Об утверждении "Социальной программы Тюменской области с участием средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2006 году" - подпрограммы областной целевой программы "Основные направления развит...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

28 августа 2006 г. № 880-рп

Об утверждении "Социальной программы

Тюменской области с участием средств

Пенсионного фонда Российской Федерации

в 2006 году" - подпрограммы областной целевой программы "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" в Тюменской области на 2006 - 2008 годы

В целях реализации статьи 15 Федерального закона от 22.12.2005 № 174-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2006 год", постановления Правительства Российской Федерации от 17.04.2006 № 217 "Об утверждении Правил финансирования в 2006 году расходов на социальные программы субъектов Российской Федерации, включая оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, и на проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации":

1. Утвердить "Социальную программу Тюменской области с участием средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2006 году" - подпрограмму областной целевой программы "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" в Тюменской области на 2006 - 2008 годы (далее Социальная программа) по проведению мероприятий по укреплению материально-технической базы государственных стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи отдельным категориям граждан с участием средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2006 году согласно приложению.

2. Определить генеральным заказчиком Социальной программы, указанной в пункте 1 распоряжения, департамент социального развития Тюменской области, заказчиками - учреждения социального обслуживания населения.

3. Департаменту социального развития Тюменской области (Кузнечевских О.А.) подготовить изменения в областную целевую программу "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" в Тюменской области на 2006 - 2008 годы", утвержденную распоряжением Правительства Тюменской области от 11.10.2005 № 751-рп.

4. Департаменту социального развития Тюменской области с участием государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области (Некрасов И.Ф.) обеспечить реализацию Социальной программы, указанной в пункте 1 распоряжения.

5. Контроль за исполнением распоряжения возложить на Шевчик Н.А., заместителя Губернатора области.

Губернатор области В.В.Якушев

Приложение

к распоряжению Правительства

Тюменской области

от 28 августа 2006 г. № 880-рп

Социальная программа Тюменской области

по проведению мероприятий по укреплению материально-технической базы государственных стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи отдельным категориям граждан с участием средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2006 году - подпрограмма областной целевой программы "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" в Тюменской области на 2006 - 2008 годы

Паспорт Социальной Программы

1.1. Основание для разработки "Социальной программы Тюменской области с участием средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2006 году" - подпрограммы областной целевой программы "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" в Тюменской области на 2006 - 2008 годы (далее Социальная программа):

Федеральный закон от 22.12.2005 № 174-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2006 год";

постановление Правительства Российской Федерации от 17.04.2006 № 217 "Об утверждении Правил финансирования в 2006 году расходов на социальные программы субъектов Российской Федерации, включая оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, и на проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации".

1.2. Разработчик Социальной программы: департамент социального развития Тюменской области, директор департамента Кузнечевских Ольга Александровна, тел. (3452) 44 21 58.

1.3. Срок выполнения Социальной программы - 2006 год.

1.4. Руководители Социальной программы:

заместитель директора департамента социального развития Тюменской области Артименко Татьяна Даниловна;

заместитель управляющего ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Тюменской области Чалкова Алефтина Сергеевна.

Общие положения

Согласно решению Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией социальных программ субъектов Российской Федерации от 19.04.2006 № 1, расчетный лимит средств ПФР по Тюменской области на 2006 год утвержден в объеме 21 756,26 тыс. рублей, в том числе:

а) на укрепление материально-технической базы государственных стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения 10863,83 тыс. рублей;

б) на финансирование адресной социальной помощи неработающим пенсионерам 10892,43 тыс. рублей.

В Тюменской области функционирует 57 учреждений социального обслуживания населения, в том числе 17 стационарных учреждений социального обслуживания населения на 3255 человек и 18 полустационарных учреждений, имеющих стационарные отделения с коечным фондом на 744 места и годовой пропускной способностью 4706 человек.

Финансовое участие Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР) в Социальной программе области позволит улучшить условия проживания обеспечиваемых в стационарных учреждениях, увеличить объем предоставляемых социально-бытовых услуг, реабилитационных мероприятий.

