Об утверждении административного регламента



Департамент здравоохранения Тюменской области

Распоряжение

От 26.07.2012 № 10/33

Об утверждении административного регламента

Признан утратившим силу распоряжением Департамента здравоохранения ТО от 28.01.2013 № 1/33 (НГР:ru 72000201301418)

В соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 30.01.2012 N 31-п "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), муниципальных функций при осуществлении муниципального контроля и административных регламентов предоставления государственных услуг"

1. Утвердить Административный регламент предоставления государственной услуги «Рассмотрение обращений граждан в департаменте здравоохранения Тюменской области» согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее распоряжение в средствах массовой информации (источниках официального опубликования).

3. Разместить распоряжение в сети Интернет на официальных сайтах Правительства Тюменской области, департамента здравоохранения Тюменской области на сайте "Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области".

4. Распоряжение от 01.06.2011 №2/33 «Об утверждении административного регламента» считать утратившим силу.

5. Контроль за выполнением распоряжения оставляю за собой.

Директор департамента

А.Ю. Кудряков

Приложение к распоряжению департамента здравоохранения Тюменской области

От 26.07.2012 № 10/33

Административный регламент предоставления государственной услуги «Рассмотрение обращений граждан в департаменте здравоохранения Тюменской области»

Раздел 1. Общие положения

1.1. Административный регламент рассмотрения обращений граждан (далее - административный регламент) в департаменте здравоохранения Тюменской области (далее - ДЗТО) разработан в целях повышения результативности и качества предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан, в т.ч. направленных в форме электронного документа (далее государственная услуга), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении данной государственной услуги.

1.2. Описание заявителей

1.2.1. Государственная услуга предоставляется гражданам Российской Федерации (далее - граждане).

1.2.2. Порядок предоставления государственной услуги распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

1.2.3. Гражданами, имеющими право на взаимодействие с ДЗТО при предоставлении государственной услуги являются граждане, обратившиеся лично и (или) направившие индивидуальные и коллективные обращения в ДЗТО.

1.3. Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги

1.3.1. Предоставление государственной услуги осуществляется ДЗТО, 625000, г.Тюмень, ул.Челюскинцев.8.

Информирование граждан об исполнении государственной услуги осуществляется в ДЗТО.

Ежедневный график работы с 8.45 до 18.00 часов, кроме выходных, праздничных дней, предвыходные и предпраздничные дни с 9.00 до 17.00

Информацию можно получить по телефонам:

Телефон для справок 8(3452) 46 28 19.

Телефон для направления обращений факсимильной связью — 8(3452)46 24 44

1.3.2. Информация о правилах предоставления государственной услуги размещается:

на информационных стендах ДЗТО.

на официальном портале органов государственной власти Тюменской области (http://www.admtvumen.ru) на странице ОИВ, в подразделе «Структура органов государственной власти» раздела «Власть».

На информационных стендах и официальном портале органов государственной власти Тюменской области для пользователей государственной услуги размещаются информационные материалы, которые включают в себя:

-извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, которые регулируют деятельность по исполнению государственной услуги

-текст настоящего регламента с приложениями; -информационно-аналитические материалы по рассмотрению обращений граждан;

в средствах массовой информации.

1.3.3. Информация по вопросам предоставления государственной услуги предоставляется гражданину:

1.3.3.1. в порядке личного обращения в соответствии с установленным графиком приема посетителей; по телефону:

о входящем номере, под которым зарегистрировано его обращение;

о ходе исполнения государственной услуги (дата регистрации, срок рассмотрения, исполнитель и т.д.);

о нормативных правовых актах, на основании которых ДЗТО предоставляет государственную услугу;

о необходимости представления дополнительных сведений, без которых рассмотрение обращения невозможно.

1.3.3.2. посредством электронной почты, адрес электронной почты : dzto@72to.ru

1.3.3.3. Ознакомление гражданина с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения (если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну), осуществляется на основании письменного обращения (в т,ч. в форме электронного документа).

Раздел 2. Стандарт предоставления государственной

услуги

2.1. Наименование государственной услуги

2.1.1. Наименование государственной услуги «Рассмотрение обращений граждан».

              2т4т2-—Предоставление- государственной услуги включает в

себя:

рассмотрение обращений граждан;

дача устного либо письменного ответа, в т.ч. в форме электронного документа;

направление уведомлений о переадресации обращений в соответствующие органы или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениях вопросов.

2.2. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу

2.2.1. Предоставление государственной услуги осуществляется ДЗТО.

2.2.2. Рассмотрение обращений граждан осуществляется директором департамента здравоохранения, первым заместителем директора департамента, заместителями директора департамента (далее-Руководители ДЗТО), а также государственными гражданскими служащими, обеспечивающими выполнение административных процедур руководители структурных подразделений ДЗТО, главные и ведущие специалисты отделов, (далее - Должностные лица).

