ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ПО ДЕЛАМ МОЛОДЁЖИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В МИНИСТЕ...



УТВЕРЖДЕН

1

МИНИСТЕРСТВО ПО  ДЕЛАМ МОЛОДЁЖИУДМУРТСКОЙ  РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 28.03.2011 № 74

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ПО ДЕЛАМ МОЛОДЁЖИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЁЖИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ»

УТРАТИЛ СИЛУ: приказ Министерства по делам молодёжи УР от 31.10.2013 № 200а

В соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», постановлениями Правительства Удмуртской Республики: от 01 июня 2009 года № 134 «О Министерстве по делам молодёжи Удмуртской Республики», от 21 июня 2010 года № 197 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Удмуртской Республике»

СЧИТАЮ НЕОБХОДИМЫМ

1. Утвердить Административный регламент Министерства по делам молодёжи Удмуртской Республики по исполнению государственной функции «Рассмотрение обращений граждан Российской Федерации в Министерстве по делам молодёжи Удмуртской Республики» (далее – Административный регламент) (прилагается).

2. Утвердить План-график внедрения Административного регламента (прилагается).

3. Чирковой Г.А., главному специалисту-эксперту отдела профилактики правонарушений и безнадзорности молодёжи Министерства по делам молодёжи Удмуртской Республики, организовать работу по согласованию и включению настоящего распоряжения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

4. Игошиной Т.Л., специалисту-эксперту отдела госслужбы и организационно-кадровой работы Министерства по делам молодёжи Удмуртской Республики, обеспечить исполнение государственной функции «Рассмотрение обращений граждан Российской Федерации в Министерстве по делам молодёжи Удмуртской Республики» в соответствии с требованиями Административного регламента.

5. Лапиной Е.А., заместителю министра по делам молодёжи Удмуртской Республики – начальнику отдела госслужбы и организационно-кадровой работы, обеспечить контроль за исполнением Административного регламента Министерства по делам молодёжи Удмуртской Республики по исполнению государственной функции «Рассмотрение обращений граждан Российской Федерации в Министерстве по делам молодёжи Удмуртской Республики».

6. Отделу госслужбы и организационно-кадровой работы Министерства по делам молодёжи Удмуртской Республики, ознакомить государственных гражданских служащих Министерства по делам молодёжи Удмуртской Республики, руководителей государственных учреждений Удмуртской Республики, подведомственных Министерству по делам молодёжи Удмуртской Республики, с данным распоряжением согласно списку (прилагается).

7.Контроль за исполнением данного распоряжения возложить на М.Г.Сорокина, заместителя министра по делам молодёжи Удмуртской Республики.

Министр В.М.Соловьёв

Приложение 1к распоряжению от 28.03.2011г.№74

УТВЕРЖДАЮ

Министр по делам молодёжи

Удмуртской Республики

В.М.Соловьёв

28.03.2011г.

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ  МИНИСТЕРСТВА ПО ДЕЛАМ МОЛОДЁЖИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЁЖИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ»

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Административный регламент Министерства по делам молодёжи Удмуртской Республики по исполнению государственной функции «Рассмотрение обращений граждан Российской Федерации в Министерстве по делам молодёжи Удмуртской Республики» (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан Российской Федерации (далее – граждан) в Министерстве по делам молодёжи Удмуртской Республики, определения сроков и последовательности административных процедур и административных действий  при исполнении данной государственной функции.

2. Наименование государственной функции – рассмотрение обращений граждан Российской Федерации в Министерстве по делам молодёжи Удмуртской Республики (далее – государственная функция).

Наименование государственного органа Удмуртской Республики, исполняющего государственную функцию

3. Государственную функцию исполняет Министерство по делам молодёжи Удмуртской Республики (далее - Министерство).

Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции

4. Рассмотрение обращений граждан в Министерстве осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (Российская газета, 1993, 25 декабря; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 152, № 7, ст. 676; 2001, № 24, ст. 2421; 2003, № 30, ст. 3051; 2004, № 13, ст. 1110; 2005, № 42, ст. 4212; 2006, № 29, ст. 3119; 2007, № 1, ст. 1, № 30, ст. 3745; 2009, № 4, ст. 445);

Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410);

Законом Удмуртской Республики от 29 декабря 2005 года № 79-РЗ «О государственной молодёжной политике в Удмуртской Республике» (Известия Удмуртской Республики, 2006, 14 февраля);

постановлением Правительства Удмуртской Республики от 01июня 2009 № 134 «О Министерстве по делам молодёжи Удмуртской Республики» (Собрание законодательства Удмуртской Республики, 2009, № 25).

