ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА КОМИТЕТА ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ И ИННОВАЦИЯМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОН...



ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

КОМИТЕТ ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ И ИННОВАЦИЯМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 26 октября 2017 г. № 294-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА КОМИТЕТА ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ, ИННОВАЦИЯМ И ТОРГОВЛЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) НА ТЕРРИТОРИИ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ

(в редакции распоряжений Комитета по промышленной политике и инновациям

Санкт-Петербурга от 27.12.2017 № 355-р, от 22.09.2020 № 3553-р)

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», пунктом 3 части 2 статьи 5 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Соглашением о передаче полномочий по управлению особой экономической зоной Правительству Санкт-Петербурга от 31.10.2016 № С-716-АЦ/Д14, одобренным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31.10.2016 № 953, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.07.2011 № 1037 «О порядке разработки и утверждения исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций)», пунктом 3.17 Положения о Комитете по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.07.2019 № 482:

(абзац в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

1. Утвердить Административный регламент Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) на территории особой экономической зоны в редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.

(пункт 1 в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

2. Признать утратившим силу распоряжение Комитета по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга от 06.08.2015 № 142-р «Об утверждении Временного порядка Комитета по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) на территории особой экономической зоны».

3. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя председателя Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга Яковлева А.А.

(пункт 3 в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

Председатель Комитета

по промышленной политике

и инновациям Санкт-Петербурга

М.С.Мейксин

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Комитета

по промышленной политике

и инновациям Санкт-Петербурга

от 26.10.2017 № 294-р

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

КОМИТЕТА ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ, ИННОВАЦИЯМ И ТОРГОВЛЕ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

(НАДЗОРА) НА ТЕРРИТОРИИ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ

(РЕЕСТРОВЫЙ НОМЕР 7800000010000062731)

(в редакции распоряжений Комитета по промышленной политике и инновациям

Санкт-Петербурга от 27.12.2017 № 355-р, от 22.09.2020 № 3553-р)

I. Общие положения

1.1. Административный регламент Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга (далее - Комитет) по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) на территории особой экономической зоны (далее - государственная функция) определяет сроки и последовательность действий при выполнении административных процедур Комитета в рамках осуществлении полномочий по контролю (надзору) на территории особой экономической зоны в Санкт-Петербурге.

(пункт 1.1 в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

1.2. Наименование государственной функции - осуществление регионального государственного контроля (надзора) на территории особой экономической зоны. Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.

1.3. Краткое наименование государственной функции - контроль на территории особой экономической зоны.

1.4. Государственную функцию исполняет Комитет.

1.5. При исполнении государственной функции Комитетом осуществляется взаимодействие с прокуратурой Санкт-Петербурга при согласовании ежегодного плана проведения плановых проверок резидентов особой экономической зоны, а также при согласовании проведения внеплановых проверок резидентов особой экономической зоны.

В рамках межведомственного информационного взаимодействия Комитетом осуществляется взаимодействие с Федеральной налоговой службой (далее - ФНС России).

1.6. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституция Российской Федерации («Собрание законодательства Российской Федерации», 04.08.2014, № 31, ст. 4398);

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях («Собрание законодательства Российской Федерации», 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1);

Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ) («Собрание законодательства Российской Федерации», 25.07.2005, № 30 (ч. II), ст. 3127);

Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) («Собрание законодательства Российской Федерации», 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249);

Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) («Собрание законодательства Российской Федерации», 08.05.2006, № 19, ст. 2060);

постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («Собрание законодательства Российской Федерации», 12.07.2010, № 28, ст. 3706) (далее - Правила подготовки ежегодных планов проверок);

постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» (официальный Интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 14.02.2017);

постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок» («Собрание законодательства Российской Федерации», 11.05.2015, № 19, ст. 2825) (далее - Постановление № 415);

постановление Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 № 215 «Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)» («Российская газета», № 78, 14.04.2010; «Собрание законодательства Российской Федерации», 12.04.2010, № 15, ст. 1807) (далее - Постановление № 215);

распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р «Об утверждении перечня документов и(или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и(или) информация» («Собрание законодательства Российской Федерации», 02.05.2016, № 18, ст. 2647) (далее - распоряжение № 724-р);

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - приказ Минэкономразвития № 141) («Российская газета», № 85, 14.05.2009);

Абзац исключен  распоряжением Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р;

приказ Федеральной службы государственной статистики от 21.12.2011 № 503 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля» («Вопросы статистики», № 2, 2012) (далее - приказ Росстата № 503);

приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Законность», № 5, 2009);

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.07.2019 № 482 «О Комитете по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Санкт-Петербурга»;

(абзац в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 31.10.2016 № 953 «Об одобрении проекта соглашения о передаче полномочий по управлению особой экономической зоной Правительству Санкт-Петербурга»;

Соглашение о передаче полномочий по управлению особой экономической зоной Правительству Санкт-Петербурга от 31.10.2016 № С-716-АЦ/Д14;

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.07.2011 № 1037 «О Порядке разработки и утверждения исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций)» («Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга», № 30, 15.08.2011).

1.7. Предметом регионального государственного контроля (надзора) на территории особой экономической зоны (далее - ОЭЗ) является контроль за соблюдением резидентами ОЭЗ обязательных требований Федерального закона № 116-ФЗ, в том числе конкретизированных соглашениями о ведении технико-внедренческой деятельности <1>.

--------------------------------

<1> Общие требования к предмету и условиям соглашений об осуществлении (ведении) деятельности на территории ОЭЗ установлены статьей 12 Федерального закона № 116-ФЗ.

Настоящий Административный регламент не распространяется на проведение плановых проверок при осуществлении налогового контроля и таможенного контроля на территории особой экономической зоны.

1.8. Права и обязанности должностных лиц Комитета при осуществлении государственного контроля (надзора).

1.8.1. Должностные лица Комитета при осуществлении государственного контроля (надзора) имеют право:

получать беспрепятственный доступ на территорию ОЭЗ и находящиеся на ней объекты при проведении выездной проверки;

запрашивать у резидентов ОЭЗ документы (информацию), необходимые для осуществления регионального государственного контроля (надзора), за исключением случаев, когда указанные документы (информация) содержатся в распоряжении иных органов государственной власти, органов местного самоуправления или организаций и могут быть запрошены Комитетом в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

требовать и получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим во время исполнения государственной функции;

выдавать предписания об устранении выявленных нарушений;

осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.

1.8.2. Должностные лица Комитета при осуществлении государственного контроля (надзора) обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы резидентов ОЭЗ, проверка которых проводится;

проводить проверку на основании распоряжения Комитета о проведении указанной проверки по форме, установленной приложением № 3 к настоящему Административному регламенту, в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения Комитета о проведении выездной проверки и, в случае проведения внеплановой проверки на основании возникновения угрозы причинения вреда либо фактического причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде - копии документа о согласовании проведения такой проверки прокуратурой Санкт-Петербурга <2>;

--------------------------------

<2> Частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ установлены случаи, когда необходимо согласование внеплановой проверки Комитета с прокуратурой Санкт-Петербурга.

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю резидента ОЭЗ присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

истребовать необходимые для проведения проверки документы и(или) информацию, установленные пунктом 2.3 настоящего Административного регламента, у иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю резидента ОЭЗ, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя резидента ОЭЗ с документами и(или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

знакомить руководителя, иное должностное лицо резидента ОЭЗ с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании резидентами ОЭЗ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать установленные сроки проведения проверки <3>;

--------------------------------

<3> Предельные допустимые сроки проведения проверок установлены частями 4 и 7 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ для плановых и внеплановых проверок соответственно.

не требовать от резидента ОЭЗ документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица резидента ОЭЗ ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия;

осуществлять организацию и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

осуществлять организацию и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с резидентами ОЭЗ.

1.8.3. При проведении проверки должностные лица Комитета не вправе:

проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Комитета;

проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя резидента ОЭЗ, за исключением случая проведения внеплановой проверки на основании причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера <4>;

--------------------------------

<4> Допустимо проведение проверки в отсутствие представителей проверяемого резидента ОЭЗ, если указанная проверка проводится на основании подпункта «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

требовать представления документов и(или) информации, перечисленных в пункте 2.3 настоящего Административного регламента;

при проведении выездной проверки резидента ОЭЗ требовать представления документов и(или) информации, которые были представлены им в ходе ранее приведенной документарной проверки указанного резидента ОЭЗ;

отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки;

осуществлять выдачу резидентам ОЭЗ предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

1.9. Мероприятия по контролю осуществляются в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся резидентами ОЭЗ в Санкт-Петербурге.

1.10. Права и обязанности руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей резидентов ОЭЗ, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору).

1.10.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель резидента ОЭЗ при проведении проверки имеют право <5>:

--------------------------------

<5> Права резидентов ОЭЗ, их руководителей, иных должностных лиц и уполномоченных представителей при проведении проверок установлены статьей 21 Федерального закона № 294-ФЗ и частью 8 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ.

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от должностных лиц Комитета информацию, которая относится к предмету и порядку проведения проверки;

знакомиться с документами и(или) информацией, полученными Комитетом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций;

представлять в Комитет документы и(или) информацию, запрашиваемые Комитетом в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Административного регламента, по собственной инициативе;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Комитета;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Комитета, повлекшие за собой нарушение прав резидента ОЭЗ при проведении проверки, в административном и(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге к участию в проверке.

В случае выявления в ходе документарной проверки ошибок и(или) противоречий в документах резидента ОЭЗ при предоставлении им письменных пояснений в соответствии с абзацем третьим пункта 1.10.2 настоящего Административного регламента резидент ОЭЗ вправе предоставить к пояснению дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее направленных документов.

1.10.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель резидента ОЭЗ при проведении проверки обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей при проведении проверки.

Если при проведении документарной проверки резидента ОЭЗ достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение резидентом ОЭЗ обязательных требований, Комитет направляет в адрес такого резидента мотивированный запрос с требованием представить необходимые документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса резидент ОЭЗ обязан направить в Комитет указанные в запросе документы в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и, соответственно, подписью уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица. Резидент ОЭЗ вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Если в документах, представленных резидентом ОЭЗ, в ходе документарной проверки выявлены ошибки и(или) противоречия либо несоответствие сведений, содержащихся в указанных документах, сведениям, имеющимся в распоряжении Комитета, в том числе полученным в рамках межведомственного информационного взаимодействия, Комитет направляет соответствующую информацию резиденту ОЭЗ с требованием предоставить пояснения. Резидент ОЭЗ обязан в течение десяти рабочих дней предоставить необходимые пояснения в письменной форме.

1.11. Результатами исполнения государственной функции является:

1.11.1. составление актов проверок соблюдения резидентами ОЭЗ обязательных требований по форме, установленной приложением № 5 к настоящему Административному регламенту;

1.11.2. выдача предписаний об устранении выявленных нарушений;

1.11.3. направление в органы государственного контроля в соответствии с их компетенцией копии акта, в котором отражены нарушения резидентом ОЭЗ обязательных требований, для рассмотрения, а также информации о нарушениях резидентом обязательных требований, контроль за соблюдением которых не относится к компетенции Комитета;

1.11.4. подготовка и направление в соответствии с пунктом 3.4.1 настоящего Административного регламента информации, полученной в результате систематического наблюдения за исполнением резидентами ОЭЗ обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения резидентами ОЭЗ указанных требований.

1.12. Результаты исполнения государственной функции, указанные в пунктах 1.11.1 - 1.11.2 настоящего Административного регламента, заносятся в федеральную государственную информационную систему «Единый Реестр Проверок» (далее - ФГИС «ЕРП») <6>. Периодичность предоставления сведений - по мере необходимости (по мере проведения плановых и внеплановых проверок резидентов ОЭЗ).

--------------------------------

<6> Занесение сведений в ФГИС «ЕРП» осуществляется в порядке, установленном Постановлением № 415.

Результаты исполнения государственной функции, указанные в пункте 1.11.3 настоящего Административного регламента, не заносятся в государственные информационные системы. Периодичность предоставления сведений отсутствует.

Результаты исполнения государственной функции, указанные в пункте 1.11.4 настоящего Административного регламента, заносятся в государственную автоматизированную систему «Управление» (далее - ГАС «Управление») по форме федерального статистического наблюдения № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - форма № 1-контроль) <7>. Периодичность предоставления сведений по форме № 1-контроль - 1 раз в полугодие с нарастающим итогом.

--------------------------------

<7> Занесение сведений по форме № 1-контроль в ГАС «Управление» осуществляется в порядке, установленном приказом Росстата № 503.

Результаты государственной функции, указанные в пункте 1.11.4 настоящего Административного регламента, также систематизируются в форме докладов об осуществлении государственного контроля (надзора) на территории особой экономической зоны (далее - доклад). Доклад размещается Комитетом в ГАС «Управление».

(абзац в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

--------------------------------

<8> Сноска исключена распоряжением Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р.

1.13. Информация, получаемая в ходе исполнения государственной функции, публикуется в разделе Комитета на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети «Интернет» по адресу: http://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/c_industrial_and_trade, а также на официальном сайте Комитета по адресу: https://cppi.gov.spb.ru/.

(пункт 1.13 в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

2.1.1. Место нахождения Комитета и почтовый адрес для направления документов и заявлений по вопросам исполнения государственной функции: 191124, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, литера А, помещение 2-Н (Управление регионального контроля).

(пункт 2.1.1 в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

Прием корреспонденции осуществляется по адресу Комитета: 191124, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, литера А, помещение 2-Н, в рабочие дни: с понедельника по четверг с 9.00 до 18.00, в пятницу с 9.00 до 17.00 (перерыв с 13.00 до 13.48).

(абзац в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

График работы Комитета:

Понедельник-четверг с 9.00 до 18.00; пятница с 9.00 до 17.00; перерыв с 13.00 до 13.48. Суббота и воскресенье - выходные дни. Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.

