ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ КОМИТЕТОМ ПО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ, ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГАЖ^\ КОМИТЕТ ФИНАНСОВ

ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

КОМИТЕТ ПО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ, ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 26 февраля 2010 г. № 23-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ

КОМИТЕТОМ ПО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ, ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ В УСТАНОВЛЕННОМ

ПОРЯДКЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО МОНИТОРИНГА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

(ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА)

В редакции:

Распоряжение Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 82-р (RU78000201000504)

Распоряжение Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 22.02.2012 № 32-р (RU78000201200254)

Распоряжение Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 09.04.2012 №66-р (RU78000201200459)

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга "О Временном порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга" от 02.04.2009 № 370:

1. Утвердить Административный регламент исполнения Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности государственной функции по организации и осуществлению в установленном порядке государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга).

2. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя председателя Комитета Сорокина Н.Д.

Председатель Комитета

по природопользованию, охране

окружающей среды и обеспечению

экологической безопасности

Д.А.Голубев

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Комитета

по природопользованию, охране

окружающей среды и обеспечению

экологической безопасности

от 26.02.2010 № 23-р

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ИСПОЛНЕНИЯ КОМИТЕТОМ ПО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ, ОХРАНЕ

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО МОНИТОРИНГА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА)

(в ред. Распоряжений Комитета по природопользованию, охране

окружающей среды и обеспечению экологической безопасности

Правительства Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 82-р,

от 22.02.2012 № 32-р, от 09.04.2012 №66-р)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) исполнения Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности государственной функции по организации и осуществлению в установленном порядке государственного мониторинга окружающей среды - государственного экологического мониторинга (далее - государственная функция).

Краткое наименование государственной функции - организация и осуществление государственного экологического мониторинга.

(абзац введен Распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 82-р)

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом Российской Федерации "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, № 2, 14.01.2002; Российская газета, № 188, 31.08.2004; № 290, 30.12.2004; № 100, 13.05.2005; Парламентская газета, № 214-215, 21.12.2006; № 20, 08.02.2007; Российская газета, № 141, 04.07.2007; № 138, 28.06.2008; № 153, 18.07.2008; № 158, 25.07.2008; № 267, 31.12.2008; Парламентская газета, № 14, 17.03.2009);

Федеральным законом Российской Федерации "Об охране атмосферного воздуха" от 04.05.1999 № 96-ФЗ (Российская газета, № 91, 13.05.1999; № 188, 31.08.2004; № 100, 13.05.2005; № 297, 31.12.2005; № 158, 25.07.2008; № 267, 31.12.2008);

Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (Российская газета, № 121, 08.06.2006; № 132, 22.06.2007; № 153,18.07.2008; № 158, 25.07.2008);

Федеральным законом "О радиационной безопасности населения" от 09.01.1996 № 3-ФЗ (Российская газета, № 9, 17.01.1996; № 188, 31.08.2004; № 158, 25.07.2008);

Федеральным законом "О недрах" от 21.02.1992 № 2395-I (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 10, ст. 823; 1999, № 7, ст. 879; 2000, № 2, ст. 141; 2001, № 21, ст. 2061; № 33, ст. 3429; 2002, № 22, ст. 2026; 2003, № 23, ст. 2174; 2004, № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607; 2006, № 17, ст. 1778; № 44, ст. 4538; 2007, № 27, ст. 3213; № 49, ст. 6056; 2008, № 18, ст. 1941; № 29 (ч. 1), ст. 3418, ст. 3420; № 30 (2 ч.), ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17);

Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 № 59-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);

постановлением Правительства РФ "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" от 11.11.2005 № 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, № 47, 21.11.2005, ст. 4933);

постановлением Правительства Российской Федерации "Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)" от 31.03.2003 № 177 (Собрание законодательства Российской Федерации, № 14, 07.04.2003, ст. 1278);

постановлением Правительства РФ "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов" от 10.04.2007 № 219 (Собрание законодательства Российской Федерации, № 16, 16.04.2007, ст. 1921);

