Об утверждении и внедрении административного регламента



Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области

Распоряжение

От 22.10.2012 № 08/01-22

Об утверждении и внедрении административного регламента

Признано утратившим силу Распоряжением департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 20.03.2013 № 02/01-21 (НГР:ru72000201300133)

В  целях  реализации  постановления  Правительства Тюменской области     от     30.01.2012     №31-п    «О     разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), муниципальных функций при осуществлении муниципального контроля и административных регламентов предоставления государственных услуг»:

1. Утвердить административный регламент департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области по предоставлению государственной услуги «Установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в пределах представленных полномочий» (далее - административный регламент).

2. Внедрить административный регламент, разместив его текст на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в разделе «Власть» «Исполнительные органы власти» «Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области» «Государственные услуги и административные регламенты».

3. Заместителю директора департамента, начальникам управлений (отделов) департамента тарифной и ценовой политики области обеспечить исполнение административного регламента.

4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

5.              Распоряжение от 05 05.2011 №03/01-22 «Об утверждении и внедрении административного регламента» признать утратившим силу со дня вступления в силу настоящего распоряжения.              

6.              Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на начальника управления тарифного регулирования в отраслях локальных монополий Коровину О.Ю.

Директор Департамента

Е.А. Карташов

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ДЕПАРТАМЕНТА ТАРИФНОЙ И ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКИ

ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ «УСТАНОВЛЕНИЕ ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА В ПРЕДЕЛАХ ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ»

Утвержден

распоряжением директора департамента

  тарифной и ценовой политики

Тюменской области

От 22.10.2012 № 08/01-22

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в пределах представленных полномочий» разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги, определяет последовательность осуществления процедур (административных действий) и сроки предоставления государственной услуги.

1. Предмет регулирования Административного регламента 

Настоящий регламент устанавливает правовые основы предоставления государственной услуги «Установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в пределах представленных полномочий в рамках действующего законодательства Российской Федерации, Тюменской области».

2. Круг Заявителей по исполнению государственной услуги:

2.1. Организации коммунального комплекса – юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющие эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющие эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (далее – Заявитель).

2.2. Законные представители организаций, уполномоченные выступать от их имени.

3. Требования к порядку  информирования о предоставлении государственной услуги

3.1. Информация о месте нахождения и графике работы Департамента

Место нахождения Департамента: Тюменская область, г.Тюмень, ул.Республики, 24, 4 этаж.

Сведения о графике работе Департамента:

День недели

Часы работы

Понедельник-четверг

8.45 – 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00)

Пятница

9.00 – 17.00 (перерыв с 13.00 до 14.00)

Телефон (факс) для справок: приемная (3452) 29-64-15, канцелярия (3452) 29-64-03.

3.2. Справочные телефоны структурных подразделений, предоставляющих государственную услугу, участвующих в предоставлении государственной услуги

Отдел тарифного регулирования в коммунальном комплексе: (3452) 29-64-30, (3452) 29-63-45, (3452) 29-64-36, (3452) 29-64-28, (3452) 29-64-35, (3452) 29-63-44, (3452) 29-64-24, (3452) 29-64-26, (3452) 29-64-29, (3452) 29-64-02.

3.3. Адрес официального сайта, содержащего информацию о порядке предоставления государственной услуги: официальный Портал органов государственной власти Тюменской области (далее – Портал) www.admtyumen.ru раздел «Власть» / «Исполнительные органы власти» / «Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской  области» / «Государственные услуги».

3.4. Адрес электронной почты: dtcp@72to.ru.

3.5. Порядок получения информации Заявителями по вопросам исполнения государственной услуги

Информацию о порядке исполнения государственной услуги можно получить посредством личного обращения – устного или письменного, телефонной связи, сети Интернет.

Консультации по процедуре предоставления государственной услуги осуществляются:

по письменным обращениям;

по телефону;

в электронной форме.

а) Письменные обращения рассматриваются Департаментом в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.