2.3. Результат предоставления государственной услуги

2.3.1. Результатами предоставления государственной услуги, а также юридическими фактами, которыми заканчивается предоставление государственной услуги, являются:

-принятие решений и направление ответов по рассмотренным обращениям, полученным в письменном виде либо в форме электронного документа;

-направление письменных ответов либо дача ответов устно гражданам, принятым на личных приёмах.

2.4. Срок предоставления государственной услуги

2.4.1. Продолжительность приёма на консультации в среднем составляет 15 минут, продолжительность ответа на телефонный звонок - не более 10 минут.

2.4.2. Обращение гражданина рассматривается по существу вопроса в срок до 30 дней со дня регистрации в ДЗТО. При необходимости проведения специальной проверки и истребования дополнительных материалов, срок рассмотрения обращения по существу вопроса может быть продлен Руководителем ДЗТО, но не более чем на 30 дней, с уведомлением об этом гражданина;

2.4.3. Руководители ДЗТО могут устанавливать сокращенные сроки рассмотренйя~обшшений:             

2.4.4. Рассмотрение обращений, содержащих предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, осуществляется в день регистрации.

2.4.5. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию ДЗТО, направляется в течение семи дней со дня его регистрации в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина о переадресации его обращения.

2.4.6. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

2.4.7. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем в течение семи дней со дня регистрации сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и адрес поддаются прочтению.

2.4.8. Запрос государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающего обращение, исполняется в течение 15 дней: представляются необходимые документы и материалы (за исключением документов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую тайну).

2.4.9. Приостановление предоставления государственной услуги гражданам может быть в случае изъятия медицинской документации следственными органами и невозможностью специалистами ДЗТО проведения контрольных мероприятий в связи с отсутствием медицинской документации, о чем заявителю направляется письменное уведомление. По завершению следственных мероприятий правоохранительными органами и возвращения медицинской документации в ЛПУ, контрольные мероприятия департаментом здравоохранения возобновляются.

2.5.              Правовые основания              для

предоставления государственной услуги

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

2.5.1. Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 25.12.1993 № 237).

2.5.2. Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обраСц е н и й граждан Российской Федерациш>-(Сбориж^ законодательства Российской Федерации, 2006, №19, ст. 2060).

2.5.3. Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (Сборник-законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3448).

2.5.4. Законом Российской Федерации от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" («Российская газета», 12.05.1993).

2.5.5. Постановлением Правительства Тюменской области от 24.12.2007 №320п «Об утверждении положения о департаменте здравоохранения Тюменской области» (в ред. от 02.11.2011).

2.5.6. Приказом департамента здравоохранения Тюменской области от 15.12.2010 №21 Эос «Об инструкции по делопроизводству в департаменте здравоохранения Тюменской области».

2.6. Перечень документов, необходимых для исполнения государственной услуги

2.6.1. Личный приём в ДЗТО осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность гражданина.

2.6.2. Письменное обращение заявителя должно содержать: наименование ДЗТО, и (или) фамилию, имя, отчество

должностного лица, и (или) должность руководителя ДЗТО;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя; почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;

адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;

личную подпись заявителя и дату; изложение сути обращения.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Обращение заявитель может заполнить на бланке ДЗТО или написать в произвольной форме.

2.6.3. Обращение в форме электронного документа должно содержать:

наименование ДЗТО, и (или) фамилию, имя, отчество должностного лица, и (или) должность руководителя ДЗТО;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина;

изложение су i и обращения:              ———             

Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Запрещается требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации.

2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги. Перечень оснований для отказа предоставления государственной услуги

2.7.1 Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.

2.7.2 Оснований для отказа в предоставлении государственной услуги не предусмотрено. Обращение, поступившее по компетенции в ДЗТО, подлежит обязательному рассмотрению.

2.8. Рассмотрение отдельных обращений.

Предоставление государственной услуги включает рассмотрение отдельных обращений:

2.8.1. Отсутствие информации о Фамилии и адресе заявителя - ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем - обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

2.8.2. Обжалование судебного              решения

обращение возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.                           

2.8.3. Содержание нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лииа. а также членов его семьи - обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов, заявителю направляется сообщение о недопустимости злоупотребления ПравомГ                            

2.8.4. Невозможность прочтения текста - ответ на обращение не дается, оно не подлежит направлению на рассмотрение по компетенции, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и адрес поддаются прочтению.

2.8.5. Содержание вопросов, на которые заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми в ДЗТО обращениями, при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства - может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу, о чем ему сообщается.

2.8.6. Ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую Федеральным законом тайну

- заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

2.8.7. Отсутствие возможности направления жалобы на рассмотрение по компетенции (запрет согласно ч.б ст.8 59-ФЗ) - жалоба возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать решение или действие (бездействие) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица в установленном порядке в суд.

