Основная информация
Дата опубликования: | 20 января 2014г. |
Номер документа: | RU78000201400016 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Санкт-Петербург |
Принявший орган: | Комитет по образованию Санкт-Петербурга |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Распоряжения |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
КОМИТЕТ ПО ОБРАЗОВАНИЮ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 20 января 2014 г. № 37-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МОДЕЛИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ
СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ (ДАЛЕЕ - СПБ РСОКО),
ПОЛОЖЕНИЯ О СПБ РСОКО И КРИТЕРИЕВ СПБ РСОКО
С целью реализации основных принципов государственной политики в области образования, изложенных в Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 № 286 «О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги», распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 № 487 «Об утверждении плана мероприятий по формированию независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, на 2013-2015 годы», распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от 23.04.2013 № 32-рп «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы образования и науки в Санкт-Петербурге на период 2013-2018 годов» и на основании решения Коллегии Комитета по образованию (далее - Комитет) от 19.12.2012:
1. Утвердить модель Санкт-Петербургской региональной системы оценки качества образования (далее - СПб РСОКО) согласно Приложению 1.
2. Утвердить Положение о СПб РСОКО согласно Приложению 2.
3. Утвердить перечень критериев СПб РСОКО согласно Приложению 3.
4. Рекомендовать отделам образования администраций районов Санкт-Петербурга руководствоваться настоящим распоряжением в работе по формированию, обеспечению функционирования и развитию системы оценки качества образования.
5. Руководителям образовательных организаций общего и среднего профессионального образования, дополнительного образования детей, дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Комитета, провести работу по формированию (развитию) систем оценки качества в организациях в соответствии с Положением о СПб РСОКО.
6. Государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования Центр повышения квалификации специалистов Санкт-Петербурга «Региональный центр оценки качества образования и информационных технологий»:
6.1. До 30.09.2014 разработать дополнения к перечню критериев СПб РСОКО для системы общего образования, включая критерии результативности и условий осуществления образовательной деятельности, и представить их в Комитет на утверждение.
6.2. До 30.12.2014 разработать критерии показателей СПб РСОКО по дополнительному образованию детей и среднему профессиональному образованию и представить их в Комитет на утверждение.
6.3. Обеспечить работу электронного сервиса СПб РСОКО в автоматизированной информационной системе «Регламентация образовательной деятельности» (АИС РОД).
7. Государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) Санкт-Петербургской академии постдипломного педагогического образования:
7.1. До 01.07.2014 разработать модули образовательных программ повышения квалификации руководящих и педагогических работников образовательных организаций Санкт-Петербурга, представляющие СПб РСОКО, включая вопросы независимой оценки качества образования и педагогической экспертизы.
7.2. С 01.09.2014 обеспечить реализацию образовательных программ повышения квалификации руководящих и педагогических работников образовательных организаций Санкт-Петербурга, включающих модули о СПб РСОКО, в том числе вопросы независимой оценки качества образования и педагогической экспертизы.
8. Дополнить п. 3.5 распоряжения Комитета по образованию от 07.09.2009 № 1528-р «Об утверждении Положения о Совете по образовательной политике при Комитете по образованию»:
«3.5. Выработка предложений и рекомендаций по развитию Санкт-Петербургской региональной системы оценки качества образования, участие в развитии независимой системы оценки качества образования и педагогической экспертизы».
9. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя председателя Комитета Асланян И.А.
Председатель Комитета Ж.В.Воробьева
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к распоряжению
Комитета по образованию
от 20.01.2014 № 37-р
МОДЕЛЬ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ
КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
I. Введение
Санкт-Петербургская региональная система оценки качества образования (далее - СПб РСОКО) формировалась в 2000-х годах на основании:
- Концепции модернизации российского образования до 2010 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 года № 1756-р);
- Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы (постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2005 года № 803);
- Приоритетных направлений развития образовательной системы Российской Федерации на период до 2010 года (одобрены Правительством Российской Федерации от 09.12.2004);
- Письма Рособрнадзора от 16.05.2005 № 01-203/08-01;
- Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 22.03.2005 № 343 «О Концепции развития системы образования Санкт-Петербурга «Петербургская школа 2005-2010 гг.».
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 4 декабря 2007 года № 1535 была одобрена Программа развития региональной системы оценки качества общего и дополнительного образования детей Санкт-Петербурга на 2008-2010 годы и план мероприятий по ее реализации. Программа выполнена к 2011 году. СПб РСОКО начала функционировать в штатном режиме.
В начале 2010-х годов в связи с осуществлением национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», развитием Общероссийской системы оценки качества образования, изменением законодательства сложились условия для модернизации СПб РСОКО.
В начале 2010-х годов в Санкт-Петербурге актуализировалась необходимость:
- уточнения принципов организации процедур оценки качества образования в рамках СПб РСОКО;
- пересмотра оснований выбора показателей (критериев) СПб РСОКО;
- разработки алгоритмов управленческих действий и создания методических рекомендаций по результатам реализации СПб РСОКО;
- формулировки задач развития независимой системы оценки качества образования как части СПб РСОКО.
Настоящая модель СПб РСОКО разработана в соответствии с:
- Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
- Национальной образовательной инициативой «Наша новая школа» (утверждена приказом Президента Российской Федерации от 4 февраля 2010 г. № Пр-271);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2013 № 662 «Об осуществлении мониторинга системы образования»;
- Федеральной целевой программой развития образования на 2011-2015 годы (постановления Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 61 и от 20 декабря 2011 г. № 1034);
- Государственной программой Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы (распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 792-р);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 № 286 «О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги»;
- распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 № 487 «Об утверждении плана мероприятий по формированию независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, на 2013-2015 годы»;
- Федеральным государственным стандартом начального общего образования (приказ Минобрнауки России от 6 октября 2009 г. № 373, в ред. приказов от 26 ноября 2010 г. № 1241, от 22 сентября 2011 г. № 2357);
- Федеральным государственным стандартом основного общего образования (приказ Минобрнауки России от 17 декабря 2010 г. № 1897);
- Федеральным государственным стандартом среднего (полного) образования (приказ Минобрнауки России от 17 мая 2012 г. № 413);
- Приказом «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений» (приказ Минобрнауки России от 24 марта 2010 г. № 10); распоряжением «О процедуре аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений Санкт-Петербурга» (распоряжение Комитета по образованию от 18.03.2011 № 411-р);
- Концепцией и планом мероприятий общероссийской системы оценки качества общего образования (ОСОКОО) на 2014-2016 годы (проект);
- Законом Санкт-Петербурга от 17.06.2013 № 461-83 «Об образовании в Санкт-Петербурге».
II. Общие принципы системы оценки качества образования
в Санкт-Петербурге
Система оценки качества образования - оценка качества образовательных достижений обучающихся, качества образовательных программ, условий осуществления образовательного процесса в образовательных организациях, в деятельности образовательной системы Санкт-Петербурга на региональном и районном уровнях.
Общие принципы системы оценки качества образования в Санкт-Петербурге определены на основе положений общероссийской системы оценки качества общего образования с учетом региональных особенностей и тенденций развития российской образовательной системы:
Основные принципы оценки качества образования в 2005-2007 годах
Потребность обновления системы оценки качества образования в 2010-х годах
Ориентация на требования внешних пользователей
Открытость и информационная безопасность данных
Учет потребностей системы образования
Минимизация системы показателей с учетом потребностей разных уровней управления системой образования
Снижение роли личностной оценки за счет использования автоматизированных информационных систем при определении качества освоения обучающимися образовательных программ
Инструментальность и технологичность используемых показателей (с учетом существующих возможностей сбора данных, методик измерений, анализа и интерпретации данных, подготовленности потребителей к их восприятию)
Информатизация процессов сбора, обработки и анализа данных с учетом принципов необходимости и достаточности
Оптимальность использования источников первичных данных для определения показателей качества и эффективности образования (с учетом возможности их многократного использования и экономической обоснованности)
Переход к системе мониторинговых исследований
Иерархичность системы показателей
Организация аналитической деятельности по результатам оценки качества
Сопоставимость системы критериев (показателей) с международными аналогами
Соблюдение морально-этических норм в отборе критериев (показателей)
Сочетание процедур профессиональной (ведомственной) и общественной экспертизы качества
Увеличение роли независимой системы оценки качества, педагогической экспертизы
III. Основные понятия в системе оценки качества образования
3.1. Понятие «качество образования», используемое как основа модели СПб РСОКО, закреплено Федеральным законом № 273 от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (статья 2, п. 29).
3.2. СПб РСОКО - совокупность способов, средств и организационных структур для установления соответствия качества образования:
- требованиям федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС) дошкольного, общего и среднего профессионального образования;
- образовательным потребностям участников образовательного процесса в образовательных организациях Санкт-Петербурга через получение полной, достоверной информации и последующей внешней и внутренней оценки.
3.3. Цель СПб РСОКО - получение и распространение субъектами СПб РСОКО достоверной информации о состоянии и результатах образовательной деятельности, тенденциях изменения качества дошкольного, общего, дополнительного образования детей и среднего профессионального образования и причинах, влияющих на его уровень, для формирования информационной основы принятия управленческих решений.