Законом Санкт-Петербурга "Об экологическом мониторинге на территории Санкт-Петербурга" от 17.04.2006 № 155-21 (Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга, № 6, 10.05.2006);

постановлением Правительства Санкт-Петербурга "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "Об экологическом мониторинге на территории Санкт-Петербурга" и о внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 06.04.2004 № 530" от 19.06.2007 № 688 (Вестник Администрации Санкт-Петербурга, № 7, 27.07.2007; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, № 48, 03.12.2007);

постановлением Правительства Санкт-Петербурга "О Временном порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга" от 02.04.2009 № 370 (Вестник Администрации Санкт-Петербурга, № 5, 27.05.2009; № 9, 28.09.2009);

постановлением Правительства Санкт-Петербурга "О Комитете по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности" от 06.04.2004 № 530 (Вестник Администрации Санкт-Петербурга, № 5, 28.05.2004; № 11, 29.11.2005; № 4, 28.04.2006; № 10, 27.10.2006; № 3, 21.03.2007; № 4, 26.04.2007; № 6, 26.06.2007; № 7, 27.07.2007; № 11, 30.11.2007; № 4, 28.04.2008; № 9, 29.09.2008; № 1, 26.01.2009; № 2, 28.02.2009; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, № 20, 01.06.2009);

постановлением Правительства Санкт-Петербурга "О специализированной организации, осуществляющей государственный экологический мониторинг на территории Санкт-Петербурга" от 12.03.2007 № 246 (Вестник Администрации Санкт-Петербурга, № 4, 26.04.2007);

распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности "Об автоматизированной системе мониторинга атмосферного воздуха Санкт-Петербурга" от 18.11.2008 № 141-р (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, № 3, 02.02.2009);

приказом Комитета от 23.12.2008 № 355-ос "Об утверждении Регламента Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности" (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, № 6, 23.02.2009; № 12, 06.04.2009);

а также настоящим Административным регламентом.

1.3. Государственную функцию исполняет Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее - Комитет).

1.4. Государственная функция исполняется по инициативе Комитета.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

2.1.1. Конечным результатом исполнения государственной функции является получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, необходимой для предотвращения и(или) уменьшения неблагоприятных последствий изменения состояния окружающей среды.

2.1.2. Местонахождение Комитета: Каменноостровский проспект, дом 5/3, Санкт-Петербург, 197046.

График работы:

понедельник - четверг - с 9.00 до 18.00;

пятница - с 9.00 до 17.00.

Перерыв на обед - с 13.12 до 14.00.

Суббота, воскресенье - выходные дни.

Структурными подразделениями Управления государственного регулирования в сфере природопользования и охраны окружающей среды Комитета, ответственными за исполнение государственной функции (далее - структурные подразделения), являются:

сектор государственного экологического мониторинга;

сектор рационального использования и охраны недр;

отдел государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды.

2.1.3. Справочные телефоны структурных подразделений:

сектор государственного экологического мониторинга: 299-21-11;

сектор рационального использования и охраны недр: 298-86-52;

отдел государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды: 232-82-67.

2.1.4. Информация об исполнении государственной функции размещается в разделе Комитета на официальном портале Администрации Санкт-Петербурга по адресу: www.gov.spb.ru.

Адрес электронной почты для приема обращений заявителей: dep@gov.spb.ru.

(в ред. Распоряжения Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 22.02.2012 № 32-р)

Почтовый адрес для направления (представления) соответствующих документов и письменных обращений: Каменноостровский проспект, дом 5/3, Санкт-Петербург, 197046.

2.1.5. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

непосредственно в структурных подразделениях Комитета, исполняющих государственную функцию с использованием средств телефонной связи;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикаций в средствах массовой информации.

2.1.6. Консультации предоставляются по следующим вопросам:

об организации и о порядке осуществления государственного мониторинга окружающей среды Комитетом;

о правовых актах, регулирующих исполнение государственной функции.

2.1.7. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Комитета, ответственные за исполнение государственной функции, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо.