Описание результатов исполнения государственной функции

5. Конечным результатом исполнения государственной функции является:

мотивированный отказ в принятии обращения;

ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в полномочия которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

мотивированный отказ в предоставлении ответа на обращение;

мотивированный отказ в дальнейшем рассмотрении обращения в ходе личного приёма.

6. Процедура исполнения государственной функции завершается путём:

направления заявителю письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;

направления заявителю письменного уведомления о переадресации письменного обращения;

направления заявителю письменного отказа в предоставлении ответа на обращение;

устного ответа заявителю по существу поставленных в обращении вопросов;

разъяснения заявителю в ходе личного приёма о том, куда и в каком порядке заявителю следует обратиться в случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в функции Министерства или соответствующего должностного лица, ведущего приём;

сообщения заявителю в ходе личного приёма об отказе в дальнейшем рассмотрении обращения.

Описание заявителей

7. В соответствии с законодательством заявителями являются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, лично обратившиеся, либо направившие письменные обращения министру по делам молодёжи Удмуртской Республики (далее - министр), заместителям министра по делам молодёжи Удмуртской Республики (далее – заместители министра), иным должностным лицам Министерства.

8. Установленный Административным регламентом порядок рассмотрения обращений граждан также распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральными законами.

9. При взаимодействии с Министерством в ходе исполнения государственной функции от имени заявителей вправе выступать:

законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители);

иные представители на основании соответствующей доверенности, оформленной в соответствии с законодательством.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования о порядке исполнения государственной функции

10. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

на информационном стенде непосредственно по месту нахождения Министерства;

с использованием средств массовой информации, телефонной связи, электронного информирования;

посредством размещения в информационных системах общего пользования (в том числе в сети Интернет).

11. Местонахождение Министерства: 426051, Удмуртская Республика, город Ижевск, улица М. Горького, дом 73.

Контактный телефон (для справок и предварительной записи граждан на приём к министру и заместителям министра): (3412) 512-811.

Факс: (3412) 512-811.

Адрес электронной почты: ppgkdm@udm.ru.

12. Режим работы Министерства: с 08.30 час. до 12.00 час. и с 12.48 час. до 17.30 час., по пятницам и в предпраздничные дни – с 08.30 час. до 12.00 час. и с 12.48 час. до 16.30 час. Выходные дни: суббота, воскресенье.

Личный приём граждан в Министерстве осуществляется по пятницам с 14.00 час. до 16.00 час. министром, заместителями министра.

13. На официальном сайте Министерства содержится следующая информация:

адрес Министерства, режим работы Министерства, график личного приёма граждан в Министерстве, адрес электронной почты Министерства.

Адрес электронной почты Министерства: ppgkdm@udm.ru.

14. На информационном стенде Министерства размещается следующая информация:

о личном приёме граждан должностными лицами Министерства с указанием времени и места приёма, предварительной записи граждан на приём;

адрес официального сайта Министерства в сети Интернет;

номера телефонов, факса, адреса электронной почты Министерства;

блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции по рассмотрению обращений граждан в Министерстве (Приложение 1 к настоящему Административному регламенту).

15. Информация по иным вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции, предоставляется заявителям с учётом режима работы Министерства по телефонам: 512-811, 510-919.

16. Информация об исполнении государственной функции предоставляется специалистами отдела госслужбы и организационно-кадровой работы Министерства по вопросам:

наличия требований к оформлению письменного обращения;

графика личного приёма граждан для рассмотрения устных обращений;

порядка проведения личного приёма граждан;

порядка и сроков рассмотрения обращений;

порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе рассмотрения обращений граждан.

17. Специалисты отдела госслужбы и организационно-кадровой работы Министерства, осуществляющие приём письменных обращений и консультирование, обязаны относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.

При приёме и консультировании специалисты отдела госслужбы и организационно-кадровой работы Министерства подробно и в вежливой (корректной) форме информируют заявителей по интересующим их вопросам.

Основными требованиями при консультировании являются компетентность, чёткость в изложении материала и полнота консультации.

18. При ответах на телефонные звонки специалистыотдела госслужбы и организационно-кадровой работы Министерства информируют заявителя о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

Если специалист, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить заявителю телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

19. Специалисты отдела госслужбы и организационно-кадровой работы Министерства в обязательном порядке информируют заявителей:

о должностных лицах, которым поручено рассмотрение обращения;

о переадресации обращения в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам, в полномочия которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

о невозможности рассмотрения обращения с указанием оснований;

о продлении сроков рассмотрения обращения с указанием оснований.

