Об утверждении Порядка организации государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от...



Проект

RU 0900020110190

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ  И ВОДНЫХ РЕСУРСОВ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

26.04.2011                                                      г. Черкесск                                                № 9

Об утверждении Порядка организации государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах  хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю

Утратил силу:

Распоряжение Управления охраны окружающей среды и водных ресурсов КЧР от 23.05.2013 № 1 RU 09000201300149

В соответствии с Федеральным законом от  10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,  Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральным законом от 31.12.2005 №199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», в целях эффективного осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности:

1. Утвердить  Порядок организации государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, расположенных на территории Карачаево– Черкесской Республики, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю,  согласно приложению 1  к настоящему распоряжению. 

2. Утвердить форму Служебного удостоверения государственного инспектора Карачаево-Черкесской Республики в области охраны окружающей среды, согласно приложению 2 к настоящему распоряжению.

3. Признать утратившими силу:

распоряжение Управления охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики от 07.02.2008 № 4 «Об утверждении Порядка организации государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах  хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю»;

распоряжение Управления охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики от 24.09.2009 № 116 «О внесении изменений в распоряжение   Управления охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики от 07.02.2008 № 4 «Об утверждении Порядка организации государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах  хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю».

Начальник Управления охраны окружающей

среды и водных ресурсов

Карачаево–Черкесской  Республики                                                                Б.А. Карабашев

Приложение 1

к распоряжению Управления охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево–Черкесской Республики  от   26.04.2011  № 9

ПОРЯДОК

организации государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах  хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю

1. Порядок организации государственного контроля в области охраны окружающей среды  (государственного экологического контроля) на объектах  хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (далее — Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002  № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральным законом от 31.12.2005 №199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» и регулирует вопросы организации государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики, за исключением объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю (далее — государственный экологический контроль).

2. Государственный экологический  контроль осуществляется в целях обеспечения органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органами местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики, юридическими и физическими лицами исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической  безопасности.

3. Основными задачами государственного экологического контроля  являются предотвращение, выявление и устранение нарушений законодательства Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики в области охраны окружающей среды, а также обеспечение экологической безопасности на территории Карачаево-Черкесской Республики.

4. Государственный экологический контроль осуществляется государственными инспекторами – должностными лицами Управления охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики (далее — Управление).

5. При осуществлении государственного экологического контроля проверяется соблюдение требований действующего законодательства и нормативов в области охраны окружающей среды, в том числе:

а) соблюдение норм и правил в области охраны окружающей среды;

б) осуществление инвентаризации источников воздействия на окружающую среду;

в) соблюдение установленных нормативов (лимитов) и разрешительной документации в области охраны окружающей среды;

г) выполнение мероприятий, предусмотренных планами по снижению негативного воздействия на окружающую среду с целью достижения нормативных значений;

д) выполнение лицензионных требований и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями;

е) наличие и соответствие установленным требованиям сооружений, установок и оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в атмосферный воздух (водные объекты);

ж) ведение учета и предоставление государственной статистической отчетности в области охраны окружающей среды;

з) своевременность внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду;

и) организация и порядок проведения производственного экологического контроля;

к) выполнение предписаний, выданных в установленном порядке, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики в области охраны окружающей среды.

6. Мероприятия по государственному экологическому контролю организуются и осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008  № 294-ФЗ  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей при осуществлении государственного (надзора) и муниципального контроля».

7. При проведении мероприятий по государственному экологическому контролю осуществляется проверка документации, подтверждающей выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводятся необходимые исследования (испытания) и экспертизы.

8. Управление  ведет учет объектов и источников негативного техногенного воздействия, в отношении которых осуществляется государственный экологический контроль.

9. Государственный экологический контроль осуществляется в соответствии с разработанным годовым планом, утвержденным начальником Управления и согласованным с Прокуратурой Карачаево-Черкесской Республики. Мероприятия по государственному экологическому контролю осуществляются в форме плановых и внеплановых  выездных проверок подконтрольных лиц, которые проводятся должностными лицами Управления - государственными инспекторами в области  охраны окружающей среды.

10. Проведение проверок осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом  от 26.12.2008  № 294-ФЗ  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей при осуществлении государственного (надзора) и муниципального контроля». По результатам проведения проверки оформляется акт по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

11. Перечень должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль в области охраны окружающей среды на территории Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с законом Карачаево-Черкесской Республики от 14.05.2007 № 24-РЗ «Об охране окружающей среды в Карачаево-Черкесской Республике», утверждается постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

12. Указанным должностным лицам выдаются служебные удостоверения. Форма служебных удостоверений утверждается Управлением.

13. Государственные инспекторы в области  охраны окружающей среды   при исполнении своих  должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:

- посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, в том числе объекты, подлежащие государственной охране, объекты гражданской обороны, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления государственного экологического контроля материалами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством;

- проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области  охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;

- проверять соблюдение требований, норм и правил в области  охраны окружающей среды при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;

- проверять выполнение требований, указанных в заключениях государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;

- предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушений законодательства  Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики  в области  охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

- привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

- осуществлять иные полномочия, определенные законодательством  Российской Федерации.