В обращении указываются:

- полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное, организационно-правовая форма, место нахождения – для юридических лиц;

- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) - для физических и должностных лиц (индивидуальных предпринимателей);

- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения;

- просьба о предоставлении информации и содержание вопросов, по которым необходима информация;

- наименование должности, личная подпись и расшифровка подписи, дата - для юридических лиц;

- личная подпись и расшифровка подписи, дата – для физических и должностных лиц (индивидуальных предпринимателей).

В случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Департамент может продлить срок рассмотрения обращения, но не более чем на 30 дней, о чем уведомляет лицо, обратившееся в Департамент в течение 3 дней со дня принятия решения. Запросить дополнительную информацию необходимо в течение 15 дней со дня получения обращения.

б) При консультировании по телефону должностные лица Департамента предоставляют информацию по следующим вопросам:

- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявления и прилагающиеся к ним материалы;

- сведения по нормативным правовым актам, на основании которых Департамент предоставляет государственную услугу;

- требования к заверению документов и сведений;

- о месте размещения на официальном Портале Департамента справочных материалов по вопросам предоставления государственной  услуги.

Консультирование по другим вопросам осуществляется только на основании письменного обращения.

3.6. Порядок, форма и место размещения информации по предоставлению государственной услуги

На информационном стенде, размещаемом в помещении (при входе в Департамент) и официальном Портале Департамента содержится следующая информация:

- почтовый адрес Департамента, график (режим) его работы, номера телефонов, по которым можно получить необходимую информацию, адрес официального Портала и электронной почты Департамента;

- перечень документов и сведений, представляемых Заявителями в Департамент, необходимых для предоставления Департаментом государственной услуги;

- порядок получения консультаций по процедуре предоставления государственной услуги;

- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную услугу.

Раздел 2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

УСЛУГИ

1. Наименование государственной услуги

Установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в пределах представленных полномочий, а именно:

1.1. тарифы на холодную воду;

1.2. тарифы на горячую воду;

1.3. тарифы на водоотведение;

1.4. тарифы на очистку сточных вод;

1.4. тарифы на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов.

2. Наименование исполнительного органа государственной власти, предоставляющего государственную услугу

Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области (далее – Департамент).

3. Описание результата предоставления государственной услуги

3.1. Решение о предоставлении государственной услуги в форме приказа директора Департамента;

3.2. Решение об отказе в предоставлении государственной услуги принимается директором Департамента и доводится до Заявителя в форме официального письма.

4. Сроки предоставления государственной услуги

4.1. Заявитель для установления тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса представляет до 1 мая текущего года в Департамент документы в соответствии с настоящим Административным регламентом (п.6 раздел 2).

4.2. Департамент в рамках соответствующих предельных индексов устанавливают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса не менее чем за 1 месяц до даты окончания текущего периода их действия.

4.3. Процедура рассмотрения Департаментом дел об установлении тарифов включает в себя проверку соответствия рассчитанных тарифов финансовым потребностям для реализации производственной программы, проверку соблюдения предельных индексов и оценку доступности товаров и услуг организации коммунального комплекса для потребителей.

4.4. В случае представления Заявителем всех документов, предусмотренных Административным регламентом, Департамент регистрирует эти документы в день поступления и открывает соответственно дело об установлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса. Департамент в течение 10 рабочих дней с даты регистрации поступивших документов направляет Заявителю извещение о принятии указанных документов к рассмотрению и открытии соответствующего дела.

4.5. Заявитель за 10 дней до рассмотрения дела об установлении тарифов извещается Департаментом способом, позволяющим подтвердить получение извещения, о дате, времени и месте проведения заседания, на котором будет рассматриваться дело об установлении тарифов.

4.6. Заявитель не позднее чем за 1 день до заседания тарифной комиссии Департамента должен быть ознакомлен с материалами заседания в части, касающейся установления для него тарифов, включая проект соответствующего решения.

4.7. Департамент в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения об установлении тарифов направляет копию решения и копию протокола или выписку из протокола заседания тарифной комиссии Департамента Заявителю, а в Федеральную службу по тарифам в этот же срок - копию решения об установлении тарифов.

