О заключении концессионного соглашения о создании и эксплуатации технологического комплекса элементов обустройства автомобильных дорог, предназначенного для обеспечения безопасности дорожного движе...



О заключении концессионного соглашения на создание и эксплуатацию технологического комплекса элементов обустройства автомобильных дорог, предназначенного для обеспечения безопасности дорожного движения на территории Республики Крым

РАСПОРЯЖЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

от 14 июля 2017  года  № 809-р

О заключении концессионного соглашения о создании и эксплуатации технологического комплекса элементов обустройства автомобильных дорог, предназначенного для обеспечения безопасности дорожного движения на территории Республики Крым

В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 21 июля
2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 28, 41 Закона Республики Крым
от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», постановлением Совета министров Республики Крым от 15 февраля 2016 года № 50
«Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Крым по вопросам заключения концессионных соглашений, реализуемых на территории Республики Крым», распоряжением Совета министров Республики Крым
от 30 января 2017 года № 79-р «Об утверждении перечня объектов в области обеспечения безопасности дорожного движения на территории Республики Крым, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений»:

1. Провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения о создании и эксплуатации технологического комплекса элементов обустройства автомобильных дорог, предназначенного для обеспечения безопасности дорожного движения на территории Республики Крым (далее – Концессионное соглашение).

2. Утвердить:

2.1. Условия Концессионного соглашения согласно приложению 1;

2.2. Критерии открытого конкурса на право заключения Концессионного соглашения (далее - конкурс) и параметры критериев конкурса согласно приложению 2.

3. Министерству транспорта Республики Крым выступить от имени Республики Крым концедентом и заключить Концессионное соглашение.

4. Министерству экономического развития Республики Крым оказать содействие Министерству транспорта Республики Крым в подготовке конкурсной документации конкурса.

5. Министерству экономического развития Республики Крым, Министерству финансов Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Министерству топлива
и энергетики Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не позднее 20 (двадцати) рабочих дней с даты принятия настоящего распоряжения направить в Министерство транспорта Республики Крым сведения
о кандидатурах своих представителей на уровне не ниже заместителя министра или заместителя председателя государственного комитета для включения в конкурсную комиссию по проведению конкурса.

6. Министерству транспорта Республики Крым:

6.1. Утвердить конкурсную документацию конкурса с учетом требований
к содержанию конкурсной документации, установленных статьёй 23 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»;

6.2. Осуществлять в случае необходимости внесение изменений
в конкурсную документацию конкурса;

6.3. Обеспечить опубликование в официальном печатном издании Совета министров Республики Крым «Крымская газета» и размещение на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://torgi.gov.ru и на официальном сайте Министерства транспорта Республики Крым сообщения о проведении конкурса в срок до 15 июля 2017 года;

6.4. Обеспечить проведение конкурса в соответствии с действующим законодательством;

6.5. Создать конкурсную комиссию по проведению конкурса
и утвердить ее персональный состав;

6.6. Подготовить проект Концессионного соглашения;

6.7. По результатам проведения конкурса заключить Концессионное соглашение.

7. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить
на заместителя Председателя Совета министров Республики Крым
Нахлупина В.Г.

Глава Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                                                            С. АКСЁНОВ

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым –

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                                      Л. ОПАНАСЮК

Приложение 1

к распоряжению Совета министров Республики Крым

от «14» июля 2017 года № 809-р

Условия

концессионного соглашения о создании и эксплуатации технологического комплекса элементов обустройства автомобильных дорог, предназначенного для обеспечения безопасности дорожного движения на территории Республики Крым

1. Обязательства концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, соблюдению сроков его создания и (или) реконструкции

1.1. Концессионер обязуется:

за свой счет осуществить создание объекта концессионного соглашения (включая подготовку проектной документации, реконструкцию переданного концедентом нежилых помещений, поставку, установку (монтаж) необходимого оборудования и коммуникаций) в порядке и сроки, установленные концессионным соглашением и действующим законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки создания (реконструкции) объекта концессионного соглашения;

осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением.

Обязательства концессионера по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением

Концессионер обязуется за свой счет реконструировать недвижимое имущество и создать технологически связанное с ним движимое имущество, представляющее собой единый технологический комплекс элементов обустройства автомобильных дорог, предназначенный для обеспечения безопасности дорожного движения на территории Республики Крым, право собственности на которое принадлежит и будет принадлежать концеденту,
и осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на 12 лет право владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Срок действия концессионного соглашения - 12 лет.