Сроки исполнения государственной функции

20. Письменные обращения граждан, поступившие в Министерство в соответствии с функциями, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.

В исключительных случаях, а также в случае запроса, необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, срок рассмотрения обращения может быть продлён уполномоченным должностным лицом не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением об этом заявителя.

21. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трёх дней с момента поступления в Министерство.

22. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит соответственно в полномочия министра, заместителей министра, иных должностных лиц Министерства, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в полномочия которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя о переадресации обращения (за исключением случая, когда текст письменного обращения не поддаётся прочтению).

23. Конкретный срок рассмотрения обращения устанавливает министр.

Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции

24. Ответ по существу поставленных в обращении вопросов заявителю не даётся в следующих случаях:

в письменном обращении не указаны фамилия, имя, отчество заявителя и почтовый адрес для ответа;

от заявителя поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;

текст письменного обращения не поддаётся прочтению;

ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

25. В случае, если текст письменного обращения не поддаётся прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их полномочиями, о чём в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

26. Без ответа по существу поставленных в нём вопросов может быть оставлено письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи.

27. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

28. В случае, если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное должностное лицо вправе в соответствии с законодательством принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу.

В ходе личного приёма заявителю также может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

29. В случае, если в устном обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в функции Министерства, заявителю в ходе личного приёма даётся разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

Требования к местам исполнения государственной функции

30. Помещения Министерства для предоставления государственной функции оборудуются противопожарной системой, средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайных ситуаций.

31. На территории, прилегающей к месту расположения Министерства, оборудуются места для парковки не менее пяти автотранспортных средств, в том числе для транспортных средств инвалидов. Доступ граждан к парковочным местам является бесплатным.

32. Вход в здание Министерства оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей наименование Министерства.

Вход в здание Министерства оборудуется пандусом и расширенным проходом, позволяющими обеспечить беспрепятственный вход для граждан, в том числе инвалидов, использующих инвалидные кресла-коляски.

33. Приём граждан в Министерстве осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях, которые включают: места для ожидания, информирования и приёма граждан.

34. Места для информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами о порядке исполнения государственной функции, оборудуются:

информационными стендами;

стульями, столами, канцелярскими принадлежностями для оформления документов.

35. Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для граждан.

Места для ожидания должны быть оборудованы столами с канцелярскими принадлежностями, стульями.

Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции, требуемых от заявителей, требования к таким документам, способам их получения от заявителей (в том числе в электронной форме), а также порядок их представления

36. Основанием для начала исполнения государственной функции является поступление в Министерство письменного обращения гражданина в адрес министра, заместителей министра, иных должностных лиц Министерства, а также поступление обращения гражданина с сопроводительным документом от других государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц для рассмотрения по поручению в порядке переадресации в соответствии с функциями.

37. Письменное обращение может быть доставлено непосредственно заявителем либо его представителем, поступить из общественных приёмных Президента Удмуртской Республики, Правительства Удмуртской Республики, министерств и ведомств Удмуртской Республики, по почте, факсу, фельдъегерской связью, по информационным системам общего пользования, электронной почте.

38. Основанием для начала исполнения государственной функции также является устное обращение гражданина в Министерство, в том числе в ходе личного приёма у должностных лиц, указанных в пункте 91 данного Административного регламента.

39. Письменное обращение в обязательном порядке должно содержать:

наименование государственного органа, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, которому адресовано сообщение;

фамилию, имя, отчество заявителя;

почтовый адрес заявителя, на который должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения;

суть предложения, заявления, жалобы заявителя;

личную подпись заявителя;

дату написания обращения.

40. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин вправе приложить к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

41. При личном приёме гражданину необходимо предъявить документ, удостоверяющий его личность.

Требования к исполнению государственной функции либо отдельных административных процедур в рамках исполнения государственной функции на платной (бесплатной) основе

42. Исполнение государственной функции является бесплатным для заявителей.

III. Административные процедуры

43. Исполнение государственной функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующие административные действия:

приём, первичная обработка и регистрация письменных обращений граждан;

рассмотрение письменных обращений граждан министром и направление обращений на рассмотрение по подведомственности;

рассмотрение письменного обращения исполнителем и подготовка ответа заявителю;

закрытие письменного обращения в дело;

рассмотрение устных обращений граждан в Министерстве.

