Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископа...



RU 09000200700091 RU 09000200700130

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

19.04.2007

г. Черкесск

№216

Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых и участков недр местного значения на территории Карачаево-Черкесской Республики и Порядка оформления результатов контрольных проверок по осуществлению геологического контроля

Утратил силу:

Распоряжение Министерства финансов и имущественных отношений КЧР от 15.05.2007 №265 RU 09000200700130

1. Утвердить Положение о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых и участков недр местного значения на территории Карачаево-Черкесской Республики, согласно приложению 1 настоящего распоряжения.

2. Утвердить Порядок оформления результатов контрольных проверок по осуществлению государственного геологического контроля согласно приложению 2 настоящего распоряжения.

3. Утвердить форму Служебного удостоверения государственного инспектора Карачаево-Черкесской Республики по геологическому контролю, согласно приложению 3 настоящего распоряжения.

4. Распоряжение Министерства финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики от 29.09.2006 № 290 «Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых и участков недр местного значения на территории Карачаево-Черкесской Республики» отменить.

5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Министр

И.С. Катчиев

Приложение 1

к распоряжению Министерства

финансов и имущественных отношений

Карачаево-Черкесской Республики

от 19.04.2007 №216

П О Л О Ж Е Н И Е

о государственном контроле за геологическим изучением,

рациональным использованием и охраной участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых и участков недр местного значения на территории Карачаево-Черкесской Республики.

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2005 № 293 «Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр», Законом Карачаево-Черкесской Республики от 25.01.2006 № 11-РЗ «О порядке пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Карачаево-Черкесской Республики», Законом Карачаево-Черкесской Республики от 11.04.2005 № 40-РЗ «Об административных правонарушениях», устанавливает порядок проведения государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых и участков недр местного значения на территории Карачаево-Черкесской Республики.

2. Задачей государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр установленного порядка пользования недрами, законодательства, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности.

3. Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 11.04.2006 № 117 «Об утверждении Положения о Министерстве финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики» осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в лице Министерства финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики.

4. Министерство финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики осуществляет государственный геологический контроль участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения на территории Карачаево-Черкесской Республики, по следующим вопросам:

а) соблюдение недропользователями законов и иных нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики;

б) геологическое изучение участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения на территории Карачаево-Черкесской Республики;

в) достоверность геологической информации, полученной за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики, а также материалов, положенных в основу подсчета запасов общераспространенных полезных ископаемых и учета участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

г) выполнение условий лицензий на пользование участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участками недр местного значения.

5. Взаимодействие Министерства финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Карачаево-Черкесской Республике, Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Карачаево-Черкесской Республике и иными органами государственного контроля (надзора) при осуществлении государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр регулируется соответствующими соглашениями.

6. Государственный геологический контроль проводится в соответствии с разработанным годовым планом, утвержденным Министром финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики.

7. Годовой план работ по государственному геологическому контролю составляется по установленной форме.

8. Основой для формирования годового плана и выбора объектов проверки являются:

-учетные материалы лицензирования недропользования, связанные с геологическим изучением и использованием недр;

-реестр недропользователей на территории Карачаево-Черкесской Республики;

-территориальные программы поисково-оценочных работ, финансируемых за счет республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики;

-статистическая и другая отчетность недропользователей.

9. При планировании совместных проверок с природоохранными и иными контрольными (надзорными) органами сроки и объекты проверок согласовываются с руководством этих контрольных (надзорных) органов.

10. Министерство финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики осуществляет государственный геологический контроль за:

- соблюдением требований законов и иных нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики;

- геологическим изучением участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения;

- достоверностью геологической информации, полученной за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики, а также материалов, положенных в основу подсчета запасов общераспространенных полезных ископаемых и учета участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- выполнением условий лицензий на пользование участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участками недр местного значения.

11. Должностные лица, осуществляющие государственный геологический контроль участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения, от имени Министерства финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики, одновременно по должности являются:

а) Министр финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики - главным государственным инспектором по геологическому контролю Карачаево-Черкесской Республики;

б) начальник отдела недропользования Министерства финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики - заместителем главного государственного инспектора по геологическому контролю;

в) заместитель начальника отдела недропользования Министерства финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики - старшим государственным инспектором по геологическому контролю Карачаево-Черкесской Республики;

г) консультант, ведущий специалист - эксперт отдела недропользования Министерства финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики - государственным инспектором по геологическому контролю Карачаево-Черкесской Республики.