(см. текст в предыдущей редакции)

4.8. Решение Департамента об установлении, изменении и досрочном пересмотре тарифов, а также результаты оценки доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса подлежат опубликованию соответственно в официальных печатных изданиях субъекта Российской Федерации и муниципального образования, а также на официальных сайтах органов регулирования в сети Интернет в течение 10 дней с даты принятия указанного решения.

4.9. Сроки представления документов об установлении тарифов в отношении организаций коммунального комплекса, образованных в течение текущего финансового года, определяется Департаментом.

5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги:

25 Глава Налогового Кодекса РФ от 05.08.2000 №117-ФЗ (часть 2), «Собрание законодательства РФ», 07.08.2000 г., №32, ст. 3340;

Федеральный Закон от 30.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», «Российская газета», №292, 31.12.2004г.;

Федеральный закон от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», «Российская газета», №168, 30.07.2010;

Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», «Российская газета», №95, 05.05.2006;

постановление Правительства РФ от 14.07.2008 №520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса»;

постановление Правительства Тюменской области от 30.01.2012 №31-п «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), муниципальных функций при осуществлении муниципального контроля и административных регламентов предоставления государственных услуг»;

постановление Правительства Тюменской области от 30.05.2005 №59-п «Об утверждении положения о департаменте тарифной и ценовой политики Тюменской области»;

постановления Правительства РФ;

Законы Тюменской области.

6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению Заявителем, способы их получения Заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления

Заявители представляют в Департамент следующие документы:

а) заявление об установлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса с предложением об избрании метода регулирования и обоснованием целесообразности его применения;

б) производственная программа;

в) расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы с расшифровкой затрат по видам деятельности:

- расчет затрат на электрическую энергию по производственным циклам с приложением счетов на оплату электроэнергии;

- расчет затрат на оплату труда с подтверждающими документами (сведения о численности, заработной плате и движении работников (форма П4), копии штатного расписания, положения об оплате труда, положения о стимулировании труда  работников, приказ о действующей в текущем году ставке рабочего первого разряда);

- расчет затрат на ремонты с приложением обоснований требуемых затрат (графики ремонтов, сметы и т.д.);

- расчет затрат на аренду основных средств и расчет амортизационных отчислений;

- расчет цеховых, прочих, общехозяйственных затрат с подтверждающими документами;

- расчет затрат на покупную продукцию (услуги) с приложением копий договоров;

- расчет неучтенных расходов и потерь воды в системах коммунального водоснабжения, указанных в производственной программе, выполненный в соответствии с Методикой их определения, утвержденной приказом Минпромэнерго РФ от 20.12.2004 № 172, с приложением обосновывающих документов;

- копии приказа и положения об учетной и налоговой политике организации коммунального комплекса;

- сведения о действующей системе налогообложения организации коммунального комплекса;

- копии нормативных актов органов местного самоуправления об утверждении инвестиционных программ;

г) расчет тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса по видам деятельности;

д) бухгалтерская и налоговая отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;

е) отчет о доходах от реализации товаров и услуг по установленным тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и расходах на реализацию производственной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).

Копии бухгалтерских документов должны быть заверены подписью руководителя или иного уполномоченного лица, а также печатью организации.

7. Указания на запрет требовать от Заявителя

Запрещается требовать от Заявителя:

- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Губернатора Тюменской области и Правительства Тюменской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении исполнительных органов государственной власти, предоставляющих государственную услугу, иных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления и (или) подведомственных исполнительным органам государственной власти и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в Федеральном законе от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

Предоставление документов с помарками, подчистками, исправлениями, не подписанных и не заверенных подписью руководителя или иного уполномоченного лица, а также печатью организации.

9. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги

Приостановление или отказ в предоставлении государственной услуги осуществляется в порядке, предусмотренном этапом 1 раздела 3 настоящего Административного регламента.

10. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги 

Государственная пошлина и (или) иная плата не взимается. Государственная услуга предоставляется на безвозмездной основе.