44. Описание последовательности действий при исполнении государственной функции представлено в виде блок-схемы (Приложение 1).

Приём, первичная обработка и регистрация письменных обращений граждан

45. Специалист отдела госслужбы и организационно-кадровой работы Министерства, ответственный за приём документов:

проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;

вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;

прикладывает к письму поступившие документы или их копии;

в случае отсутствия самого текста обращения в письме составляет справку следующего содержания: «Письма в адрес Министерства по делам молодёжи Удмуртской Республики нет» с датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;

получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом заместителю министра по делам молодёжи Удмуртской Республики – начальнику отдела госслужбы и организационно-кадровой работы.

46. Приём письменных обращений непосредственно от граждан производится специалистами отдела госслужбы и организационно-кадровой работы Министерства. По просьбе обратившегося гражданина ему выдаётся расписка с указанием даты приёма обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан.

47. Обращения, поступившие по факсу, электронной почте, принимаются и учитываются специалистами отдела госслужбы и организационно-кадровой работы Министерства как письменные обращения.

48. Поступившие в отдел госслужбы и организационно-кадровой работы Министерства обращения регистрируются в течение 3 дней с момента поступления с использованием системы автоматизации делопроизводства и документооборота.

49. Специалист отдела госслужбы и организационно-кадровой работы Министерства, ответственный за регистрацию обращений:

в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп Министерства по делам молодёжи Удмуртской Республики с указанием даты поступления и присвоенного письму регистрационного номера (в случае, если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение);

в регистрационной карточке указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес, дату поступления обращения, регистрационный номер, тип обращения, вид документа, кому адресовано, тематику обращения, откуда поступило (дата и номер), краткое содержание документа, резолюцию, дату, срок исполнения, исполнителя, когда закрыто в дело (если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ);

отделяет от письма поступившие подлинные документы и возвращает их заявителю (в случае, если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа; чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю).

50. Специалист отдела госслужбы и организационно-кадровой работы Министерства, осуществляющий аннотацию обращений:

прочитывает обращение, определяет его тематику и тип, выявляет поставленные заявителем вопросы;

проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет с имеющейся предыдущей перепиской. Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно письменно давались ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом не приводятся новые доводы или обстоятельства, то сообщает об этом заместителю министра по делам молодёжи Удмуртской Республики – начальнику отдела госслужбы и организационно-кадровой работы, которым может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу;

заполняет регистрационную карточку по письменному обращению, составляет аннотацию на обращение, в том числе присваивает входящий номер;

если письмо поступило в Министерство в порядке переадресации в соответствии с функциями, то указывает: откуда оно поступило, дату и исходящий номер сопроводительного письма.

51. Результатом выполнения действий по приёму, первичной обработке и регистрации обращений является регистрация обращения с использованием системы автоматизации делопроизводства и документооборота и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение министра.

Рассмотрение письменных обращений граждан министром и направление обращений на рассмотрение по подведомственности

52. Основанием для начала административной процедуры рассмотрения обращения министром является  регистрация письменного обращения.

53. Специалист отдела госслужбы и организационно-кадровой работы Министерства, ответственный за делопроизводство, после регистрации в тот же день направляет обращение министру, а в случае его отсутствия заместителям министра для наложения резолюции.

54. Ознакомившись с обращением гражданина, министр накладывает резолюцию - письменное поручение исполнителю о рассмотрении обращения и принятии соответствующих мер, исходя из содержания обращения.

55. Резолюция должна содержать фамилию и инициалы лиц, которым даётся поручение, кратко сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения поручения, подпись министра, заместителей министра, дату резолюции.

Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельные действия, порядок и срок исполнения поручения.

56. В случаях, когда поручение дается двум или нескольким должностным лицам Министерства, ответственным исполнителем является должностное лицо Министерства, указанное в резолюции первым. Ему направляется подлинник обращения и предоставляется право организации и координации работы соисполнителей для направления ответа гражданину.

57. Обращение с резолюцией министра, заместителей министра в тот же день направляются согласно резолюции должностным лицам Министерства, работникам подведомственных организаций для рассмотрения и ответа заявителю.

58. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в функции Министерства, направляется на рассмотрение (в том числе находящееся на контроле) в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в полномочиякоторых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

59. В случае, если решение поставленных в обращении вопросов относится к функциям нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

60. Обращение, поступившее из государственных органов или организаций по вопросам, не входящим в функции Министерства, возвращается в направивший государственный орган или организацию либо направляется на рассмотрение в соответствии с их функциями.