12. Функциональные обязанности и права должностных лиц, осуществляющих государственный геологический контроль участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения, устанавливаются в соответствии с Положением о Министерстве финансов и имущественных отношений, Положением об отделе недропользования Министерства финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики и должностными регламентами специалистов, указанных в пункте 11 настоящего Положения.

Указанным должностным лицам выдаются служебные удостоверения. Форма служебных удостоверений утверждается Министерством финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики.

13. Главный государственный инспектор, его заместитель и старший государственный инспектор, осуществляющие государственный геологический контроль участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения, от имени Министерства финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики вправе:

а) давать пользователям недр, должностным лицам, ответственным за проведение работ по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр, обязательные для исполнения указания по устранению нарушений соответствующих требований законодательства;

б) направлять представления недропользователям о приостановлении всех видов работ по геологическому изучению недр, если они проводятся с нарушением соответствующих требований законодательства;

в) уведомлять в письменной форме недропользователя о результатах проверки, выявленных нарушениях требований законодательства, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, а при необходимости вносить предложения о приостановлении, ограничении или прекращении права пользования недрами;

г) прекращать в установленном порядке самовольное пользование недрами и застройку площадей залегания полезных ископаемых;

д) рассматривать дела об административных правонарушениях в области недропользования, применять штрафные санкции в случае и порядке, предусмотренных действующим законодательством;

е) передавать в случае необходимости материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении установленного законодательством порядка ведения работ по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр, в компетентные органы для рассмотрения вопроса о привлечении таких лиц к уголовной ответственности;

ж) привлекать с согласия руководителей организаций специалистов для участия в работе органа государственного геологического контроля.

14. Государственные инспекторы, осуществляющие государственный геологический контроль, имеют право:

а) проверять в установленном порядке соблюдение требований законодательства, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, а также соответствующие документы, являющиеся объектом мероприятий по контролю и относящиеся к предмету проверки;

б) посещать для проведения проверок без предварительного уведомления при предъявлении служебного удостоверения организации независимо от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, осуществляющие геологическое изучение и использование недр, за исключением военных, оборонных и других режимных объектов, порядок посещения которых государственными инспекторами, осуществляющими государственный геологический контроль, определяется соответствующими федеральными органами;

в) давать пользователям недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых и участков недр местного значения на территории Карачаево-Черкесской Республики, предписания по устранению выявленных нарушений при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также по соблюдению условий лицензии на пользование участками недр;

г) подготавливать представление о приостановлении всех видов работ, связанных с геологическим изучением недр, если они проводятся с нарушением соответствующих требований законодательства;

д) составлять протокола об административных правонарушениях в области недропользования, применять штрафные санкции в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

15. Порядок оформления результатов контрольных проверок органом государственного геологического контроля, а также формы предписаний по устранению выявленных нарушений и актов проведения проверок устанавливаются Министерством финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики.

16. Пользователи недр обязаны создавать должностным лицам, осуществляющим государственный геологический контроль, необходимые условия для работы, предоставлять документы, являющиеся объектом мероприятий по контролю и относящиеся к предмету проверки, давать объяснения по вопросам, входящим в компетенцию органов, осуществляющих государственный геологический контроль.

17. Лица, необоснованно препятствующие осуществлению государственного геологического контроля, применяющие угрозу насилия или насильственные действия по отношению к осуществляющим этот контроль должностным лицам, несут ответственность, установленную законодательством.

18. Решения Министерства финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством.

19. Должностные лица, осуществляющие государственный геологический контроль, несут ответственность, установленную законодательством.

Приложение 2

к распоряжению Министерства

финансов и имущественных отношений

Карачаево - Черкесской Республики

от 19.04.2007 №216

ПОРЯДОК

ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНТРОЛЬНЫХ ПРОВЕРОК

ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГЕОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ

1. Настоящий Порядок оформления результатов контрольных проверок по осуществлению государственного геологического контроля (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 № 195-ФЗ, Законом Карачаево-Черкесской Республики от 25.01.2006 № 11- РЗ «О порядке пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Карачаево-Черкесской Республики», Законом Карачаево - Черкесской Республики от 11.04.2005 № 40-РЗ «Об административных правонарушениях», Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 11.04.2006 № 117 «Об утверждении Положения о Министерстве финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики», и регламентирует процедуру оформления результатов контрольных проверок по осуществлению государственного геологического контроля.