2.1.2. Структурным подразделением Комитета, ответственным за исполнение государственной функции, является Управление регионального контроля Комитета.

(в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

Справочные телефоны Управления регионального контроля Комитета: (812)576-09-83.

(в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

Прием посетителей в Управлении регионального контроля Комитета по вопросам исполнения государственной функции осуществляется по вторникам с 10.00 до 12.00 и с 14.00 до 17.00 в Общественной приемной № 35 АДК «Невская Ратуша».

(абзац в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

2.1.3. Информация об исполнении государственной функции размещается в разделе Комитета на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети «Интернет» по адресу: http://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/c_industrial_and_trade, а также на официальном сайте Комитета по адресу: https://cppi.gov.spb.ru/.

(абзац в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

Адрес электронной почты для приема обращений о получении информации об исполнении государственной функции: info@cipit.gov.spb.ru.

(абзац в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

2.1.4. Информация об исполнении государственной функции может быть получена при обращении в Комитет в порядке личного приема, по телефону, указанному в пункте 2.1.2 настоящего Административного регламента, по почте либо в электронном виде в сети «Интернет».

2.1.5. Информирование об исполнении государственной функции осуществляется по электронной почте в случае направления обращения на адрес электронной почты, указанный в пункте 2.1.3 настоящего Административного регламента.

2.1.5.1. В обращении заявителя указываются: наименование структурного подразделения Комитета, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии); почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ; уведомление о переадресации обращения; суть обращения; подпись заявителя; дата обращения.

К письменному обращению (обращению в электронном виде) в случае необходимости в подтверждение изложенных в нем фактов могут прилагаться соответствующие его содержанию документы и материалы либо их копии.

Если обращение поступило в форме электронного документа, заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

2.1.5.2. Ответ на обращение подписывается председателем Комитета или заместителем председателя Комитета в соответствии с распределением должностных обязанностей. В ответе указываются фамилия, инициалы, номер телефона исполнителя.

(пункт 2.1.5.2 в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. В ответе указываются фамилия, инициалы, номер телефона исполнителя.

2.1.5.3. Консультирование осуществляется по вопросу порядка исполнения государственной функции.

По телефону, указанному в пункте 2.1.2 настоящего Административного регламента, предоставляется следующая информация, связанная с исполнением государственной функции:

адрес, график (режим) работы, контактная информация Комитета;

входящие номера, под которыми зарегистрирована письменная корреспонденция;

сроки принятия решений при исполнении государственной функции;

принятое решение по конкретному письменному обращению;

место размещения на сайте справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции.

2.1.5.4. Обязанности должностных лиц Комитета при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения.

Ответ на письменные обращения дается в простой, четкой, понятной форме и направляется в письменном виде с указанием фамилии и инициалов, а также номера телефона должностного лица Комитета.

При ответе на телефонные звонки, устные обращения должностные лица Комитета подробно и в корректной форме информируют заявителей по вопросам исполнения государственной функции. При информировании посредством личного обращения должностное лицо Комитета обязано принять заявителя в приемные часы в соответствии с пунктом 2.1.2 настоящего Административного регламента.

Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании Комитета, фамилии, имени, отчестве и должности принявшего телефонный звонок.

Во время разговора должностные лица Комитета четко произносят слова, избегают параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывают разговор по причине поступления звонка на другой аппарат, а также принимают все необходимые меры для ответа, в том числе с привлечением других специалистов.

В случае если должностное лицо Комитета не может исчерпывающе ответить на заданный вопрос в настоящий момент, то оно должно предложить обратиться заявителю в приемные часы в соответствии с пунктом 2.1.2 настоящего Административного регламента для получения ответа на интересующий вопрос в полном объеме либо предложить обратиться в письменном или электронном виде.

В конце консультирования должностное лицо кратко подводит итог и перечисляет действия, которые следует предпринять заявителю.

Основными требованиями к информированию заявителей являются: достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования, удобство и доступность получения информации, оперативность предоставления информации.

Если информация об исполнении государственной функции относится к информации ограниченного доступа, заявителю сообщается о невозможности информирования по данному вопросу в связи с недопустимостью разглашения указанной информации на основании федерального закона.

2.1.6. Информация, указанная в пунктах 2.1.1 - 2.1.3 настоящего Административного регламента, размещается на официальном сайте Комитета в сети «Интернет», а также на портале «Государственные и муниципальные услуги (функции) в Санкт-Петербурге» в сети «Интернет» по адресу: www.gu.spb.ru.

2.1.7. На информационных стендах 1 этажа АДК «Невская Ратуша» размещается следующая информация о порядке исполнения государственной функции:

(пункт 2.1.7 в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

реквизиты нормативных правовых актов, указанных в пункте 1.6 настоящего Административного регламента, регулирующих исполнение государственной функции, и их отдельные положения;

настоящий Административный регламент;

режим работы, номера контактных телефонов, указанные в пункте 2.1.2 настоящего Административного регламента.

2.2. Исчерпывающий перечень документов и информации, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для исполнения государственной функции, подлежащих предоставлению резидентами ОЭЗ:

соглашение об осуществлении (ведении) технико-внедренческой деятельности в ОЭЗ и дополнительные соглашения к нему (при наличии);

учредительные и прочие организационные документы резидента ОЭЗ (устав, учетная политика резидента ОЭЗ);

документы и сведения о характеристиках и качестве производимой продукции (разрешения, лицензии, сертификаты, акты, свидетельства, заключения, письма и прочие подтверждения) <9> (в случае если в соответствии с соглашением о ведении деятельности резидент ОЭЗ осуществляет производство продукции, на момент проведения проверки он приступил к такому производству, и продукция получила необходимые лицензии, сертификаты и заключения);

--------------------------------

<9> За исключением лицензий и сертификатов, находящихся в распоряжении иных органов и организаций, предусмотренных распоряжением № 724-р.

книга покупок, книга продаж резидента ОЭЗ (в случае если резидент ОЭЗ на момент проведения проверки приступил к хозяйственной и коммерческой деятельности);

платежные документы, подтверждающие осуществление инвестиций (платежные поручения, выписки банка) (в случае если соглашением о ведении деятельности предусмотрено строительство резидентом объектов на территории ОЭЗ, однако на момент проведения проверки строительство не завершено);

договоры резидента ОЭЗ с контрагентами и дополнительные соглашения к ним (при наличии), а также выписки из указанных договоров при условии, что в них содержатся сведения, необходимые для проверки (в случае если резидент ОЭЗ на момент проведения проверки приступил к осуществлению хозяйственной и коммерческой деятельности и заключил такие договоры);

акты о приемке выполненных работ (оказанных услуг) (в случае если резидент ОЭЗ на момент проведения проверки приступил к хозяйственной, коммерческой и строительной деятельности, в рамках которой им осуществлялась закупка работ и услуг);

товарные накладные, подтверждающие приход (расход) товара стоимостью выше 20000 (двадцати тысяч) рублей (в случае если на момент проведения проверки резидент ОЭЗ приступил к осуществлению хозяйственной и коммерческой деятельности и произвел покупку и(или) продажу товаров свыше указанной суммы);

документы, подтверждающие оплату экспертизы результатов инженерных изысканий территории строительства объекта и проектной документации объекта капитального строительства (в случае если соглашением о ведении деятельности предусмотрено строительство, на момент проведения проверки резидентом ОЭЗ осуществлены инженерные изыскания территории строительства объекта и подготовлена проектная документация объекта строительства, однако государственная экспертиза еще не проведена);

заключение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий территории строительства объекта капитального строительства (в случае если на момент проведения проверки такая экспертиза проведена);

заключение государственной экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (в случае если на момент проверки такая экспертиза проведена);

разрешение на строительство объекта (если на момент проведения проверки строительство объекта завершено);

разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (если на момент проведения проверки строительство объекта завершено и объект введен в эксплуатацию);

договор аренды земельного участка и дополнительные соглашения к нему (при наличии последних).

2.2.1. Указанные документы могут быть предоставлены в виде копий на бумажном носителе, заверенных печатью резидента ОЭЗ (при ее наличии) и подписью уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица либо в виде электронных документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью.

2.2.2. В передаваемых резидентом ОЭЗ документах не допускается наличие неудостоверенных исправлений, повреждений, нечитаемых частей текста либо нечитаемых оттисков штампов и печатей, наличие которых не позволяет однозначно толковать содержание указанных документов.

2.3. Исчерпывающий перечень документов и(или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия при исполнении Комитетом государственной функции, в том числе запрашиваемых Комитетом при организации и проведении проверок, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и(или) информация <10>:

--------------------------------

<10> В соответствии с распоряжением № 724-р.

сведения из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) от ФНС России (если проверяемый резидент ОЭЗ является юридическим лицом);

сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) от ФНС России (если проверяемый резидент ОЭЗ является индивидуальным предпринимателем).

Резиденты ОЭЗ вправе предоставлять указанные документы по собственной инициативе.

2.4. Плата за исполнение государственной функции не взимается.

2.5. Государственная функция исполняется постоянно. Сроки исполнения каждой административной процедуры в рамках государственной функции определяются в соответствии с разделом III настоящего Административного регламента.

2.6. Основания для приостановления исполнения Комитетом государственной функции не предусмотрены.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования к порядку

их выполнения, в том числе особенности выполнения

административных процедур (действий) в электронной форме

При исполнении государственной функции Комитетом осуществляются следующие административные процедуры (действия):

при осуществлении плановых проверок:

подготовка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок соблюдения резидентами ОЭЗ обязательных требований (далее - ежегодный план проверок);

согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга проекта ежегодного плана проверок;

утверждение ежегодного плана проверок;

размещение на сайте Комитета ежегодного плана проверок;

подготовка и издание распоряжения Комитета о проведении плановой (документарной или выездной) проверки;

проведение плановой документарной проверки;

проведение плановой выездной проверки;

при осуществлении внеплановых проверок:

подготовка и издание распоряжения Комитета о проведении внеплановой (документарной или выездной) проверки;

проведение внеплановой документарной проверки;

согласование проведения внеплановой выездной проверки с прокуратурой Санкт-Петербурга;

проведение внеплановой выездной проверки;

при осуществлении как плановых, так внеплановых проверок:

направление межведомственного запроса в иной орган (организацию) о представлении документов (информации), необходимых для проведения проверки;

рассмотрение акта плановой или внеплановой проверки;

выдача предписания об устранении нарушения;

списание акта проверки в дело резидента ОЭЗ;

на постоянной основе:

систематическое наблюдение за исполнением резидентами ОЭЗ обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения резидентами ОЭЗ обязательных требований;

организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований резидентами ОЭЗ;

выдача резиденту ОЭЗ предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с резидентами ОЭЗ.

Административные процедуры (действия) в электронной форме не выполняются. При этом отдельные действия в рамках перечисленных административных процедур могут осуществляться в электронном виде по согласованию с подконтрольным резидентом ОЭЗ.

3.1. Осуществление плановых проверок

3.1.1. Подготовка проекта ежегодного плана проверок

3.1.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации резидента ОЭЗ как юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки резидента ОЭЗ.

Плановые проверки резидентов ОЭЗ включаются в проект ежегодного плана проверок с учетом оценки результатов проводимых за последние три года внеплановых проверок, анализа состояния соблюдения ими обязательных требований, а также оценки потенциального риска причинения вреда, связанного с осуществляемой резидентами ОЭЗ деятельностью.

3.1.1.2. Проект ежегодного плана проверок подготавливается специалистом отдела лицензионного контроля Управления регионального контроля Комитета на основании предложений отдела развития особых экономических зон Управления инвестиционных проектов и развития промышленных территорий Комитета в соответствии с распределением должностных обязанностей по поручению заместителя председателя Комитета в одном экземпляре.

(пункт 3.1.1.2 в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

3.1.1.3. Разработка проекта ежегодного плана проверок осуществляется в соответствии с Правилами подготовки ежегодных планов проверок по форме, установленной приложением № 2 к настоящему Административному регламенту.

3.1.1.4. В проекте ежегодного плана проверок указываются следующие сведения:

наименования резидентов ОЭЗ, деятельность которых подлежит плановым проверкам, и места их нахождения;

основной государственный регистрационный номер и идентификационный номер налогоплательщика резидентов ОЭЗ, деятельность которых подлежит плановым проверкам;

цель и основание проведения каждой плановой проверки;

дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

форма проведения проверки;

наименование структурного подразделения Комитета, осуществляющего конкретную плановую проверку, а также наименования всех участвующих в такой проверке органов при проведении Комитетом плановой проверки совместно с другими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.

3.1.1.5. Управление инвестиционных проектов и развития промышленных территорий Комитета представляет в Управление регионального контроля Комитета предложения о включении резидентов ОЭЗ в проект ежегодного плана проверок не позднее 15 августа, предшествующего году проведения плановых проверок Комитетом.

(пункт 3.1.1.5 в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

3.1.1.6. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является заместитель председателя Комитета.

3.1.1.7. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.1.1.8. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры является истечение трех лет с момента регистрации резидента ОЭЗ в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя либо с момента окончания проведения последней проверки указанного резидента ОЭЗ.

3.1.1.9. Специалист отдела государственного надзора Управления регионального контроля Комитета проводит проверку обоснованности включения резидентов ОЭЗ в проект плана проверок, после чего в срок не позднее 20 августа направляет информацию в отдел лицензионного контроля Управления регионального контроля Комитета для подготовки проекта ежегодного плана проверок Комитета.

(пункт 3.1.1.9 в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

Пункт 3.1.1.10. исключен. - распоряжением Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р.

3.1.2. Согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга

проекта ежегодного плана проверок

3.1.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга проекта ежегодного плана проверок.

