________________________________________

                     (мотивированное решение по делу)

    На  основании   ч.   1   ст.   32.2   КоАП   РФ  штраф  подлежит уплате в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную  силу.  Штраф  должен  быть  перечислен в доход бюджета Московской области.

Банковские реквизиты    __________________________________________________________________

Наименование получателя __________________________________________________________________

Банк получателя         __________________________________________________________________

                                 (информация о получателе штрафа)

(В назначении платежа указывать дополнительную информацию, например: «Штраф за нарушение порядка ценообразования по делу № ____».)

    В 60-дневный  срок представить в Комитет по ценам и тарифам Московской области   надлежащим   образом   заверенную   копию  платежного  документа, подтверждающего уплату штрафа.

    Постановление  по  делу  об  административном правонарушении вступает в силу  в  соответствии  со статьей 31.1 КоАП Российской Федерации и в соответствии со статьями 30.1-30.3  КоАП  РФ  может  быть  обжаловано  лицами,  указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП Российской Федерации, в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.     Постановление объявлено:

____________________________________________________________________________________________________________________________________

           (подпись должностного лица, вынесшего постановление)

    Копию настоящего постановления получил:

____________________________________________________________________________________________________________________________________

   (Ф.И.О. должностного лица, законного представителя юридического лица,

  индивидуального предпринимателя, в отношении которого рассмотрено дело)

    Копия настоящего постановления выслана по адресу:

____________________________________________________________________________________________________________________________________

Дата вступления постановления в законную силу «___» _________ 20__ г.

  (заполняется при направлении постановления в подразделение Федеральной

                        службы судебных приставов)

Приложение 9

к Административному регламенту исполнения государственной функции

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

об устранении причин и условий, способствовавших

совершению административного правонарушения

____________________                               Дело № _________________

(место рассмотрения)

____________________________________________________________________________________________________________________________________

     (должность, Ф.И.О. лица, уполномоченного выносить представления)

по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении

в отношении _______________________________________________________________

                      (Ф.И.О. должностного лица, индивидуального

____________________________________________________________________________________________________________________________________

   предпринимателя/наименование юридического лица, в отношении которого

                             рассмотрено дело)

УСТАНОВИЛ:

____________________________________________________________________________________________________________________________________

           (обстоятельства, установленные при рассмотрении дела)

____________________________________________________________________________________________________________________________________

                 (причины административного правонарушения

____________________________________________________________________________________________________________________________________,

                и условия, способствовавшие его совершению)

руководствуясь ст. _______ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ВНЕС ПРЕДСТАВЛЕНИЕ:

____________________________________________________________________________________________________________________________________

        (меры по устранению причин административного правонарушения

____________________________________________________________________________________________________________________________________

                и условий, способствовавших его совершению)

____________________________________________________________________________________________________________________________________

Представление  подлежит  рассмотрению  в  тридцатидневный  срок  со дня его получения.

    Представление внесено:

____________________________________________________________________________________________________________________________________

            (подпись должностного лица, внесшего представление)

    Копию представления получил: __________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

           (Ф.И.О. лица, в отношении которого рассмотрено дело)

    Копия настоящего предписания выслана по адресу: ____________________________________________________________________________________________________________________________________

Приложение 10

к Административному регламенту исполнения государственной функции

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

___________________                               Дело № __________________

(место составления)

____________________________________________________________________________________________________________________________________

      (должность, Ф.И.О. лица, уполномоченного выносить определения)

    рассмотрел ____________________________________________________________

                         (заявление, ходатайство, материалы дела)

    в отношении ___________________________________________________________

                  (сведения о лице, которое подало заявление, ходатайство

___________________________________________________________________________________________________________________________________

           либо в отношении которого рассмотрены материалы дела)

____________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________

     (содержание заявления, ходатайства; обстоятельства, установленные

____________________________________________________________________________________________________________________________________,

         при рассмотрении заявления, ходатайства, материалов дела)

по результатам рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела

___________________________________________________________________________________________________________________________________

                           (нужное подчеркнуть)

ВЫНЕС ОПРЕДЕЛЕНИЕ:

____________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________

    Определение вынесено:

____________________________________________________________________________________________________________________________________

            (подпись должностного лица, вынесшего определение)

    Копию настоящего определения получил:

____________________________________________________________________________________________________________________________________

      (Ф.И.О. лица, в отношении которого рассмотрены материалы дела)

    Копия настоящего определения выслана по адресу:

____________________________________________________________________________________________________________________________________

Приложение 11

к Административному регламенту исполнения государственной функции

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства

    В соответствии с __________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

(ссылка на положения нормативных правовых актов, в соответствии с которыми   осуществляется контроль) Комитетом проведено контрольное мероприятие в форме  наблюдения  и  анализа информации (проверка) в отношении __________________________________________________________________

__________________________________________________________________

        (полное наименование и место нахождения юридического лица)

УСТАНОВЛЕНО:

____________________________________________________________________________________________________________________________________

              (кем и когда совершено нарушение, его описание)

____________________________________________________________________________________________________________________________________,

тем самым нарушив требования __________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

    (наименование нормативных правовых актов)

    На основании изложенного, руководствуясь __________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________________________________,

             (ссылка на положения нормативных правовых актов)

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

____________________________________________________________________________________________________________________________________

         (наименование юридического лица, содержание предписания)

__________________________________ представить в Комитет по ценам и тарифам

   (указывается срок исполнения предписания)

Московской   области    сведения    об    устранении  выявленных  нарушений

законодательства.

    Невыполнение   в   установленный   срок  законного  предписания  влечет

административную  ответственность,  предусмотренную  ч.  5 ст. 19.5 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях.

