ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ УПРАВЛЯЮЩИМИ РОЗНИЧНЫМИ РЫНКАМИ КОМПАНИЯМИ ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Утратило силу распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 22.11.2013 № 2876-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

КОМИТЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ПРОМЫШЛЕННОЙ

ПОЛИТИКИ И ТОРГОВЛИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 26 октября 2009 г. № 780-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ

УПРАВЛЯЮЩИМИ РОЗНИЧНЫМИ РЫНКАМИ КОМПАНИЯМИ ТРЕБОВАНИЙ

ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О РОЗНИЧНЫХ РЫНКАХ И О ВНЕСЕНИИ

ИЗМЕНЕНИЙ В ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития,

промышленной политики и торговли Правительства

Санкт-Петербурга от 17.08.2010 № 1055-р (НГР RU78000201000720),

от 03.12.2010 № 1672-р,

от 28.02.2011 №171-р

от 03.06.2011 №604-р

от 22.11.2012 №1643-р)

Преамбула исключена. - Распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 22.11.2012 № 1643-р.

1. Утвердить Административный регламент по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением управляющими розничными рынками компаниями требований Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

(п. 1 в ред. Распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2010 № 1055-р)

2. Контроль за выполнением распоряжения остается за председателем Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли.

Председатель Комитета

экономического развития,

промышленной политики и торговли                                                           М.Ю.Соколов

ПРИЛОЖЕНИЕ

к распоряжению Комитета

экономического развития,

промышленной политики и торговли

от 26.10.2009 № 780-р

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ

УПРАВЛЯЮЩИМИ РОЗНИЧНЫМИ РЫНКАМИ КОМПАНИЯМИ ТРЕБОВАНИЙ

ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О РОЗНИЧНЫХ РЫНКАХ И О ВНЕСЕНИИ

ИЗМЕНЕНИЙ В ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития,

промышленной политики и торговли Правительства

Санкт-Петербурга от 17.08.2010 № 1055-р,

от 03.12.2010 № 1672-р, от 28.02.2011 № 171-р,

от 03.06.2011 № 604-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

Раздел I. Общие положения

1. Административный регламент Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли (далее - Комитет) по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением управляющими розничными рынками компаниями требований Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (далее - государственная функция) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Комитета по исполнению государственной функции.

Краткое наименование государственной функции - организация регионального контроля за соблюдением управляющими компаниями требований.

(п. 1 в ред. Распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2010 № 1055-р)

2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 271-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 01.01.2007, № 1 (1 ч.), ст. 34);

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, № 52 (1 ч.), ст. 6249);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Правила подготовки ежегодных планов проверок) (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.07.2010, № 28, ст. 3706);

(в ред. Распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2010 № 1055-р)

постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки и комплектации» (далее - Правила продажи отдельных видов товаров) (Собрание законодательства Российской Федерации, 26.01.1998, № 4, ст. 482);

постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 148 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка» (далее - Правила выдачи разрешений) (Российская газета, 15.03.2007, № 52);

постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 № 255 «Об утверждении требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений» (далее - постановление Правительства РФ № 255) (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.04.2007, № 18, ст. 2240);

постановлением Правительства Российской Федерации от 19.05.2007 № 297 «Об утверждении перечня сельскохозяйственной продукции, продажа которой осуществляется на сельскохозяйственном рынке и сельскохозяйственном кооперативном рынке» (далее - постановление Правительства РФ № 297) (Собрание законодательства Российской Федерации, 28.05.2007, № 22, ст. 2633);

приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 26.02.2007 № 56 «Об утверждении номенклатуры товаров, определяющей классы товаров (в целях определения типов розничных рынков)» (далее - приказ Минэкономразвития № 56) (Российская газета, 28.04.2007, № 91);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - приказ Минэкономразвития России № 141) (Российская газета, 14.05.2009, № 85);

Законом Санкт-Петербурга от 31.05.2007 № 249-37 «Об организации розничных рынков на территории Санкт-Петербурга» (далее - закон Санкт-Петербурга № 249-37) (Санкт-Петербургские ведомости, 01.06.2007, № 99);

постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.02.2004 № 177 «О Комитете экономического развития, промышленной политики и торговли» (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, 29.03.2004, № 13);

постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.06.2007 № 635 «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «Об организации розничных рынков на территории Санкт-Петербурга» (далее - постановление Правительства Санкт-Петербурга № 635) (Вестник Администрации Санкт-Петербурга, 27.07.2007, № 7);

постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.01.2008 № 38 «Об основных требованиях к планировке, перепланировке и застройке розничных рынков, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений» (далее - постановление Правительства Санкт-Петербурга № 38) (Вестник Администрации Санкт-Петербурга, 28.02.2008, № 2);

приказом Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли от 30.04.2004 № 115-п «Об утверждении Регламента Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли» (далее - Регламент Комитета) (Вестник Администрации Санкт-Петербурга, 25.10.2004, специальный выпуск);

распоряжением Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли от 09.06.2007 № 156-р «О мерах по реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 05.06.2007 № 635» (далее - распоряжение КЭРППиТ № 156-р) (Утро Петербурга, 09-11.07.2007, № 45).

3. Государственная функция исполняется Комитетом.

Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.

(п. 3 в ред. Распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2010 № 1055-р)

4. Предметом государственного контроля является проверка соблюдения юридическими лицами, которым принадлежит рынок, которые состоят на учете в налоговом органе по месту нахождения рынка и имеют разрешение на право организации рынка, полученное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (далее - управляющие рынками компании) требований, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ.

(п. 4 в ред. Распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 22.11.2012 № 1643-р)

5. Государственная функция осуществляется на бесплатной основе.

6. Права и обязанности должностных лиц Комитета при осуществлении государственного контроля:

6.1. Должностные лица Комитета при осуществлении государственного контроля имеют право:

беспрепятственного доступа на территорию розничного рынка и находящиеся на нем помещения;

проводить обследования используемых в целях организации розничного рынка зданий, помещений, сооружений, технических средств, оборудования;

запрашивать у управляющей рынком компании документы (информацию), необходимые для осуществления государственного контроля;

требовать и получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим во время исполнения государственной функции;

выдавать предписания об устранении выявленных нарушений;

осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством и настоящим Административным регламентом.

6.2. Должностные лица Комитета при осуществлении государственного контроля обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, предъявляемых к управляющей рынком компании, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, проверка которого проводится;

проводить проверку на основании распоряжения Комитета о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения Комитета и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать руководителю, иному уполномоченному лицу управляющей рынком компании присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному уполномоченному лицу управляющей рынком компании, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное уполномоченное лицо управляющей рынком компании с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании управляющей рынком компанией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

не требовать от управляющей рынком компании документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения проверки по просьбе руководителя, иного уполномоченного лица управляющей рынком компании ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

исполнять иные обязанности в соответствии с действующим законодательством и настоящим Административным регламентом.

(п. 6 введен Распоряжением Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 22.11.2012 № 1643-р)

7. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору):

7.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель управляющей рынком компании при проведении проверки имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от Комитета, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом № 294-ФЗ;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Комитета;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Комитета, повлекшие за собой нарушение прав управляющей рынком компании при проведении проверки, в административном и(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.2. Управляющая рынком компания обязана:

вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;

обеспечить присутствие при проведении проверки руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей управляющей рынком компании;

в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в Комитет указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица управляющей рынком компании. Управляющая рынком компания вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов.

(п. 7 введен Распоряжением Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 22.11.2012 № 1643-р)

8. Результатами исполнения государственной функции являются:

акты проверок соблюдения управляющими рынками компаниями обязательных требований;

предписания об устранении выявленных нарушений;

распоряжения Комитета о приостановлении действия разрешения на право организации розничного рынка на территории Санкт-Петербурга;

заявления в суд об аннулировании разрешения на право организации розничного рынка на территории Санкт-Петербурга;

направление в органы государственного контроля в соответствии с их компетенцией копии акта, в котором отражены нарушения управляющей рынком компанией обязательных требований для рассмотрения, а также информации о нарушениях управляющими рынками компаниями обязательных требований, контроль за соблюдением которых не относится к компетенции Комитета.

(п. 8 введен Распоряжением Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 22.11.2012 № 1643-р)

Раздел II. Требования к порядку исполнения государственной функции

1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

1.1. Результатами исполнения государственной функции являются: акты проверки соблюдения управляющей рынком компанией требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ (далее - требования), при проведении плановых (выездных, документарных) и внеплановых (выездных, документарных) проверок, предписание Комитета об устранении нарушений требований, распоряжение Комитета о приостановлении действия разрешения на право организации розничного рынка на территории Санкт-Петербурга, заявление в суд об аннулировании разрешения на право организации розничного рынка на территории Санкт-Петербурга.

1.2. Место нахождения Комитета и почтовый адрес для направления документов и заявлений по вопросам исполнения государственной функции: Вознесенский пр., д. 16, Санкт-Петербург, 190000 (Управление развития торговли и услуг Комитета).

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

Часы приема корреспонденции в Комитете и адрес приема корреспонденции: каждый рабочий день с 9.00 до 16.00, перерыв с 13.00 до 14.00, Вознесенский пр., д. 16, Санкт-Петербург, 190000, каб. 103.

График работы Комитета:

понедельник-четверг: 9.00-18.00; пятница: 9.00-17.00; перерыв: 13.00-13.48, выходные - суббота, воскресенье.

Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.

(п. 1.2 в ред. Распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2010 № 1055-р)

1.3. Телефоны Управления развития торговли и услуг Комитета для получения информации, связанной с исполнением государственной функции:

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

(812)576-08-78, 576-08-67, 576-08-70.

1.4. Электронный адрес для направления в Комитет электронных сообщений по вопросам исполнения государственной функции: i№fo@cedipt.spb.ru.

Информация о порядке исполнения государственной функции размещается на официальном сайте Комитета в сети Интернет по электронному адресу: www.cedipt.spb.ru раздел «Потребительский рынок» и раздел «Государственное регулирование экономики» (далее - сайт Комитета).

(в ред. Распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2010 № 1055-р)

1.5. Порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции доводится до сведения управляющих рынками компаний, юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти и органов местного самоуправления (далее - заявители) по их письменным обращениям и устным обращениям по телефонам, указанным в пункте 1.3 настоящего Административного регламента.

Комитетом принимаются обращения заявителей в письменном виде свободной формы. Заявителем в письменном обращении указываются: наименование структурного подразделения Комитета, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица Комитета, либо должность соответствующего лица Комитета; наименование заявителя или фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица; наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица органа государственной власти или органа местного самоуправления; почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, суть обращения, подпись заявителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя заявителя, дата.

В случае необходимости в подтверждение изложенных в письменном обращении фактов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии, заверенные подписью заявителя (его уполномоченного лица) и печатью заявителя (при наличии).

К письменному обращению в случае подписания указанного обращения лицом, не имеющим права действовать от имени заявителя без доверенности, должна прилагаться доверенность, подтверждающая его полномочия на подписание обращения.

Абзац исключен. - Распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 22.11.2012 № 1643-р.