(пункт 3.1.2.1 в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

3.1.2.2. Специалистом отдела лицензионного контроля Управления регионального контроля Комитета подготавливается сопроводительное письмо для направления проекта ежегодного плана проверок в адрес прокуратуры Санкт-Петербурга в целях согласования. Письмо подписывается председателем Комитета.

Прокуратура Санкт-Петербурга рассматривает проект ежегодного плана проведения плановых проверок на предмет законности включения в него юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносит предложения об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей совместных плановых проверок.

В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Комитет рассматривает предложения прокуратуры Санкт-Петербурга и по итогам их рассмотрения направляет в прокуратуру Санкт-Петербурга утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.

(пункт 3.1.2.2 в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

3.1.2.3. Должностным лицом, ответственным за согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга проекта ежегодного плана проведения плановых проверок, является специалист отдела лицензионного контроля Управления регионального контроля Комитета, ответственный за формирование ежегодного плана проведения плановых проверок.

(пункт 3.1.2.3 в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

3.1.2.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции законодательством не предусмотрены.

(пункт 3.1.2.4 в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

3.1.2.5. Критерием для принятия решений при осуществлении согласования с прокуратурой Санкт-Петербурга является порядок направления ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры, установленный Федеральным законом № 294-ФЗ.

(пункт 3.1.2.5 в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

3.1.2.6. Результатом административной процедуры является письмо прокуратуры Санкт-Петербурга о согласовании проекта ежегодного плана проведения плановых проверок.

(пункт 3.1.2.6 в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

3.1.2.7. Способом фиксации результата административной процедуры является зарегистрированное Комитетом письмо прокуратуры Санкт-Петербурга о согласовании проекта ежегодного плана проведения плановых проверок.

(пункт 3.1.2.7 в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

3.1.2.8. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация ответа прокуратуры Санкт-Петербурга о согласовании (отказе в согласовании) ежегодного плана проверок в ЕСЭДД.

(пункт 3.1.2.8 в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

3.1.3. Утверждение ежегодного плана проверок

3.1.3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является согласование прокуратурой Санкт-Петербурга проекта ежегодного плана проверок.

3.1.3.2. Проект ежегодного плана проверок, оформленный и завизированный в установленном порядке, направляется специалистом отдела лицензионного контроля Управления регионального контроля Комитета в соответствии с распределением должностных обязанностей в Юридическое Управление Комитета для обеспечения его утверждения председателем Комитета в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству Комитета.

(пункт 3.1.3.2 в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

3.1.3.3. Председатель Комитета утверждает ежегодный план проверок не позднее 31 октября года, предшествующего году проведения проверок. Работа с утвержденным председателем Комитета ежегодным планом проверок осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству Комитета.

3.1.3.4. Утвержденный ежегодный план проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) направляется до 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок, в прокуратуру Санкт-Петербурга заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

3.1.3.5. Внесение изменений в утвержденный ежегодный план проверок допускается в случаях, предусмотренных пунктом 7 Правил подготовки ежегодных планов проверок.

Внесение изменений в утвержденный ежегодный план проверок осуществляется решением Комитета.

Сведения о внесенных в утвержденный ежегодный план проверок изменениях направляются в течение трех рабочих дней со дня их внесения в прокуратуру Санкт-Петербурга на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, а также размещаются на сайте Комитета в течение трех рабочих дней со дня внесения изменений <11>.

--------------------------------

<11> Порядок юридических действий, следующих за внесением изменений в ежегодный план проверок, регламентирован пунктом 8 Правил подготовки ежегодных планов проверок.

3.1.3.6. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является заместитель председателя Комитета в соответствии с распределением должностных обязанностей.

3.1.3.7. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.1.3.8. Критерием принятия решения является получение ответа прокуратуры Санкт-Петербурга о согласовании ежегодного плана проверок.

3.1.3.9. Результатом административного действия является утверждение ежегодного плана проверок и направление его на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в прокуратуру Санкт-Петербурга.

3.1.3.10. Способом фиксации результата выполнения действия является оформленный на бумажном носителе (в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) и утвержденный председателем Комитета ежегодный план проверок.

3.1.4. Размещение на сайте Комитета ежегодного

плана проверок

3.1.4.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является утверждение председателем Комитета ежегодного плана проверок.

3.1.4.2. Специалист отдела лицензионного контроля Управления регионального контроля Комитета в соответствии с распределением должностных обязанностей осуществляет размещение ежегодного плана проверок в разделе Комитета на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети «Интернет» по адресу: http://gov.spb.ru, а также на сайте Комитета по адресу: http://cppi.gov.spb.ru, за исключением сведений ежегодного плана проверок, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(пункт 3.1.4.2 в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

3.1.4.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является специалист отдела государственного надзора Управления регионального контроля Комитета в соответствии с распределением должностных обязанностей.

(пункт 3.1.4.3 в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

3.1.4.4. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.1.4.5. Критерием принятия решения является поручение председателя Комитета.

3.1.4.6. Результатом административной процедуры является размещение ежегодного плана проверок в разделе Комитета на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети «Интернет» по адресу: http://gov.spb.ru, а также на сайте Комитета по адресу: http://cppi.gov.spb.ru.

3.1.4.7. Способом фиксации результата административной процедуры является размещение согласованного ежегодного плана проведения проверок в разделе Комитета на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети «Интернет» по адресу: http://gov.spb.ru, а также на сайте Комитета по адресу: http://cppi.gov.spb.ru.

3.1.5. Подготовка и издание распоряжения Комитета

о проведении плановой (документарной или выездной) проверки

3.1.5.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки и издания распоряжения Комитета о проведении плановой документарной или выездной проверки в соответствии с приложением № 3 к настоящему Административному регламенту (далее - распоряжение), является наступление срока, указанного в ежегодном плане проверок.

3.1.5.2. Проект распоряжения подготавливается специалистом отдела государственного надзора Управления регионального контроля Комитета в соответствии с распределением должностных обязанностей по поручению заместителя председателя Комитета в одном экземпляре по форме согласно приложению № 3 к настоящему Административному регламенту.

(пункт 3.1.5.2 в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

В распоряжении должны быть указаны:

наименование Комитета;

вид государственного контроля (надзора);

фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование резидента ОЭЗ, проверка которого проводится, место его нахождения (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений);

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

реквизиты настоящего Административного регламента;

перечень документов, проверяемых в ходе проверки;

даты начала и окончания проведения проверки.

Каждый лист проекта распоряжения, включая приложения, на оборотной стороне должен быть завизирован с указанием должности, фамилии, инициалов и даты визирования в соответствии с Инструкцией по делопроизводству Комитета.

Продолжительность и максимальный срок выполнения действия - три рабочих дня.

Проект распоряжения направляется председателю Комитета на подпись.

После подписания председателем Комитета распоряжения ему в тот же день присваивается номер и проставляется дата его подписания, копии распоряжения направляются лицам, ответственным за его исполнение.

Продолжительность и максимальный срок выполнения действия - один рабочий день.

Информация о планируемой проверке резидента ОЭЗ заносится должностным лицом Комитета в ФГИС «ЕРП» <12>. Продолжительность действия - не более 3 рабочих дней с момента издания распоряжения.

(абзац в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

--------------------------------

<12> В соответствии с подпунктами а - в пункта 13 Правил, утвержденных Постановлением № 415.

3.1.5.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является заместитель председателя Комитета в соответствии с распределением должностных обязанностей.

3.1.5.4. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.1.5.5. Критерием принятия решения является соответствие проекта распоряжения требованиям, указанным в пункте 3.1.5.2 настоящего Административного регламента, плану проведения проверок и Инструкции по делопроизводству Комитета, а также форме, указанной в приложении № 3 к настоящему Административному регламенту.

3.1.5.6. Результатом административного действия является издание распоряжения.

3.1.5.7. Проект распоряжения оформляется на бланке Комитета в форме, установленной приложением № 3 к настоящему Административному регламенту, и регистрируется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству Комитета.

3.1.6. Проведение плановой документарной проверки

3.1.6.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения плановой документарной проверки, является наступление срока, указанного в ежегодном плане проверок, издание распоряжения о проведении плановой документарной проверки.

3.1.6.2. Специалистом отдела государственного надзора Управления регионального контроля Комитета в соответствии с распределением должностных обязанностей по поручению заместителя председателя Комитета подготавливается письмо в адрес резидента ОЭЗ о проведении плановой документарной проверки с приложением копии распоряжения.

(пункт 3.1.6.1 в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

Письмо подписывается председателем Комитета и направляется в адрес резидента ОЭЗ заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и(или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Продолжительность выполнения действия - три рабочих дня.

Максимальный срок выполнения действия - не менее чем за 3 рабочих дня до даты начала проведения плановой документарной проверки, указанной в распоряжении.

(абзац в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

Информация об уведомлении резидента ОЭЗ о проведении плановой документарной проверки заносится должностным лицом Комитета в ФГИС «ЕРП» не позднее дня направления резиденту ОЭЗ уведомления о начале проведения плановой документарной проверки.

(абзац в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

--------------------------------

<13> Сноска исключена распоряжением Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р.

Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения Комитета.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах резидента ОЭЗ, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение резидентом ОЭЗ обязательных требований, Комитет направляет в адрес резидента ОЭЗ мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения. Резидент ОЭЗ, чья деятельность подлежит плановой документарной проверке, вправе представить указанные в запросе Комитета документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Должностные лица, проводящие проверку в соответствии с распоряжением, рассматривают все поступившие документы и материалы.

Обязанности должностных лиц при проведении плановой документарной проверки определены пунктом 1.8.2 настоящего Административного регламента.

Срок проведения плановой документарной проверки составляет не более 15 рабочих дней со дня начала ее проведения. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и(или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц Комитета, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на десять рабочих дней.

Акт о проведении проверки составляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах по типовой форме, установленной приложением № 5 к настоящему Административному регламенту. В случае если для составления указанного акта необходимо получить заключения о результатах проведенных исследований, испытаний, специальных расследований и экспертиз, этот акт составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

Один экземпляр акта о проверке с копиями приложений вручается руководителю проверяемого резидента ОЭЗ или лицу, уполномоченному действовать от имени проверяемого резидента ОЭЗ, под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру акта о проверке, хранящемуся в материалах проверки Комитета. При наличии согласия проверяемого резидента ОЭЗ на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю ОЭЗ или его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому резиденту ОЭЗ способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым резидентом ОЭЗ.

К акту прилагаются объяснения должностных лиц проверяемого резидента ОЭЗ и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.

Информация о результатах проверки резидента ОЭЗ заносится должностным лицом Комитета в ФГИС «ЕРП» <14>. Продолжительность действия - 10 рабочих дней со дня окончания проведения проверки.

--------------------------------

<14> В соответствии с подпунктом д пункта 13 Правил, утвержденных Постановлением № 415.

При выявлении в ходе плановой документарной проверки нарушений резидентом ОЭЗ законодательства Российской Федерации должностные лица Комитета выдают резиденту ОЭЗ предписание об устранении нарушений по форме согласно приложению № 6 к настоящему Административному регламенту. Копия предписания об устранении нарушений не позднее трех рабочих дней с момента составления акта о результатах проведения проверки вручается резиденту ОЭЗ либо его представителю под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате получения предписания резидентом ОЭЗ либо его представителем. Если указанными в настоящем абзаце способами предписание об устранении нарушений вручить резиденту ОЭЗ или его представителю невозможно, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней после его отправки.

Информация о принятых по результатам проверки мерах, в том числе о выданных резиденту ОЭЗ предписаниях, заносится должностным лицом Комитета в ФГИС «ЕРП» <15>. Продолжительность действия - 5 рабочих дней с момента принятия мер.

--------------------------------

<15> В соответствии с подпунктом е пункта 13 Правил, утвержденных Постановлением № 415.

Резидент ОЭЗ, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Комитет в письменной форме возражения в отношении акта проверки и(или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом резидент вправе приложить к таким возражениями документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Комитет. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого резидента ОЭЗ.

3.1.6.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является заместитель председателя Комитета в соответствии с распределением должностных обязанностей.

3.1.6.4. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.1.6.5. Критерием принятия решения является соответствие совершаемых в ходе реализации административной процедуры действий требованиям законодательства Российской Федерации и настоящего Административного регламента.

3.1.6.6. Результатом административной процедуры является составление акта плановой документарной проверки.

3.1.6.7. Фиксация результата плановой документарной проверки осуществляется путем составления акта проверки по типовой форме согласно приложению № 5 к настоящему Административному регламенту.

3.1.7. Проведение плановой выездной проверки

3.1.7.1. Плановая выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Комитета документах резидента ОЭЗ, оценить соответствие деятельности резидента ОЭЗ обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является наступление срока, указанного в ежегодном плане проверок, издание распоряжения о проведении плановой выездной проверки (далее - распоряжение).

3.1.7.2. Специалистом отдела государственного надзора Управления регионального контроля Комитета в соответствии с распределением должностных обязанностей по поручению заместителя председателя Комитета подготавливается письмо в адрес резидента ОЭЗ о проведении плановой выездной проверки с приложением копии распоряжения.

(пункт 3.1.7.2 в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

Письмо подписывается председателем Комитета и направляется в адрес резидента ОЭЗ заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и(или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Продолжительность выполнения действия - три рабочих дня.

Максимальный срок выполнения действия - не менее чем за 3 рабочих дня до даты начала проведения плановой выездной проверки, указанной в распоряжении.

(абзац в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

Информация об уведомлении резидента ОЭЗ о проведении плановой выездной проверки заносится должностным лицом Комитета в ФГИС «ЕРП» не позднее дня направления резиденту ОЭЗ уведомления о начале проведения плановой документарной проверки.

(абзац в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

--------------------------------

<16> Сноска исключена распоряжением Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р.

Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения резидента ОЭЗ и(или) по месту фактического осуществления его деятельности.

Плановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Комитета, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного или уполномоченного лица резидента ОЭЗ с распоряжением и с полномочиями проводящих плановую выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель резидента ОЭЗ обязаны предоставить должностным лицам Комитета, проводящим плановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом плановой выездной проверки, в случае если плановой выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки и если это не противоречит абзацу пятому пункта 1.10.1 настоящего Административного регламента, а также обеспечить доступ проводящих плановую выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые резидентом ОЭЗ при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым резидентом ОЭЗ оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым им грузам. Должностное лицо Комитета не вправе истребовать у руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя резидента ОЭЗ документы и(или) иную информацию, которые были представлены ими в ходе ранее проведенной документарной проверки.

Комитет привлекает к проведению плановой выездной проверки резидента ОЭЗ экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с резидентом ОЭЗ и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

Решение о привлечении экспертов и экспертных организаций к проведению плановой выездной проверки принимается Комитетом на основании результатов их отбора из числа экспертов и экспертных организаций, аккредитованных на соответствующий вид надзора.

Обязанности должностных лиц при проведении плановой выездной проверки определены пунктом 1.8.2 настоящего Административного регламента.

Предметом плановой выездной проверки являются сведения, содержащиеся в документах резидента ОЭЗ, а также соответствие его работников, состояние используемых резидентом ОЭЗ при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые резидентом ОЭЗ товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые резидентом ОЭЗ меры по исполнению обязательных требований.

Срок проведения выездной плановой проверки составляет не более 15 рабочих дней со дня начала ее проведения. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и(или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц Комитета, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на десять рабочих дней.

Акт о проведении проверки составляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах по типовой форме, установленной приложением № 5 к настоящему Административному регламенту. В случае если для составления указанного акта необходимо получить заключения о результатах проведенных исследований, испытаний, специальных расследований и экспертиз, этот акт составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

Один экземпляр акта о проверке с копиями приложений вручается руководителю проверяемого резидента ОЭЗ или лицу, уполномоченному действовать от имени проверяемого резидента ОЭЗ, под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру акта о проверке, хранящемуся в материалах проверки Комитета. При наличии согласия проверяемого резидента ОЭЗ на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю ОЭЗ или его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому резиденту ОЭЗ способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым резидентом ОЭЗ.

К акту прилагаются объяснения должностных лиц проверяемого резидента ОЭЗ и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.

Информация о результатах проверки резидента ОЭЗ заносится должностным лицом Комитета в ФГИС «ЕРП» <17>. Продолжительность действия - 10 рабочих дней со дня окончания проведения проверки.

--------------------------------

<17> В соответствии с подпунктом д пункта 13 Правил, утвержденных Постановлением № 415.

При выявлении в ходе плановой выездной проверки нарушений резидентом ОЭЗ законодательства Российской Федерации должностные лица Комитета выдают резиденту ОЭЗ предписание об устранении нарушений по форме согласно приложению № 6 к настоящему Административному регламенту. Копия предписания об устранении нарушений не позднее трех дней с момента составления акта о результатах проведения проверки вручается резиденту ОЭЗ либо его представителю под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате получения предписания резидентом ОЭЗ либо его представителем. Если указанными в настоящем абзаце способами предписание об устранении нарушений вручить резиденту ОЭЗ или его представителю невозможно, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней после его отправки.

Информация о принятых по результатам проверки мерах, в том числе о выданных резиденту ОЭЗ предписаниях, заносится должностным лицом Комитета в ФГИС «ЕРП» <18>. Продолжительность действия - 5 рабочих дней с момента принятия мер.

--------------------------------

<18> В соответствии с подпунктом е пункта 13 Правил, утвержденных Постановлением № 415.

В случае если проведение плановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием резидента ОЭЗ, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности резидентом ОЭЗ, либо в связи с иными действиями (бездействием) резидента ОЭЗ, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица, повлекшим невозможность проведения проверки, должностное лицо Комитета составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Комитет в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого резидента ОЭЗ плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления резидента ОЭЗ.

Резидент ОЭЗ, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Комитет в письменной форме возражения в отношении акта проверки и(или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом резидент вправе приложить к таким возражениями документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Комитет. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого резидента ОЭЗ.

3.1.7.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является заместитель председателя Комитета в соответствии с распределением должностных обязанностей.

3.1.7.4. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.1.7.5. Критерием принятия решения является соответствие совершаемых в ходе реализации административной процедуры действий требованиям действующего законодательства и настоящего Административного регламента.

3.1.7.6. Результатом административного действия является составление акта плановой выездной проверки.

3.1.7.7. Фиксация результата плановой выездной проверки осуществляется путем составления акта проверки по типовой форме согласно приложению № 5 к настоящему Административному регламенту.

3.2. Осуществление внеплановых проверок

3.2.1. Подготовка и издание распоряжения Комитета

о проведении внеплановой (документарной

или выездной) проверки

3.2.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки проекта распоряжения Комитета о проведении внеплановой документарной или выездной проверки, являются:

истечение срока исполнения резидентом ОЭЗ ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований. При неисполнении резидентом ОЭЗ предписания об устранении нарушений до проведения внеплановой проверки лицо может быть лишено статуса резидента ОЭЗ по решению суда на основании заявления органов управления ОЭЗ;

мотивированное представление должностного лица Комитета по результатам анализа мероприятий по контролю без взаимодействия с резидентами ОЭЗ, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

распоряжение председателя Комитета, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.2.1.2. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 3.2.1.1 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с пунктом 3.2.1.1 настоящего Административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Комитета при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 3.2.1.1 настоящего Административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующего резидента ОЭЗ.

При отсутствии достоверной информации о резиденте ОЭЗ, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 3.2.1.1 настоящего Административного регламента, должностными лицами Комитета может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе такой проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов у лиц, направивших заявления и обращения, проводится рассмотрение документов резидента ОЭЗ, имеющихся в распоряжении Комитета, при необходимости проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с резидентом ОЭЗ и без возложения на него обязанности по предоставлению информации и исполнению требований Комитета. В рамках предварительной проверки у резидента ОЭЗ могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но предоставление таких пояснений не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки резидента ОЭЗ достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 3.2.1.1 настоящего Административного регламента, уполномоченное должностное лицо Комитета готовит мотивированное представление о назначении внеплановой проверки. Меры по привлечению резидента ОЭЗ к ответственности по результатам предварительной проверки не применяются.

По решению председателя или заместителя председателя Комитета предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для организации такой проверки, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

(абзац в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга от 27.12.2017 № 355-р)

При этом если в анонимном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

(абзац в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга от 27.12.2017 № 355-р)

Комитет вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, юридического лица и(или) индивидуального предпринимателя расходов, понесенных Комитетом в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений, если в них были указаны заведомо ложные сведения.

Решение о прекращении проведения предварительной проверки принимается в течение трех рабочих дней со дня выявления анонимности обращения или заявления, явившегося поводом для организации такой проверки, либо установления заведомо недостоверных сведений, содержащихся в обращении или заявлении, и оформляется в качестве резолюции председателя или заместителя председателя Комитета. Уведомление о завершении проведения предварительной проверки резидента ОЭЗ в его адрес в таком случае не направляется.

(абзац введен распоряжением Комитета по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга от 27.12.2017 № 355-р)

Решение о прекращении проведения внеплановой проверки принимается в течение пяти рабочих дней со дня выявления анонимности обращения или заявления, явившегося поводом для организации такой проверки, либо установления заведомо недостоверных сведений, содержащихся в обращении или заявлении, и оформляется актом Комитета, составленным по форме согласно приложению № 7 к настоящему Административному регламенту в двух экземплярах.

(абзац введен распоряжением Комитета по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга от 27.12.2017 № 355-р)

В течение трех рабочих дней один экземпляр акта о прекращении проведения проверки с копиями приложений вручается руководителю проверяемого резидента ОЭЗ или лицу, уполномоченному действовать от имени проверяемого резидента ОЭЗ, под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру акта о проверке, хранящемуся в материалах проверки Комитета. При наличии согласия проверяемого резидента ОЭЗ на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного контроля (надзора) акт о прекращении проведения проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю ОЭЗ или его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому резиденту ОЭЗ способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым резидентом ОЭЗ.

(абзац введен распоряжением Комитета по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга от 27.12.2017 № 355-р)

К акту прилагаются документы, подтверждающие выявление анонимности обращения или заявления, явившегося поводом для организации внеплановой проверки, либо установление заведомо недостоверных сведений, содержащихся в обращении или заявлении.

(абзац введен распоряжением Комитета по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга от 27.12.2017 № 355-р)

3.2.1.3. Проект распоряжения Комитета о проведении внеплановой (документарной или выездной) проверки подготавливается специалистом отдела государственного надзора Управления регионального контроля Комитета в соответствии с распределением должностных обязанностей по поручению заместителя председателя Комитета в одном экземпляре по форме согласно приложению № 3 к настоящему Административному регламенту.

(абзац в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

В распоряжении Комитета о проведении внеплановой (документарной или выездной) проверки должны быть указаны:

наименование Комитета;

вид государственного контроля (надзора), реестровый номер функции в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)»;

(абзац в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование резидента ОЭЗ, проверка которого проводится, место его нахождения (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений);

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

реквизиты настоящего Административного регламента;

перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки.

Каждый лист проекта распоряжения Комитета о проведении внеплановой (документарной или выездной) проверки, включая приложения, на оборотной стороне должен быть завизирован с указанием должности, фамилии, инициалов и даты визирования в соответствии с Инструкцией по делопроизводству Комитета.

Продолжительность и максимальный срок выполнения действия - три рабочих дня.

Проект распоряжения Комитета о проведении внеплановой (документарной или выездной) проверки направляется председателю Комитета на подпись.

После подписания председателем Комитета распоряжения о проведении внеплановой (документарной или выездной) проверки распоряжению в тот же день присваивается номер и проставляется дата его подписания, копии распоряжения направляются лицам, ответственным за исполнение распоряжения.

Продолжительность и максимальный срок выполнения действия - один рабочий день.

Информация о внеплановой проверке резидента ОЭЗ заносится должностным лицом Комитета в ФГИС «ЕРП» не позднее 5 рабочих дней со дня начала проведения проверки, при этом уведомления о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

(абзац в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

--------------------------------

<19> Сноска исключена распоряжением Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р.

3.2.1.4. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является заместитель председателя Комитета в соответствии с распределением должностных обязанностей.

3.2.1.5. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.2.1.6. Критерием принятия решения является соответствие проекта распоряжения Комитета о проведении плановой (документарной или выездной) проверки требованиям, указанным в пункте 3.2.1.3 настоящего Административного регламента, плану проведения проверок и Инструкции по делопроизводству Комитета, а также форме, установленной приложением № 3 к настоящему Административному регламенту.

3.2.1.7. Результатом административного действия является распоряжение Комитета о проведении внеплановой (документарной или выездной) проверки.

3.2.1.8. Проект распоряжения Комитета о проведении внеплановой (документарной или выездной) проверки оформляется на бланке Комитета по форме, установленной приложением № 3 к настоящему Административному регламенту, и регистрируется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству Комитета.

3.2.2. Проведение внеплановой документарной проверки

3.2.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является издание распоряжения Комитета о проведении внеплановой документарной проверки.

3.2.2.2. Внеплановая документарная проверка проводится по месту нахождения Комитета.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах резидента ОЭЗ, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении им деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение резидентом ОЭЗ обязательных требований, Комитет направляет в адрес резидента ОЭЗ мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения Комитета о проведении внеплановой документарной проверки. Резидент ОЭЗ, чья деятельность подлежит внеплановой документарной проверке, вправе представить указанные в запросе Комитета документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Если документы и(или) пояснения резидента ОЭЗ не поступили в Комитет в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, специалист отдела государственного надзора Управления регионального контроля Комитета в соответствии с распределением должностных обязанностей заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении извещает резидента ОЭЗ о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении за непредставление сведений (информации).

(абзац в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

Должностные лица, проводящие проверку в соответствии с распоряжением Комитета о проведении внеплановой документарной проверки, рассматривают все поступившие документы и материалы.

Обязанности должностных лиц при проведении внеплановой документарной проверки определены пунктом 1.8.2 настоящего Административного регламента.

Срок проведения внеплановой документарной проверки не может превышать пяти рабочих дней.

Акт о проведении проверки составляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах по форме согласно приложению № 5 к настоящему Административному регламенту. В случае если для составления указанного акта необходимо получить заключения о результатах проведенных исследований, испытаний, специальных расследований и экспертиз, этот акт составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

Один экземпляр акта о проверке с копиями приложений вручается руководителю проверяемого резидента ОЭЗ или лицу, уполномоченному действовать от имени проверяемого резидента ОЭЗ, под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру акта о проверке, хранящемуся в материалах проверки Комитета. При наличии согласия проверяемого резидента ОЭЗ на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю ОЭЗ или его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому резиденту ОЭЗ способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым резидентом ОЭЗ.

К акту прилагаются объяснения должностных лиц проверяемого резидента ОЭЗ и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.

Информация о результатах проверки резидента ОЭЗ заносится должностным лицом Комитета в ФГИС «ЕРП» <20>. Продолжительность действия - 10 рабочих дней со дня окончания проведения проверки.

--------------------------------

<20> В соответствии с подпунктом д пункта 13 Правил, утвержденных Постановлением № 415.

Резидент ОЭЗ, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Комитет в письменной форме возражения в отношении акта проверки и(или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом резидент вправе приложить к таким возражениями документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Комитет. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого резидента ОЭЗ.

3.2.2.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является заместитель председателя Комитета в соответствии с распределением должностных обязанностей.

3.2.2.4. Основания для приостановления исполнения государственной функции: в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.2.2.5. Критерием принятия решения является соответствие совершаемых в ходе реализации административной процедуры действий требованиям действующего законодательства и настоящего Административного регламента.

