ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ



Шаблон распоряжения Губернатора

1

Утратило силу – распоряжение Губернатора Ярославской области от 28.06.2018 № 241-р

ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 17.04.2015 № 184-р

ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ

(В редакции

распоряжения Губернатора ЯО от 03.10.2016 № 328-р ru76000201601893

распоряжения Губернатора ЯО от 24.07.2017 № 203-р ru76000201701028)

Во исполнение распоряжения Губернатора области от 25.02.2015 № 68-р «Об оптимизации структуры Правительства области и внесении изменения в распоряжение Губернатора области от 21.03.2011 № 95-р», пункта 2 распоряжения Губернатора области от 05.11.2014 № 518-р «Об утверждении типовых форм и требований к оформлению положений об органах исполнительной власти Ярославской области и управлениях Правительства области»:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении государственной службы и кадровой политики Правительства области.

2. Признать утратившими силу:

- постановление Губернатора области от 30.03.2010 № 155 «О переименовании управления государственной службы Правительства области и утверждении Положения об управлении государственной службы и кадровой политики Правительства области»;

- распоряжение Губернатора областиот 09.11.2012 № 598-р «Об управлении Правительства области по организационному развитию органов исполнительной власти области и признании частично утратившим силу постановления Губернатора области от 30.04.2008 № 340»;

- распоряжение Губернатора областиот 26.02.2013 № 85-р «О внесении изменений в распоряжение Губернатора области от 09.11.2012 № 598-р»;

- распоряжение Губернатора областиот 21.02.2014 № 69-р «О внесении изменений в распоряжение Губернатора области от 09.11.2012 № 598-р»;

- распоряжение Губернатора областиот 10.06.2014 № 256-р «О внесении изменений в распоряжение Губернатора области от 09.11.2012 № 598-р».

3. Распоряжение вступает в силу с 27.04.2015.

Губернатор области              С.Н. Ястребов

УТВЕРЖДЕНО

распоряжением

Губернатора области

от 17.04.2015 № 184-р

ПОЛОЖЕНИЕ

об управлении государственной службы и кадровой политики Правительства области

1. Общие положения

1.1.Управление государственной службы и кадровой политики Правительства области(далее – управление) является структурным подразделением Правительства области, осуществляющим функции по проведению единой кадровой и наградной политики в органах исполнительной власти области (далее – ОИВ ЯО), органах местного самоуправления муниципальных образований области, по обеспечению эффективности внутренних и внешних процессов деятельности ОИВ ЯО и структурных подразделений аппарата Правительства области (далее – СППО). (пункт в редакции распоряжения Губернатора ЯО от 24.07.2017 № 203-р ru76000201701028)

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ярославской области и настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, Ярославской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

1.4. Управление входит в состав аппарата Правительства области в соответствии с перечнем структурных подразделений аппарата Правительства области и аппарата Губернатора области, утверждаемым распоряжением Губернатора области. (пункт в редакции распоряжения Губернатора ЯО от 24.07.2017 № 203-р ru76000201701028)

2. Задачи управления

Управлениерешает следующие задачи:

2.1. Реализация от имени Правительства области полномочий органа по управлению государственной гражданской службой области (далее – гражданская служба) и координация работы по управлению муниципальной службой в Ярославской области (далее – муниципальная служба).

2.2. Совершенствование механизмов реализации функций ОИВ ЯО и СППО.

2.3. Реализациянаградной политики Российской Федерации, формирование и реализация наградной политики Ярославской области.

2.4. Организация подбора и оценки кадров.

2.5. Организация работы с кадровыми резервами. (пункт в редакции распоряжения Губернатора ЯО от 24.07.2017 № 203-р ru76000201701028)

2.6. Организация профессионального развития кадров и лиц, включенных в кадровые резервы. (пункт в редакции распоряжения Губернатора ЯО от 24.07.2017 № 203-р ru76000201701028)

2.7. Внедрение и сопровождение системы проектного управления и командной работы.

2.8. Осуществление кадрового обеспечения в Правительстве области.