При рассмотрении письменных обращений Комитет руководствуется Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 № 59-ФЗ (Российская газета, № 95, 05.05.2006).

Работа с обращением, поступившим по информационным системам общего пользования, ведется как с письменным обращением, а решение (ответ) направляется по почтовому адресу, указанному в обращении, в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации обращения в Комитете.

2.1.8. Информация, указанная в пунктах 2.1.1 - 2.1.4 Административного регламента, размещается в разделе Комитета на официальном портале Администрации Санкт-Петербурга в сети Интернет, информационных стендах.

2.2. Государственная функция осуществляется постоянно. Сроки осуществления отдельных административных процедур установлены разделом 3 настоящего Административного регламента.

2.3. Предоставление информации и исполнение государственной функции осуществляются бесплатно.

3. Административные процедуры

3.1. Осуществление государственной функции по организации и осуществлению в установленном порядке государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) включает в себя следующие административные процедуры:

организация государственного экологического мониторинга;

осуществление государственного экологического мониторинга.

3.1.1. Организация государственного экологического мониторинга

3.1.1.1. Юридическим основанием для исполнения административной процедуры по организации государственного экологического мониторинга является приказ Комитета об утверждении плана закупок на планируемый год (далее - приказ).

3.1.1.2. В соответствии с приказом для осуществления государственного экологического мониторинга Комитетом разрабатываются проекты государственных контрактов и проводятся процедуры размещения государственных заказов на выполнение следующих работ и услуг:

развитие и обеспечение функционирования автоматизированной системы мониторинга атмосферного воздуха Санкт-Петербурга и автоматизированной системы (автоматической станции) контроля качества поверхностных вод;

обеспечение функционирования автоматизированной системы контроля радиационной обстановки Санкт-Петербурга;

ведение мониторинга состояния недр;

ведение мониторинга зеленых насаждений;

ведение мониторинга биологического загрязнения вод Финского залива;

а также других видов работ и услуг по осуществлению государственного экологического мониторинга, установленных приказом.

3.1.1.3. Во исполнение приказа Комитета начальник Управления государственного регулирования в сфере природопользования и охраны окружающей среды (далее - Управление) в течение 2 рабочих дней определяет структурные подразделения Управления, ответственные за подготовку проектов государственных контрактов на выполнение работ и/или оказание услуг по осуществлению государственного экологического мониторинга (далее - структурные подразделения).

3.1.1.4. Начальники структурных подразделений в течение 2 рабочих дней назначают ответственных исполнителей за подготовку проектов государственных контрактов и устанавливают сроки подготовки проектов государственных контрактов на выполнение работ и/или оказание услуг по осуществлению государственного экологического мониторинга (далее - государственные контракты).

Максимальный срок подготовки проекта государственного контракта не должен превышать 30 дней.

3.1.1.5. Ответственные исполнители в срок, установленный начальником структурного подразделения в соответствии с пунктом 3.1.1.4 настоящего Административного регламента, выполняют следующие действия:

3.1.1.5.1. Проводят анализ государственных контрактов текущего года, нормативных правовых, нормативно-технических и методических актов по вопросам организации и проведения государственного экологического мониторинга, тарифов на оказание услуг, расценок, сметной стоимости выполняемых работ. Срок выполнения анализа не должен превышать 10 дней.

3.1.1.5.2. На основании проведенного анализа уточняют или корректируют состав и объем наблюдений за состоянием окружающей среды на планируемый год, разрабатывают проекты технических заданий к государственным контрактам.

Проекты технических заданий к государственным контрактам по осуществлению государственного экологического мониторинга должны содержать:

описание объектов мониторинга: состав наблюдательной сети, адреса размещения станций, постов, площадок мониторинга, скважин;

состав выполняемых работ и/или состав услуг по развитию и обеспечению функционирования автоматизированных систем мониторинга;

план или программу мониторинга (устанавливающую состав измеряемых параметров и режим проведения наблюдений на станциях, постах, площадках мониторинга, скважинах);

требования и условия выполнения работ, оказания услуг;

требования по выполнению работ и оказанию услуг;

требования по методическому и метрологическому обеспечению;

требования по обеспечению достоверности и полноты первичных данных, получаемых при осуществлении государственного экологического мониторинга;

критерии оценки качества результатов выполненных работ и оказанных услуг;

порядок осуществления текущего контроля соблюдения требований при выполнении работ, оказании услуг;

порядок осуществления контроля качества результатов выполненных работ и оказанных услуг, в том числе контроля качества первичных данных;

требования к отчетной документации.