2. По результатам контрольных проверок должностными лицами, осуществляющими государственный геологический контроль, проводившими или руководившими их проведением, составляются акты проверки соблюдения пользователями недр обязательных требований по геологическому изучению, рациональному использованию и охране участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых и участков недр местного значения на территории Карачаево-Черкесской Республики (далее - акт проверки).

В акте проверки указываются:

дата и место составления акта проверки;

основание проведения контрольной проверки, в том числе дата и номер приказа органа государственного геологического контроля;

период проведения контрольной проверки (даты начала и окончания проверки);

кем проведена контрольная проверка (должностное лицо органа государственного геологического контроля или состав комиссии);

уполномоченный представитель проверяемой организации - пользователя недр;

вид контрольной проверки (плановая или внеплановая);

объект контрольной проверки;

реквизиты проверяемой организации - пользователя недр (юридический и фактический адрес);

руководитель (уполномоченный представитель) проверяемой организации - пользователя недр.

2.1. В разделе "В ходе проведения контрольной проверки установлено" комиссией (должностным лицом органа государственного геологического контроля) отражается состояние проверяемого объекта:

местонахождение проверяемого объекта;

учредительные документы и установленные ими виды деятельности;

наличие лицензии на пользование недрами (когда выдана, переоформлена и по каким основаниям; наличие дополнений и изменений, даты регистраций);

наличие иных документов (свидетельство о государственной регистрации, лицензии на виды деятельности, договоров подряда и т.д.);

наличие проектных документов и необходимых согласований (экспертиз, заключений и т.д.);

наличие или отсутствие планов, программ, согласованных с федеральными органами исполнительной власти, и их выполнение;

выполнение требований республиканских законов, иных нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых и участков недр местного значения на территории Карачаево-Черкесской Республики, установленных норм и правил, условий лицензии на пользование недрами;

выполнение установленных проектной документацией показателей (отражаются в динамике за последние 3 года);

иные сведения, предусмотренные техническим заданием на проведение контрольной проверки.

2.2. В разделе "В ходе контрольной проверки выявлены нарушения" комиссией (должностным лицом органа государственного геологического контроля) перечисляются все выявленные нарушения требований республиканских законов, иных нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых и участков недр местного значения на территории Карачаево-Черкесской Республики, выполнение условий лицензий на пользование недрами, с указанием на соответствующие пункты, части статей законов и иных нормативных правовых актов.

2.3. В разделе "Выводы и рекомендации комиссии (должностного лица органа государственного геологического контроля)" комиссией (должностным лицом органа государственного геологического контроля) формулируется общий вывод о соблюдении (или несоблюдении) пользователями недр требований республиканских законов, иных нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых и участков недр местного значения на территории Карачаево-Черкесской Республики.

В случае отсутствия нарушения в данном разделе делается соответствующая запись.

2.4. К акту проверки прилагаются необходимые для обоснования выводов и рекомендаций комиссии (должностного лица органа государственного геологического контроля) материалы:

техническое задание на проведение контрольной проверки;

заключения членов комиссии по отдельным направлениям проведенной контрольной проверки, а также "особые мнения" при их наличии;

копия лицензии на пользование соответствующим участком недр со всеми приложениями;

справки, объяснения и иные документы, имеющие отношение к контрольной проверке.

Наименования указанных материалов перечисляются в разделе "Список приложений, обосновывающих выводы и рекомендации комиссии (должностного лица органа государственного геологического контроля)" акта проверки.

3. Акт проверки составляется в 2-х экземплярах в день окончания контрольной проверки. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств, выявленных в результате контрольной проверки административных правонарушений, акт проверки составляется в недельный срок со дня окончания контрольной проверки.

4. Акт проверки после его составления подписывается должностным лицом органа государственного геологического контроля, проводившим или руководившим ее проведением, членами комиссии в случае осуществления контрольной проверки комиссией.

5. При проведении контрольной проверки совместно с иными контрольными органами акт проверки подписывается представителями указанных контрольных органов.

6. С актом проверки должностное лицо органа государственного геологического контроля, проводившее или руководившее ее проведением, знакомит под роспись руководителя (уполномоченного представителя) проверяемой организации - пользователя недр.

В случае отказа руководителя (уполномоченного представителя) проверяемой организации - пользователя недр подписать акт проверки, в указанном акте делается соответствующая запись.

7. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается уполномоченному представителю проверяемой организации - пользователя недр под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, остающемуся в деле органа государственного геологического контроля.

8. Копия оформленного в установленном порядке акта проверки и прилагающихся к нему документов в течение 10 рабочих дней со дня окончания контрольной проверки представляется на рассмотрение руководителю соответствующего органа государственного геологического контроля.

9. Должностное лицо органа государственного геологического контроля в случае выявления в ходе контрольной проверки нарушений на основании акта проверки дает уполномоченному представителю проверяемой организации - пользователю недр предписания по устранению выявленных нарушений при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых и участков недр местного значения на территории Карачаево-Черкесской Республики, а также по соблюдению условий лицензии на пользование недрами (далее - предписание).

Предписание содержит следующие положения:

дата и место составления предписания;

дата и номер акта проверки соблюдения пользователями недр обязательных требований по геологическому изучению, рациональному использованию и охране участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых и участков недр местного значения на территории Карачаево-Черкесской Республики, на основании которого выдается предписание;

фамилия, имя, отчество и должность лица, выдавшего предписание, номер его служебного удостоверения;

наименование проверяемой организации - пользователя недр; фамилия, имя и отчество должностного (физического) лица, которому выдается предписание;

содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должно быть выполнено проверяемой организацией - пользователем недр), срок исполнения, основание вынесения предписания (ссылки на нормативный правовой акт, предусматривающий предписываемую обязанность, или на лицензию на пользование недрами);

должность, фамилия и инициалы, подпись лица, вынесшего предписание;

сведения о вручении копии предписания лицу, которому вынесено предписание, его уполномоченному представителю, их подписи, расшифровка подписей, дата вручения либо отметка об отправлении предписания почтой.

10. В случае, если результаты контрольной проверки содержат сведения, составляющие государственную тайну, они оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.

Приложение 3

к распоряжению Министерства

финансов и имущественных отношений

Карачаево - Черкесской Республики

от 19.04.2007 №216

ФОРМА

ЛИЦЕВОГО РАЗВОРОТА УДОСТОВЕРЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНСПЕКТОРОВ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПО ГЕОЛОГИЧЕСКОМУ КОНТРОЛЮ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЧР

Государственный герб

КЧР

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ

/\

|

|

|

|

| 65мм

|

|

|

|

\/

<------------------------------------------------------------------------------------------------------->

200мм

ФОРМА

СЛУЖЕБНОГО УДОСТОВЕРЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОГО ИНСПЕКТОРА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ГЕОЛОГИЧЕСКОМУ КОНТРОЛЮ

ФИНАНСОВ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

М.П.___________

Дата выдачиг.Черкесск

Настоящее удостоверение подлежит возврату при оставлении должности

УДОСТОВЕРЕНИЕ N

(должность по Реестру)

(Фамилия, имя, отчество)

является (_______)государственным инспектором Карачаево-Черкесской Республикипо геологическому контролю

Министр финансови имущественных отношенийКарачаево-Черкесской Республики

(подпись)(И.О.Фамилия)

М.П.

/\

|

|

|

|

|

|

|60мм

|

|

|

|

|

|

\/

<---------------------------------------------------------------------------------------------------->

180мм

Текст служебного удостоверения печатается на фоне триколора.

Примечание. Должностным лицам, осуществляющим государственный геологический контроль, служебные удостоверения государственных инспекторов Карачаево-Черкесской Республики по геологическому контролю выдаются Министром финансов и имущественных отношений Карачаево - Черкесской Республики.

ФОРМА

ВКЛАДЫША В УДОСТОВЕРЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИНСПЕКТОРА

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПО ГЕОЛОГИЧЕСКОМУ КОНТРОЛЮ

Лицевая сторона вкладыша

Министерство финансов и имущественных отношений

Карачаево-Черкесской Республики

________________________________________________________

(фамилия)

________________________________________________________

(имя, отчество)

Имеет право в установленном законодательством Карачаево-Черкесской Республики порядке рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания за нарушение требований законодательства Карачаево-Черкесской Республики о недрах

Действительно при предъявлении удостоверения N _____

Министр финансов и имущественных

отношений Карачаево-Черкесской

РеспубликиИ.С.Катчиев

_____________

(дата выдачи)

/\

|

|

|

|

|

|

|

|

|

| 60мм

|

|

|

|

|

|

|

|

\/

<---------------------------------------------------------------------------->

90мм

Министр И.С. Катчиев