_______________________________________ ___________ _______________________

(должность лица, вынесшего предписание)  (подпись)    (инициалы, фамилия)

Приложение 12

к Административному регламенту

исполнения государственной функции

Критерии проблемности объектов проверки для организации плановых проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Московской области

№           п/п

Критерии проблемности субъекта проверки

Фактор проблемности

Класификация (уровень) проблемности

1.

Несоблюдение субъектом проверок законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов)

Ранее в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий (проверок) установлены факты несоблюдения субъектом проверок законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов), составлены  протокол и предписание

Высокий уровень проблемности

Ранее в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий (проверок) установлены факты  несоблюдения субъектом проверок  законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов), составлено  предписание

Средний уровень проблемности

Ранее в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий (проверок) факты несоблюдения субъектом проверки законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Московской области не выявлены

Низкий  уровень проблемности

2.

Проведение контрольно-надзорные мероприятий (проверок) в отношении субъекта проверки

Ранее в отношении субъекта проверки контрольно-надзорные мероприятия (проверки) не проводились

Высокий уровень проблемности

Последнее контрольно-надзорное мероприятие (проверка) в отношении субъекта проверки проведено более 3-х лет назад

Средний уровень проблемности

Последнее контрольно-надзорное мероприятие (проверка) в отношении субъекта проверки проведено в течении последних 3 лет

Низкий  уровень проблемности

3.

Неисполнение субъектом проверок предписаний, выданных в рамках ранее проведенных контрольно-надзорных мероприятий (проверок)

Предписание, выданное в ходе проведенного контрольно-надзорного мероприятия (проверки), субъектом проверки не исполнено

Высокий уровень проблемности

Предписание, выданное в ходе  проведенного контрольно-надзорного мероприятия (проверки), субъектом проверки исполнено частично либо с нарушением сроков, установленных для его исполнения

Средний уровень проблемности

Предписание, выданное в ходе  проведенного контрольно-надзорного мероприятия (проверки), субъектом проверки исполнено полностью и в сроки, установленные  для его исполнения

Низкий  уровень проблемности

4.

Поступление обращений граждан, организаций, писем органов государственной власти, органов местного самоуправления, свидетельствующих о нарушении субъектом проверки законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов)

В течение года поступило более 5 обращений граждан, организаций, писем органов государственной власти, органов местного самоуправления с информацией о нарушении субъектом проверки законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов)

Высокий уровень проблемности

В течение года поступило не более 5 обращений граждан, организаций, писем органов государственной власти, органов местного самоуправления с информацией о нарушении субъектом проверки законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов)

Средний уровень проблемности

В течение года обращения граждан, организаций, письма органов государственной власти, органов местного самоуправления с информацией о нарушении субъектом проверки законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов) не поступали

Низкий  уровень проблемности

5.

Выручка от реализации работ (услуг), полученная субъектом проверки в области регулируемых государством цен (тарифов) в предыдущем году

от 1 млрд. руб. и выше

Высокий уровень проблемности

от 500 млн. руб. до 1 млр. руб.

Средний уровень проблемности

от 0 до 500 млн. руб.

Низкий  уровень проблемности

Приложение 13

к Административному регламенту исполнения государственной функции

Методика рейтингования подконтрольных субъектов по выявленным нарушениям обязательных требований

1.              Рейтинг подконтрольных субъектов формируется на основании присвоения им баллов.

2.              Баллы рассчитываются на основании следующих критериев:

1)              первичное выявление нарушения - 1 балл;             

2)              повторное выявление нарушения - 2 балла;

3)              неоднократное выявление нарушений - 3 балла;

4)              неисполнение представления - 4 балла;

5)              неисполнение предписания - 4 балла;

3.              Сформированный рейтинг подконтрольных субъектов оформляется в виде таблицы «Рейтинга подконтрольных субъектов по выявленным нарушениям обязательных требований», размещается должностными лицами контрольного управления на официальном сайте комитета в сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений» и актуализируется не реже одного раза в квартал.

4.              Чем больше баллов, тем ниже рейтинг.

Рейтинг подконтрольных субъектов по выявленным нарушениям обязательных требований

Место      в рейтинге

Наименование

субъекта проверки

ИНН / ОГРН (ОГРНИП)

Количество

выявленных нарушений

выданных предписаний

неисполненных предписаний

выданных постановлений

неисполненных постановлений

внесенных представлений

неисполненных представлений

баллов*

Приложение 14

к Административному регламенту исполнения государственной функции

Схемы административных процедур

Ведение реестра субъектов

Планирование мероприятий по контролю (надзору), осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции

Составление ежегодного плана проведения плановых проверок

Составление  проекта ежегодного плана проведения плановых проверок

Утверждение документов председателем Комитета

Утверждение ежегодного плана проведения проверок

Организация и проведение мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с юридическим лицом

Составление задания на проведение проверок систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации

Проверка установленных требований к раскрытию и размещению информации

Обеспечение перечня нормативных правовых актов

Проведение семинаров

Обобщение практики

Выдача предостережения

Организация внеплановых проверок

Организация плановых проверок

Утверждение документов председателем Комитета

Подготовка документов для внеплановой проверки

Подготовка документов для плановой проверки

Выездная проверка

Проведение выездной проверки

Оформление результатов выездной проверки

Документарная проверка

Проведение документарной проверки

Оформление результатов документарной проверки

Проверки отчетности о проведении систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы)

Проверка отчетности

Оформление результатов проверки отчетности

Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдение обязательных требований.

Оформление обращения

Рассмотрение обращения

Ответ заявителю

Привлечение к административной ответственности

Возбуждение дела об административном правонарушении

Утверждение документов заместителем председателя

Рассмотрение дела об административном правонарушении

Рассмотрение дела

Контроль исполнение постановления

Контроль исполнения предписания