Об областной программе "Комплексная система обеспечения защиты прав потребителей в Саратовской области на 2009-2011 года"



ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 24 декабря 2008 года № 428-Пр

Об областной программе «Комплексная система обеспечения защиты прав потребителей в Саратовской области на 2009-2011 года»

1. Утвердить областную программу «Комплексная система обеспечения защиты прав потребителей в Саратовской области на 2009-2011 годы» согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства области Щербакова А.А.

Губернатор области П.Л.Ипатов

Приложение к распоряжению

Правительства области от

24 декабря 2008 года № 428-Пр

ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА

«КОМПЛЕКСНАЯ СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2011 ГОДЫ»

Паспорт

областной программы «Комплексная система обеспечения

защиты прав потребителей в Саратовской области»

на 2009 - 2011 годы

Наименование
Программы

областнаяпрограмма«Комплекснаясистемаобеспечения
защиты прав потребителей в Саратовской области на 2009 -
2011 годы» (далее - Программа)

Государственный
заказчик
Программы

министерство экономического развития и торговли области

Основные
разработчики
Программы

министерство экономического развития и торговли области,
министерство образования области, органыисполнительной
власти области, управление Федеральной службы по надзору
в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
по Саратовской области (по согласованию)

Цель Программы

создание в области условий для эффективнойзащитыправ
потребителей, установленных законодательством Российской
Федерации

Задачи Программы

формированиесистемыобеспеченияэффективнойи
доступнойзащитыправпотребителейвСаратовской
области;
содействиеповышениюправовойграмотностии
информированностинаселенияСаратовскойобластив
вопросах защиты прав потребителей, формированиенавыков
рационального потребительского поведения;
повышение уровня правовойграмотностихозяйствующих
субъектов,работающихнапотребительскомрынке
Саратовской области;
обеспечение защиты населения Саратовскойобластиот
недоброкачественных товаров, работ, услуг, втомчисле
посредствомпроведениясравнительныхисследованийи
независимых потребительских экспертиз;
содействиеорганамместногосамоуправленияв
Саратовской областиврешениизадачпозащитеправ
потребителей;
стимулирование повышения качества продукции, товаров,
работ, услуг, предоставляемых напотребительскомрынке
области;
развитие системы подготовки и повышенияквалификации
кадров, работающих в системе защиты прав потребителей;
поддержкаобщественныхорганизаций,осуществляющих
деятельность по обеспечению защиты правпотребителейв
области

Главные
оценочные
показатели

удельный вес устраненных нарушений правпотребителей
от числа выявленных;
приростколичествамероприятийпросветительской
деятельности в сфере защиты прав потребителей;
развитие гражданско-правовых механизмов присудебной
защите потребителей

Сроки реализации
Программы

2009 - 2011 годы

Исполнители
основных
мероприятий
Программы

министерство экономического развития и торговли области,
министерствообразованияобласти,министерство
здравоохранения области,министерствостроительстваи
жилищно-коммунальногохозяйстваобласти,министерство
сельского хозяйства области,министерствопоразвитию
транспортногокомплексаобласти,министерствопо
развитию спорта, физической культуры и туризмаобласти,
министерствозанятости,трудаимиграцииобласти,
министерство культуры области, министерство информации и
печатиобласти,министерстворегиональногоразвития
области,министерствопромышленностииэнергетики
области, министерство инвестиционнойполитикиобласти,
комитет государственного регулирования тарифовобласти,
управлениеветеринарииПравительстваобласти,
государственнаяжилищнаяинспекцияобласти,институт
бизнесаиделовогоадминистрированияСГТУ(по
согласованию), Саратовскийинститут(филиал)ГОУВПО
«Российскийгосударственныйторгово-экономический
университет» (по согласованию), Поволжский кооперативный
институт(филиал)АНОВПОЦентросоюзаРоссийской
Федерации«Российскийуниверситеткооперации»(по
согласованию), управление Федеральной службы понадзору
в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
по Саратовской области (управлениеРоспотребнадзорапо
Саратовской области) (посогласованию),управлениепо
технологическому иэкологическомунадзоруФедеральной
службы по экологическому,технологическомуиатомному
надзорупоСаратовскойобласти(управлениепо
технологическому и экологическому надзоруРостехнадзора
поСаратовскойобласти)(посогласованию),ФГУ
«Саратовскийцентрстандартизации,метрологиии
сертификации им.Б.А.Дубовикова»(посогласованию),
Региональное отраслевое объединение работодателей«Союз
коммунальныхпредприятийСаратовскойобласти»(по
согласованию),Главноеуправлениевнутреннихделпо
Саратовскойобласти(посогласованию),Саратовская
таможня(посогласованию),Саратовскоерегиональное
общественное учреждение по защите прав потребителей(по
согласованию),органыместногосамоуправления(по
согласованию)

Ожидаемые
результаты
реализации
Программы

реализация мероприятий Программы позволит добиться:
повышения удельного веса устраненныхнарушенийправ
потребителей от числа выявленных до 88 процентов;
увеличения количества просветительских мероприятийв
сфере защиты прав потребителей;
повышения удельного веса числа удовлетворенныхисков
в защиту потребителейотобщегоколичествауказанных
исков,рассмотрениепокоторымоконченовотчетном
периоде

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Политика защиты прав потребителей заняла прочные позиции в социально-экономических преобразованиях, происходящих в стране в последние годы.

