ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ



РАСПОРЯЖЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 18.05.2010 № 173-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции распоряжений от 26.10.2010г. № 425-р,от 31.12.2010г. № 558-р,от 19.04.2011г. №141-р,от 26.09.2011г. №382-р,от 19.01.2012г. №8-р,от 03.05.2012г. №179-р, от 15.06.2012 №262-р,от 10.07.2012 №305-р,от 04.09.2012г. № 397-р,от 15.07.2013 №275-р,от 08.08.2013г. №333-р,от 15.12.2015 №616-р, от 23.10.2017 №421-р, от 09.11.2018 №585-р, от 19.08.2019 №525-р, от 11.10.2019 №649-р, от 04.09.2020 № 626-р)

В соответствии с Законом Липецкой области от 8 июня 2006 года № 293-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Липецкой области» :

1. Утвердить Положение об управлении строительства и архитектуры Липецкой области (приложение).

2. Признать утратившими силу распоряжения администрации Липецкой области:

- от 21.03.2007 N 190-р "Об утверждении Положения об управлении строительства и архитектуры Липецкой области";

- от 23.05.2008 N 224-р "О внесении изменений в распоряжение администрации Липецкой области от 21.03.2007 N 190-р "Об утверждении Положения об управлении строительства и архитектуры Липецкой области";

- от 18.12.2008 N 538-р "О внесении изменений в распоряжение администрации Липецкой области от 21.03.2007 N 190-р "Об утверждении Положения об управлении строительства и архитектуры Липецкой области";

- от 21.07.2009 N 363-р «О внесении изменения в распоряжение администрации Липецкой области от 21.03.2007 № 190-р «Об утверждении Положения об управлении строительства и архитектуры Липецкой области».

Глава администрации

Липецкой области

О.П. Королев

Приложение

к распоряжению администрации Липецкой области

Об утверждении Положения

об управлении строительства

и архитектуры Липецкой области»

(Приложение изложено в редакции распоряжений администрации Липецкой области от 23.10.2017 №421-р, от 09.11.2018 №585-р, от 19.08.2019 №525-р, от 11.10.2019 №649-р)

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Управление строительства и архитектуры Липецкой области (далее - управление) является отраслевым исполнительным органом государственной власти Липецкой области (далее - области).

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством  области, правовыми актами главы администрации области, администрации области, а также настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свои полномочия во взаимодействии с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, гражданами.

1.4. Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество в оперативном управлении, печать с изображением герба области и со своим наименованием, бланки и штампы установленного образца, необходимые для осуществления деятельности, лицевые счета в органах казначейского исполнения бюджета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.5. Управление вправе выступать в качестве истца, административного истца, ответчика, административного ответчика, третьего лица, заявляющего самостоятельные требования и без таковых, а также заинтересованного лица в судах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(пункт 1.5 в редакции распоряжения администрации Липецкой области от 04.09.2020 № 626-р)

1.6. Наименование управления – управление строительства и архитектуры Липецкой области.

1.7. Место нахождения управления: 398001, г. Липецк, ул. Ворошилова, д. 7.

Раздел II. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

Управление осуществляет следующие функции:

2.1. Осуществляет организацию строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства областной собственности, в том числе организацию строительного контроля за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства областной собственности.

2.2. Осуществляет подготовку схемы территориального планирования области, а также внесение в нее изменений.

2.3. Осуществляет подготовку заключений о согласовании (отказе в согласовании) проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Липецкой областью, схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов области.

2.4. Принимает решение о подготовке документации по планировке территории для размещения объектов регионального значения в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осуществляет проверку подготовленной на основании такого решения документации по планировке территории, обеспечивает ее согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления поселения, городского округа, применительно к территориям которых разрабатывалась такая документация, утверждает документацию по планировке территории или принимает решение о направлении ее на доработку.

2.5. Осуществляет полномочия по управлению особой экономической зоной промышленно-производственного типа, созданной на территории Грязинского и Елецкого муниципальных районов области (далее – ОЭЗ ППТ «Липецк»):

выполняет функции государственного заказчика по подготовке документации по планировке территории в границах ОЭЗ ППТ «Липецк» и созданию инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур этой зоны за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

обеспечивает проведение экспертизы проектной документации и экспертизы результатов инженерных изысканий объектов в границах ОЭЗ ППТ «Липецк».

2.6. Осуществляет разработку и утверждает областные нормативы градостроительного проектирования.

2.7. Осуществляет организацию проведения государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2.8. Осуществляет организацию проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории области, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов.

(пункт 2.8 в редакции распоряжения администрации Липецкой области от 19.08.2019 №525-р)

2.9. Осуществляет направление материалов на проведение государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

2.10. Осуществляет учет результатов инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, проводимых на территории области.

2.11. Осуществляет формирование и ведение фонда материалов и данных инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории области.