3.2.2.6. Результатом административного действия является составление акта внеплановой документарной проверки.

3.2.2.7. Фиксация результата внеплановой документарной проверки осуществляется путем составления акта проверки по форме согласно приложению № 5 к настоящему Административному регламенту.

3.2.3. Согласование проведения внеплановой выездной проверки

с прокуратурой Санкт-Петербурга

3.2.3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для направления в прокуратуру Санкт-Петербурга заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки резидента ОЭЗ, является распоряжение Комитета о проведении внеплановой выездной проверки в связи с истечением срока исполнения предписания об устранении нарушений, выданного резиденту ОЭЗ, либо основания, предусмотренные дефисами первым и вторым абзаца третьего пункта 3.2.1.1 настоящего Административного регламента.

3.2.3.1.-1. Специалист отдела государственного надзора Управления регионального контроля Комитета подготавливает проект заявления по форме согласно приложению № 4-1 к настоящему Административному регламенту о согласовании проведения внеплановой выездной проверки резидента ОЭЗ с органом управления особыми экономическими зонами - Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России). К заявлению прилагаются копия распоряжения Комитета о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения. Материалы направляются в Минэкономразвития России заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

(пункт 3.2.3.1.-1 введен распоряжением Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

3.2.3.2. По результатам рассмотрения Минэкономразвития России заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки резидента ОЭЗ и прилагаемых к нему документов специалист отдела государственного надзора Управления регионального контроля Комитета в соответствии с распределением должностных обязанностей подготавливает проект заявления о согласовании с прокуратурой Санкт-Петербурга проведения внеплановой выездной проверки резидента ОЭЗ по форме согласно приложению № 4 к настоящему Административному регламенту. К заявлению прилагаются копия распоряжения Комитета о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

(пункт 3.2.3.2 в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

3.2.3.3. Проект заявления о согласовании проведения внеплановой проверки резидента ОЭЗ и прилагаемые к нему документы, представленные в прокуратуру Санкт-Петербурга непосредственно, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, рассматриваются в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.

3.2.3.4. По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки резидента ОЭЗ и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, уполномоченными должностными лицами прокуратуры Санкт-Петербурга принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.

3.2.3.5. Основаниями для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки являются:

отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки резидента ОЭЗ;

отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

несоблюдение требований к оформлению распоряжения Комитета о проведении внеплановой выездной проверки;

осуществление проведения внеплановой выездной проверки, противоречащей федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям Комитета;

проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований в отношении одного резидента ОЭЗ несколькими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

3.2.3.6. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, в связи с необходимостью принятия неотложных мер Комитет вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением прокуратуры Санкт-Петербурга об осуществлении мероприятий по контролю посредством направления соответствующих документов в течение двадцати четырех часов.

В этом случае уполномоченные должностные лица прокуратуры Санкт-Петербурга принимают решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

В случае отсутствия основания для согласования проведения внеплановой проверки прокурор принимает меры по недопущению нарушения прав резидента ОЭЗ.

3.2.3.7. Решение уполномоченных должностных лиц прокуратуры Санкт-Петербурга о согласовании проведения внеплановой выездной проверки либо об отказе в согласовании ее проведения оформляется в письменной форме в двух экземплярах, один из которых в день принятия решения представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в Комитет.

3.2.3.8. Решение уполномоченных должностных лиц прокуратуры Санкт-Петербурга о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.

Рассмотрение таких обращений в органах прокуратуры не приостанавливает действия обжалуемого решения.

3.2.3.9. Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки резидента ОЭЗ подготавливается по форме, установленной приложением № 4 к настоящему Административному регламенту.

3.2.3.10. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является заместитель председателя Комитета в соответствии с распределением должностных обязанностей.

3.2.3.11. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.2.3.12. Критерием принятия решения является соответствие заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки резидента ОЭЗ форме, установленной приложением № 4 к настоящему Административному регламенту, и наличие прилагаемых документов, содержащих сведения, послужившие основанием для проверки.

3.2.3.13. Результатом административного действия является получение ответа прокуратуры Санкт-Петербурга о согласовании (отказа в согласовании) проведения внеплановой выездной проверки резидента ОЭЗ.

3.2.3.14. Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки резидента ОЭЗ оформляется по форме, установленной приложением № 4 к настоящему Административному регламенту.

3.2.4. Проведение внеплановой выездной проверки

3.2.4.1. Внеплановая выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Комитета документах резидента ОЭЗ, оценить соответствие деятельности резидента ОЭЗ обязательным требованиям без проведения внеплановой выездной проверки.

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является распоряжение Комитета о проведении внеплановой выездной проверки резидента ОЭЗ.

3.2.4.2. Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения резидента ОЭЗ и(или) по месту фактического осуществления его деятельности.

Резидент ОЭЗ уведомляется о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В случае если в результате деятельности резидента ОЭЗ причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление резидента ОЭЗ о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Внеплановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Комитета, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного или уполномоченного лица резидента ОЭЗ с распоряжением Комитета о назначении внеплановой выездной проверки и с полномочиями проводящих внеплановую выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения внеплановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель резидента ОЭЗ обязаны предоставить должностным лицам Комитета, проводящим внеплановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом внеплановой выездной проверки, в случае если внеплановой выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих внеплановую выездную проверку должностных лиц и участвующих во внеплановой выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые резидентом ОЭЗ при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым резидентом ОЭЗ оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым им грузам.

Комитет привлекает к проведению внеплановой выездной проверки резидента ОЭЗ экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с резидентом ОЭЗ и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

Решение о привлечении экспертов и экспертных организаций к проведению внеплановой выездной проверки принимается Комитетом на основании результатов их отбора из числа экспертов и экспертных организаций, аккредитованных на соответствующий вид надзора.

Обязанности должностных лиц при проведении внеплановой выездной проверки определены пунктом 1.8.2 настоящего Административного регламента.

Предметом внеплановой выездной проверки являются сведения, содержащиеся в документах резидента ОЭЗ, а также соответствие его работников, состояние используемых резидентом ОЭЗ при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые резидентом ОЭЗ товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые резидентом ОЭЗ меры по исполнению обязательных требований.

В случае если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является истечение срока исполнения резидентом ОЭЗ предписания об устранении нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Комитетом предписания.

Срок проведения внеплановой выездной проверки резидента ОЭЗ не может превышать пяти рабочих дней.

Акт проведения проверки составляется непосредственно после ее проведения в двух экземплярах по форме, установленной приложением № 5 к настоящему Административному регламенту. В случае если для составления указанного акта необходимо получить заключения о результатах проведенных исследований, испытаний, специальных расследований и экспертиз, этот акт составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

Один экземпляр акта о проверке с копиями приложений вручается руководителю проверяемого резидента ОЭЗ или лицу, уполномоченному действовать от имени проверяемого резидента ОЭЗ, под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру акта о проверке, хранящемуся в материалах проверки Комитета. При наличии согласия проверяемого резидента ОЭЗ на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю ОЭЗ или его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому резиденту ОЭЗ способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым резидентом ОЭЗ.

Копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

Информация о результатах проверки резидента ОЭЗ заносится должностным лицом Комитета в ФГИС «ЕРП» <21>. Продолжительность действия - 10 рабочих дней со дня окончания проведения проверки.

--------------------------------

<21> В соответствии с подпунктом д пункта 13 Правил, утвержденных Постановлением № 415.

В случае если проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием резидента ОЭЗ, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности резидентом ОЭЗ, либо в связи с иными действиями (бездействием) резидента ОЭЗ, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица, повлекшим невозможность проведения проверки, должностное лицо Комитета составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Комитет в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого резидента ОЭЗ плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления резидента ОЭЗ.

Резидент ОЭЗ, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Комитет в письменной форме возражения в отношении акта проверки и(или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом резидент вправе приложить к таким возражениями документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Комитет. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого резидента ОЭЗ.

3.2.4.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является заместитель председателя Комитета в соответствии с распределением должностных обязанностей.

3.2.4.4. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.2.4.5. Критерием принятия решения является соответствие совершаемых в ходе реализации административной процедуры действий требованиям действующего законодательства и настоящего Административного регламента.

3.2.4.6. Результатом административного действия является составление акта внеплановой выездной проверки.

3.2.4.7. Фиксация результата внеплановой выездной проверки осуществляется путем составления акта проверки по форме, установленной приложением № 5 к настоящему Административному регламенту.

3.3. Административные процедуры, осуществляемые Комитетом

при проведении как плановых, так и внеплановых проверок

3.3.1. Направление межведомственного запроса в иной орган

(организацию) о представлении документов (информации),

необходимых при проведении проверки

3.3.1.1. Юридическим основанием для направления запроса в иной орган (организацию) о представлении документов (информации), необходимых при проведении проверки резидента ОЭЗ, является начало осуществления документарной или выездной проверки резидента ОЭЗ.

3.3.1.2. Специалист отдела государственного надзора Управления регионального контроля Комитета в соответствии с распределением должностных обязанностей не позднее одного дня с начала осуществления документарной или выездной проверки резидента ОЭЗ:

(абзац в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

3.3.1.2.1. направляет в ФНС России запрос о предоставлении сведений из ЕГРЮЛ, если проверяемый резидент ОЭЗ является юридическим лицом;

3.3.1.2.2. направляет в ФНС России запрос о предоставлении сведений из ЕГРИП, если проверяемый резидент ОЭЗ является индивидуальным предпринимателем.

В случае если проверяемый резидент ОЭЗ по собственной инициативе предоставляет в Комитет отдельные либо все перечисленные документы, соответствующие межведомственные запросы не направляются.

Максимальный срок выполнения действия - пять дней <22>.

--------------------------------

<22> В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

3.3.1.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является начальник Управления регионального контроля Комитета.

(абзац в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

3.3.1.4. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.3.1.5. Критерием принятия решения является начало проведения документарной или выездной проверки резидента ОЭЗ. Критерии принятия решения о необходимости запроса отдельных документов и(или) информации определяются в соответствии с пунктами 3.3.1.2.1 - 3.3.1.2.2 настоящего Административного регламента.

3.3.1.6. Результатом административного действия является направление запроса в иной орган (организацию) о представлении документов (информации), необходимых при проведении проверки резидента ОЭЗ, и получение ответов на такие запросы.

3.3.2. Рассмотрение акта плановой или внеплановой проверки

3.3.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для рассмотрения акта плановой или внеплановой проверки в отношении резидента ОЭЗ, является составление акта плановой или внеплановой проверки.

3.3.2.2. Начальник отдела государственного надзора Управления регионального контроля Комитета рассматривает акт плановой или внеплановой проверки на предмет наличия или отсутствия нарушений резидентом ОЭЗ требований действующего законодательства, а также наличия оснований для принятия Комитетом решений, предусмотренных действующим законодательством.

(абзац в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

Акт проверки с резолюцией начальника отдела государственного надзора Управления регионального контроля Комитета направляется на рассмотрение заместителю председателя Комитета в соответствии с распределением должностных обязанностей для принятия решений:

(абзац в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

о списании акта проверки в дело резидента ОЭЗ;

о выдаче предписания об устранении нарушений, допущенных резидентом ОЭЗ;

о возбуждении дела об административном правонарушении в порядке и на основании, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Продолжительность и максимальный срок выполнения действия - пять рабочих дней.

3.3.2.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является начальник отдела государственного надзора Управления регионального контроля Комитета.

(пункт 3.3.2.3 в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

3.3.2.4. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.3.2.5. Критерии принятия решений определяются наличием или отсутствием нарушений резидентом ОЭЗ требований действующего законодательства.

3.3.2.6. Результатом административного действия является рассмотрение акта плановой или внеплановой проверки и принятие решения по его рассмотрении.

3.3.2.7. Фиксация результата рассмотрения акта проверки осуществляется путем проставления заместителем председателя Комитета в соответствии с распределением должностных обязанностей соответствующей резолюции на первом листе акта плановой или внеплановой проверки.

3.3.3. Выдача предписания об устранении нарушения

3.3.3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для выдачи резиденту ОЭЗ предписания об устранении нарушения, является установление Комитетом факта нарушения требований действующего законодательства, выявленного в ходе плановой или внеплановой проверки.

3.3.3.2. Специалистом отдела государственного надзора Управления регионального контроля Комитета в соответствии с распределением должностных обязанностей по поручению заместителя председателя Комитета подготавливается предписание, содержащее уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений, по форме согласно приложению № 6 к настоящему Административному регламенту.

(абзац в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

Срок для устранения выявленных нарушений составляет 2 месяца с даты выдачи резиденту ОЭЗ предписания об устранении нарушений.

(абзац в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

Продолжительность и максимальный срок выполнения действия - один рабочий день.

Информация о принятых по результатам проверки мерах, в том числе о выданных резиденту ОЭЗ предписаниях, заносится должностным лицом Комитета в ФГИС «ЕРП» <23>. Продолжительность действия - 5 рабочих дней с момента принятия мер.

--------------------------------

<23> В соответствии с подпунктом е пункта 13 Правил, утвержденных Постановлением № 415.

3.3.3.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является заместитель председателя Комитета в соответствии с распределением должностных обязанностей.

3.3.3.4. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.3.3.5. Критерием принятия решения является соответствие действующему законодательству содержания требования об устранении выявленных в ходе проверки нарушений.

3.3.3.6. Результатом административного действия является направление предписания в адрес резидента ОЭЗ о необходимости устранения выявленных нарушений.

3.3.4. Списание акта проверки в дело резидента ОЭЗ

3.3.4.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала списания акта проверки в дело резидента ОЭЗ, является резолюция заместителя председателя Комитета в соответствии с распределением должностных обязанностей.

3.3.4.2. Должностным лицом, ответственным за списание акта проверки в дело резидента ОЭЗ, является начальник отдела государственного надзора Управления регионального контроля Комитета.