Успех социально-экономических реформ заключается не только в повышении реальных доходов населения, в развитии и укреплении социальной сферы, но и в реальной возможности для граждан в реализации своих потребительских прав, рациональном использовании полученных доходов на приобретение товаров, работ, услуг. Причем важно, чтобы они были качественными и безопасными для граждан, для здоровья и имущества потребителей, а также для окружающей среды.

Правовой основой защиты прав потребителей в Российской Федерации послужило принятие Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей», Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ряда других нормативных актов.

В настоящее время организационную основу потребительской политики составляет сформированная система защиты прав потребителей. В Саратовской области со времени принятия Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» в целом работают механизмы защиты прав потребителей.

На практике отработаны схемы реализации Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей». Контролирующие органы в целях предупреждения и пресечения нарушений прав потребителей системно осуществляют мероприятия в наиболее проблемных секторах потребительского рынка, в пределах компетенции рассматриваются обращения граждан, проводятся консультации по вопросам защиты прав потребителей, принимаются меры к добровольному урегулированию споров между потребителем и продавцом. В необходимых случаях к виновным лицам применяются меры административного воздействия. Одним из приоритетных направлений деятельности по защите прав потребителей является судебная защита интересов неопределенного круга потребителей, которая позволяет пресечь неправомерные действия недобросовестных хозяйствующих субъектов на уровне угрозы нарушения прав потребителей, не доводя до необходимости восстановления нарушенных прав.

В соответствии со статьей 45 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» на территории области осуществляют правозащитную деятельность десятки общественных организаций. В рамках взаимодействия с общественными объединениями потребителей и координирования деятельности по вопросам защиты прав потребителей при управлении Роспотребнадзора в ноябре 2006 года создан консультативный совет по защите прав потребителей. В состав совета вошли: уполномоченный по правам человека в Саратовской области, Саратовское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России», ряд общественных объединений потребителей.

Вместе с тем, бурное развитие современного рынка товаров и услуг привело к новым проблемам правового, экономического, организационного и социального характера.

Рынок товаров и услуг, как таковой, не может обеспечить всем потребителям равных возможностей во взаимоотношениях с хозяйствующими субъектами. Появление новых методов продажи товаров посредством сетевых супермаркетов, развитие дистанционного способа продаж, долевого строительства, потребительского кредитования, медицинских и туристических услуг, жилищно-коммунальная реформа и другие новации не всегда положительно сказываются на потребительских отношениях, имеющих значительное влияние на социально-экономическое положение потребителей. Растет количество обращений граждан о нарушениях их прав вследствие приобретения некачественных товаров, отсутствия в необходимых объемах информации о товаре или услуге.

В современных условиях для поддержки потребителей необходимо постоянное воздействие государства на организацию и поддержание упорядоченных отношений в сфере потребительской политики, воспитание новых членов общества, подготовленных к защите своих потребительских прав цивилизованным путем. Необходима своевременная и комплексная оценка последствий для потребителей новаций на современном потребительском рынке товаров и услуг (например, в таких сферах, как жилищно-коммунальное хозяйство, медицинские и туристические услуги, потребительский кредит, дистанционная торговля), оценка результатов изменения законодательства в сфере защиты прав потребителей, выявления пробелов в нем и подготовка предложений по совершенствованию нормативной базы.

Для повышения эффективности защиты прав потребителей на территории Саратовской области необходим переход на новый качественный уровень защиты прав потребителей, для чего требуются новые организационные подходы, объединение усилий всех структур прямо или косвенно влияющих на эту сферу общественных отношений, в том числе органов местного самоуправления и общественных объединений потребителей.

Реализация комплекса мероприятий, которые предусмотрены Программой позволит решить обозначенные выше задачи, что будет способствовать дальнейшему повышению уровня защищенности потребителей, снижению социальной напряженности в обществе.

II. Цели и задачи Программы

Целями Программы является установление эффективной и доступной системы по защите прав потребителей в условиях современных рыночных отношений, а также защита потребительского рынка от некачественной продукции, товаров и услуг.

Концептуальными задачами Программы являются:

создание условий для полной и всесторонней реализации Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»;

формирование сознания потребителя, как образованного и просвещенного участника взаимоотношений с продавцом (исполнителем, изготовителем), ориентированного на высокий уровень потребления;

обеспечение безопасности товаров, работ, услуг для жизни и здоровья потребителя;

повышение эффективности контрольно-надзорных мероприятий;

повышение эффективности судебной защиты прав потребителей.

III. Срок реализации Программы

Программа рассчитана на реализацию в течение трех лет. Начало выполнения Программы - 1 января 2009 года, окончание - 31 декабря 2011 года.

IV. Программные мероприятия

Для решения концептуальных задач Программы предлагается реализовать следующие мероприятия:

определение основных направлений деятельности в области защиты прав потребителей на потребительском рынке Саратовской области;

комплекс мер по разъяснительной работе с изготовителями и продавцами товаров, исполнителями работ и услуг в сфере защиты прав потребителей;

совершенствование системы оказания правовой помощи потребителям;

нормативно-правовое обеспечение Программы;

привлечение на рынок товаров, работ и услуг квалифицированных кадров, имеющих специальное профессиональное образование;

организация системного обучения учащихся общеобразовательных школ, колледжей основам правовых знаний в сфере защиты прав потребителей;

комплекс мер по просвещению населения в сфере защиты прав потребителей;

осуществление мер по совершенствованию системы контроля над безопасностью товаров (работ, услуг).