11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги

Очереди при подаче документов для предоставления государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги отсутствуют.

12. Срок и порядок регистрации запроса Заявителя о предоставлении государственной услуги

Документы, представленные в соответствии с Административным регламентом, регистрируются в Департаменте в день получения (с присвоением регистрационного номера, указанием даты получения).

13. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга:

13.1. Центральный вход в здание Департамента должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании, месте нахождения, режиме работы Департамента.

13.2. На территории, прилегающей к месторасположению Департамента, оборудуются места для парковки автотранспортных средств.

13.3. В местах предоставления государственной услуги предусматривается оборудование доступных мест общего пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.

13.4. Места предоставления государственной услуги оборудуются:

- противопожарной системой и средствами пожаротушения;

- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

- системой охраны.

13.5. Помещения для предоставления государственной услуги обеспечиваются необходимыми для предоставления государственной услуги оборудованием (компьютерами, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями.

13.6. Место для приема граждан должно быть снабжено стулом, иметь место для написания и размещения документов, заявлений.

13.7. Рабочие места работников Департамента, осуществляющих предоставление государственной услуги, оснащены настенными табличками с указанием фамилии, имени, отчества и должности.

14. Показатели доступности и качества предоставляемой государственной услуги:

- открытость информации о предоставляемой государственной услуге;

- своевременность предоставления государственной услуги;

- точное соблюдение требований законодательства и настоящего Административного регламента при предоставлении государственной услуги;

- вежливость и корректность лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги.

Раздел 3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР

Исчерпывающий перечень административных процедур

Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

а) прием и регистрация заявления на установление цен (тарифов) на товары и услуги организаций коммунального комплекса, открытие дела (отказ в открытии дела) об установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

б) подготовка экспертного заключения;

в) принятие решения и доведение его до Заявителя.

Блок-схема предоставления государственной услуги

Последовательность административных процедур отражена в блок-схеме (приложение № 1 к настоящему Административному регламенту).

Этап 1. Прием и регистрация заявления на установление цен (тарифов) на товары и услуги организаций коммунального комплекса, открытие дела (отказ в открытии дела) об установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса

1. Основание для начала административной процедуры

Основанием для начала административной процедуры является направление Заявителем в Департамент заявления с приложением материалов для установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

Заявитель в срок до 1 мая текущего года, предшествующего периоду регулирования, направляет на имя директора Департамента заявление об установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с приложением документов, указанных в пункте 6 раздела 2 настоящего Административного регламента.

2. Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения

2.1. Для Заявителей, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов на услуги холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на очередной и текущий периоды регулирования рассчитываются и устанавливаются независимо от сроков подачи документов.

2.2. Зарегистрированное заявление в день его регистрации доводится директору Департамента (лицу, его замещающему) и направляется в соответствующее управление для рассмотрения.

2.3. В заявлении необходимо указывать:

сведения о Заявителе, направившего материалы (наименование и реквизиты организации, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны и факс, фамилия, имя, отчество руководителя организации);

основания, по которым Заявитель обратился для установления тарифов (цен);

требование, с которым Заявитель обращается (с указанием тарифов по группам потребителей за единицу реализации каждой услуги и с предложением об избрании метода регулирования).

2.4. Заявление об установлении цен (тарифов) и представляемые документы должны быть подписаны уполномоченными лицами организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности.

2.5. Документы представляются на бумажном носителе с оригиналами подписей должностных лиц (с расшифровкой фамилий и должностей), а также оттисками печати организации коммунального комплекса и в электронном виде.

2.6. В соответствии с действующим законодательством Департамент устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса не менее чем за 1 месяц до даты окончания текущего периода их действия.

3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административных процедур

Поступившее заявление регистрируется главным специалистом отдела материально - технического и информационного обеспечения (канцелярии) Департамента в журнале входящей корреспонденции в день получения с присвоением входящего номера с указанием даты его поступления и помечается специальным штампом Департамента.