4. Описание, в том числе технико – экономические показатели, объекта концессионного соглашения

Объектом концессионного соглашения является единый технологический комплекс элементов обустройства автомобильных дорог, предназначенный для обеспечения безопасности дорожного движения на территории Республики Крым.

Эксплуатация объекта концессионного соглашения включает комплекс работ, необходимых для обеспечения качества функционирования объекта концессионного соглашения, эксплуатации и техническое обслуживание, ремонт, модернизацию, а также техническое сопровождение программного обеспечения объекта концессионного соглашения.

Таблица 1. Движимое имущество, предоставляемое концессионеру во владение и пользование, предназначенное для использования в целях создания условий осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением

№

Наименование

Паспортный номер

РНФИ

Балансовая стоимость, руб.

Срок использования (месяцев)

1

Комплекс измерения с

видеофиксацией

«КОРДОН-М»2

(№MD0181)

П23770275190

1482656,25

2

Комплекс измерения с

видеофиксацией

«КОРДОН-М»2

(№MD0184)

П23770275192

1482656,25

3

Комплекс измерения с

видеофиксацией

«КОРДОН-М»2

(№MD0178)

П23770275193

1482656,25

4

Комплекс измерения с

видеофиксацией

«КОРДОН-М»2

(№MD0185)

П23770275194

1482656,25

5

Комплекс измерения с

видеофиксацией

«КОРДОН-М»2

(№MD0183)

П23770275202

1482656,25

6

Комплекс измерения с

видеофиксацией

«КОРДОН-М»2

(№MD0179)

П23770275284

1482656,25

7

Комплекс измерения с

видеофиксацией

«КОРДОН-М»2

(№MD0180)

П23770275288

1482656,25

8

Комплекс измерения с

видеофиксацией

«КОРДОН-М»2

(№MD0182)

П23770275289

1482656,25

Таблица 2. Показатели объекта концессионного соглашения

№

Показатель

Единица измерения

Описание

1

Количество рубежей контроля автоматизированной системы фото- и видеофиксации (далее - АСФН),

в том числе:

стационарных рубежей контроля превышения установленной скорости движения;

передвижных (мобильных) рубежей контроля превышения установленной скорости движения;

рубежей контроля и фиксации нарушений на перекрёстках;

рубеж автоматического контроля остановки, стоянки, парковки транспортного средства

шт.

- 155 (не менее)

- 85 (не менее)

- 41 (не менее)

- 23 (не менее)

- 6 (не менее)

2

Количество рубежей контроля автоматизированной системы весового и габаритного контроля транспортных средств (далее - АСВГК)

шт.

- 6 (не менее)

3

Измеритель скорости:

- диапазон измерения скорости;

- количество отображаемых полос;

- рабочая температура;

- пределы допускаемой абсолютной погрешности измерения скорости движения транспортного средства;

- пределы допускаемой абсолютной погрешности измерений дальности;

- диапазон дальности измерений скорости.

Рубеж фиксации нарушений на перекрестке:

- количество направлений перекрёстка;

- рабочая температура.

км/ч

шт.

град.

км/ч

м

м

град.

20 – 250

от 4-х до 6-ти

от -40 до +50

± 2

± 1

от 20 до 60

до 4

от -40 до +50

4

Измеритель весовых параметров транспортных средств в движении:

- диапазон скоростей движения для проведения измерений;

- погрешность измерений при скоростях;

от 1 до 100 км/ч:

по общей массе транспортного средства;

по осевой нагрузке;

- возможность одновременной работы системы в полосах для движения;

- рабочая температура.

км/ч

%

%

шт.

град.

5 – 250

не более 11

не более 17

до 4

от -40 до +50

5

Измеритель линейных (габаритных) параметров транспортных средств в движении:

- диапазон скоростей движения для проведения измерений;

- точность определения отклонений габаритных параметров транспортного средства от допустимых при движении со скоростью от 1 до 100 км/ч;

- точность определения отклонений

габаритных параметров транспортного средства от допустимых при движении со скоростью свыше 100 км/ч;

- возможность одновременной работы системы в полосах для движения;

- рабочая температура

км/ч

см

см

шт.

град.

5 – 250

не более 10

не более 20

до 4

от -20 до +40

6

Сметная стоимость предлагаемого к реализации проекта концессионного соглашения на этапе создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения

руб.