2.9. Размер платы, взимаемой при предоставлении государственной услуги

Государственная услуга исполняется на бесплатной основе, государственная пошлина или иная плата за предоставление государственной услуги не взимается.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата исполнения государственной услуги

2.10.1. Время ожидания в очереди при подаче гражданином письменного обращения непосредственно в ДЗТО и общий максимальный срок приема обращения не должен превышать 5 минут. .

2.10.2. Время ожидания в очереди при получении ответа на обращение гражданином лично не должно превышать 5 минут.

2.11. Срок регистрации обращения гражданина

Письменное обращение, в т.ч. в форме электронного документа подлежит обязательной регистрации в течение двух дней со дня поступления в ДЗТО.

2.12. Требования к местам предоставления государственной услуги

2.12.1. Помещение для предоставления государственной услуги размещено на 1 этаже здания ДЗТО.

Вход и выход из помещения оборудованы расширенными проходами.

2.12.2. Места ожидания для граждан оборудованы: средствами пожаротушения, оповещения о возникновении

чрезвычайной ситуации, системой охраны;

средствами оказания первой медицинской помощи; местами общего пользования (туалетными комнатами) и хранения верхней одежды посетителей;

посадочными местами (стульями, кресельными секциями и т.д.); столами для возможности оформления документов, канцелярскими принадлежностями (бумага, ручки, карандаши и т.д).

2.12.3. В местах ожидания размещены стенды с информацией о порядке исполнения государственной услуги.

2.12.4. Места ожидания соответствуют установленным санитарным требованиям.

2.12.5. Рабочие места Должностных лиц соответствуют установленным санитарным требованиям, оборудованы компьютерами и оргтехникой.

2.13. Показатели доступности и качества государственной услуги

2.13.1. Основными показателями доступности государственной услуги являются:

- уровень информирования граждан о порядке предоставления государственной услуги по результатам опроса (достаточный или недостаточный);

доля пользователей государственной              услуги,

получивших необходимые сведения о порядке предоставления услуги на сайте «Государственные й муниципальные услуги в Тюменской области» (% от числа опрошенных);

- отсутствие замечаний и предложений от получателей государственной услуги по совершенствованию порядка предоставления государственной услуги;

- оценка условий, созданных для граждан при направлении —обращения в ЛЗТО: расположение информации на главной странице

сайта, транспортная доступность, удобный график раооты и т.дт (удобно, неудобно).

2.13.2. Основными показателями качества государственной услуги являются: удовлетворенность порядком информирования об услуги, условиями ожидания приема, вниманием персонала; отсутствие нарушений сроков рассмотрения обращений.

2.13.3. Показатели, установленные пунктами 2.13.1. и 2.13.2. настоящего административного регламента, определяются путем проведения:

- мониторинга (с помощью Карт качества) применения административных регламентов и эффективности исполнения государственной услуги посредством опроса в месте исполнения государственной услуги и на официальном портале органов государственной власти Тюменской области;

- опроса получателей результатов исполнения государственной услуги по телефону.

Раздел 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их

выполнения

3.1. Состав административных процедур

Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

-приём, первичная обработка и регистрация обращения; -рассмотрение обращений Руководителями ДЗТО и подготовка ответов на обращения граждан исполнителями;

-осуществление контроля за рассмотрением обращений, анализ содержания и результатов рассмотрения обращений граждан;

-личный прием граждан: Руководителями ДЗТО, начальниками отделов, специалистами ДЗТО.

Блок - схемы предоставления государственной услуги в ДЗТО представлены в приложениях №1, №2 к настоящему административному регламенту.

3.2. Последовательность, сроки и порядок выполнения административных процедур

3.2.1. Приём, первичная обработка и регистрация обращения

3.2.1.1. Основанием для начала исполнения государственной услуги является поступление обращения гражданина в ДЗТО.

Обращение может поступить одним из следующих способов:

              деставлено-гражданином;                                         

почтовым отправлением; посредством факсимильной связи; по электронной почте; фельдъегерской связью.

3.2.1.2. Прием обращений, первичную обработку и регистрацию обращений осуществляет специалист (делопроизводитель) отдела документационного обеспечения (далее - ОДО).

3.2.1.3. Прием обращений, доставленных гражданином лично (нарочным) и поступающих ежедневно посредством почтовых отправлений, факсимильной связью и электронных обращений, направленных на общий адрес ДЗТО, осуществляет специалист (делопроизводитель) ОДО, проставляет в правом нижнем углу обращения штамп «входящий номер», дату и проверяет наличие обязательных реквизитов на обращении :

- наименование государственного органа, либо фамилия, имя, отчество руководителя и его должность;

- фамилия заявителя, имя, отчество (последнее при наличии);

- почтовый адрес по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения;

- текст обращения;

-личная подпись заявителя, дата.

При отсутствии указанных реквизитов заявителю предлагается прописать их в обращении. При желании гражданин может указать свой контактный телефон:

3.2.1.4. При первичной обработке письменного обращения специалист делопроизводитель ОДО.