3.1.1.5.3. Представляют проекты технических заданий к государственным контрактам на проверку начальнику структурного подразделения.

Срок разработки проекта технического задания к государственному контракту не должен превышать 10 дней.

3.1.1.6. Начальники структурных подразделений проверяют проекты технических заданий к государственным контрактам, дают ответственным исполнителям замечания или согласуют проекты.

Срок проверки технических заданий к проектам государственных контрактов составляет не более 2 рабочих дней.

3.1.1.7. При наличии замечаний начальника структурного подразделения ответственный исполнитель вносит исправления в проект технического задания к государственному контракту и вновь представляет его на проверку начальнику структурного подразделения. Срок внесения исправлений по замечаниям не превышает 2 рабочих дней.

3.1.1.8. После согласования с начальником структурного подразделения проектов технических заданий к государственным контрактам ответственные исполнители разрабатывают проекты документации по размещению государственного заказа в установленном порядке.

3.1.1.9. Результатом организации государственного экологического мониторинга являются государственные контракты на выполнение работ (и/или на оказание услуг) по осуществлению государственного экологического мониторинга.

3.1.1.10. Ответственным за исполнение административной процедуры организации государственного экологического мониторинга является начальник Управления государственного регулирования в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Обязанности сотрудников Комитета по организации государственного экологического мониторинга закрепляются в их должностных регламентах.

3.1.2. Осуществление государственного экологического мониторинга

3.1.2.1. Основанием для исполнения процедуры осуществления государственного экологического мониторинга является вступление в силу государственных контрактов на выполнение работ (и/или на оказание услуг) по осуществлению государственного экологического мониторинга.

3.1.2.2. Назначенные в соответствии с пунктом 3.1.1.4 настоящего Административного регламента ответственные исполнители (за подготовку проектов государственных контрактов) с начала действия государственных контрактов исполняют обязанности ответственных специалистов за осуществление государственного экологического мониторинга по государственным контрактам (далее - ответственные исполнители).

В случае производственной необходимости начальник соответствующего структурного подразделения проводит переназначение ответственных исполнителей временно или на весь срок исполнения государственных контрактов.

3.1.2.3. В течение срока исполнения государственных контрактов ответственные исполнители контролируют соблюдение и исполнение требований государственных контрактов по следующим вопросам:

исполнение регламентов проведения измерений;

выполнение мониторинга (измерений) в соответствии с методиками с соблюдением метрологических требований;

выполнение программы (плана) мониторинга;

обеспечение качества (достоверности) первичных данных;

ведение и наполнение баз данных мониторинга (учет допущенных ошибок и потерь данных).

Контроль осуществляется путем анализа:

промежуточных отчетов исполнителя;

протоколов наблюдений.

Сроки проведения контроля определяются сроками получения ответственным исполнителем отчетов от исполнителя работ или протоколов, но с периодичностью не реже 1 раза в месяц. Срок анализа не превышает 3 суток.

3.1.2.4. Ответственные исполнители проводят контроль за исполнением государственных контрактов в соответствии с пунктом 3.1.2.3 настоящего Административного регламента путем проведения выездных проверок (инспекций) на месте выполнения работ (или оказания услуг) по осуществлению государственного экологического мониторинга.

3.1.2.5. Ответственные исполнители в месячный срок с момента начала действия государственного контракта определяют необходимое для эффективного контроля количество выездных проверок и представляют на согласование начальникам структурных подразделений планы выездных проверок по контролю соблюдения и исполнения требований государственных контрактов (далее - планы проверок) по форме согласно приложению 1 к настоящему Административному регламенту.