не более

933 908 796,00

7

Плата концедента за весь срок концессионного соглашения (в т.ч. НДС)

руб.

не более 4 962 349 479,00

4.1. Срок передачи концессионеру объекта концессионного соглашения

Объект концессионного соглашения создаётся и вводится в эксплуатацию

в пять этапов в соответствии с утверждаемым Министерством транспорта Республики Крым техническим заданием.

Первый этап включает ввод в эксплуатацию нежилого помещения Единого информационного диспетчерского центра, 49 рубежей контроля АСФН административных правонарушений.

Срок ввода в эксплуатацию первого этапа – 6 месяцев с даты заключения концессионного соглашения.

Второй этап включает ввод в эксплуатацию 65 рубежей контроля АСФН административных правонарушений.

Срок ввода в эксплуатацию второго этапа – 10 месяцев с даты заключения концессионного соглашения.

Третий этап включает ввод в эксплуатацию 11 рубежей контроля АСФН административных правонарушений.

Срок ввода в эксплуатацию третьего этапа – 18 месяцев с даты заключения концессионного соглашения.

Четвертый этап включает ввод в эксплуатацию 30 рубежей контроля АСФН административных правонарушений.

Срок ввода в эксплуатацию четвертого этапа – 22 месяца с даты заключения концессионного соглашения.

Пятый этап включает ввод в эксплуатацию 6 рубежей контроля АСВГК.

Срок ввода в эксплуатацию пятого этапа – 28 месяцев с даты заключения концессионного соглашения.

По согласованию с концедентом концессионер может изменять состав этапов и сроки этапов ввода в эксплуатацию объекта концессионного соглашения.

Срок передачи объекта концессионного соглашения концессионеру для использования (эксплуатации) – начинается с даты ввода объекта концессионного соглашения в эксплуатацию.

По окончании срока действия концессионного соглашения концессионер обязан передать объект концессионного соглашения концеденту в течение 2 последних месяцев срока эксплуатации объекта концессионного соглашения (срока действия концессионного соглашения), не прекращая его эксплуатацию.

По окончании срока использования имущества и (или) прекращении концессионного соглашения концессионер обязан передать концеденту имущество по акту приема - передачи в течение 10 рабочих дней с даты окончания срока использования имущества и (или) прекращения концессионного соглашения.

5. Предоставление концессионеру недвижимого имущества

В целях реализации концессионного соглашения концедент передает концессионеру недвижимое имущество, находящееся в хозяйственном ведении Государственного унитарного предприятия Республики Крым, отнесенного к ведению концедента:

административное здание литер А площадью 303,7 кв. м, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Симферополь,
ул. Элеваторная, д.8б (кадастровый номер 90:22:0101110:700);

административное здание литер Б общей площадью 178,5 кв. м, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Симферополь,
ул. Элеваторная, д.8б (кадастровый номер 90:22:0101110:696)

(далее - Нежилые помещения).

Состав объекта концессионного соглашения, в том числе количество, состав, места расположения рубежей контроля, может изменяться концессионером по согласованию с концедентом или по инициативе концедента по согласованию с концессионером.

Концессионер вправе при осуществлении деятельности
с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения
по согласованию с концедентом заключать с третьими лицами договоры
на выполнение работ, оказание услуг для достижения целей и решения задач создания и использования объекта концессионного Соглашения.

6. Цели и сроки использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения

Целью является привлечение инвестиций и заключение концессионного соглашения на создание и эксплуатацию технологического комплекса элементов обустройства автомобильных дорог, предназначенного для обеспечения безопасности дорожного движения, реализуемого на территории Республики Крым в отношении объекта государственного имущества Республики Крым, а также утверждение основных условий
и критериев конкурса на заключение вышеуказанного концессионного соглашения.

Сроком использования объекта концессионного соглашения является период со дня ввода в эксплуатацию объекта концессионного соглашения до окончания срока действия концессионного соглашения.

6.1. Обеспечение исполнения концессионером обязательств по концессионному соглашению

Для обеспечения исполнения обязательств по концессионному соглашению концессионер предоставляет концеденту банковскую гарантию в обеспечение исполнения обязательств по концессионному соглашению в размере ста миллионов рублей.

Срок действия обеспечения исполнения концессионером обязательств по концессионному соглашению должен быть не менее срока действия концессионного соглашения. Исполнение данной обязанности концессионером может быть осуществлено в равной степени как предоставлением одной банковской гарантии на срок действия концессионного соглашения, так и предоставлением нескольких банковских гарантий на требуемую сумму при условии, что каждая последующая банковская гарантия будет предоставляться до истечения срока действия предыдущей гарантии.