3. Функции управления

3.1. Для решения поставленных задач управление выполняет следующие функции:

3.1.1. (Подпункт в редакции распоряжения Губернатора ЯО от 24.07.2017 № 203-р ru76000201701028) По вопросам реализации от имени Правительства области полномочий органа по управлению гражданской службой и координации работы по управлению муниципальной службой:

3.1.1.1. Разрабатывает проект региональной кадровой стратегии и проекты иных нормативных правовых актов Ярославской области в сфере гражданской и муниципальной службы.

3.1.1.2. Организует реализацию региональной кадровой стратегии и внедрение новых подходов, направленных на совершенствование управления кадрами, повышение качества их формирования, совершенствование системы профессионального развития, повышение профессионализма и компетентности кадров, в деятельность органов государственной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований области.

3.1.1.3. Осуществляет мониторинг реализации органами государственной власти Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований области региональной кадровой стратегии и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Ярославской области по вопросам гражданской и муниципальной службы.

3.1.1.4. Организует осуществление органами государственной власти Ярославской области кадровой работы с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации".

3.1.1.5. Организует и проводит кадровые аудиты.

3.1.1.6. Осуществляет представительство в аттестационных и конкурсных комиссиях органов государственной власти Ярославской области.

3.1.1.7. Организует работу с независимыми экспертами.

3.1.1.8. Обеспечивает организацию наставничества в ОИВ ЯО, проводит оценку работы по обеспечению адаптации лиц, впервые поступивших на гражданскую службу.

3.1.1.9. Осуществляет согласование кандидатур для назначения на должности гражданской службы в ОИВ ЯО.

3.1.2. По вопросам совершенствования механизмов реализации функций ОИВ ЯО и СППО:

3.1.2.1. Проводит экспертизу соответствия полномочий и функций, готовит предложения по закреплению и перераспределению полномочий и функций за ОИВ ЯО и СППО.

3.1.2.2. Организует и проводит функциональные аудиты деятельности ОИВ ЯО и СППО, готовит предложения об оптимизации процессов, структуры и численности ОИВ ЯО (СППО).

3.1.2.3. Проводит функциональные экспертизы проектов положений об ОИВ ЯО и СППО, осуществляет мониторинг внесения изменений в положения об ОИВ ЯО и СППО в связи с изменением их полномочий и функций, а также готовит предложения по корректировке типовых форм положений об ОИВ ЯО и управлении.

3.1.2.4. Готовит предложения по закреплению и корректировке показателей оценки деятельности руководителей ОИВ ЯО и СППО на основе проводимого анализазаконодательства Российской Федерации и Ярославской области, отчетов ОИВ ЯО и СППО, направляемых в органы государственной власти Российской Федерации,статистических данных.

3.1.3. По вопросам реализации наградной политики Российской Федерации, формирования и реализации наградной политики Ярославской области:

3.1.3.1. Обеспечивает рассмотрение документов о награждении государственными наградами Российской Федерации, наградами Ярославской области и Губернатора области.

3.1.3.2. Рассматривает обращения граждан о выдаче дубликатов государственных наград Российской Федерации (СССР) и о восстановлении в правах на такие награды, обеспечивает выдачу дубликатов наград Ярославской области и Губернатора области, документов, подтверждающих награждение.

3.1.3.3. Готовит проекты правовых актов о награждении наградами Ярославской области и Губернатора области, оформляет удостоверения к наградам и организует торжественные церемонии вручения наград Губернатором области.

3.1.3.4. Готовит поощрения и поздравления от имени Губернатора и Правительства области, оформляет бланки Почетных грамот, поощрений и поздравлений. (подпункт в редакции распоряжения Губернатора ЯО от 24.07.2017 № 203-р ru76000201701028)

3.1.3.5. Ведет:

- регистр наград;

- реестр награждений.

3.1.4. По вопросам организации подбора и оценки кадров:

3.1.4.1. Организует и обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и на включение в кадровый резерв на гражданской службе.

3.1.4.2. Разрабатывает и внедряет новые методики и технологии оценки кадров.

3.1.4.3. Организует и проводит оценочные процедуры в отношении кандидатов для назначения на должности гражданской службы и на включение в кадровый резерв на гражданской службе.