3.1.2.6. Начальники соответствующих структурных подразделений в трехдневный срок согласуют (и/или корректируют) планы проверок и направляют их на утверждение начальнику Управления. При необходимости, устанавливаемой в государственных контрактах или устным указанием начальника Управления, сроки выездных проверок заранее (не позднее 1 суток до проведения) согласуются с исполнителем работ.

3.1.2.7. Результаты выездных проверок фиксируются в журнале учета по форме согласно приложению 2. При наличии замечаний, рекомендаций, предписаний по устранению недостатков по результатам выездных проверок ответственными исполнителями в срок не позднее 2 дней с момента проведения проверки составляется информационное письмо за подписью начальника Управления, которое направляется исполнителю работ.

3.1.2.8. В случае отсутствия замечаний, недостатков или неустранимых ошибок в выполнении работ, выявленных при проведении проверок исполнения государственных контрактов, ответственные исполнители докладывают начальникам структурных подразделений о результатах проверок устно.

При наличии замечаний, рекомендаций, предписаний по устранению недостатков, выводов о недостаточном качестве или отбраковке первичных данных по результатам контроля ответственными исполнителями в срок не позднее 3 дней с момента проведения контроля составляется информационное письмо за подписью начальника Управления, которое направляется исполнителю работ.

3.1.2.9. Контроль баз данных автоматизированных систем экологического мониторинга осуществляется ответственным исполнителем в соответствии с порядком, установленным нормативно-техническими актами.

3.1.2.10. Результатом осуществления мониторинга окружающей среды является достоверная информация о состоянии окружающей среды, необходимая для предотвращения и(или) уменьшения неблагоприятных последствий изменения состояния окружающей среды.

3.1.2.11. Ответственным за исполнение административной процедуры организации государственного экологического мониторинга является начальник Управления государственного регулирования в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Обязанности сотрудников Комитета по осуществлению государственного экологического мониторинга закрепляются в их должностных регламентах.

3.2. Ответственность должностных лиц, порядок и формы контроля исполнения государственной функции

3.2.1. Текущий контроль за соблюдением сроков и последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, а также принятием решений сотрудниками Комитета осуществляется их непосредственными руководителями.

3.2.2. Ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции является начальник Управления государственного регулирования в сфере природопользования и охраны окружающей среды Комитета (далее - Управление).

3.2.3. Начальник соответствующего структурного подразделения Управления организует работу по исполнению государственной функции, определяет должностные обязанности сотрудников, осуществляет контроль за их исполнением, принимает меры к совершенствованию форм и методов служебной деятельности, обучению подчиненных.

Обязанности сотрудников Комитета по исполнению административного регламента закрепляются в их должностных регламентах.

3.2.4. Текущий контроль осуществляется начальником Управления путем проведения проверок соблюдения сотрудниками положений административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

3.2.5. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается заместителем председателя Комитета, курирующим вопросы государственного экологического мониторинга.

3.2.6. В случае выявления нарушений по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Комитета, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц, государственных служащих

(в ред. Распоряжения Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 22.02.2012 № 32-р)

4.1. Органы (организации), юридические (физические) лица, в отношении которых государственная функция исполняется (далее - заявители), имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможность обжалования действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителя обязательным.

4.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является:

непредоставление информации заявителям;

нарушение установленных настоящим административным регламентом сроков осуществления административных процедур (административных действий) при исполнении государственной функции;

незаконные (необоснованные) действия (бездействие) должностных лиц.

4.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются обращение заявителя в устной или письменной форме, а также в форме электронных сообщений. Письменные обращения могут быть направлены по почте или переданы в Комитет.

4.4. Заявитель в письменном (электронном) обращении в обязательном порядке указывает:

наименование Комитета либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) либо наименование юридического лица;

почтовый адрес, адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

излагает суть предложения, заявления или жалобы;

ставит личную подпись и дату.