61. Специалист отдела госслужбы и организационно-кадровой работы Министерства, ответственный за делопроизводство:

в семидневный срок со дня регистрации направляет обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в функции Министерства, в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в полномочия которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о его переадресации;

в семидневный срок со дня регистрации направляет копии обращения, содержащие вопросы, относящиеся к функциям нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

62. Министерство при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может, в случае необходимости, запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.

63. Обращения, переадресованные по функциям, направляются с сопроводительным письмом за подписью министра или заместителей министра (в зависимости от того, кому адресовано обращение) одновременно с уведомлением гражданина о переадресации обращения.

64. Обращение гражданина, содержащее обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц Министерства, не может направляться этим должностным лицам для рассмотрения и ответа гражданину. Если исполнение данного условия невозможно, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суде.

65. Результатом выполнения действий по рассмотрению обращений граждан министром и направлением письменных обращений граждан на рассмотрение по подведомственности является передача зарегистрированных обращений под роспись должностным лицам Министерства, либо направление обращений на рассмотрение в государственные органы, органы местного самоуправления, должностным лицам в порядке переадресации в соответствии с их функциями.

66. Передачу обращений должностным лицам Министерства осуществляет специалист отдела госслужбы и организационно-кадровой работы Министерства, ответственный за делопроизводство.

Рассмотрение письменного обращения исполнителем и подготовка ответа заявителю

67. Поступившие в Министерство письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в отделе госслужбы и организационно-кадровой работы Министерства, если министром, заместителями министра не установлен более короткий срок рассмотрения обращения.

68. Рассмотрение обращения осуществляется исполнителем – должностным лицом Министерства, работником государственного учреждения Удмуртской Республики, подведомственного Министерству.

69. Исполнитель вправе поручить рассмотрение обращения и подготовку проекта ответа заявителю специалистам возглавляемого структурного подразделения Министерства либо работникам соответствующего государственного учреждения Удмуртской Республики, подведомственного Министерству.

70. Исполнитель:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение;

в установленном порядке запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;

принимает в пределах своих полномочий меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

даёт письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов либо в соответствии с поручением министра, заместителей министра готовит проект письменного ответа.

71. Если в ходе рассмотрения обращения выяснится, что письменное обращение содержит вопросы, решение которых не входит в полномочия министра, заместителей министра, должностных лиц Министерства, работников государственных учреждений Удмуртской Республики, подведомственных Министерству, исполнитель готовит служебную записку на имя министра, заместителя министра, давшего поручение, с обоснованием необходимости передачи обращения на рассмотрение другому исполнителю, переадресации обращения по функциям и указанием органа или должностного лица, в полномочия которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

72. Решение о передаче обращения на рассмотрение другому исполнителю, о переадресации обращения принимается министром, заместителями министра, давшими поручение.

73. При принятии решения о переадресации обращения исполнитель:

сообщает об этом в отдел госслужбы и организационно-кадровой работы Министерства;

направляет заявителю соответствующее уведомление.

74. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет её министру, заместителю министра, давшему поручение не позднее чем за 3 дня до окончания срока рассмотрения обращения.

75. Решение о продлении срока рассмотрения обращения принимается министром, заместителем министра, давшим поручение.

76. При принятии решения о продлении срока рассмотрения обращения исполнитель:

сообщает об этом в отдел госслужбы и организационно-кадровой работы Министерства;

направляет заявителю соответствующее уведомление.

77. Ответы заявителям оформляются на бланках Министерства в соответствии с Инструкцией по делопроизводству Министерства. В левом нижнем углу бланка указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.

78. Письменный ответ на обращение подписывает министр.

79. Текст ответа должен излагаться чётко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в обращении вопросы.

При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе указывается, какие меры приняты по обращению гражданина.

80. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письменному обращению.

81. Если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт, то экземпляр данного правового акта направляется заявителю с сопроводительным письмом.

82. Ответ на обращение, поступившее по почте, направляется по почтовому адресу и (или) электронному адресу, указанному в обращении.

83. Ответ на обращение, поступившее по факсу, направляется по почтовому адресу и (или) электронному адресу, указанному в обращении.

84. Ответ на обращение, поступившее по электронной почте, направляется по электронному адресу, с которого поступило обращение, а также по почтовому адресу и (или) электронному адресу, указанному в обращении. В случае отсутствия в обращении указания на почтовый и (или) электронный адрес, по которому необходимо направить ответ, ответ направляется исключительно по электронному адресу, с которого поступило обращение.