1.6. По справочному номеру телефона, указанному в пункте 1.3 настоящего Административного регламента, предоставляется следующая информация, связанная с исполнением государственной функции:

о входящих номерах, под которыми зарегистрирована в системе делопроизводства Комитета письменная корреспонденция;

о принятом решении по конкретному письменному заявлению;

о месте размещения на официальном сайте Комитета справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции;

иная информация об исполнении государственной функции.

1.7. При ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения специалисты подробно и в корректной форме информируют обратившихся по вопросам предоставления государственной услуги.

Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего звонок.

Во время разговора специалисты четко произносят слова, избегают параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывают разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

Специалист, осуществляющий устное консультирование, принимает все необходимые меры для ответа, в том числе и с привлечением других специалистов.

В случае если специалист, к которому обратился заявитель, не может ответить на данный вопрос в настоящий момент, то он предлагает заявителю назначить другое удобное для заявителя время для консультации.

В конце консультирования специалист кратко подводит итог и перечисляет действия, которые следует предпринять заявителю.

Ответ на письменное обращение дается в простой, четкой, понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона специалиста, оформившего ответ.

1.8. Информация, указанная в пунктах 1.2 - 1.4 настоящего Административного регламента, размещается на информационных стендах по месту нахождения Комитета и Управления развития торговли и услуг Комитета.

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

1.9. На информационных стендах Управления развития торговли и услуг Комитета и на официальном сайте Комитета в сети Интернет размещается следующая информация о порядке исполнения государственной функции:

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

реквизиты нормативных правовых актов, указанных в пункте 2 раздела I настоящего Административного регламента, регулирующих исполнение государственной функции, и их отдельные положения;

типовые формы распоряжения о проведении проверки, акта проверки, журнала учета проверок, утвержденные приказом Минэкономразвития России № 141; настоящий Административный регламент;

местонахождение, режим работы, номера контактных телефонов Управления развития торговли и услуг Комитета;

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

другая информация.

На сайте Комитета размещается утвержденный распоряжением Комитета ежегодный план проведения плановых проверок, соблюдения требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ (далее - ежегодный план проверок).

Помещения для исполнения государственной функции снабжаются табличками с указанием номера кабинета, названия структурного подразделения Комитета, ответственного за исполнение государственной функции, с указанием фамилий, имен, отчеств, должностей работников Комитета, ответственных за исполнение государственной функции.

Для ожидания приема должны быть обеспечены места, оборудованные стульями, кресельными секциями или скамьями, столами (стойками) для возможности оформления документов.

2. Сроки исполнения государственной функции

2.1. Плановые проверки соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ, проводятся в сроки, предусмотренные ежегодным планом проведения плановых проверок, который утверждается распоряжением Комитета до 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок, но в пределах сроков, установленных Федеральным законом № 294-ФЗ.

2.2. Внеплановые проверки соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ, проводятся в сроки, предусмотренные распоряжениями Комитета о проведении внеплановых проверок, но в пределах сроков, установленных Федеральным законом № 294-ФЗ.

2.3. Анализ и прогнозирование состояния исполнения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ, осуществляются постоянно.

Раздел III. Административные процедуры (действия)

1. Описание последовательности административных процедур (действий) при исполнении государственной функции

1.1. При осуществлении плановых проверок соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ (далее - плановые проверки), выполняются следующие административные процедуры:

1.1.1. Подготовка проекта ежегодного плана проверок.

1.1.2. Согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга ежегодного плана проверок.

1.1.3. Подготовка проекта распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок.

1.1.4. Подписание и регистрация распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок.

1.1.5. Размещение на сайте Комитета ежегодного плана проверок.

1.1.6. Подготовка проекта распоряжения Комитета о проведении плановой проверки в соответствии с ежегодным планом проверок.

1.1.7. Подписание и регистрация распоряжения Комитета о проведении плановой проверки.

1.1.8. Осуществление плановой документарной проверки соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ (далее - плановая документарная проверка).

1.1.9. Осуществление плановой выездной проверки соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ (далее - плановая выездная проверка).

1.1.10. Составление акта плановой проверки соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ.

1.2. При осуществлении внеплановых проверок соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ (далее - внеплановые проверки), Комитет осуществляет:

1.2.1. Подготовку проекта распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки.

1.2.2. Подписание и регистрацию распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки.

1.2.3. Осуществление внеплановой документарной проверки.

1.2.4. Согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга возможности проведения внеплановой выездной проверки управляющей рынком компании, относящейся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства.

1.2.5. Извещение прокуратуры Санкт-Петербурга о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ.

1.2.6. Осуществление внеплановой выездной проверки.

1.2.7. Составление акта внеплановой проверки соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ.

1.3. Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений.

1.3.1. Рассмотрение акта плановой или внеплановой проверки соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ.

1.3.2. Выдача предписания об устранении нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ.

1.3.3. Приостановление действия разрешения на право организации розничного рынка на территории Санкт-Петербурга.

1.3.4. Направление в суд заявления об аннулировании разрешения на право организации розничного рынка на территории Санкт-Петербурга.

1.3.5. Направление копии акта проверки в органы государственного контроля (надзора).

2. Подготовка проекта ежегодного плана проверок

2.1. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года в отношении одной управляющей рынком компании.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проверок является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации юридического лица;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица;

начала осуществления юридическим лицом деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

При разработке ежегодных планов проверок учитываются требования подпунктов б, в, г, е пункта 3 Правил подготовки ежегодных планов проверок.

(абзац введен Распоряжением Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2010 № 1055-р)

Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проверок, если иное не установлено федеральными законами.

2.2. Должностным лицом, ответственным за разработку ежегодного плана проверок, является главный специалист, ведущий специалист отдела развития торговли Управления развития торговли и услуг Комитета, ответственный за формирование ежегодного плана проверок.

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2010 № 1055-р, от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

2.3. Проект ежегодного плана проверок составляется и оформляется по типовой форме, предусмотренной Правилами подготовки ежегодных планов проверок, в виде приложения к проекту распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, и направляется на согласование в прокуратуру Санкт-Петербурга.

Комитет в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, рассматривает предложения прокуратуры Санкт-Петербурга и по итогам их рассмотрения направляет в прокуратуру Санкт-Петербурга ежегодные планы проверок.

Внесение изменений в ежегодный план проверок допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности управляющей рынком компании в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом деятельности, подлежащей плановой проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

Внесение изменений в ежегодный план проверок осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 3 Правил подготовки ежегодных планов проверок.

(пп. 2.3 в ред. Распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 22.11.2012 № 1643-р)

2.4. Критериями для принятия решения при подготовке ежегодного плана проверок являются основания для включения в ежегодный план проверок, а также требования к формированию ежегодного плана проверок и Правила подготовки ежегодных планов проверок.

(п. 2.4 в ред. Распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2010 № 1055-р)

2.5. Проект ежегодного плана проверок оформляется в виде приложения к проекту распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок.

2.6. Контроль за разработкой ежегодного плана проверок осуществляется начальником отдела развития торговли Управления развития торговли и услуг Комитета, начальником Управления развития торговли и услуг Комитета при согласовании проекта распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок, председателем Комитета при подписании указанного проекта распоряжения.

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

2.7. Результатом административного действия является подготовленный проект ежегодного плана проверок.

3. Согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга ежегодного плана проверок

3.1. Проект распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок, согласованный в порядке, предусмотренном Регламентом Комитета, направляется для согласования в прокуратуру Санкт-Петербурга.

3.2. Должностным лицом, ответственным за согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга ежегодного плана проверок, является главный специалист, ведущий специалист отдела развития торговли Управления развития торговли и услуг Комитета, ответственный за формирование ежегодного плана проверок.

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2010 № 1055-р, от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

3.3. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Комитет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, направляет проект ежегодного плана проверок на согласование в прокуратуру Санкт-Петербурга.

В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Комитет рассматривает предложения прокуратуры Санкт-Петербурга и по итогам их рассмотрения направляет в прокуратуру Санкт-Петербурга ежегодные планы проверок.

(п. 3.3 в ред. Распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2010 № 1055-р)

3.4. Критерии для принятия решений при осуществлении согласования с прокуратурой Санкт-Петербурга определяются порядком направления ежегодного плана проверок в органы прокуратуры, установленным Правительством Российской Федерации.

3.5. Проект ежегодного плана проверок направляется в прокуратуру Санкт-Петербурга сопроводительным письмом Комитета, которое подготавливает должностное лицо, ответственное за согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга ежегодного плана проверок. Письмо оформляется на бланке Комитета в порядке, предусмотренном Регламентом Комитета и Инструкцией по делопроизводству в Комитете, утвержденной приказом Комитета от 01.12.2004 № 498-п (далее - Инструкция по делопроизводству в Комитете).

Сведения о внесенных в ежегодный план проверок изменениях направляются в 10-дневный срок со дня их внесения прокуратурой Санкт-Петербурга.

(абзац введен Распоряжением Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2010 № 1055-р)

3.6. Контроль за согласованием осуществляется начальником отдела развития торговли Управления развития торговли и услуг Комитета, начальником Управления развития торговли и услуг Комитета при согласовании проекта распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок, председателем Комитета при подписании указанного проекта распоряжения.

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

3.7. Результатом административного действия является письмо прокуратуры Санкт-Петербурга о согласовании проекта ежегодного плана проверок.

4. Подготовка проекта распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок

4.1. Подготовка проекта распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок (далее - проект распоряжения об утверждении плана) осуществляется после подготовки проекта ежегодного плана проверок и согласования его с прокуратурой Санкт-Петербурга.

4.2. Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта распоряжения об утверждении плана, является главный специалист, ведущий специалист отдела развития торговли Управления развития торговли и услуг Комитета, ответственный за формирование ежегодного плана проверок.

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2010 № 1055-р, от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

4.3. Проект распоряжения об утверждении плана оформляется на бланке установленной формы согласно приложению 3 к Регламенту Комитета и в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Комитете.

Проект распоряжения об утверждении плана разрабатывается в одном экземпляре, каждый лист проекта распоряжения об утверждении плана, включая приложения, на оборотной стороне должен быть завизирован с указанием должности, фамилии, инициалов и даты визирования в следующей последовательности:

должностным лицом, ответственным за подготовку проекта распоряжения об утверждении плана;

начальником отдела развития торговли Управления развития торговли и услуг Комитета;

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

начальником Управления развития торговли и услуг Комитета;

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

заместителем председателя Комитета, координирующим деятельность Управления развития торговли и услуг Комитета;

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

заместителем начальника управления - начальником отдела контроля и исполнения распорядительных документов Управления бюджетного планирования и контроля Комитета (далее - начальник отдела контроля Комитета);

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2010 № 1055-р, от 03.12.2010 № 1672-р)

начальником Правового управления Комитета.

Максимальный срок согласования проекта распоряжения об утверждении плана в Комитете составляет 7 рабочих дней.

4.4. Критерии принятия решения при подготовке проекта распоряжения об утверждении плана определяются наличием или отсутствием согласований проекта распоряжения об утверждении плана в соответствии с Регламентом Комитета.