2.12. Выдает разрешение на строительство и разрешение на ввод объектов в эксплуатацию в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов).

2.13. Выдает разрешение на строительство и разрешение на ввод объектов в эксплуатацию в случае, если строительство, реконструкцию объекта капитального строительства планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов) регионального значения.

2.13.1 Направляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации:

уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке;

уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке;

уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках.

(пункт 2.13.1 дополнен распоряжением администрации Липецкой области от 09.11.2018 №585-р)

2.14. Выдает разрешение на строительство, реконструкцию и разрешение на ввод в эксплуатацию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, а также частных автомобильных дорог, строительство или реконструкцию которых планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов).

2.15. Выдает разрешение на строительство и разрешение на ввод объектов в эксплуатацию в случае прокладки, переноса или переустройства инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, а также частных автомобильных дорог, расположенных на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов).

2.16. Выдает разрешение на строительство, реконструкцию и разрешение на ввод в эксплуатацию объектов, являющихся сооружениями пересечения или примыкания автомобильной дороги с автомобильными дорогами регионального или межмуниципального значения, а также частными автомобильными дорогами, расположенными на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов).

2.17. Выдает разрешение на строительство, реконструкцию и разрешение на ввод в эксплуатацию объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

2.18. Осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

2.19. Осуществляет государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

2.20. Устанавливает перечень сведений и документов, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, представляемых лицами, осуществляющими привлечение денежных средств граждан для строительства.

2.21. Устанавливает норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения для расчета размера социальных выплат в рамках областных жилищных программ.

2.22. Осуществляет предоставление социальных выплат по подпрограммам «Ипотечное жилищное кредитование», «Свой дом», «О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей» государственной программы области «Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ».

2.23. Осуществляет контроль за реализацией переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по ведению учета граждан, имеющих право на получение социльных выплат, выдаче свидетельств и предоставлению социальных выплат на строительство или приобретение жилья по подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование» государственной программы области «Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ».

2.24. Осуществляет проверку расчета эффективности реализации инвестиционных проектов, производит расчет коэффициента необходимости реализации инвестиционных проектов и проведение мониторинга эффективности инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию, модернизацию и капитальный ремонт объектов социальной сферы, реализуемых полностью или частично за счет средств областного бюджета.

2.25. Осуществляет согласование проекта решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций из областного бюджета в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности области, предоставлении субсидий из областного бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности области и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность области, на предмет оценки финансовой, бюджетной и социальной эффективности планируемых инвестиционных проектов, достоверности сметной стоимости инвестиционных проектов и соответствия схеме территориального планирования области.

  2.26. Осуществляет исполнение на территории области государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, направленных на развитие жилищной сферы и обеспечение доступности жилья для граждан, а также договоров и соглашений, заключенных с федеральными органами исполнительной власти по указанным вопросам.

2.27. Является в пределах своей компетенции уполномоченным органом по взаимодействию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по реализации на территории области федерального проекта «Жилье» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации.»;

(в редакции распоряжений администрации Липецкой области от 09.11.2018 №585-р, от 19.08.2019 №525-р)

2.28. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета.

(пункт 2.28 в редакции распоряжения администрации Липецкой области от 04.09.2020 № 626-р)

2.29. Разрабатывает в соответствии с действующим законодательством и вносит в установленном порядке проекты правовых актов в сфере строительства и архитектуры.

2.30. Осуществляет постоянный мониторинг правоприменения правовых актов Российской Федерации и области.

2.31. Осуществляет мероприятия, проводимые в рамках административной реформы.

2.32. Выполняет функции администратора доходов по субсидиям, полученным из федерального бюджета, на государственную поддержку в сфере строительства, развития социальной и инженерной инфраструктуры области и муниципальных образований, а также на реализацию федеральных целевых программ.

2.33. Оказывает бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции управления, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан, категориям граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

2.34. Осуществляет проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области в пределах компетенции управления.

(пункт 2.34 в редакции распоряжения администрации Липецкой области от 04.09.2020 № 626-р)

2.35. Осуществляет функции учредителя подведомственных областных государственных учреждений.

2.36. Осуществляет ведомственный контроль в сфере закупок для обеспечения государственных нужд области в отношении подведомственных областных государственных учреждений.

2.37. Обеспечивает мобилизационную подготовку управления, а также координирует проведение подведомственными областными государственными учреждениями мероприятий по мобилизационной подготовке.

2.38. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и  иную охраняемую законом тайну.

2.39. Осуществляет техническую защиту информации в рамках компетенции управления.

2.40. Осуществляет функции поставщика информации в Единую государственную информационную систему социального обеспечения в пределах своей компетенции.

(пункт 2.40 дополнен распоряжением администрации Липецкой области от 09.11.2018 №585-р)

2.41. Разрабатывает и реализует меры:

по развитию конкуренции на товарных рынках в пределах своей компетенции;

по созданию и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.