85. В соответствии с законодательством по результатам рассмотрения обращения ответ по существу поставленных в нём вопросов не даётся в случаях, указанных в пунктах 24 – 29 настоящего Административного регламента, о чём исполнителем сообщается заявителю.

86. Результатом выполнения действий по рассмотрению обращений граждан является направление ответа заявителю по существу поставленных в обращениях вопросов, либо переадресация обращения по функциям, либо направление заявителю письменного отказа в даче ответа по существу поставленных в обращении и вопросов.

Закрытие письменного обращения в дело

87. После завершения рассмотрения письменного обращения и направления  письменного ответа обращение гражданина и все материалы, относящиеся к его рассмотрению, передаются в отдел госслужбы и организационно-кадровой работы Министерства для оформления в дело.

В правом верхнем углу на копии ответа специалист отдела госслужбы и организационно-кадровой работы Министерства делает надпись «В дело».

88. При необходимости специалист отдела госслужбы и организационно-кадровой работы Министерства может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если ответ заявителю был дан устно, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отражённые в письменном ответе, но существенные для рассмотрения дела и т.п.).

Рассмотрение устных обращений граждан в Министерстве

89. Рассмотрение устных обращений граждан в Министерстве осуществляется посредством организации личного приёма.

90. Организацию личного приёма граждан в Министерстве осуществляет отдел госслужбы и организационно-кадровой работы.

91. Личный приём заявителей осуществляется:

министром;

заместителем министра;

заместителем министра по делам молодёжи Удмуртской Республики – начальником отдела госслужбы и организационно-кадровой работы;

заместителем министра по делам молодёжи Удмуртской Республики – начальником отдела профилактики правонарушений и безнадзорности молодёжи.

92. Личный приём граждан лицами, указанными в пункте 91 настоящего Административного регламента, осуществляется по пятницам с 14.00 час. до 16.00 час.

93. Личный приём граждан лицами, указанными в пункте 91 настоящего Административного регламента, ведётся в соответствии с графиком приёма граждан.

94. Предварительная запись на личный приём к лицам, указанным в пункте 91 данного Административного регламента, производится специалистами отдела госслужбы и организационно-кадровой работы Министерства ежедневно с 08.30 час. до 12.00 час. и с 13.00 час. до 17.30 час. (в пятницу и предпраздничные дни - до 16.30 час.).

95. Личный приём граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлению документа, удостоверяющего личность.

96. Специалист отдела госслужбы и организационно-кадровой работы Министерства регистрирует заявителя, вносит в Журнал личного приёма граждан Министерства сведения о нём: фамилию, имя, отчество (при наличии), место регистрации, содержание устного обращения заявителя.

97. На граждан, записанных на приём к лицам, указанным в пункте 91 данного Административного регламента, оформляется карточка личного приёма гражданина на бумажном носителе.

98. Запись на повторный приём осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение по тому же вопросу.

99. В случае повторного обращения заявителя специалист отдела госслужбы и организационно-кадровой работы Министерства представляет лицу, ведущему приём, подборку всех имеющихся в Министерстве материалов по обращениям данного заявителя.

100. В ходе личного приёма гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

101. Во время личного приёма гражданин вправе изложить своё обращение устно либо в письменной форме.

102. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приёма гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приёма, о чём делается запись в карточке личного приёма гражданина.

В остальных случаях гражданину даётся письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

103. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в полномочия соответственно министра, заместителей министра, ведущих приём, гражданину даётся разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

104. Письменное обращение, принятое в ходе личного приёма, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

105. По окончанию приёма лицо, ведущее приём, сообщает заявителю о принятом  решении, информирует о том, кому будет поручено рассмотрение его обращения.

106. После завершения личного приёма и в соответствии с поручением лица, указанного в пункте 91 настоящего Административного регламента, зафиксированным в карточке личного приёма, сотрудник отдела госслужбы и организационно-кадровой работы Министерства оформляет рассылку исполнителям документов в установленном порядке.

107. Результатом личного приёма граждан является:

устный либо письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

разъяснение о том, куда и в каком порядке заявителю следует обратиться в случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в полномочия соответственно министра, заместителей министра, ведущих приём, либо уведомление заявителя о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в полномочия которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

мотивированный отказ в даче ответа на обращение по основаниям, указанным в пунктах 24 - 29 настоящего Административного регламента;

мотивированный отказ в дальнейшем рассмотрении обращения в ходе личного приёма в соответствии с пунктом 100 настоящего Административного регламента.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля за исполнением должностными лицами положений Административного регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции

108. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определённых административными процедурами по рассмотрению обращений граждан в Министерстве, и их исполнением, а также за соблюдением сроков и качеством рассмотрения обращений граждан, принятием решений в ходе исполнения государственной функции осуществляет заместитель министра по делам молодёжи Удмуртской Республики - начальник отдела госслужбы и организационно-кадровой работы.