4.5. Проект распоряжения об утверждении плана, согласованный в порядке, предусмотренном Регламентом Комитета, направляется в отдел контроля и исполнения распорядительных документов Управления бюджетного планирования и контроля Комитета (далее - отдел контроля Комитета) для обеспечения его подписания председателем Комитета.

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2010 № 1055-р, от 03.12.2010 № 1672-р)

4.6. Контроль за подготовкой распоряжения об утверждении плана осуществляется начальником отдела развития торговли Управления развития торговли и услуг Комитета, начальником Управления развития торговли и услуг Комитета при согласовании проекта распоряжения об утверждении плана, председателем Комитета при подписании указанного проекта распоряжения.

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

4.7. Результатом административного действия является проект распоряжения Комитета об утверждении плана, подготовленный и согласованный в порядке, установленном действующим законодательством и Регламентом Комитета.

5. Подписание и регистрация распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок

5.1. Согласованный в установленном порядке проект распоряжения об утверждении плана направляется на подписание председателю Комитета.

5.2. Должностным лицом, ответственным за обеспечение подписания председателем Комитета проекта распоряжения об утверждении плана, является начальник отдела контроля Комитета.

5.3. Согласованный в установленном порядке проект распоряжения об утверждении плана направляется на подпись председателю Комитета в тот же день, если он поступил в отдел контроля Комитета до 16 часов текущего дня, или на следующий день после его поступления в отдел контроля Комитета.

5.4. Критерии принятия решений при обеспечении подписания проекта распоряжения об утверждении плана определяются наличием или отсутствием согласований проекта распоряжения Комитета в соответствии с Регламентом Комитета.

5.5. После подписания распоряжения об утверждении плана председателем Комитета ему присваивается номер и проставляется дата его подписания.

После регистрации распоряжение тиражируется, архивируется, копии распоряжения направляются лицам, ответственным за исполнение распоряжения.

5.6. Контроль за исполнением распоряжения об утверждении плана осуществляется лицом, указанным в распоряжении.

5.7. Результатом административного действия является распоряжение Комитета об утверждении ежегодного плана проверок, зарегистрированное в порядке, предусмотренном Регламентом Комитета.

6. Размещение на сайте Комитета ежегодного плана проверок

6.1. Основанием для размещения на сайте Комитета ежегодного плана проверок является распоряжение Комитета об утверждении ежегодного плана проверок.

6.2. Должностным лицом, ответственным за размещение на сайте Комитета ежегодного плана проверок, является главный специалист, ведущий специалист отдела развития торговли Управления развития торговли и услуг Комитета (далее - должностное лицо, ответственное за размещение на сайте Комитета ежегодного плана проверок).

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2010 № 1055-р, от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

6.3. На следующий день после подписания и регистрации распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок должностное лицо, ответственное за размещение на сайте Комитета ежегодного плана проверок, осуществляет подготовку служебной записки начальника Управления развития торговли и услуг Комитета начальнику отдела по связям со средствами массовой информации Управления бюджетного планирования и контроля Комитета, в которой указывается о необходимости размещения на сайте Комитета утвержденного ежегодного плана проверок. После подготовки служебная записка направляется на подписание начальнику Управления развития торговли и услуг Комитета.

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

Ежегодный план проверок размещается на сайте Комитета отделом по связям с общественностью Управления бюджетного планирования и контроля Комитета не позднее одного рабочего дня с момента получения служебной записки начальника Управления развития торговли и услуг Комитета.

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

6.4. Критерии принятия решения при размещении ежегодного плана проверок на сайте Комитета определяются наличием распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок.

6.5. Результатом данного действия является наличие на сайте Комитета утвержденного ежегодного плана проверок.

6.6. Контроль за размещением ежегодного плана проверок на сайте Комитета осуществляется начальником Управления развития торговли и услуг Комитета.

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

7. Подготовка проекта распоряжения Комитета о проведении плановой проверки в соответствии с ежегодным планом проверок

7.1. Основанием для подготовки проекта распоряжения Комитета о проведении плановой проверки (далее - проект распоряжения о плановой проверке) является ежегодный план проведения проверок, утвержденный распоряжением Комитета.

7.2. Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта распоряжения о плановой проверке, является главный специалист, ведущий специалист отдела развития торговли Управления развития торговли и услуг Комитета, ответственный за подготовку проектов распоряжений Комитета о проведении проверок соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ.

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2010 № 1055-р, от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

7.3. Проект распоряжения Комитета о плановой проверке подготавливается Управлением развития торговли и услуг Комитета по форме, установленной приказом Минэкономразвития России № 141. Проект распоряжения оформляется на бланке установленной формы согласно приложению 3 к Регламенту Комитета и оформляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

Проект распоряжения о плановой проверке разрабатывается в одном экземпляре, каждый лист проекта распоряжения Комитета, включая приложения, на оборотной стороне должен быть завизирован с указанием должности, фамилии, инициалов и даты визирования в следующей последовательности:

должностным лицом, ответственным за подготовку проекта распоряжения о плановой проверке;

начальником отдела развития торговли Управления развития торговли и услуг Комитета;

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

начальником Управления развития торговли и услуг Комитета;

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

заместителем председателя Комитета, координирующим деятельность Управления развития торговли и услуг Комитета;

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

начальником отдела контроля Комитета;

руководителем Правового управления Комитета.

Проект распоряжения о плановой проверке представляется на согласование в Правовое управление Комитета не позднее чем за 10 дней до начала проверки.

Максимальный срок согласования проекта распоряжения о плановой проверке в Комитете составляет 7 рабочих дней.

7.4. Критерии принятия решения при подготовке проекта распоряжения о плановой проверке определяются наличием или отсутствием согласований проекта распоряжения о плановой проверке в соответствии с Регламентом Комитета.

7.5. Проект распоряжения о плановой проверке, согласованный в порядке, предусмотренном Регламентом Комитета, направляется в отдел контроля Комитета для обеспечения его подписания председателем Комитета.

7.6. Контроль за подготовкой распоряжения о плановой проверке осуществляется начальником отдела развития торговли Управления развития торговли и услуг Комитета, начальником Управления развития торговли и услуг Комитета при согласовании проекта распоряжения об утверждении плана, председателем Комитета при подписании указанного проекта распоряжения.

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

7.7. Результатом административного действия является проект распоряжения Комитета о плановой проверке, подготовленный и согласованный в порядке, установленном действующим законодательством и Регламентом Комитета.

8. Подписание и регистрация распоряжения Комитета о проведении плановой проверки

8.1. Согласованный в установленном порядке проект распоряжения о плановой проверке направляется на подписание председателю Комитета.

8.2. Должностным лицом, ответственным за обеспечение подписания председателем Комитета проекта распоряжения о плановой проверке, является начальник отдела контроля Комитета.

8.3. Согласованный в установленном порядке проект распоряжения о плановой проверке направляется на подпись председателю Комитета в тот же день, если он поступил в отдел контроля Комитета до 16 часов текущего дня, или на следующий день после его поступления в отдел контроля.

8.4. Критерии принятия решений при обеспечении подписания проекта распоряжения о плановой проверке определяются наличием или отсутствием согласований проекта распоряжения Комитета в соответствии с Регламентом Комитета.

8.5. После подписания распоряжению о плановой проверке присваивается номер и проставляется дата его подписания.

После регистрации распоряжение о плановой проверке тиражируется, архивируется, копии распоряжения направляются лицам, ответственным за исполнение распоряжения.

8.6. Контроль за исполнением распоряжения о плановой проверке осуществляется лицом, указанным в распоряжении.

8.7. Результатом административного действия является распоряжение Комитета о проведении плановой проверки, зарегистрированное в порядке, предусмотренном Регламентом Комитета.

9. Осуществление плановой документарной проверки

9.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала плановой документарной проверки, является распоряжение Комитета о проведении плановой проверки соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ (далее - распоряжение о плановой проверке).

9.2. Должностным лицом, ответственным за проведение плановой документарной проверки, является главный специалист, ведущий специалист отдела развития торговли Управления развития торговли и услуг Комитета, ответственный за проведение проверки соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ, указанный в распоряжении о плановой проверке (далее - проверяющий).

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2010 № 1055-р, от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

9.3. О проведении плановой проверки управляющая рынком компания уведомляется Комитетом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Комитета о плановой проверке.

В случае проведения плановой документарной проверки членов саморегулируемой организации Комитет обязан уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.

Предметом плановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах управляющей рынком компании, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими требований соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора).

Организация плановой документарной проверки осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона № 294-ФЗ, и проводится по месту нахождения Управления развития торговли и услуг Комитета.

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

В процессе проведения плановой документарной проверки проверяющим в первую очередь рассматриваются документы управляющей рынком компании, имеющиеся в распоряжении Комитета, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этой управляющей рынком компании контроля за соблюдением требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, перечисленных в распоряжении Комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение управляющей рынком компанией соблюдения требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ, Комитет направляет в адрес управляющей рынком компании мотивированный запрос за подписью начальника Управления развития торговли и услуг Комитета с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения Комитета.

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса управляющая рынком компания обязана направить в Комитет указанные в запросе документы.

Абзац исключен. - Распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р.

В случае если в ходе плановой документарной проверки выявлены ошибки и(или) противоречия в представленных управляющей рынком компанией документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комитета документах и(или) полученным в ходе осуществления контроля за соблюдением требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ, информация об этом направляется управляющей рынком компании с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Управляющая рынком компания, представляющая в Комитет пояснения относительно выявленных ошибок и(или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ сведений, вправе представить дополнительно в Комитет документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Проверяющий обязан рассмотреть представленные руководителем или иным уполномоченным лицом управляющей рынком компании пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Комитет установит признаки нарушения требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ, проверяющий вправе провести выездную проверку.

При проведении плановой документарной проверки Комитет не вправе требовать у управляющей рынком компании сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

Срок проведения плановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней.

Проверяющий при проведении документарной проверки обязан:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, проверка которого проводится;

проводить проверку на основании распоряжения Комитета о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения Комитета и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать руководителю, иному уполномоченному лицу управляющей рынком компании присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному уполномоченному лицу управляющей рынком компании, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иного уполномоченного лица управляющей рынком компании с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании управляющей рынком компании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

не требовать от управляющей рынком компании документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения проверки по просьбе руководителя, иного уполномоченного лица управляющей рынком компании ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

Результаты плановой документарной проверки фиксируются в акте соблюдения требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ, составленном по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141 (далее - акт плановой проверки), который подписывается проверяющим и уполномоченным представителем управляющей рынком компании, в отношении которой проводилась проверка.

9.4. Критерии принятия решений в рамках проведения документарных плановых проверок определяются требованиями, предъявляемыми к розничным рынкам, установленными Федеральным законом № 271-ФЗ, предусмотренными следующими нормативными правовыми актами:

при организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке в Санкт-Петербурге:

статьями 5, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 Федерального закона № 271-ФЗ;

пунктом 3 Правил выдачи разрешений;

постановлением Правительства РФ № 255;

постановлением Правительства РФ № 297;

приказом Минэкономразвития № 56;

абзацем 2 пункта 33 Правил продажи отдельных видов товаров;

пунктами 2.3 и 2.4 постановления Правительства Санкт-Петербурга № 635;

постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 38;

подпунктами 1.1, 1.2 и 1.3 распоряжения КЭРППиТ № 156-р.