3.4. Задачи СПб РСОКО изменчивы во времени ввиду влияния социально-экономических факторов и устанавливаются Положением о СПб РСОКО. Структура и содержание СПб РСОКО определяется исходя из настоящей модели, подходов к его измерению и оценке качества образования. Оценка осуществляется на уровнях дошкольного, общего, дополнительного образования детей и среднего профессионального образования и включает независимую оценку, общественную и педагогическую экспертизу.
3.5. Комитет по образованию обеспечивает информационное, методическое и техническое сопровождение СПб РСОКО, а также формирование и развитие экспертного сообщества.
3.6. В основу СПб РСОКО положены принципы:
- объективности, достоверности, полноты и системности информации;
- открытости и информационной безопасности;
- учета текущих и перспективных потребностей системы образования;
- ориентации на требования внешних пользователей;
- информатизации процессов сбора, обработки и анализа данных с учетом принципов необходимости и достаточности;
- реалистичности требований, норм и показателей качества образования, их социальной и личностной значимости;
- оптимальности использования источников первичных данных для определения показателей качества образования (с учетом возможности их многократного использования и экономической обоснованности);
- минимизации системы показателей с учетом потребностей разных уровней управления системой образования;
- иерархичности системы показателей;
- инструментальности и технологичности показателей (с учетом существующих возможностей сбора данных, методик измерений, анализа и интерпретации данных, подготовленности потребителей к их восприятию);
- перехода к системе мониторинговых исследований;
- сопоставимости системы показателей с международными аналогами;
- единства создаваемого пространства оценки качества образования и подходов на всех уровнях системы образования;
- соблюдения морально-этических норм при осуществлении процедур оценивания;
- сочетания процедур профессиональной (ведомственной) оценки с независимой оценкой качества;
- обоснованное повышение роли независимой системы оценки качества и педагогической экспертизы.
3.7. Функции СПб РСОКО:
- сбор данных о состоянии систем дошкольного, общего, дополнительного образования детей и среднего профессионального образования Санкт-Петербурга;
- отбор показателей (критериев) оценки качества дошкольного, общего, дополнительного образования детей и среднего профессионального образования Санкт-Петербурга, обработка и анализ получаемых о них данных;
- интерпретация результатов анализа данных для выработки решений, способствующих повышению качества образования и эффективности управления в системах дошкольного, общего, дополнительного образования детей и среднего профессионального образования;
- информирование потребителей и групп потребителей о качестве образования;
- развитие независимой системы оценки качества, педагогической экспертизы и самооценки в системах дошкольного, общего, дополнительного образования детей и среднего профессионального образования Санкт-Петербурга.
IV. Основные элементы и процедуры системы оценки
качества образования
4.1. Модель системы оценки качества образования в Санкт-Петербурге строится на трех уровнях СПб РСОКО: региональный, районный и уровень образовательной организации.
4.2. Функции управления качеством образования на каждом уровне СПб РСОКО имеют особенности, обусловленные целями и задачами СПб РСОКО.
4.2.1. Региональный уровень СПб РСОКО:
а. Формирование единого образовательного пространства:
- разработка и совершенствование нормативной базы;
- деятельность по лицензированию и аккредитации образовательной деятельности;
- мониторинг качества образовательной и педагогической деятельности;
- аттестация педагогических работников, руководителей и кандидатов на должность руководителей образовательных организаций;
- повышение квалификации педагогических работников образовательных организаций.
б. Анализ состояния образования, инновационных процессов, потребностей региона в образовании.
в. Стимулирование образовательной и педагогической деятельности:
- организация олимпиад, конкурсов, соревнований обучающихся;
- организация профессиональных конкурсов для педагогических и руководящих работников образовательных организаций Санкт-Петербурга;
- развитие системы стимулов педагогического труда и инновационных процессов.
г. Организация научно-методического обеспечения СПб РСОКО.
д. Разработка и реализация программ развития систем дошкольного, общего, дополнительного образования детей и среднего профессионального образования в Санкт-Петербурге.
е. Развитие независимой системы оценки качества образования.
ж. Финансовое обеспечение СПб РСОКО.
4.2.2. Районный уровень СПб РСОКО:
а. Организация образования.
б. Охрана прав и здоровья обучающихся.
в. Создание условий для эффективной деятельности образовательных организаций.
г. Разработка и выполнение районных программ развития образования.
д. Развитие независимой системы оценки качества образования.
4.2.3. Уровень образовательной организации:
- разработка образовательной организацией на основе ФГОС образовательной программы, планов работы, программы развития и программы повышения квалификации работников;
- обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования;
- соотнесение достигнутого уровня качества образования в образовательной организации с достижениями других образовательных организаций, в том числе через анализ удовлетворенности участников образовательного процесса качеством образования, анализ эффективности использования материально-технических и кадровых ресурсов; в том числе через независимую систему оценки качества;
- мониторинговые исследования удовлетворенности участников образовательного процесса;
- итоговая аттестация обучающихся в различных формах;
- участие обучающихся в олимпиадах, конкурсах и смотрах;
- аттестация педагогических работников, руководителей и кандидатов на должность руководителей образовательных организаций.
V. Функции субъектов системы оценки качества образования
5.1. Перечень субъектов СПб РСОКО устанавливается Положением о СПб РСОКО.
5.2. Изменение функций субъектов системы оценки качества образования в Санкт-Петербурге в 2000-2010-х годах носит направленный характер и обусловлено региональными особенностями и тенденциями развития российской образовательной системы:
Характеристика функций субъектов в 2005-2010 годах
Характеристика новых функций субъектов в 2010-х годах
Образовательные организации
Мониторинг образовательной деятельности
Инициативы проведения независимой и общественной оценки
Мониторинг удовлетворенности участников образовательного процесса
Районные информационно-методические центры, центры информатизации
Сбор и анализ образовательной статистики
Мониторинг в образовательной сети района
Информационно-методическое и консультационное сопровождение
Отделы образования администраций районов Санкт-Петербурга
Сбор и анализ образовательной статистики
Стимулирование развития независимой и общественной оценки качества
Формирование сети ОУ по результатам СПб РСОКО
Комитет по образованию
Регламентация СПб РСОКО
Создание условий организации и структуры образовательной деятельности
Регламентация образовательной деятельности
Осуществление оценочных процедур в образовании
Сбор и анализ образовательной статистики
Контрольно-надзорные процедуры
Разработка модели и Положения, регламентация СПб РСОКО
Определение и пересмотр перечня показателей (критериев) СПб РСОКО
Стимулирование независимой системы оценки качества
Помощь районам в проектировании систем управления качеством образования
Финансовое обеспечение СПб РСОКО
ГБОУ ДПО ЦПКС СПб РЦОКОиИТ
Оценочные процедуры в образовании
Мониторинг и образовательная статистика
Подготовка измерителей
Организационно-технологическое и информационно-аналитическое обеспечение
Консультационное сопровождение
ГБОУ ДПО (ПК) СПб АППО
Научно-организационное обеспечение
Анализ и прогноз
Мониторинг и образовательная статистика
Научно-методическое обеспечение
Консультационное сопровождение
ГБОУ ЦО «СПб ГДТЮ»
Анализ и прогноз
Мониторинг и образовательная статистика (вопросы воспитательной работы и дополнительного образования детей)
Консультационное сопровождение (вопросы дополнительного образования детей)
Общественные организации (объединения) и представители общественности
Формирование независимой системы оценки качества образования
Работодатели и бизнес-сообщество
Формирование системы внешней и общественной оценки качества образования
5.3. Положение о СПб РСОКО определяет перечень показателей (критериев) оценки качества образования в Санкт-Петербурге. Различная степень проработки показателей (критериев), характеризующих развитие образовательной системы, а также динамику характеристик показателей (критериев), обуславливает возможность поэтапного формирования перечня.
5.4. Формирование и изменение перечня показателей (критериев) СПб РСОКО относится к ведению Комитета по образованию, Совета по образовательной политике при Комитете по образованию и ГБОУ ДПО ЦПКС СПб РЦОКОиИТ и определяется Положением о СПб РСОКО. Утверждение перечня показателей (критериев) регламентируется Комитетом по образованию.
5.5. Развитие СПб РСОКО осуществляется Комитетом по образованию самостоятельно и/или на основании предложений Совета по образовательной политике при Комитете по образованию.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к распоряжению
Комитета по образованию
от 20.01.2014 № 37-р
ПОЛОЖЕНИЕ
О САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ОЦЕНКИ
КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о Санкт-Петербургской региональной системе оценки качества образования (далее - Положение) определяет цели, задачи, принципы функционирования региональной системы оценки качества в системе образования Санкт-Петербурга (далее - СПб РСОКО), ее организационную и функциональную структуру, функции субъектов.
1.2. Положение разработано в соответствии с:
- Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
- Национальной образовательной инициативой «Наша новая школа», утвержденной Президентом Российской Федерации от 4 февраля 2010 года № Пр-271;
- Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;
- Государственной программой Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 792-р;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2013 № 662 «Об осуществлении мониторинга системы образования»;
- Федеральным государственным стандартом начального образования (Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 года № 373, в ред. приказов от 26 ноября 2010 года № 1241, от 22 сентября 2011 года № 2357);
- Федеральным государственным стандартом основного общего образования (Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1897);
- Федеральным государственным стандартом среднего (полного) образования (Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 мая 2012 года № 413);
- Федеральной целевой программой развития образования на 2011-2015 годы (утверждена постановлениями Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 года № 61 и от 20 декабря 2011 года № 1034);
- приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 марта 2010 года № 10 «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений»;
- Концепцией и планом мероприятий общероссийской системы оценки качества общего образования (ОСОКОО) на 2014-2016 годы (проект);
- Законом Санкт-Петербурга от 17.06.2013 № 461-83 «Об образовании в Санкт-Петербурге»;
- распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 23.04.2013 № 32-рп «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы образования и науки в Санкт-Петербурге на период 2013-2018 годов»;
- распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 10.09.2013 № 66-рп «О программе «Развитие образования в Санкт-Петербурге на 2013-2020 годы».