Мероприятия, включенные в раздел, направлены на профилактику нарушений в сфере защиты прав потребителей. Все мероприятия раздела носят планово-стабильный характер и подлежат реализации в течение всего срока действия Программы.

Описание программных мероприятий:

1. Реализация мер по определению основных направлений деятельности в области защиты прав потребителей на потребительском рынке Саратовской области

Мероприятие предусматривает организацию взаимодействия уполномоченных федеральных органов исполнительной власти с органами местного самоуправления, общественными и правозащитными организациями в сфере защиты прав потребителей и надзора на потребительском рынке в целях эффективной реализации гражданско-правовых форм защиты прав потребителей. На практике реализация данного направления будет осуществляться через консультативный совет по защите прав потребителей при управлении Роспотребнадзора и межведомственный совет по защите прав потребителей при Правительстве области.

В рамках работы созданных советов будет осуществляться деятельность в следующих направлениях:

подготовка предложений по улучшению взаимодействия структур, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей;

обеспечение методической помощи специалистам муниципальных образований, осуществляющих свою деятельность в сфере законодательства по защите прав потребителей;

разработка основных направлений деятельности в области защиты прав потребителей на потребительском рынке Саратовской области;

рассмотрение наиболее актуальных и проблемных вопросов современного потребительского рынка.

Реализация данного мероприятия должна повысить эффективность реализации Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

2. Комплекс мер по разъяснительной работе с изготовителями и продавцами товаров, исполнителями работ и услуг в сфере защиты прав потребителей

Деятельность по разъяснительной работе среди хозяйствующих субъектов должна осуществляться в качестве превентивных мер, которые позволят минимизировать нарушения законодательства по защите прав потребителей на стадиях изготовления, хранения и реализации продукции, а также на стадиях заключения договоров на исполнение услуг, выполнение работ.

Практическими формами проявления такой работы могут быть семинары, конференции, круглые столы и т.д., организованные для хозяйствующих субъектов по профильным видам деятельности.

Организационную работу по проведению таких встреч осуществляют органы местного самоуправления с привлечением профильных специалистов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и других ведомств (по согласованию).

3. Совершенствование системы оказания правовой помощи потребителям

Защита прав и законных интересов потребителей, оказание потребителям правовой помощи предусматривает:

рассмотрение обращений граждан и их консультирование;

составление претензий и исковых заявлений;

предъявление исков в суды в защиту прав и законных интересов отдельных потребителей (групп потребителей, неопределенного круга потребителей);

обобщение судебной практики в области защиты прав потребителей.

4. Нормативно-правовое обеспечение Программы

Правовое обеспечение Программы предусматривает проведение следующих мероприятий:

подготовку предложений о внесении изменений в действующие и разработке новых нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам защиты прав потребителей;

подготовку рекомендаций по формированию муниципальных программ по защите прав потребителей.

5. Организация системного обучения учащихся общеобразовательных школ, колледжей основам правовых знаний в сфере защиты прав потребителей

Организация работы по системному обучению учащейся молодежи имеет большое значение и должна стать одним из элементов в структуре строительства правового государства. Это направление деятельности предусматривает:

организацию обучения в общеобразовательных и специальных учреждениях по основам законодательства о защите прав потребителей;

проведение в учебных заведениях семинаров, конференций, «круглых столов» и т.д. по проблемным вопросам потребительского рынка товаров и услуг;

внедрение в учебных заведениях интернет-проекта «Научись защищать свои права»;

оказание помощи учебным заведениям при разработке учебных программ по защите прав потребителей.

6. Комплекс мер по просвещению населения в сфере защиты прав потребителей

Право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей будет обеспечиваться посредством включения соответствующих требований в государственные образовательные стандарты, общеобразовательные и профессиональные программы, а также посредством организации системы мер по информированию потребителей об их правах и необходимых действиях по защите этих прав.

7. Осуществление мер по совершенствованию системы контроля над безопасностью товаров (работ, услуг)

Обеспечение безопасности товаров (работ, услуг) предусматривает проведение работы в следующих направлениях:

повышение квалификации персонала предприятий-изготовителей путем проведения тематических семинаров по разъяснению законодательства в области сертификации, технического регулирования и защиты прав потребителей;

обеспечение условий для проведения независимой экспертизы: по качеству и безопасности товаров, работ, услуг; по соответствию потребительских свойств товара заявленной продавцом информации о них; ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного происхождения;

организация и проведение контрольно-надзорных мероприятий в области защиты прав потребителей, по соблюдению хозяйствующими субъектами обязательных требований к товарам, работам, услугам, законодательства о техническом регулировании;

реализация мер по предотвращению ввоза на территорию Саратовской области опасных товаров.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется из областного бюджета.

С учетом возможностей областного бюджета объемы средств, направляемых на реализацию Программы, уточняются при разработке проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год.

VI. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Программой определен круг исполнителей, которые несут ответственность за выполнение программных мероприятий.

Контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляет министерство экономического развития и торговли области.

Координацию деятельности по исполнению Программы в пределах своих полномочий осуществляет межведомственный совет по защите прав потребителей при Правительстве области.

VII. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы

Реализация мероприятий данной Программы позволит повысить эффективность защиты прав потребителей посредством оптимизации совместной деятельности территориальных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных и правозащитных организаций.