9.5. Способом фиксации результата плановой документарной проверки является акт плановой проверки.

9.6. Контроль за проведением плановой документарной проверки осуществляется начальником отдела развития торговли Управления развития торговли и услуг Комитета и начальником Управления развития торговли и услуг Комитета при рассмотрении акта плановой проверки.

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

9.7. Результатом административного действия является установление факта наличия либо отсутствия нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ.

10. Осуществление плановой выездной проверки

10.1. Плановая выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Комитета документах управляющей рынком компании;

оценить соответствие деятельности управляющей рынком компании требованиям, предъявляемым к розничным рынкам, установленным Федеральным законом № 271-ФЗ, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала плановой выездной проверки, является распоряжение о плановой проверке соблюдения требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ (далее - распоряжение о плановой проверке).

10.2. Должностным лицом, ответственным за проведение плановой выездной проверки, является главный специалист, ведущий специалист отдела развития торговли Управления развития торговли и услуг Комитета, ответственный за проведение проверки соблюдения требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ, указанный в распоряжении о плановой проверке (далее - проверяющий).

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2010 № 1055-р, от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

10.3. О проведении плановой проверки управляющая рынком компания уведомляется Комитетом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Комитета.

В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации Комитет обязан уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.

Предметом плановой выездной проверки являются содержащиеся в документах управляющей рынком компании сведения, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подсобных объектов и принимаемые ими меры по исполнению требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ.

Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения управляющей рынком компании либо по месту фактического размещения розничного рынка.

Плановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения проверяющим, обязательного ознакомления руководителя или иного уполномоченного лица управляющей рынком компании с распоряжением Комитета о назначении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное уполномоченное лицо управляющей рынком компании обязаны предоставить проверяющим, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые управляющей рынком компанией при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым управляющей рынком компанией оборудованию, подсобным объектам.

Срок проведения плановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней.

Общий срок проведения плановой выездной проверки в отношении одного субъекта малого предпринимательства - не более 50 часов для малого предприятия, не более 15 часов для микропредприятий в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и(или) длительных исследований, на основании мотивированного предложения начальника Управления развития торговли и услуг Комитета срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем Комитета, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

Проверяющий при проведении проверки обязан:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, проверка которого проводится;

проводить проверку на основании распоряжения Комитета о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения Комитета;

не препятствовать руководителю, иному уполномоченному лицу управляющей рынком компании присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному уполномоченному лицу управляющей рынком компании, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное уполномоченное лицо управляющей рынком компании с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании управляющими рынками компаниями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

не требовать от лицензиатов документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного уполномоченного лица управляющей рынком компании ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

10.4. Критерии принятия решений в рамках проведения плановой выездной проверки определяются требованиями, предъявляемыми к розничным рынкам, установленными Федеральным законом № 271-ФЗ, предусмотренными следующими нормативными правовыми актами:

при организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке в Санкт-Петербурге:

статьями 5, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 Федерального закона № 271-ФЗ;

пунктом 3 Правил выдачи разрешений;

постановлением Правительства РФ № 255;

постановлением Правительства РФ № 297;

приказом Минэкономразвития № 56;

абзацем 2 пункта 33 Правил продажи отдельных видов товаров;

пунктами 2.3 и 2.4 постановления Правительства Санкт-Петербурга № 635;

постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 38;

подпунктами 1.1, 1.2 и 1.3 распоряжения КЭРППиТ № 156-р.

10.5. Способом фиксации результата плановой выездной проверки является акт плановой проверки.

10.6. Контроль за проведением плановой выездной проверки осуществляется начальником отдела развития торговли Управления развития торговли и услуг Комитета и начальником Управления развития торговли и услуг Комитета при рассмотрении акта плановой выездной проверки.

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

10.7. Результатом административного действия является установление факта наличия либо отсутствия нарушений управляющей рынком компанией требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ.

11. Составление акта плановой проверки

11.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для составления акта плановой проверки, является наличие или отсутствие нарушений управляющей рынком компанией требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ.

11.2. Должностным лицом, ответственным за составление акта плановой проверки, является главный специалист, ведущий специалист отдела развития торговли Управления развития торговли и услуг Комитета, ответственный за проведение проверки соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ, указанный в распоряжении о плановой проверке (далее - проверяющий).

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2010 № 1055-р, от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

11.3. Результаты плановой проверки (документарной и(или) выездной) фиксируются в акте плановой проверки, который подписывается проверяющим и уполномоченным представителем управляющей рынком компании, в отношении которой проводилась проверка.

В акте плановой проверки указываются:

дата, время и место составления акта плановой проверки;

наименование Комитета;

дата и номер распоряжения о плановой проверке;

фамилия(и), имя(ена), отчество(а) и должность(и) проверяющего(их), проводившего(их) проверку;

наименование проверяемой управляющей компании, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя управляющей рынком компании, присутствовавших при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного уполномоченного лица управляющей рынком компании о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у управляющей рынком компании указанного журнала;

подпись(и) проверяющего(их), проводившего(их) проверку.

К акту плановой проверки прилагаются объяснения работников управляющей рынком компании, на которых возлагается ответственность за нарушение требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт плановой проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю управляющей рынком компании под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом плановой проверки. В случае отсутствия руководителя, иного уполномоченного лица управляющей рынком компании, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта плановой проверки, хранящемуся в деле управляющей рынком компании.

Максимальный срок оформления акта проверки составляет 45 минут.

В случае если для составления акта плановой проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт плановой проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному лицу управляющей рынком компании под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта плановой проверки, хранящемуся в деле управляющей рынком компании.

Результаты плановой проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

После подписания акт плановой проверки направляется на рассмотрение начальнику отдела развития торговли Управления развития торговли и услуг Комитета, начальнику Управления развития торговли и услуг Комитета.

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

11.4. Критерии принятия решений при составлении акта плановой проверки определяются требованиями, предъявляемыми к розничным рынкам, установленными Федеральным законом № 271-ФЗ, предусмотренными следующими нормативными правовыми актами:

при организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке в Санкт-Петербурге:

статьями 5, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 Федерального закона № 271-ФЗ;

пунктом 3 Правил выдачи разрешений;

постановлением Правительства РФ № 255;

постановлением Правительства РФ № 297;

приказом Минэкономразвития № 56;

абзацем 2 пункта 33 Правил продажи отдельных видов товаров;

пунктами 2.3 и 2.4 постановления Правительства Санкт-Петербурга № 635;

постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 38;

подпунктами 1.1, 1.2 и 1.3 распоряжения КЭРППиТ № 156-р.

11.5. Способом фиксации результата плановой выездной проверки является акт плановой проверки.

11.6. Контроль за составлением акта плановой проверки осуществляется начальником отдела развития торговли Управления развития торговли и услуг Комитета и начальником Управления развития торговли и услуг Комитета при рассмотрении акта плановой проверки.

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

11.7. Результатом административного действия является фиксация результатов проверки, наличия или отсутствия нарушений.

12. Подготовка проекта распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки

12.1. Юридические факты, являющиеся основанием для начала действия:

1) истечение срока исполнения управляющей рынком компании ранее выданного предписания об устранении нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ;

2) поступление в Комитет обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

(пп. 3 в ред. Распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 22.11.2012 № 1643-р)

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзацах четвертом - шестом пункта 12.1 раздела III настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

(п. 12.1 в ред. Распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р)

12.2. Должностным лицом, ответственным за подготовку распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки соблюдения управляющей рынком компанией требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ (далее - проект распоряжения о внеплановой проверке), является главный специалист, ведущий специалист отдела развития торговли Управления развития торговли и услуг Комитета, ответственный за подготовку проектов распоряжений Комитета о проведении проверок соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ.

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2010 № 1055-р, от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

12.3. Проект распоряжения о внеплановой проверке подготавливается Управлением развития торговли и услуг Комитета по форме, установленной приказом Минэкономразвития России № 141. Проект распоряжения о внеплановой оформляется на бланке установленной формы согласно приложению 3 к Регламенту Комитета и в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Комитете.

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

Проект распоряжения о внеплановой проверке разрабатывается в одном экземпляре, каждый лист проекта распоряжения о внеплановой проверке, включая приложения, на оборотной стороне должен быть завизирован с указанием должности, фамилии, инициалов и даты визирования в следующей последовательности:

должностным лицом, ответственным за подготовку проекта распоряжения о внеплановой проверке;

начальником отдела развития торговли Управления развития торговли и услуг Комитета;

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

начальником Управления развития торговли и услуг Комитета;

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

заместителем председателя Комитета, координирующим деятельность Управления развития торговли и услуг Комитета;

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

начальником отдела контроля Комитета;

начальником Правового управления Комитета.

Проект распоряжения о внеплановой проверке представляется на согласование в Правовое управление Комитета не позднее чем за 10 дней до начала проверки.

Срок подготовки и согласования проекта распоряжения о внеплановой проверке составляет 7 рабочих дней.

12.4. Критерии принятия решения при подготовке проекта распоряжения о внеплановой проверке определяются наличием или отсутствием согласований проекта распоряжения о внеплановой проверке в соответствии с Регламентом Комитета.

12.5. Проект распоряжения о внеплановой проверке, согласованный в порядке, предусмотренном Регламентом Комитета, направляется в отдел контроля Комитета для обеспечения его подписания председателем Комитета.

12.6. Контроль за подготовкой проекта распоряжения о внеплановой проверке осуществляется начальником отдела развития торговли Управления развития торговли и услуг Комитета, начальником Управления развития торговли и услуг Комитета при согласовании проекта распоряжения о проведении внеплановой проверки, председателем Комитета при подписании указанного проекта распоряжения.

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

12.7. Результатом административного действия является проект распоряжения о внеплановой проверке, подготовленный и согласованный в порядке, установленном действующим законодательством и Регламентом Комитета.

13. Подписание и регистрация распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки

13.1. Согласованный в установленном порядке проект распоряжения о внеплановой проверке направляется на подписание председателю Комитета.

13.2. Должностным лицом, ответственным за обеспечение подписания председателем Комитета проекта распоряжения о внеплановой проверке, является начальник отдела контроля Комитета.

13.3. Согласованный в установленном порядке проект распоряжения о внеплановой проверке направляется на подпись председателю Комитета в тот же день, если он поступил в отдел контроля до 16 часов текущего дня, или на следующий день после его поступления в отдел контроля Комитета.

13.4. Критерии принятия решений при обеспечении подписания проекта распоряжения о внеплановой проверке определяются наличием или отсутствием согласований проекта распоряжения о внеплановой проверке в соответствии с Регламентом Комитета.

13.5. После подписания председателем Комитета распоряжению о внеплановой проверке присваивается номер и проставляется дата его подписания.

После регистрации распоряжение о внеплановой проверке тиражируется, архивируется, копии распоряжения направляются лицам, ответственным за его исполнение.

13.6. Контроль за исполнением распоряжения о внеплановой проверке осуществляется лицом, указанным в распоряжении.