1.3. Результаты СПб РСОКО как источник объективной и достоверной информации о качестве образовательных услуг могут использовать:
- исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга;
- территориальные органы федеральных органов государственной власти, осуществляющие государственный контроль;
- учреждения и организации Санкт-Петербурга, осуществляющие деятельность в сфере образования, подведомственные Комитету по образованию;
- отделы образования администраций районов Санкт-Петербурга;
- органы государственно-общественного управления образованием;
- учредители образовательных организаций и образовательные организации различных форм собственности;
- обучающиеся и их родители (законные представители);
- научные и методические организации;
- работодатели и их объединения;
- общественные организации (объединения);
- средства массовой информации;
- иные граждане и организации, заинтересованные в оценке качества образования.
1.4. Основные процедуры СПб РСОКО:
- итоговая аттестация обучающихся;
- мониторинг качества обучения (подготовки) обучающихся по результатам федеральных и региональных обследований, всероссийских и региональных олимпиад и конкурсов;
- мониторинговые исследования достижений обучающихся по направлениям дополнительного образования детей;
- мониторинговые исследования здоровья обучающихся и работников системы образования, обеспечения здоровьесберегающих условий реализации образовательных программ;
- международные сравнительные исследования качества образования (PISA, PIRLS, TIMSS и другие);
- процедуры аттестации педагогических работников, руководителей и кандидатов на должность руководителей образовательных организаций;
- контрольно-надзорные процедуры;
- лицензирование и аккредитация образовательной деятельности;
- анализ баз данных о системе образования Санкт-Петербурга;
- социологические исследования в системе образования;
- анализ результатов независимой оценки (педагогической экспертизы).
II. Цель и основные задачи
2.1. Целью СПб РСОКО является получение и распространение субъектами СПб РСОКО достоверной информации о состоянии и результатах образовательной деятельности, тенденциях изменения качества дошкольного, общего, дополнительного образования детей и среднего профессионального образования и причинах, влияющих на его уровень, для формирования информационной основы принятия управленческих решений.
2.2. Основными задачами СПб РСОКО являются:
- определение перечня критериев качества образования с учетом социально-экономических особенностей Санкт-Петербурга;
- осуществление оценки качества образования и образовательных достижений обучающихся по уровням дошкольного, общего, дополнительного образования детей и среднего профессионального образования, включая независимую оценку, общественную и педагогическую экспертизу;
- оценка условий осуществления образовательной деятельности по уровням дошкольного, общего, дополнительного образования детей и среднего профессионального образования;
- оценка результативности педагогической и управленческой деятельности в системе образования Санкт-Петербурга для повышения эффективности управления на основе системного (сравнительного) анализа;
- формирование экспертного сообщества, участвующего в различных формах профессиональной и независимой оценки качества образования;
- информационное, методическое и техническое сопровождение процедур оценки качества образования;
- информирование населения Санкт-Петербурга о качестве образования.
III. Функции субъектов СПб РСОКО
3.1. Организационная структура СПб РСОКО предусматривает три уровня СПб РСОКО: региональный, районный и уровень образовательной организации. Оценка качества образования на каждом уровне включает инвариантную составляющую, закрепленную в требованиях законодательства, и вариативную составляющую, определяемую специальными потребностями субъектов СПб РСОКО и особенностями оценочных процедур.
3.1.1. Субъектами регионального уровня СПб РСОКО являются:
- Комитет по образованию;
- общественные организации (объединения);
- Совет по образовательной политике при Комитете по образованию;
- Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Центр повышения квалификации специалистов Санкт-Петербурга «Региональный центр оценки качества образования и информационных технологий» (далее - ГБОУ ДПО ЦПКС СПб РЦОКОиИТ);
- Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) Санкт-Петербургская Академия постдипломного педагогического образования (далее - ГБОУ ДПО (ПК) СПб АППО);
- Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Центр образования «Санкт-Петербургский городской Дворец творчества юных» (далее - ГБОУ ЦО «СПб ГДТЮ»).
3.1.2. Субъектами регионального уровня СПб РСОКО являются:
- отделы образования администраций районов Санкт-Петербурга;
- информационно-методические центры районов Санкт-Петербурга;
- общественные организации (объединения).
3.1.3. Уровень образовательные организации в СПб РСОКО представлен образовательными организациями.
3.2. Предметы оценочной деятельности в СПб РСОКО по уровням управления:
Уровень СПб РСОКО
Результаты
Процессы
Условия
Образовательная организация
- Индивидуальные достижения учащихся;
- Индивидуальные результаты профессиональной деятельности педагогических работников
- Образовательный процесс в учебном коллективе;
- Образовательный процесс, организуемый отдельным педагогическим работником
- Условия организации образовательного процесса (педагог, учебный кабинет, предмет и др.);
- Управление образовательной организацией
Самоанализ образовательного учреждения (результаты, процессы и условия деятельности образовательной организации)
Независимая оценка качества образования (далее - НСОК) (результаты и условия деятельности образовательной организации)
Районный
- Результаты деятельности образовательных организаций и групп образовательных организаций;
- Индивидуальные результаты профессиональной деятельности педагогических и руководящих работников
- Образовательный процесс в образовательных организациях
- Условия организации образовательного процесса в образовательных организациях;
- Управление образовательными организациями
Самоанализ районной образовательной системы (результаты и условия деятельности образовательных организаций и групп образовательных организаций)
НСОК (результаты и условия деятельности образовательных организаций и групп образовательных организаций)
Региональный
- Результаты деятельности образовательных организаций;
- Результаты деятельности групп (кластеров) образовательных организаций;
- Индивидуальные результаты профессиональной деятельности педагогических и руководящих работников
- Образовательный процесс в образовательных организациях и группах образовательных организаций
- Условия организации образовательного процесса в образовательных организациях и группах образовательных организаций;
- Управление образовательными организациями и группами (кластерами) образовательных организаций
Самоанализ образовательной системы Санкт-Петербурга (результаты и условия деятельности групп образовательных организаций)
НСОК (результаты и условия деятельности образовательных организаций и групп образовательных организаций)
3.3. Распределение функций между субъектами СПб РСОКО:
Комитет по образованию:
- формирование модели СПб РСОКО, регламентация ее функционирования;
- подготовка и принятие (внесение в Правительство Санкт-Петербурга) правовых актов по вопросам функционирования и развития СПб РСОКО;
- финансовое обеспечение СПб РСОКО;
- разработка, корректировка и утверждение критериев СПб РСОКО;
- постановка задач по аналитическому обеспечению СПб РСОКО перед подведомственными учреждениями (организациями) и/или привлечение для этой работы экспертов;
- принятие на основе аналитических материалов управленческих решений для повышения качества образования;
- обеспечение образовательных организаций, органов государственно-общественного управления в сфере образования, общественных организаций, средств массовой информации, граждан и организаций, заинтересованных в оценке качества образования, предусмотренной законодательством информацией о состоянии качества образования в образовательной системе Санкт-Петербурга;
- обеспечение повышения квалификации педагогических кадров образовательных организаций Санкт-Петербурга по вопросам управления и оценки качества образования;
- составление и публикация рейтингов образовательных организаций;
- контрольно-надзорные процедуры: контроль соблюдения образовательными организациями лицензионных требований, контроль содержания и качества результатов подготовки обучающихся образовательных организаций, в том числе в ходе процедур федерального государственного контроля качества и государственной (итоговой) аттестации (далее - ГИА), а также уровня и направленности образовательных программ, реализуемых в аккредитованных образовательных организациях;
- стимулирование развития независимой системы оценки качества образования.
ГБОУ ДПО ЦПКС СПб РЦОКОиИТ:
- разработка и корректировка критериев СПб РСОКО;
- информационное и аналитическое обеспечение СПб РСОКО;
- ресурсное, техническое и организационно-технологическое сопровождение СПб РСОКО;
- организационное сопровождение федеральных и региональных мониторинговых исследований и оценочных процедур;
- разработка контрольно-измерительных материалов;
- разработка и адаптация программных средств для проведения оценки качества образования;
- организационно-технологическое сопровождение ГИА обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего общего образования, в том числе в форме ЕГЭ;
- организационно-технологическое сопровождение процедур лицензирования, государственной аккредитации, федерального государственного контроля качества образования в образовательных организациях Санкт-Петербурга;
- формирование методик и проведение рейтингов образовательных систем, образовательных организаций;
- сбор, хранение, статистическая обработка информации о состоянии и динамике качества образования в Санкт-Петербурге;
- подготовка информационных материалов о состоянии качества образования в Санкт-Петербурге;
- ведение и совершенствование баз данных: АИС БД «ПараГраф»; базы данных экспертов при проведении процедур лицензирования, аккредитации, государственного контроля качества; разработчиков тестовых заданий; баз данных экспертов ЕГЭ и ГИА, баз тестовых заданий, баз результатов ЕГЭ и ГИА, международных сравнительных исследований качества образования;
- ведение баз данных о результатах самообследований и внешних оценок качества образования;
- ведение баз данных о результатах аттестации педагогических и руководящих кадров образовательных организаций.