4.5. Основания для оставления жалобы (претензии) без ответа и порядок рассмотрения отдельных обращений:

(п. 4.5 в ред Распоряжения Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 09.04.2012 №66-р)

4.5.1. В письменной (электронной) жалобе (претензии) не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.

Если в указанной жалобе (претензии) содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба (претензия) подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

4.5.2. В письменной (электронной) жалобе (претензии) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

4.5.3. Текст письменной (электронной) жалобы (претензии) не поддается прочтению. Жалоба (претензия) не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы (претензии) сообщается заявителю, направившему жалобы (претензии), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Жалоба (претензия), в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу (претензию), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

В случае если в письменной (электронной) жалобе (претензии) содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные (электронные) ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами (претензиями), и при этом в жалобе (претензии) не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель Комитета, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы (претензии) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба (претензия) и ранее направляемые жалобы (претензии) направлялись в Комитет или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу (претензию).

В случае если ответ по существу поставленного в жалобе (претензии) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу (претензию), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе (претензии) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу (претензию) в Комитет или соответствующему должностному лицу.

4.6. Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии). Комитет и должностные лица Комитета обязаны предоставлять заявителю возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если не имеется установленных федеральным законодательством ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах, материалах. При этом документы, ранее поданные заявителями в Комитет, выдаются по их просьбе в виде выписок или копий.

4.7. В досудебном (внесудебном) порядке обращение (жалоба) может быть адресовано вышестоящим органам государственной власти и должностным лицам:

Губернатору Санкт-Петербурга по адресу: Смольный, Санкт-Петербург, 191060, телефон 576-45-01, адрес электронной почты guber№ator@gov.spb.ru;

вице-губернатору Санкт-Петербурга Козыреву С.А., координирующему и контролирующему деятельность Комитета, по адресу: Смольный, Санкт-Петербург, 191060, телефон 576-48-66, факс 576-48-70, адрес электронной почты kozyrev@gov.spb.ru;

Правительство Санкт-Петербурга по адресу: Смольный, 4-й подъезд, Санкт-Петербург, 191060. Прием корреспонденции также осуществляется по указанному адресу в окне приема корреспонденции ежедневно с 9 до 18.00, в пятницу - до 17.00.

Информацию о записи на прием к членам Правительства Санкт-Петербурга можно получить в приемной Правительства Санкт-Петербурга: Смольный, 4-й подъезд, Санкт-Петербург, 191060, к. 405, 405а, телефон 576-60-94.

4.8. При обращении в письменной (электронной) форме срок рассмотрения жалобы (претензии) не должен превышать 30 дней со дня регистрации жалобы (претензии).

В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, при этом необходимо уведомить заявителя о продлении срока рассмотрения жалобы (претензии).

В случае если текст письменной (электронной) жалобы (претензии) не поддается прочтению, жалоба (претензия) не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы (претензии) сообщается заявителю, направившему жалобу (претензию), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

4.9. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования являются:

а) признание жалобы (претензии) обоснованной и направление лицам, участвующим в исполнении государственной функции, требования об устранении выявленных нарушений и о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие);

б) признание жалобы (претензии) необоснованной с направлением заявителю письменного мотивированного отказа в удовлетворении жалобы.

4.10. Номера телефонов, по которым можно сообщить о нарушении должностным лицом положений административного регламента: 232-83-69.

По результатам рассмотрения жалобы (претензии) председателем (заместителем председателя) Комитета либо руководителем вышестоящего органа государственной власти принимается решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении требований, изложенных в жалобе (претензии), о чем заявитель информируется в письменной (электронной) форме (дается ответ по существу поставленных в обращении вопросов).

Прием и рассмотрение жалоб (претензий) производятся в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Адрес для направления письменных обращений: Каменноостровский пр., д. 5/3, Санкт-Петербург, 197046 или для направления обращений по электронной почте: e-mail: dep@gov.spb.ru.

Информацию о записи на личный прием к председателю Комитета можно получить соответственно по телефону 232-83-69.