(абзац в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-рр)

3.3.4.3. Продолжительность и максимальный срок выполнения действия - один рабочий день.

3.3.4.4. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.3.4.5. Критерием принятия решения является отсутствие нарушений у резидента ОЭЗ либо устранение выявленных нарушений, имеющих несущественный характер, при проведении проверки, подтверждаемое актом проверки.

3.3.4.6. Результатом административного действия является приобщение в дело резидента ОЭЗ акта проверки.

3.4. Административные процедуры, осуществляемые

Комитетом на постоянной основе

3.4.1. Систематическое наблюдение за исполнением резидентами

ОЭЗ обязательных требований, анализ и прогнозирование

состояния исполнения резидентами ОЭЗ обязательных требований

3.4.1.1. Основанием для осуществления систематического наблюдения за исполнением резидентами ОЭЗ обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения резидентами ОЭЗ обязательных требований (далее - наблюдение, анализ и прогнозирование) является наступление сроков подготовки Комитетом следующих документов:

полугодовой статистической отчетности по форме № 1-контроль, утвержденной приказом Росстата 503;

ежегодных докладов в соответствии с Постановлением № 215;

иных документов в соответствии с поручениями вице-губернатора Санкт-Петербурга, координирующего и контролирующего деятельность Комитета, председателя или заместителя председателя Комитета, осуществляющего руководство и контроль за деятельностью Управления регионального контроля Комитета, запросами прокуратуры Санкт-Петербурга.

(абзац в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

3.4.1.2. Наблюдение, анализ и прогнозирование осуществляются постоянно на основании анализа информации, содержащейся в актах проверок и решениях Комитета, принятых по результатам проверок.

Специалист отдела государственного надзора Управления регионального контроля Комитета в соответствии с распределением должностных обязанностей осуществляет ежеквартальную статистическую обработку информации, содержащейся в актах проверок и распоряжениях Комитета, издаваемых по результатам проверок.

(абзац в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

Информация, полученная по результатам наблюдения, анализа и прогнозирования, включается в информацию о работе Управления регионального контроля Комитета, которая подготавливается в следующие сроки:

(абзац в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

в прокуратуру Санкт-Петербурга - ежеквартально первого числа месяца, следующего за отчетным периодом, а за четвертый квартал - к 27 декабря, с нарастающим итогом (далее - информация);

в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Петростат) - статистическая отчетность по форме № 1-контроль (полугодовая) до 15 числа после отчетного периода (далее - отчетность);

в Минэкономразвития России - ежегодный доклад до 15 марта года, следующего за отчетным годом, об осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением резидентами ОЭЗ обязательных требований (далее - доклад).

Контроль за осуществлением наблюдения, анализа и прогнозирования осуществляется начальником отдела государственного надзора Управления регионального контроля Комитета при визировании и начальником Управления регионального контроля Комитета при согласовании и подписании документов, содержащих информацию, полученную по результатам наблюдения, анализа и прогнозирования.

(абзац в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

3.4.1.3. Критериями принятия решений при осуществлении наблюдения, анализа и прогнозирования являются сведения, по которым производится анализ и прогнозирование, определяемые информацией, содержащейся в актах проверок, принятыми Комитетом решениями по результатам проверок.

3.4.1.4. Должностным лицом, ответственным за осуществление действий по наблюдению, анализу и прогнозированию, является специалист отдела государственного надзора Управления регионального контроля Комитета в соответствии с распределением должностных обязанностей, отвечающий за наблюдение, анализ и прогнозирование.

(пункт 3.4.1.4 в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

3.4.1.5. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.4.1.6. Результатом административного действия является формирование информации, статистической отчетности, доклада.

3.4.1.7. Способом фиксации результата являются подписанные начальником Управления регионального контроля Комитета информация, статистическая отчетность и доклад.

(пункт 3.4.1.7 в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

3.4.2. Организация и проведение мероприятий, направленных

на профилактику нарушений обязательных требований

резидентами ОЭЗ

3.4.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является утверждение ежегодной программы профилактики нарушений обязательных требований распоряжением Комитета.

3.4.2.2. Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований осуществляются Комитетом в соответствии с ежегодными программами профилактики нарушений обязательных требований, утверждаемыми распоряжениями Комитета, в целях предупреждения нарушения резидентами ОЭЗ обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям таких требований.

3.4.2.3. В целях профилактики нарушений обязательных требований Комитет:

обеспечивает размещение в разделе Комитета на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга, а также на официальном сайте Комитета в сети «Интернет» перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственной функции, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

осуществляет информирование резидентов ОЭЗ по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Комитет подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации по внедрению и обеспечению соблюдения обязательных требований;

обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления государственного контроля на территории ОЭЗ и размещение в разделе Комитета на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга, а также на официальном сайте Комитета в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием случаев наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер по их недопущению;

выдает предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований в соответствии с пунктом 3.4.3 настоящего Административного регламента.

3.4.2.4. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является заместитель председателя Комитета в соответствии с распределением должностных обязанностей.

3.4.2.5. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.4.2.6. Критерием принятия решения является соответствие ежегодной программы профилактики нарушений обязательных требований законодательству Российской Федерации в соответствующей сфере, а также требованиям Инструкции по делопроизводству Комитета.

3.4.2.7. Результатом административного действия является осуществление мероприятий ежегодной программы профилактики нарушений обязательных требований.

3.4.3. Выдача резиденту ОЭЗ предостережения о недопустимости

нарушения обязательных требований

3.4.3.1. Юридическим основанием для начала осуществления административной процедуры является наличие у Комитета сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю без взаимодействия с резидентами ОЭЗ либо содержащихся в поступивших обращения и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу таких последствий, и если резидент ОЭЗ ранее не привлекался к ответственности за нарушение соответствующих требований.

3.4.3.2. В случаях, указанных в пункте 3.4.3.1 настоящего Административного регламента, Комитет объявляет резиденту ОЭЗ предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение), предлагает резиденту ОЭЗ принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом Комитет в установленный в предостережении срок.

Предостережение подготавливается специалистом отдела государственного надзора Управления регионального контроля Комитета в соответствии с распределением должностных обязанностей и направляется резиденту заказным почтовым отправлением с уведомлением о доставке либо посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

(абзац в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

Продолжительность выполнения действия - три рабочих дня.

Порядок подготовки предостережений установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» (далее - Постановление № 166).

3.4.3.3. В предостережении указывается: наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, который направляет предостережение; дата и номер предостережения; наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя; указание на обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования; информация о том, какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами; предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами; предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю направить уведомление об исполнении предостережения в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля; срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) для направления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомления об исполнении предостережения; контактные данные органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения.

(пункт 3.4.3.3 в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

3.4.3.4. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является заместитель председателя Комитета в соответствии с распределением должностных обязанностей.

3.4.3.5. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.4.3.6. Критерием принятия решения является наличие оснований для выдачи резиденту ОЭЗ предостережения в соответствии с частью 5 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

3.4.3.7. Результатом административного действия является выдача резиденту ОЭЗ предостережения в порядке, определенном настоящим Административным регламентом.

3.4.4. Организация и проведение мероприятий по контролю

без взаимодействия с резидентами ОЭЗ

3.4.4.1. Юридическим основанием для начала административной процедуры является утвержденное председателем или заместителем председателя Комитета задание на проведение мероприятий по контролю, при проведении которых взаимодействие Комитета с резидентами ОЭЗ не требуется (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с резидентами ОЭЗ).

3.4.4.2. К мероприятиям по контролю без взаимодействия с резидентами ОЭЗ в рамках исполнения Комитетом государственной функции относятся:

административные обследования объектов земельных отношений;

наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности резидента ОЭЗ, обязанность по предоставлению которой возложена на резидента ОЭЗ;

другие виды и формы мероприятий по контролю, установленные федеральными законами.

3.4.4.3. Мероприятия по контролю без взаимодействия с резидентами ОЭЗ осуществляются специалистами отдела государственного надзора Управления регионального контроля Комитета в соответствии с распределением должностных обязанностей и в рамках своей компетенции на основании заданий, утвержденных председателем или заместителем председателя Комитета.

(абзац в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

3.4.4.4. Порядок оформления и содержание заданий на осуществление мероприятий по контролю без взаимодействия с резидентами ОЭЗ, а также порядок оформления должностными лицами Комитета результатов таких мероприятий устанавливаются Комитетом.

3.4.4.5. В случае выявления при осуществлении мероприятий по контролю без взаимодействия с резидентами ОЭЗ нарушений обязательных требований должностные лица Комитета принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют председателю или заместителю председателя Комитета в письменной форме мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки резидента ОЭЗ по основаниям, указанным в пункте 3.2.1.1 настоящего Административного регламента.

В случае получения в ходе осуществления мероприятий по контролю без взаимодействия с резидентами ОЭЗ сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований, указанных в частях 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, Комитет направляет резиденту ОЭЗ предостережение в порядке, установленном пунктом 3.4.3 настоящего Административного регламента.

3.4.4.6. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является начальник отдела государственного надзора Управления регионального контроля Комитета.

(абзац в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

3.4.4.7. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.4.4.8. Критерием принятия решения является наличие (отсутствие) соответствующего задания, утвержденного председателем или заместителем председателя Комитета.

3.4.4.9. Результатом административного действия являются оформленные в соответствии с Порядком, утвержденным Комитетом, результаты осуществления мероприятий по контролю без взаимодействия с резидентами ОЭЗ.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

4.1. Заместитель председателя Комитета в соответствии с распределением обязанностей осуществляет текущий контроль за соблюдением ответственными должностными лицами последовательности действий при осуществлении административных процедур, указанных в разделе III настоящего Административного регламента.

4.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется путем проведения проверок на основании распоряжений Комитета о проведении плановых или внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции.

Периодичность проведения плановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции составляет один раз в год. Внеплановые проверки проводятся по конкретным обращениям заинтересованных лиц.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции, а также отдельные вопросы.

По результатам проведения проверки в случае выявления нарушений председателем Комитета принимается решение:

об устранении допущенных нарушений;

о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации;

о подготовке предложений по изменению положений настоящего Административного регламента.

4.3. За решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, государственные служащие и иные должностные лица несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка реализации административных процедур. Ответственность гражданских служащих и иных должностных лиц устанавливается действующим законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и закрепляется в их должностных регламентах.

4.4. Контроль за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредством ознакомления с положениями настоящего Административного регламента путем направления обращений в Комитет, обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами Комитета в ходе исполнения настоящего Административного регламента.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) исполнительного органа

государственной власти Санкт-Петербурга, исполняющего

государственную функцию, а также его должностных лиц,

государственных гражданских служащих

5.1. Резиденты ОЭЗ, в отношении которых государственная функция исполняется (далее - заявители), имеют право подать жалобу на решение и(или) действие (бездействие) Комитета, его должностных лиц, государственных гражданских служащих при исполнении государственной функции. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможности обжалования действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителя обязательным.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является:

непредоставление информации заявителям;

нарушение установленных настоящим Административным регламентом сроков осуществления административных процедур (административных действий) при исполнении государственной функции;

незаконные (необоснованные) действия (бездействие) должностных лиц.

5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение заявителя в устной или письменной форме, а также в форме электронного обращения. Письменные обращения могут быть направлены по почте или переданы в Комитет.

5.4. Заявитель в письменной (электронной) жалобе (претензии) в обязательном порядке указывает либо наименование Комитета, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица Комитета, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), либо наименование юридического лица, почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы (претензии), излагает суть жалобы (претензии), ставит личную подпись и дату.

5.5. Порядок рассмотрения отдельных жалоб (претензий).

5.5.1. В случае если в письменной (электронной) жалобе (претензии) не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу (претензию), или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу (претензию) не дается.

Если в указанной жалобе (претензии) содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба (претензия) подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.5.2. В случае если в письменной (электронной) жалобе (претензии) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

5.5.3. В случае если текст письменной (электронной) жалобы (претензии) не поддается прочтению, ответ на жалобу (претензию) не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы (претензии) сообщается заявителю, направившему жалобу (претензию), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Жалоба (претензия), в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу (претензию), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

В случае если в письменной (электронной) жалобе (претензии) содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные (электронные) ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами (претензиями), и при этом в жалобе (претензии) не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Комитета, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы (претензии) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба (претензия) и ранее направляемые жалобы (претензии) направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу (претензию).

В случае если ответ по существу поставленного в жалобе (претензии) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, заявителю, направившему жалобу (претензию), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе (претензии) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу (претензию) в Комитет или соответствующему должностному лицу.

5.6. Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии). Комитет и его должностные лица обязаны предоставлять заявителю возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если не имеется установленных федеральным законодательством ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах, материалах. При этом документы, ранее поданные заявителями в Комитет, выдаются по их просьбе в виде выписок или копий.

5.7. В случае несогласия с решением, принятым по результатам рассмотрения жалобы, заявитель имеет право направить жалобу на решения и(или) действие (бездействие) должностных лиц, в том числе жалобу на решение и(или) действие (бездействие) руководителя Комитета при исполнении государственной функции, в вышестоящие органы государственной власти, вышестоящим должностным лицам.

Наименование вышестоящих органов государственной власти и должностных лиц, которым может быть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке:

вице-губернатор Санкт-Петербурга, координирующий и контролирующий деятельность Комитета;

Правительство Санкт-Петербурга;

Губернатор Санкт-Петербурга.

Жалобы направляются через Управление по обращениям и жалобам Администрации Губернатора Санкт-Петербурга по адресу:

Смольный, Санкт-Петербург, 191060.

График предоставления справочной информации:

понедельник-четверг с 09.00 до 18.00, пятница с 09.00 до 17.00, суббота и воскресенье - выходные дни.