109. На обращениях, взятых на контроль, проставляется штамп «Контроль»

110. По фактам нарушения сроков, некачественного исполнения поручений по рассмотрению обращений граждан заместителем министра по делам молодёжи Удмуртской Республики - начальником отдела госслужбы и организационно-кадровой работы готовятся служебные записки на имя министра для принятия соответствующих мер.

Письменные ответы на обращения, не соответствующие требованиям, установленным законодательством и настоящим Административным регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.

111. Служебные записки по результатам рассмотрения обращений граждан доводятся до сведения министра.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

112. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в Министерстве включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

113. Плановые и внеплановые проверки исполнения государственной функции в Министерстве производятся в соответствии с законодательством и локальными правовыми актами Министерства, в том числе в соответствии с Порядком осуществления контроля за деятельностью автономных и бюджетных учреждений Удмуртской Республики, подведомственных Министерству, отделом госслужбы и организационно-кадровой работы Министерства.

114. Основанием для проведения проверок являются отдельные поручения министра.

115. Внеплановые проверки проводятся отделом госслужбы и организационно-кадровой работы Министерства по решению министра на основании конкретных обращений заявителей.

116. Отделом госслужбы и организационно-кадровой работы Министерства осуществляется контроль за:

обеспечением прав граждан на обращение в Министерство;

исполнением нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, предусмотренных пунктом 4 настоящего Административного регламента;

своевременностью, полнотой и качеством исполнения государственной функции.

Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции

117. Государственные гражданские служащие Министерства, работающие с обращениями граждан, иные должностные лица при работе с обращениями граждан в соответствии с законодательством, несут ответственность за:

сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением;

соблюдение сроков рассмотрения обращений, своевременность продления сроков рассмотрения обращений;

объективность и всесторонность рассмотрения обращений, содержание подготовленного ответа.

118. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут быть использованы только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением.

При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.

Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

119. При рассмотрении обращения заявители, их объединения и организации имеют право:

предоставлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

знакомиться с документами и материалами, касающимися обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в полномочия которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

обращаться с жалобой на принятое решение или действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном (досудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

120. Заявители по решению суда имеют право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) должностных лиц Министерства при рассмотрении обращения.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции

Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также должностных лиц (государственных служащих) Министерства

121. Решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы гражданином в досудебном (внесудебном) порядке.

122. В досудебном (внесудебном) порядке гражданин вправе обратиться в Министерство с жалобой на действия (бездействие) должностных лиц Министерства, работников государственных учреждений Удмуртской Республики, подведомственных Министерству, лично или направить жалобу в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

123. Предметом досудебного обжалования являются решения или действия (бездействие), нарушающие права, свободы и законные интересы заявителя либо создающее препятствия к осуществлению заявителем его прав и свобод.

124. Заявитель вправе в установленном порядке запрашивать и получать от Министерства информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

125. Результатом досудебного обжалования является:

ответ по существу поставленных в жалобе вопросов (об удовлетворении жалобы либо об отказе в удовлетворении жалобы);

мотивированный отказ в даче ответа по существу жалобы.

126. Ответ по существу жалобы не дается в случаях, указанных в пунктах 24- 29настоящего Административного регламента.

Судебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также должностных лиц (государственных служащих) Министерства

127. Если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня её подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд.

128. Заявитель также имеет право обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (бездействием) и (или) решениями, принятыми (осуществляемыми) в ходе исполнения государственной функции, нарушены его права и свободы.

129. Жалоба подаётся по усмотрению гражданина либо в районный суд по месту его жительства, либо в районный суд по месту нахождения соответственно Министерства.

130. Для обращения в суд с жалобой установлены следующие сроки:

три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права;

один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего в порядке подчинённости лица, в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на неё письменный ответ.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом.

Приложение к Административному регламенту Министерства по делам молодёжи Удмуртской Республики по исполнению государственной функции «Рассмотрение обращений граждан Российской Федерации в Министерстве по делам молодёжи Удмуртской Республики»

БЛОК-СХЕМА

последовательности действий Министерства по делам молодёжи Удмуртской Республики по исполнению государственной функции «Рассмотрение обращений граждан в Российской Федерации в Министерстве по делам молодёжи Удмуртской Республики»

Приложение 2к распоряжению от 28.03.2011г.№74

УТВЕРЖДАЮ

Министр по делам молодёжи

Удмуртской Республики

В.М.Соловьёв

28.03.2011г.