В случае принятия решения об открытии дела об установлении цен (тарифов) на товары и услуги организаций коммунального комплекса, директор Департамента (его заместитель) назначает уполномоченного по делу из числа специалистов отдела тарифного регулирования в коммунальном комплексе.

4. Критерии принятия решений об открытии дела

4.1. В случае представления Заявителем не всех документов (пункт 6 раздела 2 настоящего Административного регламента), Департамент устанавливает срок не менее 5 рабочих дней со дня принятия документов для представления всех документов. В случае если в установленный срок Заявитель не представил эти документы, Департамент отказывает ему в рассмотрении представленных документов и в течение 10 рабочих дней с даты окончания указанного срока направляет копию своего решения.

4.2. При несоответствии документов установленным требованиям, (п.2.3-2.5. раздела 3 настоящего Административного регламента) Департамент в течение 5 рабочих дней со дня их получения возвращает Заявителю документы на доработку с письменным указанием оснований, по которым они возвращаются.

Возврат документов на доработку не является препятствием для повторного заявления для установления цен (тарифов) после устранения Заявителем причин, послуживших основанием для их возврата. При этом срок рассмотрения документов продляется. Дата окончания рассмотрения документов считается со дня поступления последних документов.

4.3. В случае представления Заявителем всех документов (пункт 6 раздела 2 настоящего Административного регламента), Департамент в день поступления регистрирует эти документы и открывает дело об установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса. Департамент в течение 10 рабочих дней с даты регистрации поступивших документов направляет Заявителю извещение о принятии указанных документов к рассмотрению и открытии соответствующего дела.

5. Результат административной процедуры

Результатом административной процедуры является отказ в рассмотрении представленных документов либо принятие решения об открытии дела в форме приказа директора Департамента.

6. Способ фиксации результата административной процедуры Письменное информирование Заявителя об отказе в рассмотрении представленных документов либо о принятии решения об открытии дела.

Этап 2. Подготовка экспертного заключения

1. Основание для начала административной процедуры

Основанием для начала административной процедуры является подписанный директором Департамента приказ об открытии дела об установлении тарифов.

2. Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения

2.1. Экспертная группа проводит экспертизу предложений об установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

2.2. К делу об установлении тарифов приобщается экспертное заключение, содержащее:

1) анализ финансовых потребностей для реализации производственной программы;

2) проверку правильности расчета предлагаемых тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

3) оценку доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

4) проверку соблюдения предельных индексов  максимально возможного изменения установленных тарифов на товары  услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в среднем по муниципальным образованиям.

2.3. Максимальный срок  подготовки экспертного заключения – за один день до тарифной комиссии Департамента и направление  материалов заседания в части, касающейся установления тарифов, включая проект соответствующего решения Заявителю.

3. Сведения о должностных лицах, ответственных за выполнение административных процедур

Экспертная группа и уполномоченный по делу об установлении тарифов определяется начальником управления и закрепляется приказом Департамента.

4. Критерии принятия решения

Критерием принятия решения при составлении заключения экспертной группой является соответствие рассчитанных тарифов финансовым потребностям Заявителя для реализации производственной программы, соблюдение предельных индексов и доступность товаров и услуг организаций коммунального комплекса для потребителей.

5. Результат административной процедуры

Результатом административной процедуры является экспертное заключение, подписанное уполномоченным специалистом Департамента и экспертами.

6. Способ фиксации результата административной процедуры Подготовка и визирование экспертного заключения по установлению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с приложением всех расчетных материалов.

Этап 3. Принятие решения и доведение его до Заявителя

1. Основание для начала административной процедуры

Основанием для начала административной процедуры является подписание  экспертного заключения Департамента.

2. Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения

2.1. Решение Департамента об установлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса принимается на заседании тарифной комиссии Департамента и оформляется приказом Департамента.

2.2. Приказ Департамента включает в себя:

- величину тарифов с разбивкой по категориям (группам) потребителей;

- информацию о дате введения в действие тарифов, в том числе с календарной разбивкой.