-проверяет правильность адресования и целостность упаковки (ошибочно доставленная корреспонденция возвращается без вскрытия конверта на почту);

-вскрывает конверт, проверяет наличие в нем документов, скрепляет обращение с конвертом;

-проставляет календарный штамп на первой странице письма в левом верхнем углу;

-при наличии описи на              ценные письма, проверяет

соответствие вложений конверта;

- при отсутствии приложений (приложения), составляет справку следующего содержания: «отсутствует приложение (указать название документа)» и приобщает к обращению.

- при получении обращения, нестандартного по весу, размеру, форме, имеющего неровности по бокам, заклеенного липкой лентой, имеющего странный запах и цвет, в конверте которого

              прощупываются вложения, не характерные для почтовых

отправлений (порошок и т.д.), передает, не~вскрывая конверт; Руководителю для принятия решения по отправке в правоохранительные органы.

Электронная почта просматривается начальником ОДО не менее двух раз в день. Поступившее на общий адрес электронной почты обращение передается на регистрацию специалисту ОДО. Зарегистрированные электронные обращения специалистом делопроизводителем передаются заведующему сектором организационной работы, который присваивает коды обращениям, готовит проекты резолюций и не позднее 1 суток передает распечатанные на бумажном носителе обращения руководителям ДЗТО.

3.2.1.5. Специалист ОДО создает и заполняет электронную карточку обращения.

Обращение, поступившее на бумажном носителе, сканируется и прикрепляется к соответствующей регистрационной электронной карточке.

При регистрации повторного обращения осуществляется подборка материалов первичного обращения заявителя по указанной проблеме.

3.2.1.6. Письменное обращение, в т.ч. в форме электронного документа, подлежит обязательной регистрации в течение двух дней со дня поступления обращения в ДЗТО.

3.2.1.7. Результатом исполнения административной процедуры является создание электронной карточки обращения и передача обращения на рассмотрение Руководителю ДЗТО.

3.2.1.8. Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется путем заполнения соответствующих полей в регистрационной электронной карточке обращения.

Зарегистрированные              обращения              специалистом

делопроизводителем передаются заведующему сектором организационной работы, который присваивает коды обращениям, готовит проекты резолюций и не позднее 1 суток передает обращения на бумажном носителе руководителям ДЗТО.

3.2.2. Рассмотрение обращений Руководителями ДЗТО              и

подготовка ответов на              обращения              граждан

исполнителями

'3.2.2.1. Основанием для начала исполнения процедуры является поступление обращений на бумажных носителях из ОДО от начальника ОДО на рассмотрение Руководителю ДЗТО в соответствии с распределением обязанностей.

Директор, его заместители в соответствии с распределением обязанностей определяют:             

- соответствует ли подготовленный проект резолюции иг поручений поставленным в обращении вопросам, при необходимости дополняет и корректирует резолюцию, срок контроля.

Директор, заместители директора по результатам ознакомления с текстом обращения, прилагаемыми к нему документами, подготовленными проектами резолюций принимают решение о подписании резолюции.

Решением руководства является подписанные резолюция или поручение о направлении обращений для рассмотрения по существу вопросов.

3.2.2.2. Руководитель ДЗТО обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения. Руководитель ДЗТО вправе:

-пригласить гражданина для личной беседы,

-дать указание о проведении выезда на место, комиссионном рассмотрении,

-запросить, в т.ч. в электронной форме необходимые документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления, у должностных лиц (за исключением судов, органов дознания и предварительного следствия);

- если вопрос, поставленный заявителем, в соответствии с действующим законодательством относится к ведению других органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, департамента здравоохранения Администрации г.Тюмени, других должностных лиц, принимается решение о направлении обращения на рассмотрение по компетенции, об этом уведомляется гражданин, направивший обращение. Руководитель структурного подразделения департамента, которому поручено перенаправить данное обращение по резолюции Руководителя ДЗТО, в течение не более семи дней со дня регистрации обращения готовит сопроводительное письмо в адрес органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления или иным организациям и должностным лицам, а также уведомление заявителю за подписью директора или его заместителей о том, куда направлено его обращение на рассмотрение и откуда он получит ответ ,

- запросить информацию о результатах рассмотрения обращения в случае направления обращения на рассмотрение по

компетенции;

- принятие решения о направлении на рассмотрение обращения гражданина руководством департамента не превышает в общей сложности двух рабочих дней.

Максимальный срок отправки обращений на рассмотрение по компетенции - не более 7 дней со дня регистрации в ОДО.

Специалист ОДО, ответственный за делопроизводство:

- вносит в электронную базу исполнителя, которому дается поручение, текст резолюции, срок контроля, сканирует документы и направляет их по Дирекгуму исполнителю йлй нескольким исполнителям в соответствии с поручением;

- на сопроводительных письмах, направляемых по компетенции проставляет исходящие номера и дату, комплектует отправку согласно указанным в сопроводительных письмах адресатам;

- запрещается направлять жалобу на рассмотрение в лечебно­профилактическое учреждение, организацию здравоохранения или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется, если направление жалобы на рассмотрение невозможно, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

Результатом рассмотрения обращений директором, заместителями директора является ознакомление с содержанием обращения, подписание резолюции.