Телефоны для справок:

576-70-51 - информирование о правилах рассмотрения обращений (жалоб);

576-78-06 - информирование о стадии рассмотрения обращения (жалобы);

576-60-94 - приемная граждан Правительства Санкт-Петербурга.

Адреса электронной почты: adm@gov.spb.ru, ukog@gov.spb.ru.

5.8. При обращении в письменной (электронной) форме срок рассмотрения жалобы (претензии) не должен превышать 30 дней со дня регистрации жалобы (претензии).

В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, при этом необходимо уведомить заявителя о продлении срока рассмотрения жалобы (претензии).

5.9. Результатами досудебного (внесудебного) обжалования являются:

признание жалобы (претензии) обоснованной и направление лицам, участвующим в исполнении государственной функции, требования об устранении выявленных нарушений и о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие);

признание жалобы (претензии) необоснованной с направлением заявителю письменного мотивированного отказа в удовлетворении жалобы.

5.10. Номера телефонов, по которым можно сообщить о нарушении должностным лицом положений настоящего Административного регламента, установлены пунктом 2.1.2 настоящего Административного регламента.

По результатам рассмотрения жалобы (претензии) руководителем Комитета либо вышестоящего органа государственной власти принимается решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении требований, изложенных в жалобе (претензии), о чем заявитель информируется в письменной (электронной) форме (дается ответ по существу поставленных в обращении вопросов).

Прием и рассмотрение жалоб (претензий) производятся в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе в Комитет по адресу, указанному в пункте 2.1.1 настоящего Административного регламента. Жалоба вместе с документами, указанными в пункте 5.6 настоящего Административного регламента, также может быть направлена в Комитет в форме электронных документов (пакета электронных документов) по адресу электронной почты Комитета, указанному в пункте 2.1.3 настоящего Административного регламента.

Приложение № 1

к Административному регламенту

Комитета по промышленной политике,

инновациям и торговле Санкт-Петербурга

по исполнению государственной функции

по осуществлению регионального

государственного контроля (надзора)

на территории особой экономической зоны

БЛОК-СХЕМА

ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

НА ТЕРРИТОРИИ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ

(в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│          Осуществление регионального государственного контроля (надзора)          │

│                      на территории особой экономической зоны                      │

└──────┬─────────┬─────────┬─────────────────┬─────────────────────────┬────────────┘

       \/        │         \/                \/                        \/

┌──────────────┐ │ ┌───────────────┐  ┌─────────────┐     ┌─────────────────────────┐

│ Мероприятия  │ │ │Систематическое│  │ Подготовка  │     │  Подготовка и издание   │

│ по контролю  │ │ │  наблюдение   │  │   проекта   │     │  распоряжения Комитета  │

│     без      │ │ │за исполнением │  │ ежегодного  │     │о проведении внеплановой │

│взаимодействия│ │ │резидентами ОЭЗ│  │    плана    │     │   (документарной или    │

│с резидентами │ │ │ обязательных  │  │  проверок   │     │   выездной) проверки    │

│     ОЭЗ      │ │ │  требований   │  │ (3 рабочих  │     │    (1 рабочий день)     │

│              │ │ │               │  │    дня)     │     │                         │

└──────┬───────┘ │ └───────────────┘  └──────┬──────┘     │                         │

       │         \/                          \/           └────────────┬───────────┬┘

       │    ┌─────────────────┐  ┌──────────────────┐                  │           │

       │    │   Мероприятия   │  │   Согласование   │                  \/          │

       │    │ по профилактике │  │  с прокуратурой  │         ┌─────────────────┐  │

       │    │    нарушений    │  │ Санкт-Петербурга │         │   Проведение    │  │

       │    │  обязательных   │  │проекта ежегодного│         │   внеплановой   │  │

       │    │   требований    │  │  плана проверок  │<────┐   │  документарной  │  │

       \/   └─────────────────┘  │  (до 1 сентября  │     │   │    проверки     │  │

┌─────────────┐                  │      года,       │     │   │(5 рабочих дней) │  │

│             │    ┌───────────┐ │ предшествующего  │     │   └────────┬────────┘  │

│   Наличие   │нет │ Окончание │ │ году проведения  │     │            │           │

│  нарушений  ├───>│ процедуры │ │плановых проверок)│     │            \/          │

│             │    └───────────┘ └────────┬─────────┘     │    ┌───────────────┐   │

└──────┬──────┘                           \/              │    │               │   │

    да │                         ┌──────────────────┐     │    │  Необходимое  │ да│

       \/                        │    Получение     │     │    │  количество   ├───┼──────┐

┌─────────────────┐              │  и регистрация   │     │    │   сведений    │   │      │

│     Выдача      │              │      ответа      │     │    │               │   │      │

│  резиденту ОЭЗ  │              │  из прокуратуры  │     │    └───────────┬───┘   │      │

│ предостережения │              │ Санкт-Петербурга │     │                │       │      │

│о недопустимости │              │    (1 рабочий    │     │            нет │       │      │

│    нарушения    │              │      день)       │     │                │       │      │

│  обязательных   │              └────────┬─────────┘     │                │       │      │

│   требований    │                       │               │                │       │      │

│    (30 дней)    │                       │               │                \/      \/     │

└─────────────────┘                       │               │           ┌─────────────────┐ │

                                          │               │           │  Согласование   │ │

                                          \/           ┌──┴────────┐  │   проведения    │ │

                                  ┌───────────────┐    │ Доработка │  │   внеплановой   │ │

                               да │    Решение    │нет │  проекта  │  │выездной проверки│ │

                             ┌────┤ положительное ├───>│ежегодного │  │ с прокуратурой  │ │

                             │    └───────────────┘    │   плана   │  │Санкт-Петербурга │ │

                             │                         │(3 рабочих │  │   (1 рабочий    │ │

                             │                         │   дня)    │  │      день)      │ │

                             │                         └───────────┘  └────────┬────────┘ │

                             \/                                                \/         │

┌──────────────────┐  ┌─────────────────┐                             ┌─────────────────┐ │

│   Направление    │  │   Утверждение   │                             │    Получение    │ │

│  в прокуратуру   │  │ежегодного плана │                             │  и регистрация  │ │

│ Санкт-Петербурга │  │    проверок     │                             │     ответа      │ │

│  утвержденного   │  │   (не позднее   │                             │ из прокуратуры  │ │

│  плана проверок  │<─┤31 октября года, │                             │Санкт-Петербурга │ │

│(до 1 ноября года,│  │ предшествующего │                             │   (1 рабочий    │ │

│ предшествующего  │  │ году проведения │                             │      день)      │ │

│ году проведения  │  │    проверок)    │                             └────────┬────────┘ │

│плановых проверок)│  │                 │                                      │          │

└──────────────────┘  └────────┬────────┘                                      │          │

                               \/                                              \/         │

                      ┌─────────────────┐                             ┌─────────────────┐ │

                      │   Размещение    │       ┌───────────────┐     │                 │ │

                      │на сайте Комитета│       │   Окончание   │ нет │     Решение     │ │

                      │ежегодного плана │       │   процедуры   │<────┤  положительное  │ │

                      │    проверок     │       └───────────────┘     │                 │ │

                      │(3 рабочих дня)  │                             └────────┬────────┘ │

                      └────────┬────────┘                                   да \/         │

                               \/                                     ┌─────────────────┐ │

              ┌───────────────────────────────────┐                   │   Уведомление   │ │

              │   Наступление планового периода   │                   │  резидента ОЭЗ  │ │

              └────────────────┬──────────────────┘                   │  о проведении   │ │

                               \/                                     │   внеплановой   │ │

                      ┌─────────────────┐                             │выездной проверки│ │

                      │   Подготовка    │                             │  (не менее чем  │ │

                      │    и издание    │                             │   за 24 часа    │ │

                      │  распоряжения   │                             │    до начала    │ │

                      │    Комитета     │                             │ ее проведения)  │ │

                      │  о проведении   │                             │                 │ │

                      │    плановой     │                             └────────┬────────┘ │

                      │ (документарной  │                                      \/         │

                      │  или выездной)  │                             ┌─────────────────┐ │

                      │    проверки     │                             │   Проведение    │ │

                      │(1 рабочий день) │                             │   внеплановой   │ │

                      └────────┬────────┘                             │выездной проверки│ │

                               │                                      │(5 рабочих дней) │ │

                ┌──────────────┴─────────────┐                        └────────┬────────┘ │

                \/                           \/                                │          │

      ┌────────────────────┐     ┌──────────────────────┐                      │          │

      │     Подготовка     │     │      Подготовка      │                      │          │

      │  и направление в   │     │    и направление     │                      │          │

      │адрес резидента ОЭЗ │     │  в адрес резидента   │                      │          │

      │    уведомления     │     │   ОЭЗ уведомления    │                      │          │

      │    о проведении    │     │     о проведении     │                      │          │

      │      плановой      │     │  плановой выездной   │                      │          │

      │   документарной    │     │       проверки       │                      │          │

      │      проверки      │     │   (3 рабочих дня)    │                      │          │

      │  (3 рабочих дня)   │     │                      │                      │          │

      └─────────┬──────────┘     └───────────┬──────────┘                      │          │

                \/                           \/                                │          │

      ┌────────────────────┐     ┌──────────────────────┐                      │          │

      │Проведение плановой │     │      Проведение      │                      │          │

      │   документарной    │     │  плановой выездной   │                      │          │

      │      проверки      │     │       проверки       │                      │          │

      │  (15 рабочих дней  │     │   (15 рабочих дней   │                      │          │

      │   или продление    │     │   или продление до   │                      │          │

      │до 25 рабочих дней) │     │   25 рабочих дней)   │                      │          │

      └─────────┬──────────┘     └───────────┬──────────┘                      │          │

                └─────────────┬──────────────┘                                 │          │

                    ┌─────────┴──────────┐                                     │          │

                    │   Необходимость    │                                     │          │

               да   │    направления     │ нет                                 │          │

           ┌────────┤  межведомственных  ├──────┐                              │          │

           │        │      запросов      │      │                              │          │

           \/       └────────────────────┘      │                              │          │

┌─────────────────────┐                         │                              │          │

│     Подготовка      │                         │                              │          │

│    и направление    │                         │                              │          │

│  межведомственных   │                         │                              │          │

│      запросов       │                         │                              │          │

│   (2 рабочих дня)   │                         │                              │          │

└──────────┬──────────┘                         │                              │          │

           \/                                   │                              │          │

┌─────────────────────┐                         │                              │          │

│  Получение ответов  │                         │                              │          │

│ на запросы (5 дней) │                         │                              │          │

└──────────┬──────────┘                         │                              │          │

           \/                                   \/                             \/         │

┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐        │

│            Составление акта плановой или внеплановой проверки                  │        │

│     (непосредственно после ее завершения или в течение 3 рабочих дней          │        │

│                 после завершения мероприятий по контролю)                      │        │

└──────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┘        │

                           \/                                                             │

                     ┌───────────┐     ┌───────────────────┐    ┌────────────────┐        │

                     │           │     │      Выдача       │    │    Контроль    │        │

                     │  Наличие  │ да  │    предписания    │    │ за исполнением │        │

                     │ нарушений ├─────┤   об устранении   ├───>│  предписания   │        │

                     │           │     │     нарушения     │    │ об устранении  │        │

                     │           │     │  (3 рабочих дня)  │    │   выявленных   │        │

                     └─────┬─────┘     │                   │    │   нарушений    │        │

                       нет │           └───────────────────┘    └───────┬────────┘        │

                           \/                                           \/                \/

┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│                       Списание акта проверки в дело резидента ОЭЗ                        │

│                                     (2 рабочих дня)                                      │

└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Приложение № 2

к Административному регламенту

Комитета по промышленной политике,

инновациям и торговле Санкт-Петербурга

по исполнению государственной функции

по осуществлению регионального

государственного контроля (надзора)

на территории особой экономической зоны

(в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

ЕЖЕГОДНЫЙ ПЛАН

проведения плановых проверок соблюдения резидентами особой

экономической зоны обязательных требований на 20__ год

№ п/п

Наименование юридического лица (филиала, представительства, обособленного структурного подразделения), ф.и.о. индивидуального предпринимателя, деятельность которого подлежит проверке

Адреса

Основной государственный регистрационный номер

Идентификационный номер налогоплательщика

Цель проведения проверки

Основание проведения проверки

Дата начала проведения проверки

Срок проведения плановой проверки

Форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная)

Наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, с которым проверка проводится совместно

Информация о постановлении о назначении административного наказания или решении о приостановлении и(или) об аннулировании лицензии, дате их вступления в законную силу и дате окончания проведения проверки, по результатам которой они приняты

Информация о присвоении деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя определенной категории риска, определенного класса (категории) опасности, об отнесении объекта государственного контроля (надзора) к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности

место (места) нахождения юридического лица

место (места) фактического осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя

места нахождения объектов

дата государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

дата окончания последней проверки

дата начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности в соответствии с представленным уведомлением о начале деятельности

иные основания в соответствии с федеральным законом

рабочих дней

рабочих часов (для малого и среднего предпринимательства и микропредприятий)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

Приложение № 3

к Административному регламенту

Комитета по промышленной политике,

инновациям и торговле Санкт-Петербурга

по исполнению государственной функции

по осуществлению регионального

государственного контроля (надзора)

на территории особой экономической зоны

(в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

                      ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                     КОМИТЕТ ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ,

                  ИННОВАЦИЯМ И ТОРГОВЛЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                               РАСПОРЯЖЕНИЕ                            ОКУД

__________________                                           № ____________

О проведении _____________________________ проверки

                (плановой/внеплановой,

                документарной/выездной)

    1. Провести проверку в отношении:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(наименование юридического лица/фамилия, имя и отчество  (последнее  -  при

наличии) индивидуального предпринимателя)

    2. Место нахождения:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(юридического   лица,   места   фактического   осуществления   деятельности