(пункт 2.41 дополнен распоряжением администрации Липецкой области от 09.11.2018 №585-р, в редакции распоряжения администрации Липецкой области от 19.08.2019 №525-р)

2.42. Организует и реализует мероприятия по противодействию терроризму и экстремизму в пределах своей компетенции.

(пункт 2.42 дополнен распоряжением администрации Липецкой области от  19.08.2019 №525-р)

2.43. Устанавливает среднемесячные размеры оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, для целей определения сметной стоимости строительства.

(пункт 2.43 дополнен распоряжением администрации Липецкой области от  11.10.2019 №649-р)

2.44. Обеспечивает создание, эксплуатацию и ведение государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности.

(пункт 2.44 дополнен распоряжением администрации Липецкой области от  11.10.2019 №649-р)

2.45. Оказывает методологическую помощь органам местного самоуправления в вопросах, относящихся к сфере строительства и архитектуры.

(пункт 2.45 дополнен распоряжением администрации Липецкой области от 04.09.2020 № 626 -р)

2.46. Подготавливает документы территориального планирования городского округа г. Липецк. 

(пункт 2.46 дополнен распоряжением администрации Липецкой области от 04.09.2020 № 626 -р)

2.47. Принимает решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки, утверждает состав областной комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки, подготавливает проекты правил землепользования и застройки городского округа г. Липецк.

(пункт 2.47 дополнен распоряжением администрации Липецкой области от 04.09.2020 № 626 -р)

2.48. Принимает решения о подготовке документации по планировке территории, утверждает документацию по планировке территории городского округа г. Липецк в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

(пункт 2.48 дополнен распоряжением администрации Липецкой области от 04.09.2020 № 626 -р)

2.49. Принимает заявления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования и принимает решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории городского округа г. Липецк или об отказе в предоставлении такого разрешения.

(пункт 2.49 дополнен распоряжением администрации Липецкой области от 04.09.2020 № 626 -р)

2.50. Принимает заявления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и принимает решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории городского округа г. Липецк или об отказе в предоставлении такого разрешения.

(пункт 2.50 дополнен распоряжением администрации Липецкой области от 04.09.2020 № 626 -р)

2.51. Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением подведомственными областными государственными учреждениями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

(пункт 2.51 дополнен распоряжением администрации Липецкой области от 04.09.2020 № 626 -р)

Раздел III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ

3.1. Руководство управлением осуществляет начальник управления, а в его отсутствие – первый заместитель начальника управления.

3.2. Начальник управления:

организует работу управления и несет персональную ответственность за выполнение функций, возложенных на управление;

действует без доверенности от имени управления;

издает в пределах своей компетенции приказы, осуществляет контроль за их исполнением;

заключает в установленном порядке договоры, соглашения, выдает доверенности;

назначает на должность и увольняет государственных гражданских служащих и иных работников управления, руководителей подведомственных областных государственных учреждений, применяет к ним меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством;

утверждает должностные регламенты работников управления;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников управления к награждению государственными наградами Российской Федерации, ведомствеными и областными наградами;

осуществляет прием граждан;

представляет информацию, документы, первичную документацию, аналитическую и другую отчетность, в соответствии с запросами управлений, осуществляющих функции аппарата администрации области.

утверждает в целях стимулирования критерии эффективности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих управления.

(абзац дополнен распоряжением администрации Липецкой области от 09.11.2018 №585-р)

3.3. Управление издает нормативные правовые акты по вопросам:

утверждения областных нормативов градостроительного проектирования в области;

утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг;

(абзац в редакции распоряжения администрации Липецкой области от 19.08.2019 №525-р)

осуществления функции, указанной в пункте 2.20 настоящего Положения;

(абзац пятый признан утратившим силу распоряжением администрации Липецкой области от 19.08.2019 №525-р)

утверждения ведомственных целевых программ;

утверждения показателей эффективности деятельности подведомственных областных государственных учреждений и их руководителей;

утверждения перечня и показателей, характеризующих качество и (или) объем государственных услуг, предоставляемых подведомственными областными государственными учреждениями за счет средств областного бюджета;

создания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих управления и урегулированию конфликта интересов;

утверждения порядка принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;

утверждения порядка определения платы за оказанные услуги для граждан и юридических лиц, предоставляемые бюджетными учреждениями на платной основе;

установления перечня должностных лиц управления, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с функциями управления.

утверждения служебного распорядка управления.

(абзац дополнен распоряжением администрации Липецкой области от 19.08.2019 №525-р)

утверждения порядков предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг.

(абзац дополнен распоряжением администрации Липецкой области от 04.09.2020 № 626 -р)

3.4. Дела об административных правонарушениях, в соответствии с функциями управления, рассматривают начальник управления, первый заместитель начальника управления, заместитель начальника управления.

(пункт 3.4 в редакции распоряжения администрации Липецкой области от 04.09.2020 № 626 -р)