3.1.4.4. По запросам руководителей органов государственной власти Ярославской области осуществляет подбор кандидатов для назначения на вакантные должности гражданской службы, на должности руководителей государственных организаций области.

3.1.4.5. Проводит социально-психологические, социологические исследования профессионального, управленческого, личностного потенциала управленческой команды, эффективности управления кадрами, коллективов органов государственной власти Ярославской области по запросам их руководителей.

3.1.5. (Подпункт в редакции распоряжения Губернатора ЯО от 24.07.2017 № 203-р ru76000201701028) По вопросам организации работы с кадровыми резервами:

3.1.5.1. Формирует систему кадровых резервов, включающую в себя резерв управленческих кадров (сформированный в том числе при реализации регионального проекта "Муниципальная команда Губернатора области"), региональный кадровый резерв и кадровые резервы органов государственной власти Ярославской области, а также молодежный кадровый резерв, организует работу с ними и их эффективное использование.

3.1.5.2. Разрабатывает единые принципы формирования и использования отраслевых резервов управленческих кадров, муниципальных резервов управленческих кадров и кадровых резервов на муниципальной службе.

3.1.5.3. Организует предоставление сведений о кадровых резервах по запросам федеральных органов государственной власти для формирования кадровых резервов федерального уровня и их использования.

3.1.6. По вопросам организации профессионального развития кадров и лиц, включенных в кадровые резервы: (абзац в редакции распоряжения Губернатора ЯО от 24.07.2017 № 203-р ru76000201701028)

3.1.6.1. Проводит мониторинг потребности в профессиональном развитии лиц, замещающих государственные (муниципальные) должности, гражданских (муниципальных) служащих, лиц, замещающих должности, не относящиеся к должностям гражданской службы, и лиц, включенных в кадровые резервы, организует и проводит мероприятия, направленные на их профессиональное развитие. (подпункт в редакции распоряжения Губернатора ЯО от 24.07.2017 № 203-р ru76000201701028)

3.1.6.2. (Подпункт исключен: распоряжение Губернатора ЯО от 24.07.2017 № 203-р ru76000201701028)

3.1.6.3. Обеспечивает деятельность Корпоративного университета Правительства области.

3.1.6.4. Организует стажировки руководителей и специалистов кадровых служб органов государственной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований области.

3.1.6.5. Формирует базы данных индивидуальных планов профессионального развития гражданских служащих ОИВ ЯО, представителем нанимателя для которых является Губернатор области, гражданских служащих СППО и отчетов об их выполнении. (подпункт в редакции распоряжения Губернатора ЯО от 24.07.2017 № 203-р ru76000201701028)

3.1.6.6. Обеспечивает реализацию плана мероприятий по выполнению Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, утверждаемого постановлением Правительства области, в том числе обеспечивает деятельность Ярославской региональной комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации. (подпункт введен: распоряжение Губернатора ЯО от 24.07.2017 № 203-р ru76000201701028)

3.1.7. По вопросам внедрения и сопровождения системы проектного управления и командной работы:

3.1.7.1. Организует планирование и контроль проектной деятельности ОИВ ЯО.

3.1.7.2. Осуществляет внедрение, поддержку и развитие информационной системы управления проектами ОИВ ЯО.

3.1.7.3. Разрабатывает, обеспечивает утверждение и актуализацию требований к знаниям и навыкам в сфере управления проектами для последующей оценки компетенций работников ОИВ ЯО и органов местного самоуправления муниципальных образований области, обеспечивающих реализацию проектов.

3.1.8. (Подпункт в редакции распоряжения Губернатора ЯО от 24.07.2017 № 203-р ru76000201701028) По вопросам осуществления кадрового обеспечения в Правительстве области:

3.1.8.1. Оформляет кадровые документы и решения, ведет трудовые книжки и личные дела в отношении:

- лиц, замещающих государственные должности в ОИВ ЯО;

- гражданских служащих ОИВ ЯО, представителем нанимателя для которых является Губернатор области;

- гражданских служащих и лиц, замещающих должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы, аппарата Губернатора области и аппарата Правительства области.