13.7. Результатом административного действия является распоряжение Комитета о внеплановой проверке, зарегистрированное в порядке, предусмотренном Регламентом Комитета.

14. Осуществление внеплановой документарной проверки

14.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для внеплановой документарной проверки, является распоряжение Комитета о проведении внеплановой проверки.

14.2. Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановой документарной проверки, является главный специалист, ведущий специалист отдела развития торговли Управления развития торговли и услуг Комитета, ответственный за проведение проверки соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ, указанный в распоряжении о внеплановой проверке (далее - проверяющий).

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2010 № 1055-р, от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

14.3. Предметом внеплановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах управляющей рынком компании, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора).

Внеплановая документарная проверка осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона № 294-ФЗ, и проводится по месту нахождения Управления развития торговли и услуг Комитета.

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

В процессе проведения внеплановой документарной проверки проверяющим в первую очередь рассматриваются документы управляющей рынком компании, имеющиеся в распоряжении Комитета, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этой управляющей рынком компании контроля за соблюдением требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, перечисленных в распоряжении Комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение управляющей рынком компании требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ, Комитет направляет в адрес управляющей рынком компании мотивированный запрос за подписью начальника Управления развития торговли и услуг Комитета с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения Комитета.

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса управляющая рынком компания обязана направить в Комитет указанные в запросе документы.

Абзац исключен. - Распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 28.02.2011 № 171-р.

В случае если в ходе внеплановой документарной проверки выявлены ошибки и(или) противоречия в представленных управляющей рынком компанией документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комитета документах и(или) полученным в ходе осуществления контроля за соблюдением требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ, информация об этом направляется управляющей рынком компании с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Управляющая рынком компания, представляющая в Комитет пояснения относительно выявленных ошибок и(или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ сведений, вправе представить дополнительно в Комитет документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Проверяющий обязан рассмотреть представленные руководителем или иным уполномоченным лицом управляющей рынком компании пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Комитет установит признаки нарушения требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ, проверяющий вправе провести выездную проверку.

При проведении документарной проверки Комитет не вправе требовать у управляющей рынком компании сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

Срок проведения внеплановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней.

Проверяющий при проведении проверки обязан:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы управляющей рынком компании, проверка которой проводится;

проводить проверку на основании распоряжения Комитета о ее проведении в соответствии с ее назначением;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю управляющей рынком компании присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю управляющей рынком компании, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя управляющей рынком компании с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании управляющей рынком компанией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

не требовать от управляющей рынком компании документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя управляющей рынком компании ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

14.4. Критерии принятия решений в рамках проведения внеплановых документарных проверок определяются требованиями, предъявляемыми к розничным рынкам, установленными Федеральным законом № 271-ФЗ, предусмотренными следующими нормативными правовыми актами:

при организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке в Санкт-Петербурге:

статьями 5, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 Федерального закона № 271-ФЗ;

пунктом 3 Правил выдачи разрешений;

постановлением Правительства РФ № 255;

постановлением Правительства РФ № 297;

приказом Минэкономразвития № 56;

абзацем 2 пункта 33 Правил продажи отдельных видов товаров;

пунктами 2.3 и 2.4 постановления Правительства Санкт-Петербурга № 635;

постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 38;

подпунктами 1.1, 1.2 и 1.3 распоряжения КЭРППиТ № 156-р.

14.5. Способом фиксации результата внеплановой документарной проверки является акт внеплановой проверки соблюдения управляющей рынком компанией требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ (далее - акт внеплановой проверки).

14.6. Контроль за проведением внеплановой документарной проверки осуществляется начальником отдела развития торговли Управления развития торговли и услуг Комитета и начальником Управления развития торговли и услуг Комитета при рассмотрении акта внеплановой проверки.

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

14.7. Результатом административного действия является установление факта наличия либо отсутствия нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ.

15. Согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга возможности проведения внеплановой выездной проверки управляющей рынком компании, относящейся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства

15.1. Юридическими фактами, являющимися основанием для начала действия, являются:

поступление в Комитет обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

15.2. Должностным лицом, ответственным за согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга возможности проведения внеплановой выездной проверки управляющей рынком компании, относящейся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства (далее - согласование), является главный специалист, ведущий специалист отдела развития торговли Управления развития торговли и услуг Комитета, ответственный за подготовку проектов распоряжений Комитета о проведении проверок соблюдения управляющими компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ.

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2010 № 1055-р, от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

15.3. В день подписания распоряжения Комитета о проведении внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства в целях согласования ее проведения должностное лицо, ответственное за согласование, осуществляет подготовку и представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в прокуратуру Санкт-Петербурга заявление о согласовании. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения Комитета о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения. Типовая форма заявления о согласовании и Порядок такого согласования установлены приказом Минэкономразвития России № 141.

(в ред. Распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р)

Максимальный срок осуществления действия по подготовке заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства составляет 30 минут.

Заявление о согласовании и прилагаемые к нему документы рассматриваются прокуратурой Санкт-Петербурга в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.

По результатам рассмотрения заявления о согласовании и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.

15.4. Критерии принятия решения при осуществлении действия по согласованию определяются основаниями для необходимости получения согласования с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренными Федеральным законом № 294-ФЗ и указанными в пункте 15.1 раздела III настоящего Административного регламента.

15.5. Решение прокурора или его заместителя о согласовании либо об отказе в согласовании ее проведения оформляется в письменной форме в двух экземплярах, один из которых в день принятия решения представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в Комитет.

15.6. Контроль за осуществлением согласования с прокуратурой Санкт-Петербурга возможности проведения внеплановой выездной проверки управляющей рынком компании, относящейся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, осуществляется начальником отдела развития торговли Управления развития торговли и услуг Комитета и заместителем председателя Комитета, координирующим деятельность Управления развития торговли и услуг Комитета, при согласовании и подписании заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого и среднего предпринимательства.

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

15.7. Результатом административного действия является согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга возможности проведения внеплановой выездной проверки субъекта малого или среднего предпринимательства.

16. Извещение прокуратуры Санкт-Петербурга о проведении внеплановой выездной проверки

16.1. В случае причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружения нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ, в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мер Комитет вправе незамедлительно приступить к проведению внеплановой выездной проверки с извещением прокуратуры Санкт-Петербурга в течение двадцати четырех часов.

16.2. Должностным лицом, ответственным за извещение органов прокуратуры Санкт-Петербурга о проведении внеплановой выездной проверки (далее - извещение), является главный специалист, ведущий специалист отдела развития торговли Управления развития торговли и услуг Комитета, ответственный за подготовку проектов распоряжений Комитета о проведении проверок соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ.

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2010 № 1055-р, от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

16.3. Должностное лицо, ответственное за выполнение действия, осуществляет подготовку проекта извещения, представляет его на подпись председателю Комитета и направляет его в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. Подготовка извещения осуществляется в порядке, предусмотренном приказом Генеральной прокуратуры РФ № 93.

16.4. Критерии принятия решения при извещении прокуратуры Санкт-Петербурга о проведении внеплановой выездной проверки определяются в соответствии с основаниями, предусмотренными действующим законодательством для проведения внеплановой выездной проверки и указанными в пункте 16.1 раздела III настоящего Административного регламента и приказом Генеральной прокуратуры РФ № 93.

16.5. Решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки принимается прокурором или его заместителем в день поступления соответствующих документов.

16.6. Контроль за извещением прокуратуры Санкт-Петербурга о проведении внеплановой выездной проверки осуществляется начальником отдела развития торговли Управления развития торговли и услуг Комитета и заместителем председателя Комитета, координирующим деятельность Управления развития торговли и услуг Комитета, при согласовании и подписании указанного извещения.

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

16.7. Результатом административного действия является согласование прокуратурой Санкт-Петербурга проведения внеплановой выездной проверки.

17. Осуществление внеплановой выездной проверки

17.1. Юридическими фактами, являющимися основанием для осуществления внеплановой выездной проверки, являются распоряжение Комитета о внеплановой проверке, а в случаях, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, решение прокуратуры Санкт-Петербурга о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. Внеплановая выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Комитета документах управляющей рынком компании;

оценить соответствие деятельности управляющей рынком компании требованиям, предъявляемым к розничным рынкам, установленным Федеральным законом № 271-ФЗ, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

17.2. Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановой выездной проверки, является главный специалист, ведущий специалист отдела развития торговли Управления развития торговли и услуг Комитета, ответственный за проведение проверок соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ, указанный в распоряжении о внеплановой проверке (далее - проверяющий).

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2010 № 1055-р, от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

17.3. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой предусмотрены пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, управляющая рынком компания уведомляется Комитетом не менее чем за двадцать четыре часа до ее проведения любым доступным способом.

В случае если в результате деятельности управляющей рынком компании причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление управляющей рынком компании о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах управляющей рынком компании сведения, а также состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подсобных объектов (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ.

Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения управляющей рынком компании либо по месту фактического местонахождения розничного рынка.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения проверяющим, обязательного ознакомления руководителя или иного уполномоченного лица управляющей рынком компании с распоряжением Комитета о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное уполномоченное лицо управляющей рынком компании обязаны предоставить проверяющим, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые управляющей рынком компанией при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым управляющей рынком компанией оборудованию, подсобным объектам.

Срок проведения внеплановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней.

Проверяющий при проведении проверки обязан:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы управляющей рынком компании, проверка которой проводится;

проводить проверку на основании распоряжения Комитета о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения Комитета и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать руководителю, иному уполномоченному лицу управляющей рынком компании присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному уполномоченному лицу управляющей рынком компании, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя управляющей рынком компании с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании управляющей рынком компанией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

не требовать от управляющей рынком компании документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя или иного уполномоченного лица управляющей рынком компании ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

17.4. Критерии принятия решений в рамках проведения внеплановых выездных проверок определяются требованиями, предъявляемыми к розничным рынкам, установленными Федеральным законом № 271-ФЗ, предусмотренными следующими нормативными правовыми актами:

при организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке в Санкт-Петербурге:

статьями 5, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 Федерального закона № 271-ФЗ;

пунктом 3 Правил выдачи разрешений;

постановлением Правительства РФ № 255;

постановлением Правительства РФ № 297;

приказом Минэкономразвития № 56;

абзацем 2 пункта 33 Правил продажи отдельных видов товаров;

пунктами 2.3 и 2.4 постановления Правительства Санкт-Петербурга № 635;

постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 38;

подпунктами 1.1, 1.2 и 1.3 распоряжения КЭРППиТ № 156-р.

17.5. Способом фиксации результата внеплановой выездной проверки является акт проверки.

17.6. Контроль за проведением внеплановой выездной проверки осуществляется начальником отдела развития торговли Управления развития торговли и услуг Комитета и начальником Управления развития торговли и услуг Комитета при рассмотрении акта проверки.

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

17.7. Результатом административного действия является установление факта наличия либо отсутствия нарушений управляющей рынком компанией требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ.

18. Составление акта внеплановой проверки

18.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для составления акта внеплановой проверки, является наличие или отсутствие нарушений управляющей рынком компанией требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ.