Обращения с подписанной резолюцией руководителя поступают в ОДО, в регистрационной карточке вносятся поручения, ответственные исполнители, после чего обращения сканируются в ОДО и по Дирекгуму направляются ответственным исполнителям.

3.2.2.3. Ответственными за выполнение указанных действий являются должностные лица ДЗТО, которым Руководителем поручено рассмотрение письменного обращения.

3.2.2.4. Максимальный срок исполнения процедуры составляет 30 дней, в случае продления рассмотрения обращения - 60 дней.

3.2.2.5. Результатом исполнения административной процедуры является рассмотрение поставленных в обращении вопросов и сообщение о принятом решении заявителю.

3.2.2.6. Фиксация результата выполнения административных действий, осуществляется путем заполнения соответствующих полей в регистрационной электронной карточке обращения.

3.2.2.7. Межведомственное взаимодействие с органами (организациями), участвующими в предоставлении государственных услуг по предоставлению государственной услуги рассмотрение обращений граждан не предусмотрено.

3.2.3. Осуществление              контроля за рассмотрением

обращений, анализ содержания и результатов рассмотрения

обращений граждан              —             

3.2.3.1. Основаниями для постановки на контроль обращений в сроки менее 30 дней могут служить:

- содержащаяся в обращении информация о нарушении прав и законных интересов граждан;

- поднимаемые в обращении общественно значимые проблемы;

              Решение о постановке на контроль, продлении срока контроля,

снятии с контроля обращений граждан, принимается Руководителями ДЗТО.

Все обращения ставятся на контроль, сроки подготовки ответов на обращения обозначает Руководитель ДЗТО,

Обращение может быть оставлено директором или его заместителями на дополнительном контроле, если в ответе исполнитель указывает, что вопрос гражданина будет решен в течение определенного периода времени, в этом случае исполнителю направляется поручение с указанием контрольного срока для подготовки окончательного ответа гражданину.

Уведомление заявителю об окончательном сроке рассмотрения обращения направляет исполнитель.

Обращение может быть возвращено руководителями на доработку, если из полученного ответа следует, что:

-рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении; -выводы, изложенные исполнителем, противоречат действующему законодательству;

-ответ не соответствует предъявляемым к нему требованиям.

В случае возврата ответа, исполнитель в зависимости от оснований возврата обязан:

-устранить выявленные нарушения;

-провести дополнительное рассмотрение обращения по существу.

Специалист (делопроизводитель) ОДО:

-на обращениях, поставленных на контроль, проставляет штамп «КОНТРОЛЬ», при необходимости - штамп «Подлежит возврату»;

- делает отметку о постановке на контроль в электронной

карточке;

- вносит исполнителей и краткий текст поручения;

- ежедневно по Директуму руководителям структурных подразделений направляет информацию о сроках подготовки ответов по обращениям граждан.

Заведующий сектором организационной работы :

- устно напоминает начальникам отделов департамента о сроках рассмотрения обращений граждан,

- готовит еженедельно по понедельникам информацию об исполнении контрольных поручений по обращениям граждан для

директора департамента и его заместителей.

3.2.3.2. Основаниями для снятия с контроля обращения могут служить:              ^

-направление письменного ответа гражданину на поставленные в его обращении вопросы или предоставление ему разъяснений о порядке защиты его прав и законных интересов;

-поступление письменного ответа от государственных органов, органов местного самоуправления по существу письменного

3.2.3.3.3аведующим сектором организационной работы осуществляется систематический анализ работы с обращениями граждан в ежеквартальном режиме (по окончанию срока квартала).

Результатом аналитической работы являются информационно­аналитические материалы, направляемые Руководителю ДЗТО для принятия управленческих решений и устранения причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан (при необходимости).

3.2.3.4. Фиксация результата выполнения административных действий, в том числе в электронной форме, осуществляется в соответствии с действующими правилами делопроизводства.

3.2.4. Заявители могут получать сведения о ходе предоставления государственной услуги, а именно, в отделе документационного обеспечения (т.46-28-19) заявитель может получить информацию о дате регистрации обращения, входящем номере обращения, структурном подразделении, куда было направлено обращение для рассмотрения, номере телефона соответствующего отдела.

3.2.5. Личный прием граждан: Руководителями ДЗТО. начальниками и специалистами структурных подразделений ДЗТО.

3.2.5.1. Основанием для начала предоставления государственной услуги является личное обращение гражданина в структурные подразделения ДЗТО, либо к Руководителям ДЗТО, ведущим прием граждан.

График личного приема граждан утверждается приказом директора департамента здравоохранения. Проект приказа готовит заведующий сектором организационной работы. При необходимости своевременно вносит в него изменения.