Осуществление превентивных мер, направленных на профилактику нарушений в сфере защиты прав потребителей, создаст условия для повышения культуры обслуживания потребителей, повышения гражданского самосознания изготовителей и продавцов (исполнителей) товаров, работ и услуг. Произойдет сокращение поступления на рынок товаров, работ и услуг опасных и некачественных товаров, работ, услуг, у населения сформируются навыки рационального потребительского поведения. Программа обеспечит решение задачи по повышению информированности населения в сфере защиты прав потребителей.

Повысится удельный вес устраненных нарушений прав потребителей от числа выявленных нарушений (до 88 процентов).

В 3 раза увеличится количество проводимых просветительских мероприятий в сфере защиты прав потребителей.

В 2 раза увеличится количество гражданско-правовых механизмов при судебной защите потребителей.

Повышение уровня защиты населения при реализации потребительских прав приведет к снижению социальной напряженности в обществе.

Оценка результативности действия Программы будет проводиться по результатам отчетного года.

VIII. Перечень программных мероприятий областной программы

Перечень мероприятий областной программы «Комплексная система обеспечения защиты прав потребителей в Саратовской области на 2009 - 2011 годы» приведен в Приложении и является неотъемлемой частью данной программы.

Приложение

к областной программе

«Комплексная система обеспечения защиты прав потребителей

в Саратовской области на 2009 - 2011 годы»

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ

ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ «КОМПЛЕКСНАЯ СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2011 ГОДЫ»

N
п/п

Содержание мероприятия

Срок
испол-
нения

Ответственные
за выполнение

Ожидаемые
результаты

1.

Организация ипроведение
Днейкачества,
смотров-конкурсов,
выставок,
ярмарок-распродаж
потребительскихтоваров
местных
товаропроизводителейс
привлечением предприятий-
изготовителей,
предпринимателейи
потребителей

2009 -
2011
годы

министерство
промышленности
и энергетики
области,
министерство
строительства и
жилищно-
коммунального
хозяйства области,
министерство
сельского
хозяйства области,
министерство
экономического
развития и
торговли области,
органы местного
самоуправления (по
согласованию), ФГУ
«Саратовский центр
стандартизации,
метрологии и
сертификации им.
Б.А. Дубовикова»
(по согласованию)

информирование
населения об
уровне качества
потребительских
товаров,
налаживание
обратной связи
местных
предприятий-
изготовителей с
покупателями их
продукции

2.

Оказаниеинформационной
поддержкипромышленным
предприятиям при создании
новыхпроизводств,
модернизациии
переоснащении действующих
производственных
мощностейповопросам
предоставленияналоговых
льготврамках
действующего
законодательства, а также
выделениягрантов
Правительства области

2009 -
2011
годы

министерство
инвестиционной
политики области,
министерство
промышленности и
энергетики
области,
министерство
строительства и
жилищно-
коммунального
хозяйства области,
министерство
сельского
хозяйства области,
министерство
финансов области,
министерство
экономического
развития и
торговли области

совершенствование
производственных
процессов для
выпуска
высококачествен-
ной продукции

3.

Осуществление мониторинга
цен и тарифов на жизненно
необходимыетовары
(работы, услуги)

2009 -
2011
годы

министерство
строительства и
жилищно-
коммунального
хозяйства области,
министерство
сельского
хозяйства области,
министерство
промышленности и
энергетики
области,
министерство
экономического
развития и
торговли области,
органы местного
самоуправления (по
согласованию),
комитет
государственного
регулирования
тарифов области

защита
малообеспеченных
слоев населения
от установления
необоснованно
завышенных цен
на жизненно
необходимые
товары (работы,
услуги)

4.

Ежегоднаяпубликацияв
средствахмассовой
информациитарифови
нормативовпотребления
коммунальныхуслуг,
электро- и газоснабжения

еже-
годно

органы местного
самоуправления
(по согласованию)

информирование
широких слоев
населения

5.

Доведениедосведения
гражданинформациио
размереплатызажилое
помещение икоммунальные
услуги,капитальный
ремонт ио видахработ,
планируемых кпроведению
в текущем году

еже-
годно

управляющие
организации,
товарищества
собственников
жилья, жилищно-
строительные,
жилищные или иные
специализированные
потребительские
кооперативы
(по согласованию)

информирование
широких слоев
населения

6.

Размещениевдоступных
местахдляжильцовв
домахжилищногофонда
обслуживающими
организациямисписков
следующихорганизацийс
указаниемихадресови
номеровтелефонов:
администрациигорода
(номерателефонов:
заместителяглавы
администрации,
отвечающегоза
организациюработы
жилищно-коммунального
комплекса,ведущего
специалистапо
жилищно-коммунальному
хозяйствуиинженерной
инфраструктуре,ведущего
специалистапожилищным
вопросам и муниципальному
жиломуфонду);
управляющейкомпании
(номерателефонов
руководителя, заместителя
руководителя,расчетного
отдела),организации,
обслуживающейжилойдом
(номерателефонов
руководителя,техника,
аварийно-диспетчерской
службы); службыгазового
хозяйства;аварийной
службы
теплоресурсоснабжающих
организаций;органов
государственнойжилищной
инспекции

до 1
марта
2009
года
с
после-
дующим
обнов-
лением
раз в
год

управляющие
организации,
товарищества
собственников
жилья, жилищно-
строительные,
жилищные или иные
специализированные
потребительские
кооперативы
(по согласованию)

информирование
широких слоев
населения

7.