6.2. Платежи по концессионному соглашению

Концессионная плата уплачивается концессионером в форме передачи двух новых автомобилей общей стоимостью не менее двух миллионов рублей.

Имущество, являющееся концессионной платой, концессионер обязан передать концеденту в последний месяц действия концессионного соглашения.

Концедент обязан уплачивать концессионеру плату концедента.

Концессионным соглашением устанавливается плата концедента, которая состоит из постоянной и переменной частей.

Начальное максимальное значение размера постоянной части платы концедента за весь срок концессионного соглашения составляет не более 4 962 349 479,00 рублей (в том числе НДС).

Постоянная часть платы концедента выплачивается ежемесячно
в соответствии с графиком выплаты постоянной части платы концедента
до 30 числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Допускается отсрочка выплаты постоянной части платы концедента на срок до 9 месяцев в случае отсутствия фактических доходов, поступающих от объекта концессионного соглашения в дорожный фонд Республики Крым.

Начальное максимальное значение размера переменной части платы концедента составляет денежную сумму в размере 50 % от суммы превышения фактических доходов дорожного фонда Республики Крым
от эксплуатации объекта концессионного соглашения за каждый отчетный месяц над прогнозными доходами дорожного фонда Республики Крым.

При этом указанная сумма превышения уменьшается на сумму выплаченной (предусмотренной к выплате) постоянной части платы концедента.

Допускается отсрочка выплаты переменной части платы концедента на срок до 9 месяцев в случае отсутствия доходов, поступающих от объекта концессионного соглашения в дорожный фонд Республики Крым.

В последующих периодах выплата переменной части платы концедента осуществляется из дорожного фонда Республики Крым в течение 90 дней со дня окончания отчетного месяца.

Превышение суммы платы концендента над фактическими доходами дорожного фонда Республики Крым, поступившими за отчетный год
в результате эксплуатации объекта концессионного соглашения, а также превышение платы концендента над фактическими доходами дорожного фонда Республики Крым за весь срок действия концессионного соглашения не допускается.

В случае если размер постоянной части платы концедента
за соответствующий период, указанный в графике выплаты постоянной части платы концедента, превышает фактические доходы дорожного фонда Республики Крым от эксплуатации объекта концессионного соглашения за соответствующий период, то выплата постоянной части платы концедента производится в размере фактического дохода дорожного фонда Республики Крым от эксплуатации объекта концессионного соглашения за соответствующий период. Разница между постоянной частью платы концедента за соответствующий период, указанной
в графике выплаты постоянной части платы концедента, и фактически выплаченной постоянной частью платы концедента за соответствующий период выплачивается концедентом в следующих отчетных периодах.

В случае если размер постоянной части платы концедента
за соответствующий период, указанный в графике выплаты постоянной части платы концедента, меньше размера фактических доходов дорожного фонда Республики Крым от эксплуатации объекта концессионного соглашения за соответствующий период, и при этом в предыдущих отчетных периодах имелись случаи, предусмотренные предыдущим абзацем,

то из суммы, составляющей разницу между суммой фактических доходов дорожного фонда Республики Крым за соответствующий период и размером постоянной части платы концедента за соответствующий период, производится оплата невыплаченной в предыдущих отчетных периодах постоянной части платы концедента.

Выплата невыплаченной в предыдущих отчетных периодах постоянной части платы концедента осуществляется в сроки, установленные для выплаты постоянной части платы концедента.

6.3. Порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного расторжения концессионного соглашения

В случае досрочного расторжения концессионного соглашения
по инициативе концедента концессионер вправе потребовать от концедента возмещения фактически произведенных расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения.

Расходы на создание объекта концессионного соглашения возмещаются концедентом концессионеру в течение 30 дней со дня расторжения концессионного соглашения.

В случае досрочного расторжения концессионного соглашения в связи
с нарушением концессионером концессионного соглашения концедент вправе потребовать возмещения фактически произведенных расходов. Фактически произведенные расходы концедента возмещаются концессионером в течение 30 дней со дня расторжения концессионного соглашения.