Прием обращений также осуществляется по адресу: Каменноостровский пр., д. 5/3, Санкт-Петербург, 197046:

понедельник-четверг: с 9.00 до 18.00;

пятница: 9.00-17.00;

перерыв: 13.12-14.00;

выходные дни - суббота, воскресенье.

Приложение 1

к Административному регламенту

ПЛАН

ВЫЕЗДНЫХ ПРОВЕРОК ПО КОНТРОЛЮ СОБЛЮДЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ

ТРЕБОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ

(ФОРМА)

№
п/п

Дата проведения
проверки   

Место проведения
проверки   

Цель проверки  

Ф.И.О.    
ответственного

Начальник Управления государственного

регулирования в сфере природопользования

и охраны окружающей среды                       Подпись/Расшифровка подписи

                                                Дата

Приложение 2

к Административному регламенту

РЕЗУЛЬТАТЫ ВЫЕЗДНЫХ ПРОВЕРОК

(ФОРМА ЖУРНАЛА УЧЕТА)

№
п/п

Дата проведения
проверки   

Место проведения
проверки   

Цель проверки  

Ф.И.О.    
ответственного

Результаты проверки                          

Подпись ответственного:                        

Приложение 3

к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА

ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ

И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА

(введена Распоряжением Комитета по природопользованию, охране

окружающей среды и обеспечению экологической безопасности

Правительства Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 82-р)

              ┌────────────────────────────────────────────────────┐

              │    Приказ Комитета об утверждении плана закупок    │

              └─────────────────────────┬──────────────────────────┘

                                        \/

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│  Определение ответственного структурного подразделения за подготовку проектов │

│      государственных контрактов на выполнение работ и/или оказание услуг      │

│ по осуществлению государственного экологического мониторинга (далее - проекты │

│   контрактов) начальником Управления государственного регулирования в сфере   │

│  природопользования и охраны окружающей среды Комитета (далее - Управление).  │

│                                    Срок - 2 дня                               │

└───────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┘

                                        \/

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│    Определение ответственных исполнителей за подготовку проектов контрактов   │

│ и сроков подготовки проектов контрактов начальниками структурных подразделений│

│                           Управления. Срок - 2 дня                            │

└───────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┘

                                        \/

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│    Проведение анализа государственных контрактов текущего года, нормативных   │

│ правовых, нормативно-технических и методических актов по вопросам организации │

│          и проведения государственного экологического мониторинга,            │

│   тарифов на оказание услуг, расценок, сметной стоимости выполняемых работ.   │

│                     Срок - (не должен превышать) 10 дней                      │

└───────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┘

                                        \/

┌────────────────────────────────────────────┬────────────────────────────────┐

│Уточнение или корректировка состава и объема│  Внесение исправлений в проекты│

│  наблюдений за состоянием окружающей среды │технических заданий к контрактам│<┐

│   на планируемый год, разработка проектов  │  по замечаниям ответственными  │ │

│      технических заданий к контрактам.     │          исполнителями.        │ │

│    Срок - (не должен превышать) 10 дней    │      Срок - (не превышает)     │ │

│                                            │          2 рабочих дней        │ │

├────────────────────────────────────────────┴────────────────────────────────┤ │

│  Представление ответственными исполнителями проектов контрактов начальникам │ │

│                    структурных подразделений Управления                     │ │

└─────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┘ │

                                      \/                                        │

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │

│ Проверка проектов технических заданий к контрактам начальниками структурных │ │

│             подразделений Управления. Срок - (не более) 2 дней              │ │

└───────────────────────┬──────────────────────────────────────┬──────────────┘ │

                        \/                                     \/               │

┌─────────────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────────┐ │

│Согласованные проекты технических заданий│ │  Проекты технических заданий к  │ │

│  к контрактам, не содержащие замечаний  │ │контрактам, содержащие замечания ├─┘

└─────────────────────┬───────────────────┘ └─────────────────────────────────┘

                      \/

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│     Разработка проектов документации по размещению государственного заказа    │

│             ответственными исполнителями в установленном порядке              │