14. Государственные инспекторы в области  охраны окружающей среды обязаны:

- предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства  Российской Федерации и Карачаево–Черкесской Республики в области  охраны окружающей среды;

-  разъяснять нарушителям законодательства  Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики в области  охраны окружающей среды их права и обязанности;

- соблюдать требования законодательства  Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.

15. Лица, необоснованно препятствующие осуществлению государственного экологического контроля, применяющие угрозу насилия или насильственные действия по отношению к осуществляющим этот контроль должностным лицам, несут ответственность, установленную действующим  законодательством.

16.  Решение государственных инспекторов в области  охраны окружающей среды может быть обжаловано вышестоящему по подчиненности государственному инспектору в области  охраны окружающей среды и (или) в судебном порядке.

17.  Государственные инспекторы в области  охраны окружающей среды в соответствии с действующим  законодательством  несут ответственность за:

- несоблюдение требований законодательства Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики  при проведении государственного экологического контроля в области  охраны окружающей среды;

- превышение должностных полномочий при принятии мер к нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды;

- несвоевременное и ненадлежащее принятие (непринятие) мер к лицам, совершившим правонарушения в области  охраны окружающей среды;

- искажение материалов проводимых проверок.

Приложение   1

к Порядку организации государственного контроля  в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, расположенных на территории Карачаево–Черкесской Республики, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

ГЕРБ КЧР

“

”

20

г.

(место составления акта)

(дата составления акта)

(время составления акта)

(Типовая форма)

АКТ ПРОВЕРКИ
органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя

№

“

”

20

г. по адресу:

(место проведения проверки)

На основании: 

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени, отчества (в случае, если имеется), должность руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ о проведении проверки)

была проведена проверка в отношении: 

(наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя)

Продолжительность проверки: 

(дней/часов)

Акт составлен: 

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен: (заполняется при проведении выездной проверки) 

(фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

Лицо(а), проводившее проверку: 

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (в случае, если имеются), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа
по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали: 

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов): 

выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):

нарушений не выявлено 

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Прилагаемые документы: 

Подписи лиц, проводивших проверку: 

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица
или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)

“

”

20

г.

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: 

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

Приложение  2

к Порядку организации государственного контроля  в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, расположенных на территории Карачаево – Черкесской Республики, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю. 

ГЕРБ КЧР

(полное наименование уполномоченного органа)

ПРЕДПИСАНИЕ

ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ  ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И НАРУШЕНИЙ ПРИРОДООХРАННЫХ ТРЕБОВАНИЙ

г.   ___________                                                                                                 «___» ________  20__г.

              На основании Акта проверки  мероприятий по контролю за соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований, проведенного в соответствии с распоряжением Управления охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики от «___» _______20___г

я, 

(Ф.И.О. должностного лица  Управления охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики)

ПРЕДПИСЫВАЮ

(наименование физического или юридического лица, которому выдается предписание)

Содержание предписания [1]

Срок исполнения

Основание вынесения предписания [2]

2

3

4

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке. Обжалование не приостанавливает исполнение настоящего предписания.

Лицо, которому выдано предписание, обязано направить информацию о выполнении настоящего предписания в Управление охраны окружающей среды и водных ресурсов

не позднее

дней

с даты истечения срока их исполнения.

Примечание.  За невыполнение в установленный срок законного предписания исполнительного  органа статьей 19.5 Кодекса  Российской  Федерации  об административных      правонарушениях      установлена     административная ответственность.

    Привлечение   к   ответственности,   предусмотренной  законодательством Российской  Федерации,  не освобождает от обязанности исполнить предписание исполнительного органа.

Подпись должностного лица:

(Ф.И.О.)

(подпись)

(дата)

Предписание получено

(Ф.И.О. индивидуального предпринимателя либо руководителя (уполномоченного представителя) проверяемой организации)

(подпись индивидуального предпринимателя либо руководителя (уполномоченного представителя) проверяемой организации, дата)

Приложение 2

к распоряжению Управления охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево – Черкесской  Республики от  26.04.2011   №9

ФОРМА

ЛИЦЕВОГО РАЗВОРОТА УДОСТОВЕРЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНСПЕКТОРОВ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ КОНТРОЛЮ

                                      65мм

200мм

ФОРМА

СЛУЖЕБНОГО УДОСТОВЕРЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОГО ИНСПЕКТОРА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ В ОБЛАСТИ  ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

                                                                                                                        60 мм

180 мм

Текст служебного удостоверения печатается на фоне триколора.

Примечание. Должностным лицам, осуществляющим государственный экологический контроль, служебные удостоверения государственных инспекторов Карачаево-Черкесской Республики в области охраны окружающей среды  выдаются Управлением охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики

ФОРМА

ВКЛАДЫША В УДОСТОВЕРЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИНСПЕКТОРА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Лицевая сторона вкладыша

                                                                                                          60 мм

                                                        90 мм

[1]              Указываются конкретные мероприятия, которые должно выполнить лицо, в отношении которого проведена проверка.

[2]              Указываются ссылки на нормативный правовой акт, предусматривающий предписываемую обязанность.