6.4. Обязательства концедента

Концедент обязуется:

1) подготовить территорию, необходимую для создания и для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

2) обеспечить концессионеру доступ (пользование) к местам размещения оборудования, предназначенного для фиксации административных правонарушений в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, а также к дорожным сооружениям и элементам обустройства автомобильных дорог, иным элементам (сооружениям) дорожной инфраструктуры, необходимым для создания и эксплуатации объекта концессионного оглашения;

3) привести дорожное полотно на участках автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, где будут размещены рубежи весового контроля АСВГК в соответствии
с требованиями проектной документации;

4) оказать содействие, не требующее расходов дорожного фонда

Республики Крым, в обеспечении нежилых помещений электроснабжением
по 1-й категории (но не менее 3-й категории) с электрическим вводом (основным и резервным) с допустимой мощностью до 100 кВт, напряжение сети 380 В, а также подключению к электроснабжению смонтированных рубежей контроля;

5) оказать содействие, не требующее расходов дорожного фонда Республики Крым, в обеспечении нежилых помещений волоконно-оптической линией связи (основной и резервной) с возможностью расширения и пропускной способностью не менее 100 Мбит/сек и выходом на городскую телефонную линию связи с абонированием до 5 номеров;

6) передать концессионеру нежилое помещение по акту приема- передачи

в течение 10 рабочих дней с даты заключения концессионного соглашения;

7) передать концессионеру во владение и пользование объект концессионного соглашения по акту приема-передачи не позднее даты ввода объекта концессионного соглашения в эксплуатацию;

8) участвовать совместно с концессионером в согласовании проектной
и иной документации с соответствующими органами государственной власти Республики Крым и органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым;

9) выплачивать концессионеру плату концедента в порядке и сроки, установленные концессионным соглашением;

10) для использования в целях создания условий осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, концедент в течение 10 рабочих дней с даты заключения концессионного соглашения передает концессионеру во владение и в пользование движимое имущество, состав, описание и срок использования которого указаны в таблице 1 настоящего Приложения;

11) разработать проекты по организации дорожного движения на участке улиц, дорог по выполнению установки дорожных знаков, вертикальной и горизонтальной разметки в соответствии с разработанной концессионером проектной документации.

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым –

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                                      Л. ОПАНАСЮК

Приложение 2

к распоряжению Совета министров

Республики Крым

от «14» июля 2017 года № 809-р

Критерии

открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения о создании и эксплуатации технологического комплекса элементов обустройства автомобильных дорог, предназначенного для обеспечения безопасности дорожного движения на территории Республики Крым, и параметры критериев конкурса

Техническо-экономические показатели объекта концессионного соглашения

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 24 Федерального закона
от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»
в качестве критериев конкурса на право заключения концессионного соглашения о создании и эксплуатации технологического комплекса элементов обустройства автомобильных дорог, предназначенного для обеспечения безопасности дорожного движения на территории Республики Крым, устанавливаются:

Критерий 1: Пределы допускаемой абсолютной погрешности измерения скорости движения транспортного средства с максимальным значением ± 2 км/ч с коэффициентом значимости 0,1.

              К критерию предъявляется требование уменьшения начального значения.

Критерий 2: Пределы допускаемой абсолютной погрешности измерений дальности ± 1м с коэффициентом значимости 0,1.

              К критерию предъявляется требование уменьшения начального значения.

Критерий 3: Погрешность измерений весовых параметров транспортных средств в движении при скоростях от 1 до 100 км/ч по общей массе транспортного средства с максимальным значением 11%,
с коэффициентом значимости 0,1.

              К критерию предъявляется требование уменьшения начального значения.

Критерий 4: Погрешность измерений весовых параметров транспортных средств в движении при скоростях от 1 до 100 км/ч по осевой нагрузке с максимальным значением 17%, с коэффициентом значимости 0,1.

              К критерию предъявляется требование уменьшения начального значения.

Критерий 5: Постоянная часть платы концедента за весь срок концессионного соглашения, с максимальным значением
4 962 349 479,00 рублей (в т.ч. НДС), с коэффициентом значимости 0,2.

              К критерию предъявляется требование уменьшения начального значения.

              Критерий 6. Переменная часть платы концедента с максимальным значением 50%, с коэффициентом значимости 0,2.

              К критерию предъявляется требование уменьшения начального значения.

Критерий 7: Качественная характеристика функционально-технологического, конструктивного или инженерно-технического решения
(частью 2.2 статьи 24 Федерального закона от 21 июля 2005 года 115-ФЗ
«О концессионных соглашениях») с коэффициентом значимости 0,2.

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым –

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                                      Л. ОПАНАСЮК