18.2. Должностным лицом, ответственным за составление акта внеплановой проверки, является главный специалист, ведущий специалист отдела развития торговли Управления развития торговли и услуг Комитета, ответственный за проведение проверки соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ, указанный в распоряжении о внеплановой проверке (далее - проверяющий).

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2010 № 1055-р, от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

18.3. Результаты внеплановой проверки (документарной и(или) выездной) фиксируются в акте внеплановой проверки, составленном по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141 (далее - акт проверки), который подписывается проверяющим и уполномоченным представителем управляющей рынком компании, в отношении которой проводилась проверка.

В акте внеплановой проверки указываются:

дата, время и место составления акта внеплановой проверки;

наименование Комитета;

дата и номер распоряжения о внеплановой проверке;

фамилия(и), имя(ена), отчество(а) и должность(и) проверяющего(их), проводившего(их) внеплановую проверку;

наименование проверяемой управляющей рынком компании, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя управляющей рынком компании, присутствовавших при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах внеплановой проверки, в том числе о выявленных нарушениях требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом внеплановой проверки руководителя или иного уполномоченного лица управляющей рынком компании, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной внеплановой проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у управляющей рынком компании указанного журнала;

подпись(и) проверяющего(их), проводившего(их) внеплановую проверку.

К акту внеплановой проверки прилагаются объяснения работников управляющей рынком компании, на которых возлагается ответственность за нарушение требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами внеплановой проверки документы или их копии.

Акт внеплановой проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю управляющей рынком компании под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом внеплановой проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя управляющей рынком компании, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом внеплановой проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле управляющей рынком компании.

Максимальный срок оформления акта проверки составляет 45 минут.

В случае если для составления акта внеплановой проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт внеплановой проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю или иному уполномоченному лицу управляющей рынком компании под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта внеплановой проверки, хранящемуся в деле управляющей рынком компании.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с прокуратурой Санкт-Петербурга, копия акта внеплановой проверки направляется в прокуратуру Санкт-Петербурга, которой принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта внеплановой проверки.

Результаты внеплановой проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

После подписания акт внеплановой проверки направляется на рассмотрение начальнику отдела развития торговли Управления развития торговли и услуг Комитета, начальнику Управления развития торговли и услуг Комитета.

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

18.4. Критерии принятия решений при составлении акта проверки определяются требованиями, предъявляемыми к розничным рынкам, установленными Федеральным законом № 271-ФЗ, предусмотренными следующими нормативными правовыми актами:

при организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке в Санкт-Петербурге:

статьями 5, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 Федерального закона № 271-ФЗ;

пунктом 3 Правил выдачи разрешений;

постановлением Правительства РФ № 255;

постановлением Правительства РФ № 297;

приказом Минэкономразвития № 56;

абзацем 2 пункта 33 Правил продажи отдельных видов товаров;

пунктами 2.3 и 2.4 постановления Правительства Санкт-Петербурга № 635;

постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 38;

подпунктами 1.1, 1.2 и 1.3 распоряжения КЭРППиТ № 156-р.

18.5. Способом фиксации результата внеплановой проверки является акт проверки.

18.6. Контроль за составлением акта внеплановой проверки осуществляется начальником отдела развития торговли Управления развития торговли и услуг Комитета и начальником Управления развития торговли и услуг Комитета при рассмотрении акта проверки.

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

18.7. Результатом административного действия является фиксация наличия или отсутствия нарушений управляющей рынком компанией требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ.

19. Рассмотрение акта плановой или внеплановой проверки

19.1. Основанием для рассмотрения акта плановой или внеплановой проверки (далее - акт проверки) является поступивший для рассмотрения акт проверки, составленный в соответствии с приказом Минэкономразвития России № 141.

19.2. Должностными лицами, ответственными за рассмотрение акта проверки, являются начальник отдела развития торговли Управления развития торговли и услуг, начальник Управления развития торговли и услуг Комитета.

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

19.3. Начальник отдела развития торговли Управления развития торговли и услуг Комитета рассматривает акт проверки на предмет наличия или отсутствия нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ, а также наличия оснований для принятия Комитетом следующих решений:

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

списание акта проверки в дело управляющей рынком компании;

выдача предписания об устранении нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ;

приостановление действия разрешения на право организации розничного рынка на территории Санкт-Петербурга;

направление в суд заявления об аннулировании разрешения на право организации розничного рынка на территории Санкт-Петербурга.

После рассмотрения акта проверки начальником отдела развития торговли Управления развития торговли и услуг Комитета акт проверки направляется на рассмотрение начальника Управления развития торговли и услуг Комитета.

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

Общий срок рассмотрения акта проверки - 5 дней.

19.4. Критерии принятия решений определяются в соответствии со следующими основаниями:

для списания акта проверки в дело управляющей рынком компании - отсутствие нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ, зафиксированное в акте проверки;

для выдачи предписания - нарушения требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ, предусмотренных нормативными правовыми актами, указанными в абзацах третьем - девятом пункта 9.4 раздела III настоящего Административного регламента;

для приостановления действия разрешения на право организации розничного рынка на территории Санкт-Петербурга - решение суда об административном приостановлении действия управляющей рынком компании;

для направления в суд заявления об аннулировании разрешения на право организации розничного рынка на территории Санкт-Петербурга - неустранение в установленный судом срок нарушений, повлекших административное приостановление деятельности управляющей рынком компании.

19.5. Способом фиксации результата рассмотрения акта проверки является резолюция начальника отдела развития торговли Управления развития торговли и услуг Комитета, а также резолюция начальника Управления развития торговли и услуг Комитета на акте проверки о списании акта проверки в дело управляющей рынком компании либо содержащая предложение возможного решения Комитета по результатам рассмотрения акта проверки.

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

19.6. Контроль за рассмотрением акта проверки осуществляется начальником Управления развития торговли и услуг Комитета при подписании предписания об устранении выявленных нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ, председателем Комитета при подписании обращения о направлении в суд заявления о приостановлении действия разрешения на право организации розничного рынка на территории Санкт-Петербурга.

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

19.7. Результатом административного действия является решение начальника Управления развития торговли и услуг Комитета о списании акта проверки в дело управляющей рынком компании либо предложение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ, либо о направлении в суд заявления об аннулировании или о приостановлении разрешения на право организации розничного рынка на территории Санкт-Петербурга.

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

20. Выдача предписания об устранении нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ

20.1. Юридическими фактами, являющимися основанием для выдачи предписания об устранении нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ, при организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке в Санкт-Петербурге (далее - предписание), являются нарушения, выявленные в ходе проверки и зафиксированные в акте проверки соблюдения требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ.

20.2. Должностным лицом, ответственным за выдачу предписания, является главный специалист, ведущий специалист отдела развития торговли Управления развития торговли и услуг Комитета, ответственный за проведение проверки, по результатам которой подготовлено предписание.

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2010 № 1055-р, от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

20.3. Проект предписания разрабатывается по форме согласно приложению 1 к настоящему Административному регламенту и направляется на подписание начальнику Управления развития торговли и услуг Комитета.

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

Предписание направляется управляющей рынком компании заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается уполномоченному представителю управляющей рынком компании.

Максимальный срок выполнения действия не должен превышать 5 рабочих дней.

20.4. Критерии принятия решений в рамках выполнения действия определяются в соответствии с основаниями для выдачи предписаний, предусмотренными нормативными правовыми актами, указанными в абзацах третьем - девятом пункта 9.4 раздела III настоящего Административного регламента.

20.5. Предписание должно быть подготовлено в порядке, предусмотренном Регламентом Комитета и Инструкцией по делопроизводству в Комитете.

20.6. Контроль за совершением действия осуществляется начальником Управления развития торговли и услуг Комитета при подписании предписания.

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

20.7. Результатом административного действия является выдача предписания и установление срока для устранения управляющей рынком компанией нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ, выявленных в результате проверки.

21. Приостановление действия разрешения на право организации розничного рынка на территории Санкт-Петербурга

21.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для приостановления действия разрешения на право организации розничного рынка на территории Санкт-Петербурга (далее - приостановление), является вынесение судом решения об административном приостановлении деятельности управляющей рынком компании (далее - решение суда).

21.2. Должностным лицом, ответственным за оформление и выдачу приостановления, является главный специалист, ведущий специалист отдела развития торговли Управления развития торговли и услуг Комитета, ответственный за подготовку предписания.

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2010 № 1055-р, от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

21.3. Приостановление оформляется распоряжением Комитета. Проект распоряжения Комитета о приостановлении разрабатывается в соответствии с требованиями Регламента Комитета и Инструкции по делопроизводству в Комитете.

Действие разрешения на право организации розничного рынка на территории Санкт-Петербурга приостанавливается в случае административного приостановления деятельности управляющей рынком компании в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Распоряжение о приостановлении разрешения издается Комитетом в течение дня, следующего за днем вступления в законную силу решения суда. Действие разрешения на право организации розничного рынка на территории Санкт-Петербурга приостанавливается на срок административного приостановления деятельности управляющей рынком компании.

Копия распоряжения Комитета о приостановлении вручается уполномоченному представителю управляющей рынком компании в Управлении развития торговли и услуг Комитета.

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

21.4. Критерием принятия решения в рамках выполнения действия является наличие вступившего в законную силу решения суда.

21.5. Способом фиксации результата является распоряжение Комитета о приостановлении.

21.6. Контроль за совершением действия осуществляется начальником Управления развития торговли и услуг Комитета при подписании предписания.

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

21.7. Результатом административного действия является распоряжение Комитета о приостановлении действия разрешения на право организации розничного рынка на территории Санкт-Петербурга.

22. Направление в суд заявления об аннулировании разрешения на право организации розничного рынка на территории Санкт-Петербурга

22.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для направления в суд заявления об аннулировании разрешения на право организации розничного рынка на территории Санкт-Петербурга (далее - аннулирование), является неустранение в установленный судом срок нарушения, повлекшего за собой административное приостановление деятельности управляющей рынком компании.

22.2. Должностным лицом, ответственным за оформление и выдачу распоряжения о направлении в суд заявления об аннулировании, является главный специалист, ведущий специалист отдела развития торговли Управления развития торговли и услуг Комитета, ответственный за подготовку предписания.

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2010 № 1055-р, от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

22.3. Решение о направлении в суд заявления об аннулировании разрешения на право организации розничного рынка оформляется распоряжением Комитета (далее - проект распоряжения об аннулировании). Проект распоряжения об аннулировании разрабатывается в соответствии с требованиями Регламента Комитета и Инструкции по делопроизводству в Комитете.

Срок выполнения действия - один день, следующий за днем, когда Комитету стало известно о неустранении в установленный судом срок нарушения, повлекшего административное приостановление деятельности управляющей рынком компании.

После вступления в силу распоряжения Комитета об аннулировании все необходимые документы и информация направляются должностным лицом, ответственным за подготовку распоряжения об аннулировании, в Правовое управление Комитета для подготовки и подачи заявления об аннулировании в суд. Срок подготовки и направления Правовым управлением заявления в суд составляет 7 дней.

22.4. Критерии принятия решений в рамках выполнения действия определяются наличием информации о факте неустранения в установленный судом срок нарушения, повлекшего административное приостановление деятельности управляющей рынком компании.