ГБОУ ДПО (ПК) СПб АППО:
- научно-методическое и научно-организационное обеспечение СПб РСОКО;
- создание контрольно-измерительных материалов, аттестационно-педагогических измерительных материалов и компетентностно-ориентированных заданий для процедур контроля качества образования, государственного контроля качества образования;
- разработка критериев СПб РСОКО, методик оценивания и рейтингования;
- анализ данных и подготовка рекомендаций по повышению качества образования, эффективности работы образовательных организаций;
- организация и/или проведение дополнительных обследований (мониторингов по запросам Комитета по образованию;
- сбор и обработка информации об организациях - участниках независимой оценки качества образования, общественной и общественно-профессиональной экспертизы, предоставление информации по запросу Комитета по образованию.
ГБОУ ЦО «СПб ГДТЮ»:
- методическое и организационное обеспечение СПб РСОКО по дополнительному образованию детей;
- организация мониторинговых исследований и сбор образовательной статистики по дополнительному образованию детей;
- анализ данных и подготовка рекомендаций по повышению качества образования и эффективности работы образовательных организаций по дополнительному образованию детей.
Отделы образования администраций районов Санкт-Петербурга:
- регламентация районного уровня СПб РСОКО;
- ведение и предоставление сведений на основе действующих в Санкт-Петербурге баз данных;
- организация сбора образовательной статистики;
- содействие в проведении мониторинговых, контрольно-оценочных процедур социологических исследований по вопросам качества образования;
- обеспечение информационной открытости в соответствии с действующим законодательством;
- создание механизмов участия образовательных организаций в независимой системе оценки качества образования.
Информационно-методические центры районов Санкт-Петербурга:
- информационно-методическое сопровождение СПб РСОКО.
Образовательные организации:
- обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования в образовательной организации;
- сбор, ведение и предоставление данных, корректировка, внесение изменений в базы данных;
- контроль качества представляемой информации;
- обеспечение информационной открытости в соответствии с действующим законодательством;
- проведение самообследования и включение в независимую систему оценки качества образования.
Общественные организации (объединения):
- общественный контроль качества образования и деятельности образовательных организаций в формах общественного наблюдения, общественной экспертизы;
- участие в формировании информационных запросов пользователей СПб РСОКО;
- подготовка предложений в адрес Комитета по образованию и отделов образования администраций районов Санкт-Петербурга по вопросам развития СПб РСОКО;
- участие в обсуждении системы критериев, характеризующих состояние и динамику развития образовательной организации, систем образования районов Санкт-Петербурга и системы образования Санкт-Петербурга;
- участие в оценке качества образования по стандартизированным процедурам, в том числе при лицензировании и аккредитации образовательных организаций, аттестации педагогических и руководящих работников образовательных организаций, проведении итоговой аттестации обучающихся.
Совет по образовательной политике при Комитете по образованию:
- участие в разработке, изменении модели и Положения о СПб РСОКО;
- предложения по разработке и изменению критериев СПб РСОКО;
- предложения и рекомендации по направлениям мониторинговых исследований;
- взаимодействие с общественными организациями в рамках СПб РСОКО;
- привлечение экспертов к реализации мероприятий и процедур СПб РСОКО.
IV. Организация и технология оценки качества образования
4.1. Организация СПб РСОКО предусматривает:
- оценку достижений обучающихся;
- оценку результатов профессиональной деятельности педагогических и руководящих работников образовательных организаций;
- оценку качества деятельности образовательных организаций и групп образовательных организаций;
- оценку качества образовательной системы Санкт-Петербурга по уровням дошкольное, общее, дополнительное образование детей и среднее профессиональное образование.
4.2. Оценка достижений обучающихся осуществляется посредством следующих процедур:
- итоговая аттестация учащихся в различных формах;
- мониторинговые исследования, включая международные, общероссийские и общегородские обследования; мониторинги соответствия требованиям ФГОС;
- федеральный государственный контроль качества образования;
- аккредитация образовательных организаций, в части тестирования обучающихся;
- анализ материалов региональных баз данных о системе образования Санкт-Петербурга;
- региональные олимпиады и конкурсы;
- анализ результатов независимых и педагогических экспертиз, результатов общественной оценки;
- мониторинговые исследования удовлетворенности участников образовательного процесса.
4.3. Оценка результатов профессиональной деятельности педагогических и руководящих работников образовательных организаций осуществляется посредством аттестации на квалификационные категории, участия в профессиональных педагогических конкурсах.
4.4. Оценка качества деятельности образовательных организаций и групп образовательных организаций Санкт-Петербурга осуществляется в соответствии с системами оценки качества, утвержденными соответствующими локальными актами и нормативными документами. Дополнительными основаниями для формирования систем оценки качества в образовательных организациях являются формы самообследования образовательных организаций, утверждаемые Министерством образования и науки Российской Федерации, и примерные показатели эффективности, утверждаемые Комитетом по образованию.
Оценка условий осуществления образовательной деятельности образовательными организациями производится через процедуры лицензирования и аккредитации.
4.5. Оценка качества образования в образовательной системе Санкт-Петербурга по уровням дошкольного, общего, дополнительного образования детей и среднего профессионального образования осуществляется в соответствии с настоящим Положением.
4.6. СПб РСОКО включает системы сбора и первичной обработки данных, анализа и оценки качества образования, адресного обеспечения статистической и аналитической информацией. СПб РСОКО регламентируется соответствующими документами (постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации и Санкт-Петербурга, приказы и письма Министерства образования и науки Российской Федерации, распоряжения Комитета по образованию, модель СПб РСОКО, настоящее Положение, нормативные и локальные акты, методические рекомендации).
4.7. Оценка качества образования осуществляется на основе системы критериев, характеризующих качество результатов, качество условий и качество процессов. Перечень критериев качества образования в Санкт-Петербурге, их количественные характеристики устанавливаются Комитетом по образованию.
4.8. Процедуры оценки качества образования, мониторинговые исследования осуществляются в соответствии с планом работы Комитета по образованию.
4.9. Информация, полученная в результате экспертиз и измерений, подлежит анализу и интерпретации для принятия управленческих решений. Информация общего доступа размещается на официальном сайте Комитета по образованию в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, портале «Петербургское образование», сайтах ГБОУ ДПО ЦПКС СПб РЦОКОиИТ, ГБОУ ДПО (ПК) СПб АППО, ГБОУ ЦО «СПб ГДТЮ».
Информирование заинтересованных сторон о качестве образования в Санкт-Петербурге осуществляется через Публичный доклад Комитета по образованию о состоянии и перспективах развития образовательной системы Санкт-Петербурга, иные общественно-профессиональные мероприятия, проводимые Комитетом по образованию, отделами образования администраций районов Санкт-Петербурга и образовательными организациями.
V. Независимые процедуры экспертизы и оценки качества
5.1. Общественная и профессиональная экспертиза качества образования, общественная аккредитация организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и профессионально-общественная аккредитация образовательных программ рассматриваются как независимые процедуры СПб РСОКО, осуществляются общественными организациями, профессиональными сообществами и отдельными экспертами в соответствии со ст. 94 - 96 ФЗ № 273 от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации».
5.2. Указанные в п. 5.1 процедуры могут быть организованы как по инициативе образовательной организации, так и по инициативе общественной организации, профессионального сообщества или эксперта. Организаторы процедур, указанных в п. 5.1, для их осуществления должны пользоваться открытыми данными, опубликованными, в том числе на сайтах образовательных организаций в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
5.3. Порядок учета результатов, указанных в п. 5.1 процедур, определяется Комитетом по образованию, отделами образования администраций районов Санкт-Петербурга и образовательными организациями самостоятельно.
VI. Финансовое обеспечение СПб РСОКО
6.1. Финансовое обеспечение СПб РСОКО осуществляется в рамках финансирования деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и образовательных организаций за счет средств федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга.
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
к распоряжению
Комитета по образованию
от 20.01.2014 № 37-р
КРИТЕРИИ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ
КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
Общее образование. 2013 год. Часть 1
Средний балл ЕГЭ по предмету
- Русский язык
- Математика
- Физика
- Химия
- Информатика и ИКТ
- Биология
- История
- География
- Английский язык
- Немецкий язык
- Французский язык
- Испанский язык
- Обществознание
- Литература
- Физическая культура
- Экология
- Экономика
- Искусство (Мировая художественная культура)
Достижения в заключительном туре Всероссийской олимпиады
- Русский язык
- Математика
- Физика
- Химия
- Информатика и ИКТ
- Биология
- История
- География
- Английский язык
- Немецкий язык
- Французский язык
- Испанский язык
- Обществознание
- Литература
- Астрономия
- Основы безопасности жизнедеятельности
- Право
- Технология
- Физическая культура
Объекты инфраструктуры системы питания обучающихся
Объекты инфраструктуры медицинского обслуживания
Учебная нагрузка учителей
Движение педагогических кадров в ОУ
Награды сотрудников образовательного учреждения
Повышение квалификации руководящих и педагогических работников ОУ
Общее образование. 2014 год. Часть 3
Дополнительное образование детей. Среднее профессиональное образование. 2014 год.
ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
КОМИТЕТ ПО ОБРАЗОВАНИЮ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 20 января 2014 г. № 37-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МОДЕЛИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ
СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ (ДАЛЕЕ - СПБ РСОКО),
ПОЛОЖЕНИЯ О СПБ РСОКО И КРИТЕРИЕВ СПБ РСОКО
С целью реализации основных принципов государственной политики в области образования, изложенных в Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 № 286 «О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги», распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 № 487 «Об утверждении плана мероприятий по формированию независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, на 2013-2015 годы», распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от 23.04.2013 № 32-рп «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы образования и науки в Санкт-Петербурге на период 2013-2018 годов» и на основании решения Коллегии Комитета по образованию (далее - Комитет) от 19.12.2012:
1. Утвердить модель Санкт-Петербургской региональной системы оценки качества образования (далее - СПб РСОКО) согласно Приложению 1.
2. Утвердить Положение о СПб РСОКО согласно Приложению 2.
3. Утвердить перечень критериев СПб РСОКО согласно Приложению 3.
4. Рекомендовать отделам образования администраций районов Санкт-Петербурга руководствоваться настоящим распоряжением в работе по формированию, обеспечению функционирования и развитию системы оценки качества образования.
5. Руководителям образовательных организаций общего и среднего профессионального образования, дополнительного образования детей, дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Комитета, провести работу по формированию (развитию) систем оценки качества в организациях в соответствии с Положением о СПб РСОКО.
6. Государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования Центр повышения квалификации специалистов Санкт-Петербурга «Региональный центр оценки качества образования и информационных технологий»:
6.1. До 30.09.2014 разработать дополнения к перечню критериев СПб РСОКО для системы общего образования, включая критерии результативности и условий осуществления образовательной деятельности, и представить их в Комитет на утверждение.
6.2. До 30.12.2014 разработать критерии показателей СПб РСОКО по дополнительному образованию детей и среднему профессиональному образованию и представить их в Комитет на утверждение.
6.3. Обеспечить работу электронного сервиса СПб РСОКО в автоматизированной информационной системе «Регламентация образовательной деятельности» (АИС РОД).
7. Государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) Санкт-Петербургской академии постдипломного педагогического образования:
7.1. До 01.07.2014 разработать модули образовательных программ повышения квалификации руководящих и педагогических работников образовательных организаций Санкт-Петербурга, представляющие СПб РСОКО, включая вопросы независимой оценки качества образования и педагогической экспертизы.
7.2. С 01.09.2014 обеспечить реализацию образовательных программ повышения квалификации руководящих и педагогических работников образовательных организаций Санкт-Петербурга, включающих модули о СПб РСОКО, в том числе вопросы независимой оценки качества образования и педагогической экспертизы.
8. Дополнить п. 3.5 распоряжения Комитета по образованию от 07.09.2009 № 1528-р «Об утверждении Положения о Совете по образовательной политике при Комитете по образованию»:
«3.5. Выработка предложений и рекомендаций по развитию Санкт-Петербургской региональной системы оценки качества образования, участие в развитии независимой системы оценки качества образования и педагогической экспертизы».
9. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя председателя Комитета Асланян И.А.
Председатель Комитета Ж.В.Воробьева
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к распоряжению
Комитета по образованию
от 20.01.2014 № 37-р
МОДЕЛЬ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ
КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
I. Введение
Санкт-Петербургская региональная система оценки качества образования (далее - СПб РСОКО) формировалась в 2000-х годах на основании:
- Концепции модернизации российского образования до 2010 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 года № 1756-р);
- Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы (постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2005 года № 803);
- Приоритетных направлений развития образовательной системы Российской Федерации на период до 2010 года (одобрены Правительством Российской Федерации от 09.12.2004);
- Письма Рособрнадзора от 16.05.2005 № 01-203/08-01;
- Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 22.03.2005 № 343 «О Концепции развития системы образования Санкт-Петербурга «Петербургская школа 2005-2010 гг.».
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 4 декабря 2007 года № 1535 была одобрена Программа развития региональной системы оценки качества общего и дополнительного образования детей Санкт-Петербурга на 2008-2010 годы и план мероприятий по ее реализации. Программа выполнена к 2011 году. СПб РСОКО начала функционировать в штатном режиме.
В начале 2010-х годов в связи с осуществлением национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», развитием Общероссийской системы оценки качества образования, изменением законодательства сложились условия для модернизации СПб РСОКО.
В начале 2010-х годов в Санкт-Петербурге актуализировалась необходимость:
- уточнения принципов организации процедур оценки качества образования в рамках СПб РСОКО;
- пересмотра оснований выбора показателей (критериев) СПб РСОКО;
- разработки алгоритмов управленческих действий и создания методических рекомендаций по результатам реализации СПб РСОКО;
- формулировки задач развития независимой системы оценки качества образования как части СПб РСОКО.
Настоящая модель СПб РСОКО разработана в соответствии с:
- Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
- Национальной образовательной инициативой «Наша новая школа» (утверждена приказом Президента Российской Федерации от 4 февраля 2010 г. № Пр-271);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2013 № 662 «Об осуществлении мониторинга системы образования»;
- Федеральной целевой программой развития образования на 2011-2015 годы (постановления Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 61 и от 20 декабря 2011 г. № 1034);
- Государственной программой Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы (распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 792-р);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 № 286 «О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги»;
- распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 № 487 «Об утверждении плана мероприятий по формированию независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, на 2013-2015 годы»;
- Федеральным государственным стандартом начального общего образования (приказ Минобрнауки России от 6 октября 2009 г. № 373, в ред. приказов от 26 ноября 2010 г. № 1241, от 22 сентября 2011 г. № 2357);
- Федеральным государственным стандартом основного общего образования (приказ Минобрнауки России от 17 декабря 2010 г. № 1897);
- Федеральным государственным стандартом среднего (полного) образования (приказ Минобрнауки России от 17 мая 2012 г. № 413);
- Приказом «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений» (приказ Минобрнауки России от 24 марта 2010 г. № 10); распоряжением «О процедуре аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений Санкт-Петербурга» (распоряжение Комитета по образованию от 18.03.2011 № 411-р);
- Концепцией и планом мероприятий общероссийской системы оценки качества общего образования (ОСОКОО) на 2014-2016 годы (проект);
- Законом Санкт-Петербурга от 17.06.2013 № 461-83 «Об образовании в Санкт-Петербурге».
II. Общие принципы системы оценки качества образования
в Санкт-Петербурге
Система оценки качества образования - оценка качества образовательных достижений обучающихся, качества образовательных программ, условий осуществления образовательного процесса в образовательных организациях, в деятельности образовательной системы Санкт-Петербурга на региональном и районном уровнях.
Общие принципы системы оценки качества образования в Санкт-Петербурге определены на основе положений общероссийской системы оценки качества общего образования с учетом региональных особенностей и тенденций развития российской образовательной системы:
Основные принципы оценки качества образования в 2005-2007 годах
Потребность обновления системы оценки качества образования в 2010-х годах
Ориентация на требования внешних пользователей
Открытость и информационная безопасность данных
Учет потребностей системы образования
Минимизация системы показателей с учетом потребностей разных уровней управления системой образования
Снижение роли личностной оценки за счет использования автоматизированных информационных систем при определении качества освоения обучающимися образовательных программ
Инструментальность и технологичность используемых показателей (с учетом существующих возможностей сбора данных, методик измерений, анализа и интерпретации данных, подготовленности потребителей к их восприятию)
Информатизация процессов сбора, обработки и анализа данных с учетом принципов необходимости и достаточности
Оптимальность использования источников первичных данных для определения показателей качества и эффективности образования (с учетом возможности их многократного использования и экономической обоснованности)
Переход к системе мониторинговых исследований
Иерархичность системы показателей
Организация аналитической деятельности по результатам оценки качества
Сопоставимость системы критериев (показателей) с международными аналогами
Соблюдение морально-этических норм в отборе критериев (показателей)
Сочетание процедур профессиональной (ведомственной) и общественной экспертизы качества
Увеличение роли независимой системы оценки качества, педагогической экспертизы
III. Основные понятия в системе оценки качества образования
3.1. Понятие «качество образования», используемое как основа модели СПб РСОКО, закреплено Федеральным законом № 273 от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (статья 2, п. 29).
3.2. СПб РСОКО - совокупность способов, средств и организационных структур для установления соответствия качества образования:
- требованиям федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС) дошкольного, общего и среднего профессионального образования;
- образовательным потребностям участников образовательного процесса в образовательных организациях Санкт-Петербурга через получение полной, достоверной информации и последующей внешней и внутренней оценки.
3.3. Цель СПб РСОКО - получение и распространение субъектами СПб РСОКО достоверной информации о состоянии и результатах образовательной деятельности, тенденциях изменения качества дошкольного, общего, дополнительного образования детей и среднего профессионального образования и причинах, влияющих на его уровень, для формирования информационной основы принятия управленческих решений.
3.4. Задачи СПб РСОКО изменчивы во времени ввиду влияния социально-экономических факторов и устанавливаются Положением о СПб РСОКО. Структура и содержание СПб РСОКО определяется исходя из настоящей модели, подходов к его измерению и оценке качества образования. Оценка осуществляется на уровнях дошкольного, общего, дополнительного образования детей и среднего профессионального образования и включает независимую оценку, общественную и педагогическую экспертизу.