└───────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┘

                                        \/

             ┌───────────────────────────────────────────────────────┐

             │     Вступление в силу государственных контрактов      │

             └──────────────────────────┬────────────────────────────┘

                                        \/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│   Контроль соблюдения и исполнения требований государственных контрактов    │

│       ответственными специалистами за осуществлением государственного       │

│                          экологического мониторинга.                        │

│          Срок - в течение срока исполнения государственных контрактов       │

└───────────────────┬────────────────────┬─────────────────────┬──────────────┘

                     \/                   │                     \/

┌─────────────────────────────────────┐   │   ┌─────────────────────────────────┐

│     Анализ отчетов и протоколов,    │   │   │ Определение количества выездных │

│   получаемых от исполнителя работ   │   │   │  проверок и представление плана │

│   с периодичностью не реже 1 раза   │   │   │выездных проверок на согласование│

│              в месяц.               │   │   │     начальниками структурных    │

│Срок анализа (не превышает) - 3 суток│   │   │    подразделений Управления.    │

└─┬───────────────────────────────────┘   │   │         Срок - 1 месяц          │

  │                                       \/  └─────────────────┬───────────────┘

  │ ┌────────────────────────────────────────┐                  │

  │ │ Контроль баз данных автоматизированных │                  \/

  │ │   систем экологического мониторинга    │ ┌────────────────────────────────┐

  │ │в соответствии с порядком, установленным│ │       Корректировка (при       │

  │ │     нормативно-техническими актами     │ │  необходимости), согласование  │

  │ └──────────────────┬─────────────────────┘ │    планов выездных проверок    │

  \/                   \/                      │    начальниками структурных    │

┌────────────────────────────────────────────┐ │    подразделений Управления,   │

│   Составление информационного письма (за   │ │   утверждение планов выездных  │

│подписью начальника Управления) исполнителю │ │проверок начальником Управления.│

│ работ при наличии замечаний, рекомендаций, │ │          Срок - 3 дня          │

│   предписаний по устранению недостатков,   │ └─────────────────┬──────────────┘

│    выводов о недостаточном качестве или    │                   │

│ отбраковке первичных данных по результатам │                   │

│контроля ответственными исполнителями в срок│                   \/

│   не позднее 3 дней с момента проведения   │ ┌────────────────────────────────┐

│                 контроля                   │ │  Согласование сроков выездных  │

└────────────────────────────────────────────┘ │ проверок с исполнителем работ  │

┌────────────────────────────────────────────┐ │        при необходимости.      │

│     Направление информационного письма     │ │    Срок - не позднее чем за    │

│             исполнителю работ              │ │ 1 сутки до проведения проверки │

└──────┬─────────────────────────────────────┘ └─────────────────┬──────────────┘

       │                                                         \/

       │                                         ┌──────────────────────────────┐

       │                                         │ Запись о результатах выездных│

       │                             ┌───────────┤     проверок в журнале       │

       │                             │           └──────────────┬───────────────┘

       │                             \/                         \/

       │       ┌───────────────────────────────────┐┌───────────────────────────┐

       │       │Составление информационного письма ││ Устный доклад начальникам │

       │       │(за подписью начальника Управления)││ структурных подразделений │

       │       │   исполнителю работ при наличии   ││ Управления о результатах  │

       │       │     замечаний, рекомендаций,      ││     проверки в случае     │

       │       │     предписаний по устранению     ││   отсутствия замечаний,   │

       │       │недостатков по результатам выездных││      недостатков или      │

       │       │      проверок ответственными      ││   неустранимых ошибок     │

       │       │ исполнителями в срок не позднее 2 ││    в выполнении работ     │

       │       │дней с момента проведения проверки │└──────────────┬────────────┘

       │       └───────────────────────────────────┘               │

       │       ┌───────────────────────────────────┐               │

       │       │Направление информационного письма │               │

       │       │        исполнителю работ          │               │

       │       └──────────────────┬────────────────┘               │

       \/                         \/                               \/

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│               Достоверная информация о состоянии окружающей среды             │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