22.5. Способом фиксации результата являются распоряжение Комитета об аннулировании и заявление в суд о аннулировании.

22.6. Контроль за совершением действия осуществляется начальником Управления развития торговли и услуг Комитета при согласовании проекта распоряжения Комитета об аннулировании и начальником Правового управления Комитета при согласовании заявления об аннулировании.

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

22.7. Результатом административного действия является заявление об аннулировании разрешения на право организации розничного рынка в суд.

23. Направление копии акта проверки в органы государственного контроля (надзора)

23.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для направления копии акта проверки в органы государственного контроля (надзора) (далее - копия акта проверки), является характер выявленных нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ.

23.2. Должностным лицом, ответственным за направление копии акта проверки, является главный специалист, ведущий специалист отдела развития торговли Управления развития торговли и услуг Комитета, ответственный за проведение проверки.

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2010 № 1055-р, от 03.12.2010 № 1672-р, от 22.11.2012 № 1643-р)

23.3. Проект письма Комитета о направлении копии акта проверки разрабатывается в соответствии с Регламентом Комитета и направляется на подписание заместителю председателя Комитета.

Письмо Комитета с копией акта проверки направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

Максимальный срок выполнения действия не должен превышать 5 рабочих дней.

23.4. Критерии принятия решений в рамках выполнения действия определяются в соответствии с характером выявленных нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ, и компетенцией органов государственного контроля и надзора.

23.5. Предписание должно быть подготовлено в порядке, предусмотренном Регламентом Комитета и Инструкцией по делопроизводству в Комитете.

23.6. Контроль за совершением действия осуществляется заместителем председателя Комитета при подписании письма Комитета.

23.7. Результатом административного действия является направление письма Комитета с копией акта проверки.

Раздел IV. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Комитета, а также должностных лиц и государственных гражданских служащих Комитета

(в ред. Распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 22.11.2012 № 1643-р)

4.1. Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) Комитетом, должностными лицами и государственными гражданскими служащими Комитета. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможность обжалования действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителя обязательным.

4.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:

незаконные, необоснованные действия должностных лиц и государственных гражданских служащих Комитета;

нарушение должностными лицами и государственными гражданскими служащими Комитета сроков исполнения государственной функции, сроков рассмотрения обращений;

бездействие должностных и государственных гражданских служащих Комитета (отказ в исполнении государственной функции);

решения Комитета, должностных лиц и государственных гражданских служащих Комитета, принятые в ходе исполнения государственной функции.

4.3. Обращение (жалоба) направляется и рассматривается в порядке и в сроки, предусмотренные действующим законодательством.

4.4. Ответ на обращение (жалобу) на действия (бездействие) Комитета, должностных лиц и государственных гражданских служащих Комитета, а также решения, принятые ими в ходе исполнения государственной функции, не дается, если в письменном обращении (жалобе) не указаны наименование или фамилия заявителя, направившего обращение (жалобу), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.

В случае если текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения (жалобы) сообщается заявителю, направившему обращение (жалобу), если его наименование или фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. Также в данном случае обращение (жалоба) не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

При получении письменного обращения (жалобы), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Комитет вправе оставить обращение (жалобу) без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение (жалобу), о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если ответ по существу поставленного в обращении (жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение (жалобу), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение (жалобу) в соответствующий государственный орган или соответствующему должностному лицу.

4.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решения или действия (бездействия) Комитета, должностных лиц и государственных гражданских служащих Комитета является поступление в Комитет либо в вышестоящий орган государственной власти (вышестоящему должностному лицу) обращения (жалобы) в письменной форме либо в форме электронного документа либо на личном приеме.

4.6. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к жалобе (претензии) документы и материалы либо их копии. При направлении обращения (жалобы) в форме электронного документа заявитель вправе приложить к такому обращению (жалобе) необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

4.7. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии). Комитет, его должностные лица и государственные гражданские служащие обязаны предоставить заявителю возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если не имеется установленных федеральным законодательством ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах.

4.8. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) Комитетом, должностными лицами и государственными гражданскими служащими Комитета, вышестоящее должностное лицо Комитета:

признает действия (бездействие) и решения в ходе предоставления государственной услуги правомерными;

признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.

4.9. Наименование вышестоящих органов государственной власти и должностных лиц, которым может быть адресовано обращение (жалоба) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке:

Губернатор Санкт-Петербурга;

Правительство Санкт-Петербурга.

4.10. Информационно-консультационную помощь можно получить в приемной Правительства Санкт-Петербурга по телефону (812)576-60-94 с 9-00 часов до 18-00 часов.

Приложение 1

к Административному регламенту

по исполнению государственной функции

по осуществлению регионального

государственного контроля

за соблюдением управляющими

розничными рынками компаниями

требований Федерального закона

«О розничных рынках и о внесении

изменений в Трудовой кодекс

Российской Федерации»

ФОРМА

ПРЕДПИСАНИЯ ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ТРЕБОВАНИЙ,

ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫХ К РОЗНИЧНЫМ РЫНКАМ, УСТАНОВЛЕННЫХ

ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ № 271-ФЗ

(в ред. Распоряжений Комитета экономического развития,

промышленной политики и торговли Правительства

Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р,

от 22.11.2012 № 1643-р)

                                                   Кому: __________________

                                                   Адрес (факс): __________

                                                   ОГРН: __________________

                                                   ИНН: ___________________

                                ПРЕДПИСАНИЕ

             ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ТРЕБОВАНИЙ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫХ

           К РОЗНИЧНЫМ РЫНКАМ, УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ

                                 № 271-ФЗ

    1.  В  срок  до  __.__.____  года  устранить  нарушения,  выявленные  в

результате   проверки  соблюдения  требований,  предъявляемых  к  розничным

рынкам,  установленных  Федеральным  законом  №  271-ФЗ,  указанные  в акте

проверки № ____ от __.__.____:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    2.  Не  позднее  трех  календарных  дней  с  даты, указанной в пункте 1

настоящего  предписания, представить в Управление развития торговли и услуг

Комитета    экономического   развития,  промышленной  политики  и  торговли

письменное подтверждение устранения выявленных нарушений.

Начальник Управления развития

торговли и услуг Комитета     ___________________ _________________________

                                    (подпись)             (Ф.И.О.)

Предписание получил _____________________________ _________________________

                          (должность, Ф.И.О.)           (подпись, дата)

Приложение 2

к Административному регламенту

по исполнению государственной функции

по осуществлению регионального

государственного контроля

за соблюдением управляющими

розничными рынками компаниями

требований Федерального закона

«О розничных рынках и о внесении

изменений в Трудовой кодекс

Российской Федерации»

БЛОК-СХЕМА

ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

(введена Распоряжением Комитета экономического развития,

промышленной политики и торговли Правительства

Санкт-Петербурга от 17.08.2010 № 1055-р;

в ред. Распоряжения Комитета экономического развития,

промышленной политики и торговли Правительства

Санкт-Петербурга от 03.12.2010 № 1672-р)

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│          Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проверок           │

│                           является истечение трех лет со дня:                           │

└─────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┬────────────────────┘

                              │                                      │

┌─────────────────────────────┴────────────────────────────────┐     │

│- государственной регистрации юридического лица;              │     │

│- окончания проведения последней плановой проверки;           │     │

│- начала осуществления юридическим лицом деятельности         │     │

└──────────────────────────────────────────────────────────────┘     │

                                                                     │

                                           ┌─────────────────────────┘

                                           \/

           ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐

           │           Подготовка проекта ежегодного плана проверок           │

           └───────────────────────────────┬──────────────────────────────────┘

                                           │

       ┌───────────────────────────────────┴───────────────────────────────────────┐

       │- наименования управляющих рынками компаний, деятельность которых подлежит │

       │плановой проверке;                                                         │

       │- адрес фактического осуществления деятельности;                           │

       │- ОГРН;                                                                    │

       │- ИНН;                                                                     │

       │- цель проведения проверки;                                                │

       │- основание проведения плановой проверки;                                  │

       │- дата начала проведения проверки;                                         │

       │- сроки проведения каждой плановой проверки;                               │

       │- форма проведения проверки;                                               │

       │- наименование Комитета;                                                   │

       │- наименование органа государственного контроля (надзора), с которым       │

       │проверка проводится совместно                                              │

       └───────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┘

                                           \/

           ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐

           │       Согласование проекта с прокуратурой Санкт-Петербурга       │

           └───────────────────────────────┬──────────────────────────────────┘

                                           \/

           ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐

           │     Подготовка проекта распоряжения Комитета об утверждении      │

           │                    ежегодного плана проверок                     │

           └───────────────────────────────┬──────────────────────────────────┘

                                           \/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│              Подписание и регистрация распоряжения Комитета об утверждении              │

│                                ежегодного плана проверок                                │

└──────────────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────┘

                                           \/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│          Размещение на сайте Комитета утвержденного ежегодного плана проверок           │

└──────────────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────┘

                                           \/

       ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

       │      Подготовка проекта распоряжения Комитета о проведении плановой       │

       │       документарной проверки управляющей розничным рынком компании,       │

       │      его согласование и представление в Правовое управление Комитета      │

       └───────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┘

                                           \/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│  Распоряжение Комитета о плановой документарной проверке управляющей розничным рынком   │

│        компании, подготовленное и изданное в соответствии с Регламентом Комитета        │

└────────────────────┬───────────────────────────────────────────────┬────────────────────┘

                     \/                                              \/

           ┌───────────────────┐                           ┌───────────────────┐

           │   Документарной   │                           │     Выездной      │

           └───────────────────┘                           └───────────────────┘

               ┌───────────────────────────────────────────────────────────┐

               │     Уведомление управляющей розничным рынком компании     │

               │       о проведении плановой документарной проверки        │

               └───┬───────────────────────────────────────────────────┬───┘

                   \/                                                  \/

┌────────────────────────────────────┐              ┌─────────────────────────────────────┐

│ Уведомление управляющей розничным  │              │    Уведомление саморегулируемой     │

│    рынком компании о проведении    │              │      организации о проведении       │

│  плановой документарной проверки   │              │       документарной проверки        │

│                                    │              │        в отношении ее членов        │

└───────────────────────┬────────────┘              └────────────┬────────────────────────┘

                        \/                                       \/

           ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐

           │  Рассмотрение документов управляющей розничным рынком компании,  │

           │                имеющихся в распоряжении Комитета                 │

           └────────────┬────────────────────────────────────────┬────────────┘

                        \/                                       \/

┌────────────────────────────────────┐              ┌─────────────────────────────────────┐

│       Достоверность сведений       │              │       Достоверность сведений        │

│         вызывает сомнения          │              │        не вызывает сомнения         │

└─────────────────┬──────────────────┘              └────────────┬────────────────────────┘

                  \/                                             │

┌────────────────────────────────────┐                           │

│ Направление запроса с требованием  │                           │

│представить дополнительные документы│                           │

└────────┬──────────────────┬────────┘                           │

         \/                 \/                                   │

┌────────────────┐  ┌────────────────┐                           │

│    Наличие     │  │   Отсутствие   │                           │

│  противоречий  │  │  противоречий  ├─────────┐                 │

└────────┬───────┘  └────────────────┘         │                 │

         \/                                    \/                \/

┌────────────────────────┐         ┌──────────────────────────────────────────┐

│ Требование представить ├────────>│           Установление факта:            │

│ необходимые пояснения  │         └───────┬──────────────────────────────┬───┘

│   в письменной форме   │                 \/                             \/

└───────────┬────────────┘   ┌───────────────────────────┐   ┌────────────────────────────┐