Разъяснениенорм
Жилищногокодекса
РоссийскойФедерациио
способахуправления
многоквартирнымжилым
домом, об оплате за жилое
помещение икоммунальные
услуги.
Принеобходимости
проведениесобранийс
жильцамиповыбору
способауправления
многоквартирнымжилым
домом

2009 -
2011
годы

министерство
строительства
и жилищно-
коммунального
хозяйства области,
органы местного
самоуправления (по
согласованию)

информирование
широких слоев
населения

8.

Содействиеповышению
уровня квалификациилиц,
осуществляющих управление
многоквартирными домами

2009 -
2011
годы

органы местного
самоуправления
(по согласованию)

повышение
квалификации
кадров в целях
недопущения
нарушения
законодательства
Российской
Федерации

9.

Организация ипроведение
семинаров,«круглых
столов»повопросам
предоставления
жилищно-коммунальных
услуг, субсидий на оплату
жилогопомещенияи
коммунальных услуг

2009 -
2011
годы

министерство
строительства и
жилищно-
коммунального
хозяйства области,
органы местного
самоуправления (по
согласованию)

повышение уровня
грамотности
населения
в вопросах
предоставления
жилищно-
коммунальных
услуг, субсидий
на оплату
жилищно-
коммунальных
услуг

10.

Развитиесистемы
добровольной сертификации
вцеляхповышения
качестваи
конкурентоспособности
жилищно-коммунальных
услуг

2009 -
2011
годы

региональное
отраслевое
объединение
работодателей
«Союз коммунальных
предприятий
Саратовской
области» (по
согласованию)

стимулирование
повышения
качества,
конкуренто-
способности услуг

11.

Организация ипроведение
контрольно-надзорных
мероприятийвобласти
защиты прав потребителей,
пособлюдению
хозяйствующими субъектами
обязательных требований к
предоставлению
жилищно-коммунальных
услуг

2009 -
2011
годы

управление
Роспотребнадзора
по Саратовской
области (по
согласованию),
государственная
жилищная инспекция
области, Главное
управление
внутренних дел по
Саратовской
области (по
согласованию)

повышение
эффективности
контрольно-
надзорной
деятельности,
направленной на
защиту прав
потребителей

12.

Утверждение сроков начала
и окончания подготовкик
зиме жилых домов с учетом
завершения всех работдо
15 сентября ежегодно

еже-
годно
до 1
июня

органы местного
самоуправления
(по согласованию)

обеспечение
выполнения
графиков
подготовки
объектов жилищно-
коммунального и
топливно-
энергетических
комплексов к
своевременному
предоставлению
коммунальных
ресурсов

13.

Созданиеиорганизация
работы штаба поконтролю
заподготовкойобъектов
жилищно-коммунального
комплексакработев
осенне-зимний период

еже-
годно

министерство
строительства и
жилищно-
коммунального
хозяйства области,
органы местного
самоуправления
(по согласованию),
управление по
технологическому и
экологическому
надзору
Ростехнадзора по
Саратовской
области (по
согласованию),
государственная
жилищная инспекция
области

организация
контроля за ходом
подготовки к
отопительному
сезону

14.

Согласованиеи
утверждение
производственных
и инвестиционных программ
организаций коммунального
комплекса

еже-
годно

министерство
строительства
и жилищно-
коммунального
хозяйства области,
комитет
государственного
регулирования
тарифов области,
органы местного
самоуправления
(по согласованию)

достижение
баланса интересов
потребителей
товаров и услуг
организаций
коммунального
комплекса и
интересов
соответствующих
организаций,
обеспечивающего
доступность этих
товаров и услуг
для потребителей
и эффективное
функционирование
организаций
коммунального
комплекса

15.

Организациямониторинга
выполнения
производственныхи
инвестиционныхпрограмм
организаций коммунального
комплекса

2009 -
2011
годы

министерство
строительства
и жилищно-
коммунального
хозяйства области,
комитет
государственного
регулирования
тарифов области,
органы местного
самоуправления
(по согласованию)

осуществление
государственного
контроля в сфере
регулирования
тарифов

16.

Оказание информационной и
методическойподдержки
собственникам помещений в
многоквартирных домахпо
вопросамуправления
многоквартирнымдомом,
проведениюкапитального
ремонтамногоквартирных
домов

еже-
годно

министерство
строительства
и жилищно-
коммунального
хозяйства области,
министерство
информации и
печати, органы
местного
самоуправления (по
согласованию)

участие
собственников
помещений в
управлении
многоквартирными
домами

17.

Проведениерасчета
потребностиотраслив
квалифицированных кадрах

еже-
годно

министерство
занятости, труда и
миграции области,
органы местного
самоуправления (по
согласованию)

поддержание
достаточного
уровня кадрового
обеспечения
организаций для
комфортного и
своевременного
обслуживания
потребителей

18.

Организация
многоуровневойсистемы
подготовки
квалифицированныхкадров
менеджеров и специалистов
массовыхпрофессий,а
такжеповышение
квалификациилиц,
осуществляющих функции по
продаже товаров, оказанию
бытовыхуслугиуслуг
общественного питания

посто-
янно

министерство
образования
области,
министерство
занятости, труда и
миграции области,
профильные средние
и высшие учебные
заведения области
(по согласованию)

обеспечение
высокого уровня
квалификации
специалистов,
работающих с
потребителями
товаров (работ,
услуг)

19.

Координациядеятельности
всферезащитыправ
потребителейс
общественными
объединениями
потребителей
посредствомвыработки
совместныхнаправлений
деятельностина
Консультативномсовете
управления
Роспотребнадзорапо
Саратовской области

2009 -
2011
годы

управление
Роспотребнадзора
по Саратовской
области (по
согласованию),
общественные
объединения
потребителей (по
согласованию)

взаимодействие
и поддержка
общественных
объединений
потребителей в
реализации своих
прав по защите
прав потребителей

20.