ПЛАН-ГРАФИК  ВНЕДРЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ПО ДЕЛАМ МОЛОДЁЖИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЁЖИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ»

№

Мероприятие

Срок исполнения

Исполнитель

1

Ознакомление государственных гражданских служащих Министерства по делам молодёжи Удмуртской Республики с Административным регламентом Министерства по делам молодёжи Удмуртской Республики по исполнению государственной функции «Рассмотрение обращений граждан Российской Федерации в Министерстве по делам молодёжи Удмуртской Республики» (далее – Административный регламент)

март 2011 года

Игошина Т.Л.

Павлова А.В.

2

Внедрение Административного регламента

март 2011 года

Лапина Е.А.

Чиркова Г.А.

Игошина Т.Л.

Павлова А.В.

3

Мониторинг внедрения административного регламента в целях выявления пробелов и подготовки предложений по внесению изменений в Административный регламент

апрель – декабрь 2011 года

Игошина Т.Л.

Шарачева Р.М.

4

Контроль за соблюдением административного регламента

постоянно

Лапина Е.А.

Приложение 3к распоряжению от 28.03.2011г.№74

СПИСОК  ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ МИНИСТЕРСТВА ПО ДЕЛАМ МОЛОДЁЖИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, РУКОВОДИТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЁЖИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ С РАСПОРЯЖЕНИЕМ МИНМОЛОДЁЖИ УР ОТ 28.03.2011Г. №74

№

Ф.И.О., должность

Роспись

Сорокин М.Г., заместитель министра

Лапина Е.А., заместитель министра - начальник отдела

Юсупова Г.А., заместитель министра - начальник отдела

Отдел профилактики правонарушений и безнадзорности молодёжи

Чиркова Г.А., главный специалист - эксперт

Зайцев И.А., специалист - эксперт

Пушина Т.А., специалист - эксперт

Отдел госслужбы и организационно-кадровой работы

Квачегина Т.Л., консультант

Игошина Т.Л., специалист - эксперт

Мякишева Д.Р., специалист - эксперт

Павлова А.В., специалист - эксперт

Панина К.В., старший специалист 1 разряда

Отдел социальных проектов и программ

Данилова Л.Л., начальник отдела

Иванова В.В., консультант

Шабанина Л.Ю., ведущий специалист - эксперт

Белоусова Л.С., старший специалист 1 разряда

Отдел гражданско-патриотического воспитания

Пирогова Е.А., ведущий специалист 3 разряда

Изместьев В.А., ведущий специалист - эксперт

Уласевич И.В., ведущий специалист - эксперт

Отдел взаимодействия со студенческой и работающей молодёжью

Мохова Н.А., начальник отдела 

Ижболдин Е.В., ведущий специалист - эксперт

Мусалимова О.Н., ведущий специалист - эксперт

Ермошина М.С., специалист - эксперт

Орлова И.В., специалист – эксперт

Отдел планирования, учёта и отчётности

Антипина Л.А., начальник отдела

Дмитриева Л.С., главный специалист – эксперт

Окишева Т.А.,  ведущий специалист - эксперт

Сектор взаимодействия с территориями

Долматова М.М., начальник сектора

Колзина М.В., главный специалист - эксперт

Руководители  государственных учреждений Удмуртской Республики

Башкова Т.М., директор государственного учреждения УР «Республиканский центр «Молодая семья»

Килякова А.В., директор государственного учреждения УР «Республиканская молодёжная биржа труда»

Кислухина А.П., директор автономного учреждения УР«Молодёжный лагерь «Ёлочка»

Костяев И.В., директор государственного учреждения УР«Центр патриотического воспитания граждан «Патриот Отечества»

Пирожкова О.Р., директор автономного образовательного учреждения УР «Центр экономического образования молодёжи и предпринимательства»

Платунова Т.М., директор автономного учреждения УР «Молодёжный, детский, студенческий туризм»

Сеткевич Е.К., директор государственного учреждения УР «Республиканский методический центр социально-психологической помощи молодёжи «Психолог-плюс»

Шарачева Р.М., директор государственного учреждения УР «Аналитическое бюро»

Щенина Н.А., директор государственного учреждения УР «Республиканский центр развития молодёжного  детского движения»