            │                │     Наличия нарушений     │   │    Отсутствия нарушений    │

            │                │ требований, предъявляемых │   │ требований, предъявляемых  │

            \/               │    к розничным рынкам     │   │     к розничным рынкам     │

┌────────────────────────┐   └─────────────┬─────────────┘   └────────────┬───────────────┘

│ Установление признаков │                 \/                             \/

│ нарушения требований,  │             ┌────────────────────────────────────────────┐

│     предъявляемых      ├────────────>│         Составление акта проверки          │

│   к розничным рынкам   │             └────────────────────────────────────────────┘

└────────────────────────┘

               ┌───────────────────────────────────────────────────────────┐

               │     Уведомление управляющей розничным рынком компании     │

               │          о проведении плановой выездной проверки          │

               └───────────────────────────┬───────────────────────────────┘

                                           │

            ┌──────────────────────────────┘

            \/

┌────────────────────────┐   ┌────────────────────────┐   ┌───────────────────────────────┐

│       Проведение       │   │      Предъявление      │   │   Ознакомление руководителя   │

│ плановой документарной ├───┤служебного удостоверения├───┤предприятия с целями, задачами,│

│  и выездной проверки   │   │      проверяющего      │   │    основаниями проведения     │

└───────────┬────────────┘   └────────────────────────┘   │   выездной проверки, видами   │

            │                                             │     и объемом мероприятий     │

            └──────────────────────────────┐              └───────────────────────────────┘

                                           \/

       ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

       │          Проверка сведений, содержащихся в документах управляющей         │

       │                         розничным рынком компании                         │

       └───────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┘

                                           \/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│  Проверка состояния используемых территорий, зданий, строений, сооружений, помещений,   │

│    оборудования, подсобных объектов и принимаемые ими меры по исполнению требований,    │

│             предъявляемых к розничным рынкам действующим законодательством              │

└───────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

                    │

                    \/                      ┌─────────────────────────────────────────────┐

┌────────────────────────────────────────┐  │      Объяснения работников, на которых      │

│       Составление акта проверки        ├──┤  возлагается ответственность за нарушение   │

└───────┬────────────────────────┬───────┘  │    требований, предписания об устранении    │

        │                        │          │            выявленных нарушений             │

        │                        │          └─────────────────────────────────────────────┘

        │                        │

        │                        └───────────────────────────────┐

        \/                                                       \/

┌───────────────────────────────────┐  ┌──────────────────────────────────────────────────┐

│     Подписание акта проверки      │  │        В случае отказа проверяемого лица         │

│   проверяющим и уполномоченным    │  │  дать расписку об ознакомлении акт направляется  │

│    представителем управляющей     │  │  заказным почтовым отправлением с уведомлением   │

│    розничным рынком компании,     │  │    о вручении на имя руководителя управляющей    │

│        в отношении которой        │  │            розничным рынком компании             │

│       проводилась проверка        │  │                                                  │

└───────────────────────────────────┘  └──────────────────────────────────────────────────┘

               ┌───────────────────────────────────────────────────────────┐

               │ Основаниями для проведения внеплановой проверки являются: │

               └───────────────────────────┬───────────────────────────────┘

                                           │

       ┌───────────────────────────────────┴───────────────────────────────────────┐

       │1) истечение срока исполнения управляющей рынком компании ранее выданного  │

       │предписания об устранении нарушений требований, предъявляемых к розничным  │

       │рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ;                        │

       │2) поступление в Комитет обращений и заявлений граждан, юридических лиц,   │

       │индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной     │

       │власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о  │

       │следующих фактах:                                                          │

       │а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда    │

       │животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также   │

       │угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;          │

       │б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,    │

       │окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных    │

       │ситуаций природного и техногенного характера;                              │

       │в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых  │

       │нарушены);                                                                 │

       │3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля     │

       │(надзора), изданный в соответствии с поручением Президента Российской      │

       │Федерации, Правительства Российской Федерации                              │

       └───────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┘

                                           \/

           ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐

           │ Подготовка и издание распоряжения Комитета о внеплановой проверке │

           │                   (документарной или выездной)                    │

           └───────────────────────────────┬───────────────────────────────────┘

                                           \/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│     Направление в прокуратуру Санкт-Петербурга заявления о согласовании проведения      │

│    внеплановой выездной проверки в случае причинения вреда жизни, здоровью граждан,     │

│          вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства          │

└──────────────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────┘

                                           \/

           ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐

           │      Направление в Комитет решения прокурора о согласовании       │

           │            либо об отказе в согласовании ее проведения            │

           └───┬───────────────────────────────────────────────────────────────┘

               \/

┌───────────────────────────┐          ┌──────────────────────────────────────────────────┐

│  Проведение внеплановой   │      ┌───┤    Рассмотрение документов управляющей рынком    │

│  документарной проверки   │      │   │   компании, имеющихся в распоряжении Комитета    │

└────────────┬──────────────┘      │   └──────────────────────────────────────────────────┘

             │                     │   ┌──────────────────────────────────────────────────┐

             ├─────────────────────┼───┤             Акты предыдущих проверок             │

             │                     │   └──────────────────────────────────────────────────┘

             │                     │   ┌──────────────────────────────────────────────────┐

             │                     │   │  Материалы рассмотрения дел об административных  │

             │                     └───┤                 правонарушениях                  │

             \/                        └──────────────────────────────────────────────────┘

┌────────────────────────────────────┐

│   В случае наличия обоснованных    │

│ сомнений в достоверности сведений  │

│ направляется запрос с требованием  │

│     представить иные документы     │

└────────┬──────────────────┬────────┘

         \/                 \/

┌────────────────┐  ┌────────────────┐

│    Наличие     │  │   Отсутствие   ├───────────┐

│  противоречий  │  │  противоречий  │           │

└────────┬───────┘  └────────────────┘           │

         \/                                      \/

┌────────────────────────┐         ┌──────────────────────────────────────────┐

│ Требование представить ├────────>│           Установление факта:            │

│ необходимые пояснения  │         └───────┬───────────────────────────────┬──┘

│   в письменной форме   │                 \/                              \/

│                        │   ┌───────────────────────────┐   ┌────────────────────────────┐

└───────────┬────────────┘   │     Наличия нарушений     │   │    Отсутствия нарушений    │

            │                │ требований, предъявляемых │   │ требований, предъявляемых  │

            \/               │    к розничным рынкам     │   │     к розничным рынкам     │

┌────────────────────────┐   └────────────────┬──────────┘   └─────────────┬──────────────┘

│ Установление признаков │                    \/                           \/

│  нарушения требований  │             ┌────────────────────────────────────────────┐

│                        ├────────────>│         Составление акта проверки          │

└────────────────────────┘             └────────────────────────────────────────────┘

               ┌───────────────────────────────────────────────────────────┐

       ┌──────>│         Проведение внеплановой выездной проверки          │<──────┐

       │       └───────────────────────────┬───────────────────────────────┘       │

       │                                   │                                       │

┌──────┴─────────────────────────────┐     │                 ┌─────────────────────┴──────┐

│  В случае причинения вреда жизни,  │     │                 │  Уведомление организации   │

│ здоровью граждан, вреда животным,  │     │                 │   о проведении плановой    │

│    растениям, окружающей среде,    │     │                 │     выездной проверки      │

│      безопасности государства      │     │                 │                            │

└────────────────────────────────────┘     │                 └────────────────────────────┘

                                           │

         ┌─────────────────────────┐       │             ┌────────────────────────────────┐

         │ Предъявление служебного │       │             │   Ознакомление руководителя    │

         │      удостоверения      │       │             │предприятия с целями, задачами, │

         │      проверяющего       ├───────┼─────────────┤основаниями проведения выездной │

         │                         │       │             │   проверки, видами и объемом   │

         └─────────────────────────┘       │             │          мероприятий           │

                                           │             └────────────────────────────────┘

                                           \/

               ┌───────────────────────────────────────────────────────────┐

               │        Проверка сведений, содержащихся в документах       │

               │                управляющей рынком компании                │

               └──────────┬────────────────────────────────────────────────┘

                          \/

┌─────────────────────────────────────────┐   ┌───────────────────────────────────────────┐

│ Составление акта соблюдения требований, │   │     Объяснения работников, на которых     │

│    предъявляемых к розничным рынкам     ├───┤ возлагается ответственность за нарушение  │

│                                         │   │   требований, предписания об устранении   │

└──────────────────┬─────────────────────┬┘   │           выявленных нарушений            │

                   \/                    │    └───────────────────────────────────────────┘

┌────────────────────────────────────┐   │

│    Подписание акта проверяющим     │   │

│  и уполномоченным представителем   │   ├──────────────────────────┐

│   компании, в отношении которой    │   │                          │

│        проводилась проверка        │   │                          │

└──────────────────┬─────────────────┘   │                          \/

                   \/                    │    ┌───────────────────────────────────────────┐

┌────────────────────────────────────┐   │    │     В случае отказа проверяемого лица     │

│       Направление копии акта       │   │    │       дать расписку об ознакомлении       │

│   в прокуратуру Санкт-Петербурга   │   │    │    акт направляется заказным почтовым     │

│  в случае осуществления проверки   │   │    │  отправлением с уведомлением о вручении   │

│         с ее согласования          │   │    │                                           │

└────────────────────────────────────┘   │    └───────────────────────────────────────────┘

                                         \/

       ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

       │   Рассмотрение акта плановой или внеплановой проверки должностным лицом   │

       │          на предмет наличия или отсутствия нарушения требований           │

       └──────┬───────────────────────────────────────────────────────────┬────────┘

              \/                                                          \/

┌───────────────────────────┐                               ┌─────────────────────────────┐

│   Отсутствие нарушений    │                               │Наличие нарушений, выявленных│

│ требований, предъявляемых │                               │       в ходе проверки       │

│    к розничным рынкам     │                               └─────────────┬───────────────┘

└─────────────┬─────────────┘                                             \/

              \/                                            ┌─────────────────────────────┐

┌───────────────────────────┐                               │   Подготовка предписания    │

│  Списание акта проверки   │                               │   об устранении нарушений   │

│ в дело управляющей рынком │                               └─────────────┬───────────────┘

│         компании          │                                             \/

└───────────────────────────┘                               ┌─────────────────────────────┐

                                                            │     Выдача предписания      │

                                                            │    с установлением срока    │

                                                            │  для устранения нарушений   │

                                                            │         требований          │

                                                            └─────────────┬───────────────┘

                                                                          \/

                                                 ┌────────────────────────────────────────┐

                                                 │  При неисполнении в срок предписания   │

                                                 │   Комитета подготовка и направление    │

                                                 │   в орган государственного контроля    │

                                                 │и надзора письма Комитета с приложением │

                                                 │   копии акта проверки и предписания    │

                                                 └────────────────────────────────────────┘