3.5. Комитет по образованию обеспечивает информационное, методическое и техническое сопровождение СПб РСОКО, а также формирование и развитие экспертного сообщества.
3.6. В основу СПб РСОКО положены принципы:
- объективности, достоверности, полноты и системности информации;
- открытости и информационной безопасности;
- учета текущих и перспективных потребностей системы образования;
- ориентации на требования внешних пользователей;
- информатизации процессов сбора, обработки и анализа данных с учетом принципов необходимости и достаточности;
- реалистичности требований, норм и показателей качества образования, их социальной и личностной значимости;
- оптимальности использования источников первичных данных для определения показателей качества образования (с учетом возможности их многократного использования и экономической обоснованности);
- минимизации системы показателей с учетом потребностей разных уровней управления системой образования;
- иерархичности системы показателей;
- инструментальности и технологичности показателей (с учетом существующих возможностей сбора данных, методик измерений, анализа и интерпретации данных, подготовленности потребителей к их восприятию);
- перехода к системе мониторинговых исследований;
- сопоставимости системы показателей с международными аналогами;
- единства создаваемого пространства оценки качества образования и подходов на всех уровнях системы образования;
- соблюдения морально-этических норм при осуществлении процедур оценивания;
- сочетания процедур профессиональной (ведомственной) оценки с независимой оценкой качества;
- обоснованное повышение роли независимой системы оценки качества и педагогической экспертизы.
3.7. Функции СПб РСОКО:
- сбор данных о состоянии систем дошкольного, общего, дополнительного образования детей и среднего профессионального образования Санкт-Петербурга;
- отбор показателей (критериев) оценки качества дошкольного, общего, дополнительного образования детей и среднего профессионального образования Санкт-Петербурга, обработка и анализ получаемых о них данных;
- интерпретация результатов анализа данных для выработки решений, способствующих повышению качества образования и эффективности управления в системах дошкольного, общего, дополнительного образования детей и среднего профессионального образования;
- информирование потребителей и групп потребителей о качестве образования;
- развитие независимой системы оценки качества, педагогической экспертизы и самооценки в системах дошкольного, общего, дополнительного образования детей и среднего профессионального образования Санкт-Петербурга.
IV. Основные элементы и процедуры системы оценки
качества образования
4.1. Модель системы оценки качества образования в Санкт-Петербурге строится на трех уровнях СПб РСОКО: региональный, районный и уровень образовательной организации.
4.2. Функции управления качеством образования на каждом уровне СПб РСОКО имеют особенности, обусловленные целями и задачами СПб РСОКО.
4.2.1. Региональный уровень СПб РСОКО:
а. Формирование единого образовательного пространства:
- разработка и совершенствование нормативной базы;
- деятельность по лицензированию и аккредитации образовательной деятельности;
- мониторинг качества образовательной и педагогической деятельности;
- аттестация педагогических работников, руководителей и кандидатов на должность руководителей образовательных организаций;
- повышение квалификации педагогических работников образовательных организаций.
б. Анализ состояния образования, инновационных процессов, потребностей региона в образовании.
в. Стимулирование образовательной и педагогической деятельности:
- организация олимпиад, конкурсов, соревнований обучающихся;
- организация профессиональных конкурсов для педагогических и руководящих работников образовательных организаций Санкт-Петербурга;
- развитие системы стимулов педагогического труда и инновационных процессов.
г. Организация научно-методического обеспечения СПб РСОКО.
д. Разработка и реализация программ развития систем дошкольного, общего, дополнительного образования детей и среднего профессионального образования в Санкт-Петербурге.
е. Развитие независимой системы оценки качества образования.
ж. Финансовое обеспечение СПб РСОКО.
4.2.2. Районный уровень СПб РСОКО:
а. Организация образования.
б. Охрана прав и здоровья обучающихся.
в. Создание условий для эффективной деятельности образовательных организаций.
г. Разработка и выполнение районных программ развития образования.
д. Развитие независимой системы оценки качества образования.
4.2.3. Уровень образовательной организации:
- разработка образовательной организацией на основе ФГОС образовательной программы, планов работы, программы развития и программы повышения квалификации работников;
- обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования;
- соотнесение достигнутого уровня качества образования в образовательной организации с достижениями других образовательных организаций, в том числе через анализ удовлетворенности участников образовательного процесса качеством образования, анализ эффективности использования материально-технических и кадровых ресурсов; в том числе через независимую систему оценки качества;
- мониторинговые исследования удовлетворенности участников образовательного процесса;
- итоговая аттестация обучающихся в различных формах;
- участие обучающихся в олимпиадах, конкурсах и смотрах;
- аттестация педагогических работников, руководителей и кандидатов на должность руководителей образовательных организаций.
V. Функции субъектов системы оценки качества образования
5.1. Перечень субъектов СПб РСОКО устанавливается Положением о СПб РСОКО.
5.2. Изменение функций субъектов системы оценки качества образования в Санкт-Петербурге в 2000-2010-х годах носит направленный характер и обусловлено региональными особенностями и тенденциями развития российской образовательной системы:
Характеристика функций субъектов в 2005-2010 годах
Характеристика новых функций субъектов в 2010-х годах
Образовательные организации
Мониторинг образовательной деятельности
Инициативы проведения независимой и общественной оценки
Мониторинг удовлетворенности участников образовательного процесса
Районные информационно-методические центры, центры информатизации
Сбор и анализ образовательной статистики
Мониторинг в образовательной сети района
Информационно-методическое и консультационное сопровождение
Отделы образования администраций районов Санкт-Петербурга
Сбор и анализ образовательной статистики
Стимулирование развития независимой и общественной оценки качества
Формирование сети ОУ по результатам СПб РСОКО
Комитет по образованию
Регламентация СПб РСОКО
Создание условий организации и структуры образовательной деятельности
Регламентация образовательной деятельности
Осуществление оценочных процедур в образовании
Сбор и анализ образовательной статистики
Контрольно-надзорные процедуры
Разработка модели и Положения, регламентация СПб РСОКО
Определение и пересмотр перечня показателей (критериев) СПб РСОКО
Стимулирование независимой системы оценки качества
Помощь районам в проектировании систем управления качеством образования
Финансовое обеспечение СПб РСОКО
ГБОУ ДПО ЦПКС СПб РЦОКОиИТ
Оценочные процедуры в образовании
Мониторинг и образовательная статистика
Подготовка измерителей
Организационно-технологическое и информационно-аналитическое обеспечение
Консультационное сопровождение
ГБОУ ДПО (ПК) СПб АППО
Научно-организационное обеспечение
Анализ и прогноз
Мониторинг и образовательная статистика
Научно-методическое обеспечение
Консультационное сопровождение
ГБОУ ЦО «СПб ГДТЮ»
Анализ и прогноз
Мониторинг и образовательная статистика (вопросы воспитательной работы и дополнительного образования детей)
Консультационное сопровождение (вопросы дополнительного образования детей)
Общественные организации (объединения) и представители общественности
Формирование независимой системы оценки качества образования
Работодатели и бизнес-сообщество
Формирование системы внешней и общественной оценки качества образования
5.3. Положение о СПб РСОКО определяет перечень показателей (критериев) оценки качества образования в Санкт-Петербурге. Различная степень проработки показателей (критериев), характеризующих развитие образовательной системы, а также динамику характеристик показателей (критериев), обуславливает возможность поэтапного формирования перечня.
5.4. Формирование и изменение перечня показателей (критериев) СПб РСОКО относится к ведению Комитета по образованию, Совета по образовательной политике при Комитете по образованию и ГБОУ ДПО ЦПКС СПб РЦОКОиИТ и определяется Положением о СПб РСОКО. Утверждение перечня показателей (критериев) регламентируется Комитетом по образованию.
5.5. Развитие СПб РСОКО осуществляется Комитетом по образованию самостоятельно и/или на основании предложений Совета по образовательной политике при Комитете по образованию.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к распоряжению
Комитета по образованию
от 20.01.2014 № 37-р
ПОЛОЖЕНИЕ
О САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ОЦЕНКИ
КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о Санкт-Петербургской региональной системе оценки качества образования (далее - Положение) определяет цели, задачи, принципы функционирования региональной системы оценки качества в системе образования Санкт-Петербурга (далее - СПб РСОКО), ее организационную и функциональную структуру, функции субъектов.
1.2. Положение разработано в соответствии с:
- Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
- Национальной образовательной инициативой «Наша новая школа», утвержденной Президентом Российской Федерации от 4 февраля 2010 года № Пр-271;
- Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;
- Государственной программой Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 792-р;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2013 № 662 «Об осуществлении мониторинга системы образования»;
- Федеральным государственным стандартом начального образования (Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 года № 373, в ред. приказов от 26 ноября 2010 года № 1241, от 22 сентября 2011 года № 2357);
- Федеральным государственным стандартом основного общего образования (Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1897);
- Федеральным государственным стандартом среднего (полного) образования (Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 мая 2012 года № 413);
- Федеральной целевой программой развития образования на 2011-2015 годы (утверждена постановлениями Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 года № 61 и от 20 декабря 2011 года № 1034);
- приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 марта 2010 года № 10 «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений»;
- Концепцией и планом мероприятий общероссийской системы оценки качества общего образования (ОСОКОО) на 2014-2016 годы (проект);
- Законом Санкт-Петербурга от 17.06.2013 № 461-83 «Об образовании в Санкт-Петербурге»;
- распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 23.04.2013 № 32-рп «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы образования и науки в Санкт-Петербурге на период 2013-2018 годов»;
- распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 10.09.2013 № 66-рп «О программе «Развитие образования в Санкт-Петербурге на 2013-2020 годы».