Участие в распространении
информацииоправах
потребителейпосредством
проведениявстреч,
совещаний исеминаровс
руководителями
предприятийторговли,
общественногопитанияи
бытового обслуживания

2009 -
2011
годы

министерство
образования
области,
министерство
занятости, труда
и миграции
области,
министерство
экономического
развития и
торговли области,
органы местного
самоуправления (по
согласованию),
управление
Роспотребнадзора
по Саратовской
области (по
согласованию),
управление
Федеральной службы
по ветеринарному и
фитосанитарному
надзору по
Саратовской
области (по
согласованию),
управление по
технологическому
и экологическому
надзору
Ростехнадзора по
Саратовской
области (по
согласованию), ФГУ
«Саратовский центр
стандартизации,
метрологии и
сертификации им.
Б.А. Дубовикова»
(по согласованию),
Главное управление
внутренних дел по
Саратовской
области (по
согласованию),
управление
Федеральной службы
по надзору в сфере
здравоохранения
и социального
развития по
Саратовской
области (по
согласованию),
профильные средние
и высшие учебные
заведения области,
(по согласованию),
общественные
объединения
потребителей (по
согласованию)

повышение уровня
информированности
и ответственности
за оказанные
услуги,
выполненные
работы,
поставленные
товары
предприятий и
организаций
области

21.

Работа «горячей линии» по
вопросамтранспортного
обслуживания

2009 -
2011
годы

министерство по
развитию
транспортного
комплекса области

осуществление
мер, которые
позволят
минимизировать
нарушения
законодательства
по защите прав
потребителей в
сфере транспорта

22.

Освещениевсредствах
массовойинформации
фактовнарушенияправ
гражданприоказании
транспортных услуг

2009 -
2011
годы

министерство по
развитию
транспортного
комплекса области

информирование
широких слоев
населения о
правах
потребителей
транспортных
услуг

23.

Размещение в транспортных
средствахсоциальной
рекламыповопросам
защиты прав потребителей

2009 -
2011
годы

министерство по
развитию
транспортного
комплекса области

повышение уровня
информированности
потребителей

24.

Организация ипроведение
мероприятийпоконтролю
соблюдениятранспортными
предприятиями
обязательныхтребований
пооказываемымуслугам
населению

2009 -
2011
годы

министерство по
развитию
транспортного
комплекса области

повышение
эффективности
контрольной
деятельности

25.

Ведениекнигжалоби
предложений,журналов
обращений граждан

2009 -
2011
годы

государственные и
муниципальные
лечебно-
профилактические
учреждения (по
согласованию)

своевременное
получение
информации от
граждан
о качестве и
объемах
предоставляемых
платных и
бесплатных
медицинских услуг
в лечебно-
профилактических
учреждениях

26.

Организация и контроль за
работой ящиков «Для писем
руководителю»в
лечебно-профилактических
учреждениях

2009 -
2011
годы

министерство
здравоохранения
области,
государственные
и муниципальные
лечебно-
профилактические
учреждения (по
согласованию)

получение
информации
от граждан о
качестве
и объемах
предоставляемых
платных и
бесплатных
медицинских услуг

27.

Размещениена
информационныхстендах
лечебно-профилактических
учрежденийобласти
доступной информациидля
гражданиих
родственниковоперечне
оказываемыхплатных
медицинскихуслугиих
стоимости, режимеработы
специалистов пооказанию
платныхмедицинских
услуг, их специализации и
сертификации,льготах,
предоставляемых отдельным
категориямграждан,
адресахителефонах
руководителей
лечебно-профилактических
учреждений ивышестоящих
органовуправления
здравоохранением

2009 -
2011
годы

министерство
здравоохранения
области,
государственные и
муниципальные
лечебно-
профилактические
учреждения (по
согласованию)

повышение уровня
информированности
потребителей
платных
медицинских услуг

28.

Участиевпроведении
форумов, «круглых столов»
по вопросамзащитыправ
потребителей

2009 -
2011
годы

министерство
здравоохранения
области,
государственные и
муниципальные
лечебно-
профилактические
учреждения (по
согласованию)

повышение уровня
информированности
потребителей
платных
медицинских услуг

29.

Обеспечениеконтроляза
организациейоказания
бесплатноймедицинской
помощииплатных
медицинскихуслуг
населениюобластив
подведомственных
лечебно-профилактических
учреждениях

2009 -
2011
годы

министерство
здравоохранения
области, органы
управления
здравоохранением
городов: Саратова,
Энгельса,
Балаково, Вольска
и Балашова (по
согласованию)

повышение
эффективности
функции контроля,
направленной на
защиту прав
потребителей

30.

Приобретение
компьютерного
оборудованиядля
учрежденийсреднего
профессионального
образованиявсфере
культурыиискусства
областидля
распространения
информацииоправах
потребителейпосредством
использованияпрограммы
«Научисьзащищатьсвои
права»

2009 -
2011
годы

министерство
культуры области

внедрение учебных
программ по
защите прав
потребителей,
повышение уровня
правовой
грамотности
учащихся

31.