2.3. Заявитель за 10 дней до рассмотрения дела об установлении тарифов извещается Департаментом способом, позволяющим подтвердить получение извещения (почтовое отправление, факсимильная связь), о дате, времени и месте проведения заседания, на котором будет рассматриваться дело об установлении тарифов для этой организации коммунального комплекса.

2.4. Заявитель не позднее чем за 1 день до заседания тарифной комиссии Департамента должен быть ознакомлен с материалами заседания в части, касающейся установления для него тарифов, включая проект соответствующего решения. Заседание коллегиального органа Департамента по рассмотрению дел об установлении тарифов является открытым.

2.5. Департаментом ведется протокол заседания коллегиального органа Департамента (далее – протокол). Протокол утверждается председательствующим.

2.6. В протоколе указываются ход заседания комиссии и принятое Департаментом решение по результатам рассмотрения дела об установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

В случае если при установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса не были учтены отдельные расходы, предлагавшиеся Заявителем, мотивы принятия такого решения отражаются в протоколе Департамента.

2.7. Департамент в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения об установлении тарифов направляет копию решения и копию протокола или выписку из протокола заседания коллегиального органа Департамента Заявителю.

2.8. Разногласия между Департаментом и Заявителем, связанные с установлением тарифов, рассматриваются в соответствии с Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2007 №208 «О порядке рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса».

2.9. Приказы Департамента об установлении, изменении и досрочном пересмотре тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, в течение 10 дней со дня их принятия, подлежат опубликованию соответственно в официальных печатных изданиях Тюменской области, а также на официальном Портале органов исполнительной власти Тюменской области в сети Интернет.

2.10. Заявитель вправе присутствовать на заседании коллегиального органа лично, либо направить для участия в заседании своего представителя по доверенности.

Отсутствие на заседании коллегиального органа представителя Заявителя, надлежащим образом уведомленного о месте и времени заседания, не препятствует рассмотрению дела.

При отсутствии доказательств уведомления Заявителя о месте и времени заседания, рассмотрение дела переносится на срок, определяемый коллегиальным органом.

В случае отсутствия представителя Заявителя на заседании коллегиального органа по уважительной причине рассмотрение дела переносится на срок, определяемый коллегиальным органом. В случае повторного отсутствия представителя Заявителя рассмотрение дела проводится без его участия.

3. Сведения о должностных лицах, ответственных за выполнение административных процедур

Экспертная группа и уполномоченный по делу об установлении тарифов.

4. Критерий принятия решения

Критерием принятия решения является протокол заседания коллегиального органа Департамента, в котором отражается решение членов комиссии об установлении тарифов.

5. Результат административной процедуры

Результатом административной процедуры является издание директором Департамента приказа об установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, направление копии приказа и копии протокола или выписки из протокола заседания коллегиального органа Департамента Заявителю.

6. Способ фиксации результата административной процедуры

Письмо в адрес Заявителя с направлением копии приказа и копии протокола или выписки из протокола заседания коллегиального органа Департамента Заявителю.

Раздел 4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ РЕГЛАМЕНТА

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по предоставлению государственной услуги должностными лицами Департамента осуществляется директором Департамента и должностными лицами Департамента, участвующими в ее предоставлении, в соответствии с Положением о Департаменте, должностными регламентами путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Департамента положений настоящего Административного регламента.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги устанавливается приказом директора Департамента.

Требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги.

Контроль за полнотой и качеством осуществления государственной услуги включает в себя проведение проверок, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц Департамента. По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Периодичность осуществления плановой проверки полноты и качества осуществления государственной услуги организуются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Департамента. Проверка также может проводиться внепланово по конкретному аргументированному обращению или заявлению граждан, сведений от органов государственной власти, органов местного самоуправления о несоблюдении требований в предоставлении государственной услуги в соответствии с действующим законодательством.