1.3. Результаты СПб РСОКО как источник объективной и достоверной информации о качестве образовательных услуг могут использовать:
- исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга;
- территориальные органы федеральных органов государственной власти, осуществляющие государственный контроль;
- учреждения и организации Санкт-Петербурга, осуществляющие деятельность в сфере образования, подведомственные Комитету по образованию;
- отделы образования администраций районов Санкт-Петербурга;
- органы государственно-общественного управления образованием;
- учредители образовательных организаций и образовательные организации различных форм собственности;
- обучающиеся и их родители (законные представители);
- научные и методические организации;
- работодатели и их объединения;
- общественные организации (объединения);
- средства массовой информации;
- иные граждане и организации, заинтересованные в оценке качества образования.
1.4. Основные процедуры СПб РСОКО:
- итоговая аттестация обучающихся;
- мониторинг качества обучения (подготовки) обучающихся по результатам федеральных и региональных обследований, всероссийских и региональных олимпиад и конкурсов;
- мониторинговые исследования достижений обучающихся по направлениям дополнительного образования детей;
- мониторинговые исследования здоровья обучающихся и работников системы образования, обеспечения здоровьесберегающих условий реализации образовательных программ;
- международные сравнительные исследования качества образования (PISA, PIRLS, TIMSS и другие);
- процедуры аттестации педагогических работников, руководителей и кандидатов на должность руководителей образовательных организаций;
- контрольно-надзорные процедуры;
- лицензирование и аккредитация образовательной деятельности;
- анализ баз данных о системе образования Санкт-Петербурга;
- социологические исследования в системе образования;
- анализ результатов независимой оценки (педагогической экспертизы).
II. Цель и основные задачи
2.1. Целью СПб РСОКО является получение и распространение субъектами СПб РСОКО достоверной информации о состоянии и результатах образовательной деятельности, тенденциях изменения качества дошкольного, общего, дополнительного образования детей и среднего профессионального образования и причинах, влияющих на его уровень, для формирования информационной основы принятия управленческих решений.
2.2. Основными задачами СПб РСОКО являются:
- определение перечня критериев качества образования с учетом социально-экономических особенностей Санкт-Петербурга;
- осуществление оценки качества образования и образовательных достижений обучающихся по уровням дошкольного, общего, дополнительного образования детей и среднего профессионального образования, включая независимую оценку, общественную и педагогическую экспертизу;
- оценка условий осуществления образовательной деятельности по уровням дошкольного, общего, дополнительного образования детей и среднего профессионального образования;
- оценка результативности педагогической и управленческой деятельности в системе образования Санкт-Петербурга для повышения эффективности управления на основе системного (сравнительного) анализа;
- формирование экспертного сообщества, участвующего в различных формах профессиональной и независимой оценки качества образования;
- информационное, методическое и техническое сопровождение процедур оценки качества образования;
- информирование населения Санкт-Петербурга о качестве образования.
III. Функции субъектов СПб РСОКО
3.1. Организационная структура СПб РСОКО предусматривает три уровня СПб РСОКО: региональный, районный и уровень образовательной организации. Оценка качества образования на каждом уровне включает инвариантную составляющую, закрепленную в требованиях законодательства, и вариативную составляющую, определяемую специальными потребностями субъектов СПб РСОКО и особенностями оценочных процедур.
3.1.1. Субъектами регионального уровня СПб РСОКО являются:
- Комитет по образованию;
- общественные организации (объединения);
- Совет по образовательной политике при Комитете по образованию;
- Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Центр повышения квалификации специалистов Санкт-Петербурга «Региональный центр оценки качества образования и информационных технологий» (далее - ГБОУ ДПО ЦПКС СПб РЦОКОиИТ);
- Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) Санкт-Петербургская Академия постдипломного педагогического образования (далее - ГБОУ ДПО (ПК) СПб АППО);
- Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Центр образования «Санкт-Петербургский городской Дворец творчества юных» (далее - ГБОУ ЦО «СПб ГДТЮ»).
3.1.2. Субъектами регионального уровня СПб РСОКО являются:
- отделы образования администраций районов Санкт-Петербурга;
- информационно-методические центры районов Санкт-Петербурга;
- общественные организации (объединения).
3.1.3. Уровень образовательные организации в СПб РСОКО представлен образовательными организациями.
3.2. Предметы оценочной деятельности в СПб РСОКО по уровням управления:
Уровень СПб РСОКО
Результаты
Процессы
Условия
Образовательная организация
- Индивидуальные достижения учащихся;
- Индивидуальные результаты профессиональной деятельности педагогических работников
- Образовательный процесс в учебном коллективе;
- Образовательный процесс, организуемый отдельным педагогическим работником
- Условия организации образовательного процесса (педагог, учебный кабинет, предмет и др.);
- Управление образовательной организацией
Самоанализ образовательного учреждения (результаты, процессы и условия деятельности образовательной организации)
Независимая оценка качества образования (далее - НСОК) (результаты и условия деятельности образовательной организации)
Районный
- Результаты деятельности образовательных организаций и групп образовательных организаций;
- Индивидуальные результаты профессиональной деятельности педагогических и руководящих работников
- Образовательный процесс в образовательных организациях
- Условия организации образовательного процесса в образовательных организациях;
- Управление образовательными организациями
Самоанализ районной образовательной системы (результаты и условия деятельности образовательных организаций и групп образовательных организаций)
НСОК (результаты и условия деятельности образовательных организаций и групп образовательных организаций)
Региональный
- Результаты деятельности образовательных организаций;
- Результаты деятельности групп (кластеров) образовательных организаций;
- Индивидуальные результаты профессиональной деятельности педагогических и руководящих работников
- Образовательный процесс в образовательных организациях и группах образовательных организаций
- Условия организации образовательного процесса в образовательных организациях и группах образовательных организаций;
- Управление образовательными организациями и группами (кластерами) образовательных организаций
Самоанализ образовательной системы Санкт-Петербурга (результаты и условия деятельности групп образовательных организаций)
НСОК (результаты и условия деятельности образовательных организаций и групп образовательных организаций)
3.3. Распределение функций между субъектами СПб РСОКО:
Комитет по образованию:
- формирование модели СПб РСОКО, регламентация ее функционирования;
- подготовка и принятие (внесение в Правительство Санкт-Петербурга) правовых актов по вопросам функционирования и развития СПб РСОКО;
- финансовое обеспечение СПб РСОКО;
- разработка, корректировка и утверждение критериев СПб РСОКО;
- постановка задач по аналитическому обеспечению СПб РСОКО перед подведомственными учреждениями (организациями) и/или привлечение для этой работы экспертов;
- принятие на основе аналитических материалов управленческих решений для повышения качества образования;
- обеспечение образовательных организаций, органов государственно-общественного управления в сфере образования, общественных организаций, средств массовой информации, граждан и организаций, заинтересованных в оценке качества образования, предусмотренной законодательством информацией о состоянии качества образования в образовательной системе Санкт-Петербурга;
- обеспечение повышения квалификации педагогических кадров образовательных организаций Санкт-Петербурга по вопросам управления и оценки качества образования;
- составление и публикация рейтингов образовательных организаций;
- контрольно-надзорные процедуры: контроль соблюдения образовательными организациями лицензионных требований, контроль содержания и качества результатов подготовки обучающихся образовательных организаций, в том числе в ходе процедур федерального государственного контроля качества и государственной (итоговой) аттестации (далее - ГИА), а также уровня и направленности образовательных программ, реализуемых в аккредитованных образовательных организациях;
- стимулирование развития независимой системы оценки качества образования.
ГБОУ ДПО ЦПКС СПб РЦОКОиИТ:
- разработка и корректировка критериев СПб РСОКО;
- информационное и аналитическое обеспечение СПб РСОКО;
- ресурсное, техническое и организационно-технологическое сопровождение СПб РСОКО;
- организационное сопровождение федеральных и региональных мониторинговых исследований и оценочных процедур;
- разработка контрольно-измерительных материалов;
- разработка и адаптация программных средств для проведения оценки качества образования;
- организационно-технологическое сопровождение ГИА обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего общего образования, в том числе в форме ЕГЭ;
- организационно-технологическое сопровождение процедур лицензирования, государственной аккредитации, федерального государственного контроля качества образования в образовательных организациях Санкт-Петербурга;
- формирование методик и проведение рейтингов образовательных систем, образовательных организаций;
- сбор, хранение, статистическая обработка информации о состоянии и динамике качества образования в Санкт-Петербурге;
- подготовка информационных материалов о состоянии качества образования в Санкт-Петербурге;
- ведение и совершенствование баз данных: АИС БД «ПараГраф»; базы данных экспертов при проведении процедур лицензирования, аккредитации, государственного контроля качества; разработчиков тестовых заданий; баз данных экспертов ЕГЭ и ГИА, баз тестовых заданий, баз результатов ЕГЭ и ГИА, международных сравнительных исследований качества образования;
- ведение баз данных о результатах самообследований и внешних оценок качества образования;
- ведение баз данных о результатах аттестации педагогических и руководящих кадров образовательных организаций.