Мониторингкачества
ветеринарныхуслуг,
оказываемыхобластными
государственными
учреждениями ветеринарии

2009 -
2011
годы

управление
ветеринарии
Правительства
области, областные
государственные
учреждения -
городская и
районные станции
по борьбе с
болезнями животных

повышение
качества и
доступности для
населения и
субъектов
хозяйственной
деятельности
ветеринарных
услуг,
оказываемых
областными
государственными
учреждениями
ветеринарии

32.

Расширениеспектра
оказываемыхветеринарных
услуг на основе внедрения
современныхметодов
диагностики,лечения,
профилактикиболезней
животных,выполнения
ветеринарно-санитарных
работ,контроля
безопасностипродукции
животного и растительного
происхождения

еже-
годно

управление
ветеринарии
Правительства
области, областные
государственные
учреждения -
городская и
районные станции
по борьбе с
болезнями животных

повышение
качества
ветеринарного
обслуживания,
обеспечение
эпизоотического
благополучия по
инфекционным
заболеваниям
животных
и ветеринарно-
санитарной
безопасности
продукции

33.

Пересмотриуточнение
перечнейплатныхи
бесплатныхветеринарных
услуг населению, атакже
прейскурантовценна
платныеветеринарные
услуги,сучетом
ежегодной инфляции

еже-
годно

областные
государственные
учреждения
ветеринарии -
областная,
городская и
районные станции
по борьбе с
болезнями животных

повышение
открытости
и прозрачности
оказываемых
ветеринарных
услуг

34.

Организация
взаимодействияс
получателями ветеринарных
услуг

2009 -
2011
годы

управление
ветеринарии
Правительства
области, областные
государственные
учреждения
ветеринарии -
городская
и районные станции
по борьбе
с болезнями
животных

повышение
открытости
и прозрачности
условий
оказываемых
ветеринарных
услуг

35.

Организация
информационного
обеспечениядеятельности
учреждений ветеринарии
по оказаниюветеринарных
услуг, в том числе:

2009 -
2011
годы

управление
ветеринарии
Правительства
области, областные
государственные
учреждения
ветеринарии -
городская
и районные станции
по борьбе
с болезнями
животных

повышение
открытости
и прозрачности
условий
оказываемых
ветеринарных
услуг

36.

Оборудование и обновление
информационныхстендов
дляпотребителей
ветеринарныхуслуг,
включаяутвержденные
прейскурантынаплатные
ветеринарныеуслугиво
всехструктурных
подразделениях учреждений
ветеринарии-
ветеринарныхлечебницах,
ветеринарныхпунктах,
ветеринарныхучастках,
ветеринарных лабораториях
илабораториях
ветеринарно-санитарной
экспертизына
продовольственных рынках

еже-
годно

областные
государственные
учреждения
ветеринарии -
областная,
городская и
районные станции
по борьбе с
болезнями животных

повышение
удобства граждан
и субъектов
предпринима-
тельской
деятельности в
получении
информации об
оказываемых
ветеринарных
услугах
и расценках на
платные
ветеринарные
услуги

37.

Установкаящиков для
обращенийпотребителей
ветеринарныхуслугво
всехструктурных
подразделениях учреждений
ветеринарии-
ветеринарныхлечебницах,
ветеринарныхпунктах,
ветеринарныхучастках,
ветеринарных лабораториях
илабораториях
ветеринарно-санитарной
экспертизына
продовольственных рынках

до 1
апреля
2009
года

областные
государственные
учреждения
ветеринарии -
областная,
городская и
районные станции
по борьбе с
болезнями животных

мониторинг
общественного
мнения граждан и
субъектов
предпринима-
тельской
деятельности о
качестве
предоставляемых
ветеринарных
услуг, расценках
на платные
ветеринарные
услуги; повышение
качества
ветеринарного
обслуживания

38.

Организация ведениякниг
жалоб,обращенийи
пожеланийграждани
другихпотребителей
ветеринарныхуслугво
всехструктурных
подразделениях учреждений
ветеринарии-
ветеринарныхлечебницах,
ветеринарныхпунктах,
ветеринарныхучастках,
ветеринарных лабораториях
илабораториях
ветеринарно-санитарной
экспертизына
продовольственных рынках

до 1
апреля
2009
года

областные
государственные
учреждения
ветеринарии -
областная,
городская и
районные станции
по борьбе с
болезнями животных

мониторинг
общественного
мнения граждан и
субъектов
предпринима-
тельской
деятельности о
качестве
предоставляемых
ветеринарных
услуг, расценках
на платные
ветеринарные
услуги,
оперативное
устранение
недостатков в
организации
предоставления
ветеринарных
услуг, повышение
качества
ветеринарного
обслуживания

39.

Публикацияврайонных
печатныхсредствах
массовойинформации
перечнейветеринарных
услуг и прейскурантовна
платныеветеринарные
услуги

до 1
июня
2009
года

областные
государственные
учреждения
ветеринарии -
областная,
городская и
районные станции
по борьбе с
болезнями животных

повышение уровня
информированности
потребителей
ветеринарных
услуг

40.

Разъяснения в электронных
ипечатныхсредствах
массовой информации задач
и полномочий ветеринарной
службы,направлений
деятельностиучреждений
ветеринарии, в томчисле
по оказаниюветеринарных
услуг

еже-
годно

управление
ветеринарии
Правительства
области, областные
государственные
учреждения
ветеринарии -
областная,
городская и
районные станции
по борьбе с
болезнями животных

информирование
широких слоев
населения,
субъектов
предпринима-
тельской
деятельности

41.