Ответственность должностных лиц исполнительных органов государственной власти за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги

Должностные лица и специалисты Департамента несут ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

Директор Департамента несет персональную ответственность за:

- состояние служебной и трудовой дисциплины в подразделениях Департамента, а также соблюдение действующего законодательства о государственной гражданской службе;

- выполнение законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Тюменской области, а также задач и функций, возложенных на Департамент.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

4.1. За соблюдением и исполнением должностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также за принятием ими решений в Департаменте ведется текущий и периодический контроль.

4.2. Текущий контроль за должностными лицами Департамента осуществляется директором Департамента, его заместителями.

4.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также соответствия принятых ими решений требованиям действующего законодательства.

4.4. Директор Департамента в отношении должностных лиц, к полномочиям которых относится предоставление государственной услуги, организует и проводит:

а) учет и анализ случаев ненадлежащего исполнения служебных обязанностей;

б) служебные проверки в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

4.5. Директор департамента по результатам служебной проверки принимает в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» меры в отношении государственных гражданских служащих, проводивших мероприятия в рамках предоставления государственной услуги.

4.6. О мерах, принятых в отношении виновных лиц в нарушении законодательства Российской Федерации в области исполнения государственной услуги, директор департамента сообщает в течение 10 дней со дня принятия таких мер в письменной форме Заявителю, права и (или) законные интересы которого были нарушены.

Раздел 5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДЕПАРТАМЕНТА И (ИЛИ) ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

1. Информация для Заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) исполнительного органа государственной власти и (или) его должностных лиц, государственных гражданских служащих

Заинтересованное лицо вправе обжаловать действие (бездействие) указанных должностных лиц перед директором Департамента, в случае нарушения уполномоченными должностными лицами исполнения своих должностных обязанностей, имеющих отношение к осуществлению Департаментом услуги по государственному контролю.

2. Предмет жалобы

Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса Заявителя о предоставлении государственной услуги;

2) нарушение срока предоставления государственной услуги;

3) требование у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления государственной услуги;

4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления государственной услуги;

5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

6) затребование с Заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

В письменной жалобе указываются:

- полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени организации);

- фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя;

- контактный почтовый адрес;

- предмет жалобы;

- личная подпись Заявителя (законного представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя).

3. Органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба

Жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц Департамента, осуществляемые (принятые) в рамках предоставления государственной услуги, могут быть направлены директору Департамента.

Жалобы на действия (бездействие) директора Департамента или лица, его замещающего, а также принимаемые ими решения могут быть направлены заместителю Губернатора Тюменской области, координирующего и контролирующего Департамент в соответствии с распределением обязанностей.

4. Порядок подачи и рассмотрения жалобы

Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает наименование государственного органа, в которые направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов Заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Жалоба, поступившая в Департамент, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным соответствующими полномочиями.

5. Сроки рассмотрения жалобы

Жалоба, поступившая Департамент, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации в Департаменте, а в случае обжалования отказа Департамента, должностного лица Департамента в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.

6. Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации

Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

7. Результат рассмотрения жалобы

По результатам рассмотрения жалобы Департамент принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата Заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также в иных формах;

- отказывает в удовлетворении жалобы.

8. Порядок информирования Заявителя о результатах рассмотрения жалобы

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п.7 раздела 5 настоящего регламента, Заявителю в письменной форме и по желанию Заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

9. Порядок обжалования решения по жалобе

Обжалование действия (бездействия) уполномоченных должностных лиц производится в письменном виде (со ссылкой на нарушенные нормы действующего законодательства Российской Федерации) через приемную Департамента или направляется по почте.

Место нахождения и график работы указаны в пункте 3.1. раздела 1 настоящего регламента.

10. Право Заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

Заявителю должны быть представлены информация и/или документы (при наличии), необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, либо их копии.

11. Способы информирования Заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы

Информирование Заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляются в порядке, предусмотренном п. 3.5. раздела 1 настоящего Административного регламента.

                                                                      Приложение №1

к Административному регламенту департамента

тарифной и ценовой политики Тюменской области

по предоставлению государственной услуги «Установление

тарифов на товары и услуги организаций коммунального

комплекса в пределах представленных полномочий»

Блок-схема предоставления государственной услуги