3.1.8.2. Оформляет кадровые документы и решения в отношении руководителей функционально подчиненных Правительству области государственных организаций области.

3.1.8.3. Ведет реестр гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, указанные в подпункте 3.1.8.1 настоящего пункта.

3.1.8.4. Оформляет и выдает служебные и иные удостоверения в Правительстве области.

3.1.8.5. Организует и обеспечивает проведение аттестации гражданских служащих и сдачи ими квалификационного экзамена в аппарате Губернатора области и аппарате Правительства области.

3.1.8.6. Организует проведение диспансеризации гражданских служащих в аппарате Губернатора области и аппарате Правительства области.

3.1.8.7. Организует проведение служебных проверок в аппарате Губернатора области и аппарате Правительства области, а также в отношении гражданских служащих ОИВ ЯО, представителем нанимателя для которых является Губернатор области.

3.1.8.8. Оформляет учетные документы, необходимые для осуществления кадровой работы в аппарате Губернатора области и аппарате Правительства области.

3.1.8.9. Организует проверки достоверности персональных данных и иных сведений, представляемых гражданином при поступлении на гражданскую службу в аппарат Губернатора области и аппарат Правительства области.

3.1.8.10. Готовит отзыв о согласовании (об отказе в согласовании) единственной кандидатуры на должность руководителя государственного учреждения Ярославской области.

3.1.8.11. Размещает сведения в федеральной государственной информационной системе "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" и поддерживает их в актуальном состоянии.

3.1.8.12. Осуществляет прием сведений о размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", представляемых в соответствии со статьей 202 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданскими служащими, замещающими должности гражданской службы, указанные в подпункте 3.1.8.1 настоящего пункта, а также претендентами на их замещение.

3.2. Для обеспечения решения поставленных задач управление выполняет следующие функции: (абзац в редакции распоряжения Губернатора ЯО от 24.07.2017 № 203-р ru76000201701028)

3.2.1. Разрабатывает проекты (участвует в разработке проектов) государственных программ Ярославской области,  организует и обеспечивает их реализацию. (подпункт в редакции распоряжения Губернатора ЯО от 24.07.2017 № 203-р ru76000201701028)

3.2.2. Осуществляет мониторинг правоприменения.

3.2.3. Формирует в соответствии с законодательством Ярославской области следующие государственные информационные ресурсы Ярославской области:

- государственная информационная система персональных данных «Кадры»;

- информационная система персональных данных «Кадровый резерв»;

- информационная система персональных данных «Награды»;

- информационная система персональных данных «Тестирование»;

- электронная система обучения, оценки, развития и подбора персонала «WebTutor».

3.2.4. Обеспечивает деятельность комиссий, советов, коллегий, рабочих групп, иных совещательных и коллегиальных органов, образованных для решения вопросов, связанных с задачами управления.

3.2.5. Оказывает консультативную и методическую помощь (поддержку) органам государственной власти Ярославской области, органам местного самоуправления муниципальных образований области по вопросам, решение которых связано с задачами управления, в том числе методологическую помощь при формировании квалификационных требований к специальностям, направлениям подготовки, а также знаниям и умениям, необходимым для замещения должностей гражданской (муниципальной) службы. (подпункт в редакции распоряжения Губернатора ЯО от 24.07.2017 № 203-р ru76000201701028)

3.2.6. Обеспечивает личный прием, регистрацию и рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, решение которых связано с задачами управления.

Анализирует содержание поступающих обращений с целью принятия мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

3.2.7. (Подпункт исключен: распоряжение Губернатора ЯО от 24.07.2017 № 203-р ru76000201701028)

3.2.8. Организует и проводит региональный конкурс «Лучший государственный гражданский и муниципальный служащий».

3.2.9. Ведет перечень государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Ярославской области, функционально подчиненных Правительству области и иным ОИВ ЯО.

3.2.10. Проводит работу с ветеранами ОИВ ЯО, их объединениями.

3.2.11. Готовит ежегодные, ежемесячные и еженедельные календари юбилейных дат.