Опубликование на странице
информационногопортала
сетиИнтернет
Правительстваобласти
информацииосети
подведомственных
учреждений ветеринарии, а
такженегосударственных
ветеринарных учреждений и
специалистов
вобластиветеринарии,
занимающихсячастной
ветеринарной практикой, с
указаниемадресов,
почтовых реквизитов

до 1
апреля
2009
года

управление
ветеринарии
Правительства
области

повышение уровня
информированности
населения и
субъектов
предпринима-
тельской
деятельности о
деятельности
ветеринарной
службы области

42.

Организация ипроведение
семинаров,«круглых
столов»,встречс
гражданамиповопросам
предоставления
ветеринарных услуг

еже-
годно

управление
ветеринарии
Правительства
области, областные
государственные
учреждения
ветеринарии -
областная,
городская и
районные станции
по борьбе с
болезнями животных

повышение уровня
информированности
населения и
предпринимателей
о видах и
характере услуг,
оказываемых
ветеринарной
службой

43.

Проведение мероприятий по
повышениюэффективности
контроля за деятельностью
государственных
учреждений ветеринариии
специалистоввсфере
ветеринарии

2009 -
2011
годы

управление
ветеринарии
Правительства
области

повышение
качества
ветеринарного
обслуживания
населения и
субъектов
предпринима-
тельской
деятельности

44.

Организация и проведение
в соответствии
сзаконодательством
контрольно-надзорных
мероприятийнаобъектах
производства,
переработки,храненияи
реализации подконтрольной
ветеринарнойслужбе
продукции, пособлюдению
хозяйствующими субъектами
требованийветеринарного
законодательствапо
обеспечениюпроизводства
безопасных в ветеринарном
отношениипродуктов
животного происхождения

еже-
годно

управление
ветеринарии
Правительства
области, главные
государственные
ветеринарные
инспекторы по
муниципальным
районам

повышение
эффективности
мероприятий по
ветеринарному
надзору,
обеспечение
безопасности в
ветеринарном
отношении
производимой и
реализуемой
потребителям
продукции
животного
происхождения,
предупреждение
среди населения
болезней, общих
для человека и
животных и
пищевых
отравлений

45.

Организация ипроведение
всоответствиис
законодательством
мероприятийпоконтролю
деятельности специалистов
в областиветеринариии
деятельности
подведомственных
учреждений ветеринарии

2009 -
2011
годы

управление
ветеринарии
Правительства
области, главные
государственные
ветеринарные
инспекторы по
муниципальным
районам

повышение
эффективности
ветеринарного
обслуживания
населения и
субъектов
предпринима-
тельской
деятельности,
предупреждение
нарушений
учреждениями и
специалистами
ветеринарии при
оказании
ветеринарных
услуг

46.

Оказаниеконсультативной
иметодическойпомощи
государственным
учреждениямветеринарии,
негосударственным
ветеринарнымучреждениям
ичастнопрактикующим
специалистамвсфере
ветеринарии

еже-
годно

управление
ветеринарии
Правительства
области, главные
государственные
ветеринарные
инспекторы по
муниципальным
районам

повышение уровня
специальных
знаний,
профессиональных
навыков и знаний
законодательства
Российской
Федерации о
ветеринарии у
работников
государственных и
негосударственных
учреждений
ветеринарии

47.

Организация ипроведение
постояннодействующих
курсовдляработников
потребительскогорынка
области

еже-
годно

управление
Роспотребнадзора
по Саратовской
области (по
согласованию), ФГУ
«Саратовский центр
стандартизации,
метрологии и
сертификации им.
Б.А. Дубовикова»
(по согласованию),
учреждения ВПО (по
согласованию)

создание
эффективной
системы повышения
уровня правовой
грамотности
и квалификации
кадров,
работающих на
потребительском
рынке Саратовской
области

48.

Проведениенезависимой
экспертизыпищевых
продуктовкак
производимыхна
территорииСаратовской
области, такиввозимой
извнепокачествуи
безопасности,услуг
общественного питания

2009 -
2011
годы

управление
Роспотребнадзора
по Саратовской
области (по
согласованию), ФГУ
«Саратовский центр
стандартизации,
метрологии и
сертификации им.
Б.А. Дубовикова»
(по согласованию)

обеспечение
качества
и безопасности
производимой и
реализуемой
потребителям
продовольственной
продукции,
предупреждение
пищевых
отравлений

49.

Осуществление внутреннего
контролязасрокамии
качествомисполнения
административных процедур
в процессе предоставления
государственныхуслуг
органамиисполнительной
власти области

2009 -
2011
годы

отраслевые органы
исполнительной
власти области

обеспечение
сроков
предоставления
государственных
услуг,
предусмотренных
административными
регламентами

50.

Предоставление информации
о государственных услугах
через Региональный портал
государственныхуслуг
Саратовскойобласти,
сайтыорганов
исполнительнойвласти
области

2009 -
2011
годы

министерство
экономического
развития и
торговли области,
отраслевые органы
исполнительной
власти области

обеспечение
возможности
дистанционного
доступа
к информации
о государственных
услугах

51.

Разработкаивнедрение
регламентов муниципальных
услуг,апробация
предоставления
межведомственных услугв
режиме единого окна

2009 -
2011
годы

органы местного
самоуправления
(по согласованию),
МУП Балаковского
муниципального
района «Много-
функциональный
центр
предоставления
государственных и
муниципальных
услуг» (по
согласованию),
органы
исполнительной
власти области

повышение
качества
муниципальных и
межведомственных
услуг