График личного приема граждан

Ф.И.О.

Адрес j Дата

Время

приема

График личного пр

32

>иема граждан дир 'местителями дир

ектором департамента, ектора

-Кудряков- Андрей Юрьевич

-тЛ4оменьг—

четверг месяца

с 10.00 до

директор департамента

ул.Челюскинцев,8

14.00

Брынза Наталья Семеновна

Первый заместитель директора

г.Тюмень,

ул.ЧелюскинцевД

каб.4

Второй четверг месяца

с16.00 до 17-00

Чернова Людмила Борисовна

Заместитель директора по общим вопросам

г.Тюмень,

ул.Челюскинцев,8,

каб.З

Первый

четверг месяца

С 9.00 до             

10.00

Специалисты департамента , ведущие личный прием граждан

Ф.И.О.

Должность

Телефон

Время

приема

Новикова Татьяна Сергеевна

Начальник

отдела организации медицинской помощи и развития медицинских технологий

46 22 80

В рабочие часы

Ряхина Наталья Александровна

Заместитель начальника отдела организации медицинской помощи и развития медицинских технологий

46 40 77

В рабочие часы

Гулевич Марина Викторовна

Главный специалист отдела организации медицинской помощи и развития медицинских технологий

46 77 15

В рабочие часы

Фазлуллина Гульнара Фаимовна

Главный специалист отдела организации медицинской помощи и развития медицинских технологий

46 77 15

В рабочие часы

Сосновская

Светлана

Владимировна

Главный специалист отдела организации медицинской помощи и развития медицинских технологий

46 01 05

В рабочие часы

Волосач Анна Олеговна

Главный специалист отдела организации медицинской помощи и развития медицинских

46 01 05

В рабочие часы

технологий

Буракевич Ольга Анриевна

Главный специалист

отдела               организации

медицинской помощи и развития мё'дицинеких технологий

46 01 05

В рабочие часы

Чернухина Ольга Анатольевна

Главный специалист отдела развития медицинской помощи детям и службы

46 18 07

В рабочие часы

родовспоможения

Г орбунова Ольга Петровна

Начальник отдела развития медицинской помощи детям и службы родовспоможения

46 18 07

В рабочие часы

Баязитова Алия Рафатовна

Главный специалист отдела развития медицинской помощи детям и службы родовспоможения

46 18 07

В рабочие часы

Дедюкина Елена Сергеевна

Главный специалист отдела развития медицинской помощи детям и службы родовспоможения

46 18 07

В рабочие часы

Захарченко Наталья Михайловна

Начальник отдела по контролю качества медицинской помощи и доступности медицинской помощи

46 17 92

В рабочие часы

Куц Татьяна Владимировна

Главный специалист отдела по контролю качества медицинских услуг

46 17 92

В рабочие часы

Стрельникова Юлия Владимировна

Главный специалист отдела по контролю качества медицинской помощи и доступности медицинской помощи

46 17 92

В рабочие часы

Франко Ольга Алексеевна

Ведущий специалист отдела по контролю качества медицинской помощи и доступности медицинской помощи

46 17 92

В рабочие часы

Романова Татьяна Алексеевна

Начальник отдела организации лекарственного обеспечения населения

46 66 42

В рабочие часы

Забокрицкая Елена Владиславовна

Главный специалист отдела организации лекарственного обеспечения населения

46 66 42

В рабочие часы

Чикаренко Елена Игоревна

Ведущий специалист отдела организации

лекарственного              

обеспечения населения

46 66 42

В рабочие часы

Журавчак Елена Геннадьевна

Начальник юридического отдела

46 13 19

В рабочие часы

Кузнецова Ольга Владимировна

Заместитель начальника юридического отдела

46 13 19

В рабочие часы

Быковских Наталия Александровна

Главный специалист юридического отдела

46 13 19             

часы

Оплетаев Дмитрий Алексеевич

Главный специалист юридического отдела

46 13 19

В рабочие часы

3.2.5.2. Личный прием граждан руководителями, специалистами структурных подразделений ДЗТО осуществляется без предварительной записи. При проведении приёма оформляется на бумажном носителе карточка личного приема гражданина (приложение №3), после заполнения карточка передается в сектор организационной работы, который оформляет ее в электронном виде.

Руководители, специалисты структурных подразделений ДЗТО вправе уточнить мотивы обращения и существо вопроса, а также ознакомиться с документами, подтверждающими обоснованность просьбы гражданина.

Если вопросы, поставленные гражданином, являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

Если вопросы, поставленные гражданином, подлежат разрешению в других государственных органах или органах местного самоуправления, то специалист департамента, проводящий личный приём, даёт гражданину устное разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В процессе проведения приёма граждан специалисты департамента обязаны оказывать содействие гражданам в правильном указании в письменном обращении названия должности, фамилии, имени, отчества адресата, названий ДЗТО и его структурных подразделений.