Средства ПФР, предусмотренные на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, предназначены на:

1. Капитальный ремонт ГСУСОНТО "Успенский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей". Здание дома-интерната построено в 1982 году, капитальный ремонт проводился выборочно. За счет средств ПФ РФ отремонтированы в 2003 году группа № 2, в 2004 году - веранда в группе № 3. В 2005 году за счет средств областного бюджета заменены оконные и дверные блоки, отремонтированы полы в коридоре 2 этажа. В 2006 году планируется отремонтировать группы № 3 и 4, капитальный ремонт которых не проводился с момента ввода здания в эксплуатацию. В группах необходимо выполнить ремонт систем отопления, водоснабжения, канализации, электромонтажные работы, замену дверных блоков, ремонт полов, отделочные работы, демонтаж и монтаж пожарной сигнализации. Также предусмотрен ремонт реабилитационных помещений, цоколя здания и монтаж молниезащиты.

2. Приобретение оборудования и мебели в ГСУСОНТО "Лесновский психоневрологический интернат", ГСУСОНТО "Щучинский психоневрологический интернат", ГСУСОНТО "Успенский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей" позволит заменить вышедшее из строя и морально-устаревшее оборудование и мебель, что повлечет за собой улучшение качества приготовления пищи, стирки белья, приведение условий проживания к нормативным, создание уюта в спальных комнатах.

В Тюменской области проживает 316 тыс. пенсионеров и инвалидов. Распоряжением Правительства Тюменской области от 19.12.2005 № 1115-рп утверждены программные мероприятия оказания социальной помощи отдельным категориям граждан области в 2006 году, в том числе:

единовременная компенсационная выплата ветеранам Великой Отечественной войны ко Дню Победы в Великой Отечественной войне;

оказание единовременной адресной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в области, и предоставление материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Всего на реализацию данных мероприятий в бюджете Тюменской области предусмотрено 155 828,4 тыс. рублей.

Единовременная компенсационная выплата ветеранам Великой Отечественной войны в связи с празднованием Дня Победы в Великой Отечественной войне является традиционной для области. В 2006 году расширен круг получателей за счет дополнительной категории граждан - детей погибших участников войны. Всего бюджетом области выделено 45,1 млн. рублей на указанные цели.

Основными получателями адресной социальной помощи за счет средств областного бюджета в рамках утвержденных мероприятий являются малоимущие неработающие пенсионеры, инвалиды. Условия и порядок предоставления адресной социальной помощи за счет средств областного бюджета предусмотрены Законом Тюменской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области" и постановлением администрации Тюменской области "Об оказании адресной социальной помощи и предоставлении материальной помощи в Тюменской области".

Адресная социальная помощь за счет средств Пенсионного Фонда РФ предоставляется на условиях и в порядке, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.04.2006 № 217 "Об утверждении Правил финансирования в 2006 году расходов на социальные программы субъектов Российской Федерации, включая оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, и на проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет средств Пенсионного фонда РФ", Порядком организации работы Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов по реализации постановления Правительства РФ от 17.04.2006 № 217, утвержденного распоряжением Правления ПФР от 25.04.2006 № 70р, а также настоящей Социальной программой.

За счет средств Пенсионного фонда РФ в рамках настоящей Социальной программы предоставляется адресная социальная помощь неработающим пенсионерам включая:

- оказание помощи в связи с празднованием Дня Победы, проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида;

- предоставление единовременной материальной помощи на приобретение:

* зимней и межсезонной одежды и обуви;

* бытовой техники (а также ее ремонт);

*газового оборудования.

Из средств Пенсионного фонда РФ на адресную социальную помощь неработающим пенсионерам из числа ветеранов Великой Отечественной войны ко Дню Победы в Великой Отечественной войне направлено 1,3 млн. рублей. Средства ПФР распределены по всем муниципальным образованиям пропорционально численности ветеранов Великой Отечественной войны, проживающих на территории.

Традиционным является также осуществление мероприятий, связанных с проведением Дня пожилого человека, Дня инвалида. В рамках указанных мероприятий предоставляется адресная социальная помощь неработающим пенсионерам и инвалидам, активно участвующим в деятельности общественных организаций. Средства ПФР на эти цели распределяются в 26 муниципальных образований пропорционально общей численности пенсионеров, инвалидов, проживающих в территории.