3.2.12. Осуществляет сбор данных по кадровой работе ОИВ ЯО и формирует статистические данные.

3.2.13. (Подпункт исключен: распоряжение Губернатора ЯО от 24.07.2017 № 203-р ru76000201701028)

3.2.14. Организует и проводит межрегиональные мероприятия по вопросам, решение которых связано с задачами управления. (подпункт в редакции распоряжения Губернатора ЯО от 24.07.2017 № 203-р ru76000201701028)

3.2.15. Ведет тематический поиск лучших практик (бенчмаркинг) в сфере государственного управления и работы с персоналом, обобщает информацию и готовит предложения по вопросам совершенствования государственного управления.

4. Права управления

Управление имеет право:

4.1. Организовывать и проводить конкурсы, выставки, конференции, семинары, форумы, круглые столы и другие мероприятия в пределах поставленных задач, оказывать информационную и организационную поддержку при их подготовке и проведении. (пункт в редакции распоряжения Губернатора ЯО от 24.07.2017 № 203-р ru76000201701028)

4.2. Пользоваться государственными информационными ресурсами Ярославской области и информацией, находящейся в распоряжении органов государственной власти Ярославской области. (пункт в редакции распоряжения Губернатора ЯО от 24.07.2017 № 203-р ru76000201701028)

4.3. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

5. Организация деятельности управления

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением Губернатора области.

5.2. Управление имеетструктурные подразделения– отделы. 

5.3. Начальник управления:

5.3.1. Руководит управлением, организует и контролирует его деятельность, действуя на принципах единоначалия.

5.3.2. Согласовывает государственные контракты, договоры, соглашения, другие документы гражданско-правового характера, а также иные документы в пределах поставленных задач. 

5.3.3. Несет персональную ответственность за выполнение задач, поставленных перед управлением, и достижение значений показателей деятельности управления, в том числе показателей реализации государственных программ Ярославской области и основных мероприятий государственных программ Ярославской области, по которым управление является ответственным исполнителем. (подпункт в редакции распоряжения Губернатора ЯО от 24.07.2017 № 203-р ru76000201701028)

5.3.4. Обеспечивает исполнение поручений, связанных с решением поставленных задач, осуществляет контроль за их исполнением.

5.3.5. Контролирует обеспечение доступа к информации о деятельности управления.

5.3.6. Принимает меры по противодействию коррупции.

5.3.7. Проводит личный прием граждан.

5.3.8. Контролирует соблюдение порядка рассмотрения обращений граждан, анализирует содержание поступающих обращений с целью принятия мер по своевременному выявлению и устранению нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

5.3.9. (Подпункт утратил силу: распоряжение Губернатора ЯО от 03.10.2016 № 328-р ru76000201601893).

5.3.10. (Подпункт утратил силу: распоряжение Губернатора ЯО от 03.10.2016 № 328-р ru76000201601893).

5.3.11. (Подпункт утратил силу: распоряжение Губернатора ЯО от 03.10.2016 № 328-р ru76000201601893).

5.3.12. Заключает:

- договоры о прохождении практики обучающимися образовательных организаций высшего образования области в СППО; (абзац в редакции распоряжения Губернатора ЯО от 24.07.2017 № 203-р ru76000201701028)

- договоры и соглашения, связанные с реализацией Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.

5.3.13. Согласовывает назначения на должности гражданской службы в ОИВ ЯО.

5.3.14. Представляет Правительство области по вопросам гражданской службы и управления персоналом Правительства области.

5.4. Финансирование деятельности управления, а также денежного содержания сотрудников управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

Управлению в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области предоставляется имущество, необходимое для обеспечения его деятельности.

5.5. Управление обеспечивает доступ к информации о деятельности управления с учетом требований Федерального закона от 9 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в порядке, установленном Правительством области. (пункт в редакции распоряжения Губернатора ЯО от 24.07.2017 № 203-р ru76000201701028)

5.6. Управление обеспечивает защиту переданных ему другими органами государственной власти и организациями сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

6. Порядок упразднения управления

Управление упраздняется Губернатором области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.