3.2.5.3. Специалистом сектора организационной работы ДЗТО с учётом содержания обращения гражданина и подведомственности разрешения поставленных вопросов осуществляется запись граждан на личный приём к Руководителю ДЗТО, согласно графикам личного приема.

По наиболее сложным вопросам, предполагаемым для рассмотрения на личном приёме Руководителя ДЗТО, от граждан

могут приниматься письменные              обращения, которые подлежат

регистрации и приобщаются к материалам дела личного приема.

. ^3,2.5.4. Продолжительность приема должностным лицом с момента личного обращения граждан до заведения карточки личного приёма граждан составляет в среднем 15 минут.

3.2.5.5. Специалисты ДЗТО при необходимости вправе запрашивать от соответствующих государственных органов и органов

-местного              самоупра вления и организаций дополнительную

информацию и справочные материалы по существу обращения гражданина.

3.2.5.6. При проведении личного приёма граждан Руководитель ДЗТО вправе привлекать должностных лиц ДЗТО, руководителей организаций здравоохранения Тюменской области, г.Тюмени, главных внештатных специалистов ДЗТО,

3.2.5.7. Личный приём граждан ведётся в порядке очерёдности согласно предварительной записи.

3.2.5.8. Руководитель ДЗТО, осуществляющий личный приём граждан, определяет порядок разрешения поставленных гражданином (гражданами) вопросов.

Если вопросы, поставленные гражданином, касаются непосредственно работы его структурных подразделений или должностных лиц, направлены на совершенствование работы ДЗТО, то Руководитель ДЗТО принимает их к личному рассмотрению, или адресует соответствующим руководителям структурных подразделений для рассмотрения (оформляется резолюция Руководителя ДЗТО).

3.2.5.9. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим административным регламентом для рассмотрения письменного обращения.

Письменный ответ подписывает Руководитель ДЗТО, проводивший личный приём граждан, или лицо, им уполномоченное.

3.2.5.10. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

3.2.5.11. Ответственными за исполнение процедуры являются Руководители ДЗТО, начальники, специалисты структурных

подразделений ДЗТО.

3.2.5.12. Результатом предоставления процедуры является устный ответ = гражданину по существу поставленных им вопросов, либо направление письменного ответа в т.ч. в форме электронного документа.

3.2.5.13. Срок предоставления процедуры зависит от поставленных вопросов. Максимальный срок исполнения - 30 дней.

3.2.5.14. Фиксация результата выполнения административных действий, осуществляется в карточке личного приема в СЭД.

Раздел 4. Порядок и формы контроля за исполнением

административного регламента

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента

4.1.1. Текущий контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется Руководителем ДЗТО путём проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами ДЗТО положений настоящего регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Тюменской области.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги

4.2.1. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения обращений граждан, организации личного приёма граждан.

4.2.2. Проведение проверок осуществляется на основании годовых планов работы или по конкретному обращению гражданина.

Проведение проверок осуществляется на основании решения Руководителя, формируется комиссия, в состав которой включаются должностные лица ДЗТО.

Результаты комиссии оформляются в виде справки, где отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.3. Ответственность государственных служащих за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе предоставления государственной услуги

4.3.1. В случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления государственной услуги осуществляется привлечение

виновных              лиц              к ответственности              в

соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3.2. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах.

Раздел V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих

5.1. Заявители имеют право:

- на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействия руководителей и должностных лиц департамента, участвующих в предоставлении государственной услуги;

- обратиться в департамент (к конкретному должностному лицу) лично или направить обращение (жалобу) в письменной или электронной форме;

- на получение информации и документов либо их копий, необходимых для обоснования жалобы.

Подача жалобы в досудебном (внесудебном) порядке не исключает права на одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются принятые решения и действия (бездействие) департамента, а также должностных лиц департамента, в том числе в случаях:

1) нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

2) нарушения срока предоставления государственной услуги;

3) требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления государственной услуги;

4) отказа в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления государственной услуги, у заявителя;

5) отказа в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

6) затребования с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

7) отказа департамента, должностного              лица

департамента в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение заявителя с жалобой на решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц департамента, осуществляемые (принятые) в рамках предоставления государственной услуги.

5.4. Жалоба и прилагаемые к ней документы могут быть поданы в письменной форме:

- на личном приеме заявителя. Личный прием заявителей проводится должностными лицами департамента по предварительной записи. Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи.

Должностное лицо, осуществляющее запись на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве ответственного или уполномоченного должностного лица, осуществляющего прием.

- по почте, посредством факсимильной связи;

- в электронной форме, путем направления заявителем посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на Официальный портал органов государственной власти Тюменской области www.admtyumen.ru Ответ на жалобу, поступившую в департамент или должностному лицу департамента в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе.

5.5. Жалоба должна содержать:

1) наименование департамента, должностного лица департамента либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) департамента, должностного лица департамента либо государственного служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) департамента, должностного департамента либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.6. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановление ее рассмотрения.