ГБОУ ДПО (ПК) СПб АППО:
- научно-методическое и научно-организационное обеспечение СПб РСОКО;
- создание контрольно-измерительных материалов, аттестационно-педагогических измерительных материалов и компетентностно-ориентированных заданий для процедур контроля качества образования, государственного контроля качества образования;
- разработка критериев СПб РСОКО, методик оценивания и рейтингования;
- анализ данных и подготовка рекомендаций по повышению качества образования, эффективности работы образовательных организаций;
- организация и/или проведение дополнительных обследований (мониторингов по запросам Комитета по образованию;
- сбор и обработка информации об организациях - участниках независимой оценки качества образования, общественной и общественно-профессиональной экспертизы, предоставление информации по запросу Комитета по образованию.
ГБОУ ЦО «СПб ГДТЮ»:
- методическое и организационное обеспечение СПб РСОКО по дополнительному образованию детей;
- организация мониторинговых исследований и сбор образовательной статистики по дополнительному образованию детей;
- анализ данных и подготовка рекомендаций по повышению качества образования и эффективности работы образовательных организаций по дополнительному образованию детей.
Отделы образования администраций районов Санкт-Петербурга:
- регламентация районного уровня СПб РСОКО;
- ведение и предоставление сведений на основе действующих в Санкт-Петербурге баз данных;
- организация сбора образовательной статистики;
- содействие в проведении мониторинговых, контрольно-оценочных процедур социологических исследований по вопросам качества образования;
- обеспечение информационной открытости в соответствии с действующим законодательством;
- создание механизмов участия образовательных организаций в независимой системе оценки качества образования.
Информационно-методические центры районов Санкт-Петербурга:
- информационно-методическое сопровождение СПб РСОКО.
Образовательные организации:
- обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования в образовательной организации;
- сбор, ведение и предоставление данных, корректировка, внесение изменений в базы данных;
- контроль качества представляемой информации;
- обеспечение информационной открытости в соответствии с действующим законодательством;
- проведение самообследования и включение в независимую систему оценки качества образования.
Общественные организации (объединения):
- общественный контроль качества образования и деятельности образовательных организаций в формах общественного наблюдения, общественной экспертизы;
- участие в формировании информационных запросов пользователей СПб РСОКО;
- подготовка предложений в адрес Комитета по образованию и отделов образования администраций районов Санкт-Петербурга по вопросам развития СПб РСОКО;
- участие в обсуждении системы критериев, характеризующих состояние и динамику развития образовательной организации, систем образования районов Санкт-Петербурга и системы образования Санкт-Петербурга;
- участие в оценке качества образования по стандартизированным процедурам, в том числе при лицензировании и аккредитации образовательных организаций, аттестации педагогических и руководящих работников образовательных организаций, проведении итоговой аттестации обучающихся.
Совет по образовательной политике при Комитете по образованию:
- участие в разработке, изменении модели и Положения о СПб РСОКО;
- предложения по разработке и изменению критериев СПб РСОКО;
- предложения и рекомендации по направлениям мониторинговых исследований;
- взаимодействие с общественными организациями в рамках СПб РСОКО;
- привлечение экспертов к реализации мероприятий и процедур СПб РСОКО.
IV. Организация и технология оценки качества образования
4.1. Организация СПб РСОКО предусматривает:
- оценку достижений обучающихся;
- оценку результатов профессиональной деятельности педагогических и руководящих работников образовательных организаций;
- оценку качества деятельности образовательных организаций и групп образовательных организаций;
- оценку качества образовательной системы Санкт-Петербурга по уровням дошкольное, общее, дополнительное образование детей и среднее профессиональное образование.
4.2. Оценка достижений обучающихся осуществляется посредством следующих процедур:
- итоговая аттестация учащихся в различных формах;
- мониторинговые исследования, включая международные, общероссийские и общегородские обследования; мониторинги соответствия требованиям ФГОС;
- федеральный государственный контроль качества образования;
- аккредитация образовательных организаций, в части тестирования обучающихся;
- анализ материалов региональных баз данных о системе образования Санкт-Петербурга;
- региональные олимпиады и конкурсы;
- анализ результатов независимых и педагогических экспертиз, результатов общественной оценки;
- мониторинговые исследования удовлетворенности участников образовательного процесса.
4.3. Оценка результатов профессиональной деятельности педагогических и руководящих работников образовательных организаций осуществляется посредством аттестации на квалификационные категории, участия в профессиональных педагогических конкурсах.
4.4. Оценка качества деятельности образовательных организаций и групп образовательных организаций Санкт-Петербурга осуществляется в соответствии с системами оценки качества, утвержденными соответствующими локальными актами и нормативными документами. Дополнительными основаниями для формирования систем оценки качества в образовательных организациях являются формы самообследования образовательных организаций, утверждаемые Министерством образования и науки Российской Федерации, и примерные показатели эффективности, утверждаемые Комитетом по образованию.
Оценка условий осуществления образовательной деятельности образовательными организациями производится через процедуры лицензирования и аккредитации.
4.5. Оценка качества образования в образовательной системе Санкт-Петербурга по уровням дошкольного, общего, дополнительного образования детей и среднего профессионального образования осуществляется в соответствии с настоящим Положением.
4.6. СПб РСОКО включает системы сбора и первичной обработки данных, анализа и оценки качества образования, адресного обеспечения статистической и аналитической информацией. СПб РСОКО регламентируется соответствующими документами (постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации и Санкт-Петербурга, приказы и письма Министерства образования и науки Российской Федерации, распоряжения Комитета по образованию, модель СПб РСОКО, настоящее Положение, нормативные и локальные акты, методические рекомендации).
4.7. Оценка качества образования осуществляется на основе системы критериев, характеризующих качество результатов, качество условий и качество процессов. Перечень критериев качества образования в Санкт-Петербурге, их количественные характеристики устанавливаются Комитетом по образованию.
4.8. Процедуры оценки качества образования, мониторинговые исследования осуществляются в соответствии с планом работы Комитета по образованию.
4.9. Информация, полученная в результате экспертиз и измерений, подлежит анализу и интерпретации для принятия управленческих решений. Информация общего доступа размещается на официальном сайте Комитета по образованию в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, портале «Петербургское образование», сайтах ГБОУ ДПО ЦПКС СПб РЦОКОиИТ, ГБОУ ДПО (ПК) СПб АППО, ГБОУ ЦО «СПб ГДТЮ».
Информирование заинтересованных сторон о качестве образования в Санкт-Петербурге осуществляется через Публичный доклад Комитета по образованию о состоянии и перспективах развития образовательной системы Санкт-Петербурга, иные общественно-профессиональные мероприятия, проводимые Комитетом по образованию, отделами образования администраций районов Санкт-Петербурга и образовательными организациями.
V. Независимые процедуры экспертизы и оценки качества
5.1. Общественная и профессиональная экспертиза качества образования, общественная аккредитация организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и профессионально-общественная аккредитация образовательных программ рассматриваются как независимые процедуры СПб РСОКО, осуществляются общественными организациями, профессиональными сообществами и отдельными экспертами в соответствии со ст. 94 - 96 ФЗ № 273 от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации».
5.2. Указанные в п. 5.1 процедуры могут быть организованы как по инициативе образовательной организации, так и по инициативе общественной организации, профессионального сообщества или эксперта. Организаторы процедур, указанных в п. 5.1, для их осуществления должны пользоваться открытыми данными, опубликованными, в том числе на сайтах образовательных организаций в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
5.3. Порядок учета результатов, указанных в п. 5.1 процедур, определяется Комитетом по образованию, отделами образования администраций районов Санкт-Петербурга и образовательными организациями самостоятельно.
VI. Финансовое обеспечение СПб РСОКО
6.1. Финансовое обеспечение СПб РСОКО осуществляется в рамках финансирования деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и образовательных организаций за счет средств федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга.
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
к распоряжению
Комитета по образованию
от 20.01.2014 № 37-р
КРИТЕРИИ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ
КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
Общее образование. 2013 год. Часть 1
Средний балл ЕГЭ по предмету
- Русский язык
- Математика
- Физика
- Химия
- Информатика и ИКТ
- Биология
- История
- География
- Английский язык
- Немецкий язык
- Французский язык
- Испанский язык
- Обществознание
- Литература
- Физическая культура
- Экология
- Экономика
- Искусство (Мировая художественная культура)
Достижения в заключительном туре Всероссийской олимпиады
- Русский язык
- Математика
- Физика
- Химия
- Информатика и ИКТ
- Биология
- История
- География
- Английский язык
- Немецкий язык
- Французский язык
- Испанский язык
- Обществознание
- Литература
- Астрономия
- Основы безопасности жизнедеятельности
- Право
- Технология
- Физическая культура
Объекты инфраструктуры системы питания обучающихся
Объекты инфраструктуры медицинского обслуживания
Учебная нагрузка учителей
Движение педагогических кадров в ОУ
Награды сотрудников образовательного учреждения
Повышение квалификации руководящих и педагогических работников ОУ
Общее образование. 2014 год. Часть 3
Дополнительное образование детей. Среднее профессиональное образование. 2014 год.
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 16.05.2019 |
Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: