ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОФОРМЛЕНИЯ И СОДЕРЖАНИЯ ПЛАНОВЫХ (РЕЙДОВЫХ) ЗАДАНИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ ПЛАНОВЫХ (РЕЙДОВЫХ) ОСМОТРОВ, ОБСЛЕДОВАНИЙ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ, ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, АКВАТО...



МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

15.06.2020 № 754-РМ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОФОРМЛЕНИЯ И СОДЕРЖАНИЯ ПЛАНОВЫХ (РЕЙДОВЫХ) ЗАДАНИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ ПЛАНОВЫХ (РЕЙДОВЫХ) ОСМОТРОВ, ОБСЛЕДОВАНИЙ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ, ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, АКВАТОРИЙ ВОДОЕМОВ, А ТАКЖЕ ПОРЯДКА ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ПЛАНОВЫХ (РЕЙДОВЫХ) ОСМОТРОВ, ОБСЛЕДОВАНИЙ

В соответствии со статьей 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»:

1. Утвердить прилагаемый порядок оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, земельных участков, акваторий водоемов, а также порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований.

2. Отделу государственной гражданской службы и кадров Министерства экологии и природопользования Московской области обеспечить размещение настоящего распоряжения на официальном сайте Министерства экологии и природопользования Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Отделу организации контрольной деятельности Управления правового обеспечения Министерства экологии и природопользования Московской области:

3.1. направить копию настоящего распоряжения в семидневный срок со дня его принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области для проведения правовой экспертизы и включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;

3.2. направить копию настоящего распоряжения в семидневный срок со дня его принятия в Прокуратуру Московской области.

4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра экологии и природопользования Московской области Воронцова В.В.

Заместитель Председателя Правительства Московской области - министр экологии и природопользования Московской области

Приложение

к распоряжению Министерства экологии и природопользования Московской области от «              » ШШ2020 г. №%%>М

Порядок оформления и содержания плановых (рейдовых)
заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо

охраняемых природных территорий, земельных участков, акваторий водоемов,
а также порядок оформления результатов плановых (рейдовых)

осмотров, обследований

I. Общие положения

1. Порядок оформления и содержания плановых              (рейдовых)              заданий

на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования особо охраняемых природных территорий, земельных участков, акваторий водоемов, а также порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований (далее - Порядок) разработан во исполнение статьи 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей              при осуществлении государственного контроля              (надзора)

и муниципального контроля».

2. Настоящий Порядок устанавливает процедуру оформления плановых (рейдовых) заданий на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования особо охраняемых природных территорий, земельных участков, акваторий водоемов, содержание таких заданий.

3. Целью проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, земельных участков, акваторий водоемов, является предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных законодательством Российской Федерации, федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области в области охраны окружающей среды.

4. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования особо охраняемых природных

территорий, земельных участков, акваторий водоемов (далее - плановые (рейдовые) осмотры, обследования) проводятся должностными лицами Управления государственного экологического надзора Министерства экологии и природопользования Московской области в соответствии с полномочиями, установленными постановлением Правительства Московской области от 26.04.2013 № 277/12 «Об утверждении Положения о Министерстве экологии и природопользования Московской области».              ч

4.1. Основаниями для проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований являются:

1) утвержденный заместителем министра экологии и природопользования план проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований;

2) поступление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о нарушении требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

3) поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

4) отчет по результатам систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

II. Порядок оформления плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований

5. Плановые (рейдовые) задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований (далее - плановые (рейдовые) задания) утверждаются распоряжением Министерства об утверждении задания на проведение соответствующих мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

6. Плановые (рейдовые) задания оформляются должностными лицами Управления государственного экологического надзора Министерства экологии и природопользования Московской области по форме согласно приложению № 1 к Порядку и содержат следующие сведения:

а)              номер и дату распоряжения заместителя министра экологии и природопользования Московской области об утверждении Планового (рейдового) задания;

б)              основание проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;

в)              фамилии, имена, отчества (при наличии), и должности лиц, уполномоченных на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования с указанием номера и даты выдачи удостоверения;

г)              фамилии, имена, отчества (при наличии) привлекаемых к проведению планового (рейдового) осмотра, обследования экспертов, экспертных организаций с указанием их должности и организации;

д)              задачи планового (рейдового) осмотра, обследования;

е)              сроки проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;

ж)              перечень мероприятий, проводимых в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования;

з)              район (маршрут, территория, акватория) планового (рейдового) осмотра, обследования.

III. Порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований

7. Результаты планового (рейдового) осмотра, обследования оформляются актом планового (рейдового) осмотра, обследования (приложение №              2 к Порядку)

в течение 3 (трех) рабочих дней с даты завершения планового (рейдового) осмотра, обследования.

8. В акте планового (рейдового) осмотра, обследования указываются:

а)              место, дата и время составления акта;

б)              дата и номер распоряжения заместителя министра экологии и природопользования Московской области об утверждении планового (рейдового) задания;

в)              основание проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;

г)              даты и время начала и завершения планового (рейдового) осмотра, обследования;

д)              фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности лиц, уполномоченных на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования с указанием номера и даты выдачи удостоверения;

е)              фамилии, имена, отчества (при наличии) привлекаемых к проведению планового (рейдового) осмотра, обследования экспертов, экспертных организаций, а также иных лиц в случае их участия в плановом (рейдовом) осмотре, обследовании;

ж)              краткая характеристика района (маршрута, территории, акватории) планового (рейдового) осмотра, обследования;

з)              сведения о результатах осмотра, обследования и выявленных нарушениях обязательных требований в области охраны окружающей среды;

и)              меры по пресечению выявленных нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды, применяемые по результатам планового (рейдового) осмотра;

к)              сведения о лице (ах), допустившем (их) нарушения требований в области охраны окружающей среды (если такие сведения имеются);

л)              мероприятия, проводимые в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования;

м)              прилагаемые к акту документы;

н)              подписи лиц, проводивших плановый (рейдовый) осмотр, обследование.

IV Меры, принимаемые по результатам проведения плановых
(рейдовых) осмотров, обследований

9. В случае выявления при проведении планового (рейдового) осмотра, обследования нарушений обязательных требований, должностные лица Управления государственного экологического надзора Министерства экологии и природопользования Московской области:

а)              принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений,

а также направляют в письменной форме заместителю министра экологии и природопользования Московской области мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях, для принятия при необходимости решения о              назначении              внеплановой проверки юридического лица, индивидуального

предпринимателя указанной в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008              №              294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

б)              направляют в уполномоченные органы материалы, связанные с выявленными нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений;

в)              в случае получения в ходе проведения планового (рейдового) осмотра; обследования сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, должностные лица Управления направляют лицу, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Содержание планового (рейдового) задания
на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования

1. Основание проведения планового (рейдового) осмотра, обследования:

2. Фамилии, имена, отчества (при наличии), и должности лиц, уполномоченных на

проведение планового (рейдового) осмотра, обследования с указанием номера и даты выдачи удостоверения:              .

3. Фамилии, имена, отчества (при наличии) привлекаемых к проведению планового

(рейдового) осмотра, обследования экспертов, экспертных организаций с указанием их должности и организации:              .

4. Задачи планового (рейдового) осмотра, обследования:

(предупреждение, выявление и пресечение нарушений отдельных              требований

законодательства об охране окружающей среды в рамках основания проведения планового (рейдового) осмотра, обследования, указанного в пункте Планового (рейдового) задания)

5. Сроки проведения планового (рейдового) осмотра, обследования:              .

6. Перечень мероприятий, проводимых в ходе планового (рейдового)

осмотра, обследования                                          .

(визуальный осмотр района (маршрута, территории, акватории, транспортного средства); отбор проб (при необходимости); применение фото (видео) фиксации; иные мероприятия, проводимые государственными инспекторами в области охраны окружающей среды органа государственного экологического надзора, учреждения, при осуществлении которых не требуется их взаимодействие с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями)

7. Район (маршрут, территория, акватория) планового (рейдового) осмотра,

обследования              .

(конкретные координаты и опорные точки (при наличии информации), иные указатели и ориентиры районов особо охраняемых природных территорий, земельных участков, водных объектов (в том числе акваторий водоемов) и их водоохранных зон).

АКТ

планового (рейдового) осмотра, обследования №              /201 г.

по адресу/
адресам:

На основании: планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования, утвержденного распоряжением Министерства экологии и

природопользования Московской области от «              »              20              года

№             

был проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование на основании:

□ поступление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении требований законодательства в области охраны окружающей среды

□ поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требования прокурора наступление периода, во время которого возникает повышенная угроза причинения вреда окружающей среде (пожароопасный, паводковый, неблагоприятных метеорологических условий и другие периоды)

□ систематическое наблюдение за исполнением требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в области охраны окружающей среды

□ данные государственного экологического мониторинга

Дата и время начала и завершения планового (рейдового) осмотра, обследования:

«

»

201

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

«

»

201

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

«

»

201

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

«

»

201

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

«

»

201

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

«

»

201

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

«

»

201

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

«

»

201

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

«

»

201

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

«

»

201

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

Общая              продолжительность

обследования:             

Акт составлен:

(ФИО, должностного лица Министерства, уполномоченного на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования)

Привлеченные к проверке эксперты, экспертные организации:

(в случае привлечения к участию в плановом (рейдовом) осмотре, обследовании

экспертов, экспертных организаций указывается (ФИО (в случае, если имеется), должности экспертов и/или наименование экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

Краткая характеристика района (маршрута, территории, акватории) планового (рейдового) осмотра, обследования             

Сведения о результатах планового (рейдового) осмотра, обследования и выявленных нарушениях обязательных требований в области охраны окружающей
среды

(сведения о выявленных правонарушениях со ссылкой на нормативный акт, устанавливающий требования в облает охраны окружающем среды

и природопользования)

Меры по пресечению выявленных нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды, применяемые по результатам планового (рейдового) осмотра:

(со ссылкой на соответствующие статьи КоАП РФ, устанавливающие возможность применения мер обеспечения производства по делу об

административном правонарушении)

Сведения о лице (ах), допустившем (их) нарушения требований в области охраны окружающей среды (если такие сведения имеются)

(с указанием принадлежности данного(ых) лица(лнц) к субъектам малого или среднего предпринимательства)

Мероприятия, проводимые в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования:

(фотографирование, видеосъемка, отбор проб и другое)

Прилагаемые к акту документы:

Подписи лиц, проводивших плановый (рейдовый) осмотр, обследование:

С настоящим Актом планового (рейдового) осмотра, обследования ознакомлен(а), копию Акта со всеми приложениями получил(а):

(ФИО (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,

индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя).

«              »              2 01              Г                           

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом

планового (рейдового) осмотра, обследования:             

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

Копия Акта планового (рейдового) осмотра, обследования вручена:

направлена:

_ Нарочным                                         

(ФИО курьера, наименование курьерской организации)

«              »              201              г.

По почте заказным письмом с уведомлением «              »              201              г. по

адресу:_____

(адресат, адрес получателя, почтовый идентификатор)

(Запись в журнале факсограмм №              , Ф.И.О. лица, принявшего факсогра.мму)