Жалоба заявителя не рассматривается в случаях:

- отсутствия документов, удостоверяющих личность заявителя, при устном обращении;

- если предметом обращения, жалобы является решение, принятое в судебном порядке;

- если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. В этом случае ответ на обращение не дается;

- если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- если в тексте письменного обращения содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу работника органа или учреждения, участвующего в предоставлении государственной услуги, а также членам его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

- если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно (не менее двух раз) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. Заявитель уведомляется о данном решении;

- если в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 7 дней со дня ее регистрации.

Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.7. Права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Заявители имеют право запрашивать и получать в департаменте информацию и документы, необходимые для обжалования решения, принятого в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействия должностных лиц департамента, по письменному требованию, направленному в департамент. Требование о предоставлении информации и выдаче документов рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня поступления запроса.

5.8. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.

Действия (бездействие) и решения должностных лиц департамента, осуществляемые (принятые) в рамках предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы директору департамента или его заместителю.

Действия (бездействие) директора департамента или лица, его замещающего, а также принимаемые ими решения могут быть обжалованы Первому заместителю Губернатора Тюменской области.

5.9. Сроки рассмотрения жалобы.

Жалоба, поступившая в департамент, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа департамента, должностного лица департамента, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.10. Результат досудебного (внесудебного) обжалования.

По итогам рассмотрения жалобы должно быть принято одно из следующих решений:

1) оставить жалобу без удовлетворения;

2) удовлетворить жалобу, приняв меры к защите прав граждан в пределах компетенции.

По результатам рассмотрения жалобы, в случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействие) и решения должностных лиц, принятых в ходе предоставления государственной услуги, директор департамента или его заместитель принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалуемого действия или бездействия либо решения об отказе в удовлетворении жалобы заявителя. Мотивированный ответ о принятом решении по результатам рассмотрения жалобы, с разъяснением права заявителя на обжалование принятого решения вышестоящему должностному лицу или в суд, направляется заявителю.

В случае неправомерности обжалуемого действия (бездействия) или решения ответственное должностное лицо принимает следующие меры:

- по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений;

- по восстановлению нарушенных прав граждан;

- по применению мер ответственности к должностным лицам, допустившим нарушения в ходе предоставления государственной

услуги, повлекшие за собой жалобы граждан.

Гражданин уведомляется о принятом решении и мерах реагирования, в случае обоснованности жалобы, путем направления мотивированного ответа о результатах рассмотрения жалобы, не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме.

Граждане (индивидуальные предприниматели) и юридические лица вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействия должностных лиц департамента, участвующих в предоставлении государственной услуги, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе обжаловать решения в Арбитражном суде в порядке и в сроки, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Блок-схема

последовательности действий при предоставлении государственной услуги в части работы с письменными обращениями граждан

Заявитель

Направление обращения в

ДЗТО

1

г

Специалисты отдела

документационного

обеспечения.

ответственные за

прием, пеовичную

обработку. регистрацию

Регистрация обращения в СЭД

Г

Руководитель ДЗТО

Если не все вопросы относятся к компетенции ДЗТО

Направление запроса в государственные органы, органы местного самоуправления, ЛПУ

Рассмотрение обращения Определение структурного подразделения, должностных лиц, ответственных за рассмотрение обращения

Структурное подразделение ДЗТО

1

’

Руководитель ДЗТО

Подписание письма

,

г

Специалисты

отдела

документационного

обеспечения

Если вопросы относятся к

не

компетенции ДЗТО

Направление на рассмотрение по компетенции              в

государственные органы,              органы

местного самоуправления

Блок-схема

последовательности действий при предоставлении государственной услуги в части личного приёма граждан

Гражданин

Обращение в ОИВ

Личный прием уполномоченного

Руководители, специалисты ДЗТО Оформление в СЭД «Дирекгум» карточки личного приема граждан

Если вопросы относятся к компетенции ДЗТО Разъяснение

1

Г

1

г

Если вопросы

Если вопросы не

относятся к компетенции

относятся к компетенции

ДЗТО

Разъяснение

Запись на личный прием

к Руководителю ДЗТО

ДЗТО

Разъяснение, куда и в каком порядке следует обратиться

Руководитель ДЗТО Проведение личного приёма

Структурное подразделение

ШШ

Рассмотрение обращения по существу поставленных вопросов Подготовка ответа

1

Руководитель ДЗТО Подписание письма

Должностные лица ДЗТО

Регистрация письма Направление ответа гражданину

Карточка личного приема гражданина

Номер / дата обращения

Ф.И.О.

Социальное положение:

Год рождения:

Адрес:

Содержание устного обращения:

Сведения об обращениях в иные инстанции:

Результат приема:

С согласия гражданина ответ на обращение дан устно, в ходе личного приема. Письменный ответ не тоебуется

подпись гражданина, дата

Прием вел (а):