индивидуальным  предпринимателем  и(или)  используемых ими производственных

объектов)

    3. Назначить лицом(ами), уполномоченным(и) на проведение проверки:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии),  должность  должностного

лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

    4. Привлечь к проведению проверки экспертов, представителей  экспертных

организаций следующих лиц:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должности привлекаемых к

проведению  проверки экспертов и(или) наименование экспертных организаций с

указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по

аккредитации, выдавшего свидетельство)

    5. Настоящая проверка проводится в рамках:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(наименование   вида   (видов)   государственного    контроля    (надзора),

реестровый(ые)   номер(а)   функции(й)   в   федеральной    государственной

информационной системе «Федеральный реестр государственных и  муниципальных

услуг (функций)»)

    6. Установить, что:

    6.1. Настоящая проверка проводится с целью:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

При установлении целей проводимой проверки указывается информация:

а) в случае проведения плановой проверки:

ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:

реквизиты ранее  выданного  проверяемому  лицу  предписания  об  устранении

выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

реквизиты поступивших в органы государственного контроля (надзора),  органы

муниципального контроля обращений и  заявлений  граждан,  юридических  лиц,

индивидуальных  предпринимателей,   а   также   сведения   об   информации,

поступившей  от  органов  государственной   власти   и   органов   местного

самоуправления, из средств массовой информации;

реквизиты  мотивированного  представления  должностного  лица  Комитета  по

результатам анализа результатов мероприятий по контролю без  взаимодействия

с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения  или

предварительной проверки поступивших  в  органы  государственного  контроля

(надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан,  в

том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,  информации  от

органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств

массовой информации;

реквизиты распоряжения Комитета, изданного  в  соответствии  с  поручениями

Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки  в  рамках

надзора  за  исполнением  законов  и  реквизиты  прилагаемых  к  требованию

материалов и обращений;

в) в случае проведения  внеплановой  выездной  проверки,  которая  подлежит

согласованию органами прокуратуры,  но  в  целях  принятия  неотложных  мер

должна быть проведена незамедлительно в  связи  с  причинением  вреда  либо

нарушением  проверяемых  требований,  если  такое  причинение  вреда   либо

нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения;

реквизиты прилагаемой к распоряжению о проведении проверки копии  документа

(рапорта, докладной записки и другие), представленного  должностным  лицом,

обнаружившим нарушение.

    6.2. Задачами настоящей проверки является:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    7. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

    соблюдение обязательных требований законодательства;

    выполнение предписаний Комитета;

    проведение мероприятий:

    по предотвращению  причинения  вреда  жизни,  здоровью  граждан,  вреда

животным,  растениям,  окружающей  среде,  объектам  культурного   наследия

(памятникам истории и  культуры)  народов  Российской  Федерации,  музейным

предметам и  музейным  коллекциям,  включенным  в  состав  Музейного  Фонда

Российской Федерации, особо ценным,  в  том  числе  уникальным,  документам

Архивного  фонда   Российской   Федерации,   документам,   имеющим   особое

историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального

библиотечного фонда;

    по предупреждению  возникновения  чрезвычайных  ситуаций  природного  и

техногенного характера;

    по обеспечению безопасности государства;

    по ликвидации последствий причинения такого вреда.

    8. Срок проведения проверки: __________________________________________

    К проведению проверки приступить с ____________________________________

    Проверку окончить не позднее __________________________________________

    9. Правовые основания проведения проверки:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с  которым

осуществляется проверка)

    10. Обязательные требования, подлежащие проверке

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    11. В процессе проверки провести  следующие  мероприятия  по  контролю,

необходимые для достижения целей и задач проведения проверки  (с  указанием

наименования мероприятия по контролю и сроков его проведения):

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    12.  Перечень  положений  об  осуществлении  государственного  контроля

(надзора), административных регламентов по  осуществлению  государственного

контроля (надзора) (при их наличии):

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

           (с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

    13.  Перечень  документов,  представление  которых  юридическим  лицом,

индивидуальным предпринимателем необходимо для  достижения  целей  и  задач

проведения проверки:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    14. Контроль за выполнением распоряжения возложить на ________________.

___________________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы руководителя Комитета, издавшего распоряжение

или приказ о проведении проверки)

                                              _____________________________

                                              (подпись, заверенная печатью)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность  должностного

лица  Комитета,   непосредственно   подготовившего   проект   распоряжения,

контактный телефон, электронный адрес (при наличии)

Приложение № 4

к Административному регламенту

Комитета по промышленной политике,

инновациям и торговле Санкт-Петербурга

по исполнению государственной функции

по осуществлению регионального

государственного контроля (надзора)

на территории особой экономической зоны

(в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

                                     В Прокуратуру Санкт-Петербурга

                                     от Комитета по промышленной политике,

                                     инновациям и торговле Санкт-Петербурга

                                 ЗАЯВЛЕНИЕ

       о согласовании Комитетом по промышленной политике, инновациям

        и торговле Санкт-Петербурга с Прокуратурой Санкт-Петербурга

        проведения внеплановой выездной проверки юридического лица,

                      индивидуального предпринимателя

    1.  В  соответствии  со  статьей  10  Федерального закона от 26.12.2008

№  294-ФЗ  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

при   осуществлении  государственного  контроля  (надзора),  муниципального

контроля»  просим  согласия  на  проведение внеплановой выездной проверки в

отношении: ________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(наименование,    адрес    (место    нахождения)   постоянно   действующего

исполнительного  органа  юридического лица, государственный регистрационный

номер записи о государственной регистрации юридического лица/фамилия, имя и

(в    случае    наличия)   отчество,   место   жительства   индивидуального

предпринимателя,    государственный    регистрационный   номер   записи   о

государственной      регистрации      индивидуального      предпринимателя,

идентификационный номер налогоплательщика)

осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    2. Основание проведения проверки:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(ссылка на положение Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ  «О  защите

прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»)

    3. Дата начала проведения проверки: __ _____________ 20__ года.

    4. Время начала проведения проверки: __ _____________20__ года.

(указывается  в  случае,  если  основанием  проведения  проверки   является

часть  12  статьи  10  Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите

прав  юридических  лиц  и индивидуальных предпринимателей при осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»)

Приложения:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(копия   распоряжения  Комитета  по  промышленной  политике,  инновациям  и

торговле  Санкт-Петербурга  о  проведении  внеплановой  выездной  проверки.

Документы,  содержащие  сведения,  послужившие  основанием  для  проведения

внеплановой проверки)

_________________________________  ___________  ___________________________

(наименование должностного лица)    (подпись)     (фамилия, имя, отчество

                                                    (в случае наличия)

Дата и время составления документа ________________________________________

Приложение № 5

к Административному регламенту

Комитета по промышленной политике,

инновациям и торговле Санкт-Петербурга

по исполнению государственной функции

по осуществлению регионального

государственного контроля (надзора)

на территории особой экономической зоны

(в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

                      ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                     КОМИТЕТ ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ,

                  ИННОВАЦИЯМ И ТОРГОВЛЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

________________________                           ________________________

(место составления акта)                           (дата составления акта)

                                                   ________________________

                                                   (время составления акта)

                               АКТ ПРОВЕРКИ

              Комитетом по промышленной политике, инновациям

              и торговле Санкт-Петербурга юридического лица,

                      индивидуального предпринимателя

                                № _________

По адресу/адресам: ________________________________________________________

                                (место проведения проверки)

На основании: _____________________________________________________________

___________________________________________________________________________

            (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)

была проведена ______________________________________ проверка в отношении:

           (плановая/внеплановая, документарная/выездная)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

          (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество

        (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)

Дата и время проведения проверки:

«__» _________ 20__ г. с ____  час.  ____  мин.  до  ____  час.  ____  мин.

Продолжительность _____________________

«__» _________ 20__ г. с ____  час.  ____  мин.  до  ____  час.  ____  мин.

Продолжительность _____________________

   (заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств,

         обособленных структурных подразделений юридического лица

            или при осуществлении деятельности индивидуального

                  предпринимателя по нескольким адресам)

Общая продолжительность проверки: _________________________________________

                                            (рабочих дней/часов)

Акт составлен: ____________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    (наименование органа государственного контроля (надзора) или органа

                         муниципального контроля)

С  копией  распоряжения/приказа  о   проведении   проверки   ознакомлен(ы):

(заполняется при проведении выездной проверки)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

                 (фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании  проведения

проверки:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

   (заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами

                               прокуратуры)

Лицо(а), проводившее проверку: ____________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного

  лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения

    к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются

  фамилии, имена, отчества (последние - при наличии), должности экспертов

     и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов

   свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации,

                         выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали: ___________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя,

иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя

     юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального

предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации

    (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации),

         присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

    В ходе проведения проверки:

    выявлены   нарушения   обязательных    требований    или    требований,

установленных  муниципальными  правовыми  актами  (с  указанием   положений

(нормативных) правовых актов):

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

       (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

    выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении  о  начале

осуществления    отдельных    видов    предпринимательской    деятельности,

обязательным требованиям  (с  указанием  положений  (нормативных)  правовых

актов):

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    выявлены  факты  невыполнения  предписаний   органов   государственного

контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов

выданных предписаний):

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    нарушений не выявлено _________________________________________________

___________________________________________________________________________

Запись  в  Журнал  учета  проверок   юридического   лица,   индивидуального

предпринимателя, проводимых органами государственного  контроля  (надзора),

органами  муниципального  контроля,  внесена  (заполняется  при  проведении

выездной проверки):

______________________________       ______________________________________

    (подпись проверяющего)           (подпись уполномоченного представителя

                                       юридического лица, индивидуального

                                      предпринимателя, его уполномоченного

                                                 представителя)

Журнал учета проверок юридического лица,  индивидуального  предпринимателя,

проводимых   органами   государственного   контроля   (надзора),   органами

муниципального контроля, отсутствует (заполняется при  проведении  выездной

проверки):

______________________________       ______________________________________

    (подпись проверяющего)           (подпись уполномоченного представителя

                                       юридического лица, индивидуального

                                      предпринимателя, его уполномоченного

                                                 представителя)

Прилагаемые к акту документы:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку: ________________________________________

                                   ________________________________________

С  актом  проверки  ознакомлен(а),  копию  акта   со   всеми   приложениями

получил(а):

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя,

  иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического

лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

                                                    «__» __________ 20__ г.

                                                           ________________

                                                               (подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: __________________________

                                                  (подпись уполномоченного

                                                  должностного лица (лиц),

                                                   проводившего проверку)

                                                 __________________________

Приложение № 6

к Административному регламенту

Комитета по промышленной политике,

инновациям и торговле Санкт-Петербурга

по исполнению государственной функции

по осуществлению регионального

государственного контроля (надзора)

на территории особой экономической зоны

(в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

                                ПРЕДПИСАНИЕ

             об устранении нарушений обязательных требований,

           установленных законодательством Российской Федерации

           и Санкт-Петербурга в сфере особой экономической зоны

На основании ______________________________________________________________

___________________________________________________________________________

ПРЕДПИСЫВАЮ:

    1. В срок до ___________ устранить нарушения, выявленные  в  результате

проверки соблюдения обязательных  требований,  предъявляемых  к  резидентам

особой экономической зоны, установленных  Федеральным  законом  «Об  особых

экономических зонах в Российской Федерации», указанные в акте  проверки  от

_________ № __________:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    2. Не позднее трех календарных  дней  с  даты,  указанной  в  пункте  1

настоящего  предписания,  представить  в  Управление регионального контроля

Комитета  по  промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга

письменное подтверждение устранения выявленных нарушений.

Должность(и) проверяющего(их) _____________________________________________

_______________________________________________   _________________________

                   (Ф.И.О.)                               (подпись)

Предписание получил _______________________________________________________

_______________________________________________   _________________________

                   (Ф.И.О.)                               (подпись)

Приложение № 7

к Административному регламенту

Комитета по промышленной политике,

инновациям и торговле Санкт-Петербурга

по исполнению государственной функции

по осуществлению регионального

государственного контроля (надзора)

на территории особой экономической зоны

(введено распоряжением Комитета по промышленной политике и инновациям

Санкт-Петербурга от 27.12.2017 № 355-р; в редакции распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 3553-р)

                      ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                     КОМИТЕТ ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ,

                  ИННОВАЦИЯМ И ТОРГОВЛЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

________________________                           ________________________

(место составления акта)                           (дата составления акта)

                                                   ________________________

                                                   (время составления акта)

                                    АКТ

       о прекращении проведения Комитетом по промышленной политике,

        инновациям и торговле Санкт-Петербурга внеплановой проверки

            юридического лица, индивидуального предпринимателя

                              № _____________

Проведение внеплановой __________________________________________ проверки,

                                (документарной/выездной)

проводимой в отношении ____________________________________________________

                    (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество

                 (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)

в соответствии с __________________________________________________________

                 (вид документа, на основании которого проводится проверка,

                         с указанием его реквизитов (номер, дата)

__________________________________________________________________________,

  (фамилии, имена, отчества (при наличии) должностных лиц, ответственных

                          за проведение проверки)

прекратить на основании (отметить нужное):

а)  выявления  анонимности  обращения  или заявления, явившихся поводом для

организации настоящей проверки;

б)  установления  заведомо недостоверных сведений, содержащихся в обращении

или заявлении, явившихся поводом для организации настоящей проверки.

Прилагаемые к акту документы:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Подпись лица, принявшего решение

о прекращении проведения проверки: ________________________________________

С  актом  о  прекращении  проведения  проверки ознакомлен(а), копию акта со

всеми приложениями получил(а):

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя,

  иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического

лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

                                                    «__» __________ 20__ г.

                                                           ________________

                                                               (подпись)

Пометка об отказе ознакомления

с актом о прекращении проверки:       _____________________________________

                                      (подпись уполномоченного должностного

                                        лица (лиц), проводившего проверку)