В области активно проводится газификация населенных пунктов. Во все без исключения районные центры подведен газ. На сегодняшний день это самый экономичный и экологически чистый вид топлива, позволяющий значительно удешевить для граждан услуги по отоплению жилых домов и освободить их от ежегодной заготовки и приобретения дров. За счет средств областного бюджета пенсионерам оказывается помощь на оплату стоимости работ по газификации в размере 13,0 тыс. рублей на одного получателя. Однако, во многих случаях, сметная стоимость работ превышает указанную сумму и пенсионеры самостоятельно ее оплачивают. Дополнительно они обращаются за помощью в приобретении газового оборудования, связанного с необходимостью газификации их домовладений (газовые котлы, плиты, стояки, горелки и т.п.). Без этой помощи неработающие пенсионеры и инвалиды не могут участвовать в газификации своих домовладений. С 2003 года такая помощь предоставляется им из целевых средств Пенсионного фонда РФ: в 2003 году помощь оказана в газификации 193 домовладений на сумму 1 850,0 тыс. рублей; в 2004 году - 156 домовладений на сумму 835,4 тыс. рублей, в 2005 году - 609 домовладений на сумму 3 147,4 тыс. рублей.

На приобретение газового оборудования в 2006 году планируется оказать помощь 700 неработающим пенсионерам за счет средств ПФР с суммой помощи до 10,0 тыс. рублей на одну семью или одного одиноко проживающего пенсионера (без учета расходов на ее доставку).

Значительная часть неработающих пенсионеров нуждается в приобретении зимней и межсезонной одежды и обуви. В случаях, когда единственным источником дохода пенсионера является пенсия, самостоятельно приобрести такую одежду и обувь пенсионеры не могут и нуждаются в помощи.

Также неработающие пенсионеры нуждаются в помощи для приобретения (ремонта) бытовой техники, облегчающей им самообслуживание (холодильники, стиральные машины, и т.п.).

На приобретение зимней и межсезонной одежды и обуви и приобретение (ремонт) бытовой техники планируется оказать помощь 800 неработающим пенсионерам, размер помощи (без учета расходов на ее доставку) до 7,0 тыс. рублей на одну семью или одного одиноко проживающего пенсионера.

Всего по указанным направлениям планируется оказать адресную социальную помощь в виде предоставления единовременной материальной помощи 1500 неработающим пенсионерам.

Решение об оказании адресной социальной помощи в рамках реализации Социальной программы принимается территориальными комиссиями по предоставлению адресной социальной помощи гражданам, образованными при территориальных органах социальной защиты населения, с обязательным участием представителя территориального органа Пенсионного Фонда РФ.

Критериями отбора неработающих пенсионеров, которым будет оказана помощь по всем предусмотренным настоящей Социальной программой направлениям, являются следующие. Преимущественное право получения помощи должно быть предоставлено:

- неработающим пенсионерам, размер пенсии которых ниже прожиточного минимума, установленного в области на душу населения;

- одиноко проживающим неработающим пенсионерам (в т.ч. инвалидам), а также семьям неработающих пенсионеров (инвалидов), не имеющих в своем составе трудоспособных граждан;

- неработающим пенсионерам, не имеющим права на предоставляемые в соответствии с действующим законодательством льготы и меры социальной поддержки за счет бюджетов всех уровней.

Финансирование адресной социальной помощи по всем предусмотренным настоящей Социальной программой направлениям осуществляется в виде полного или частичного возмещения расходов, произведенных неработающим пенсионером на указанные цели. Выплата производится заявителю лично либо его законному представителю путем зачисления на личный счет получателя в кредитной организации, или через организации федеральной почтовой связи, или путем вручения в кассе организации, осуществляющей доставку, или на дому получателя при наличии специальных служб, уполномоченных осуществлять доставку.

Расходы на доставку сумм адресной социальной помощи финансируются за счет средств, предусмотренных на соответствующую выплату, в пределах установленных лимитов.

Перечень программных мероприятий

Основные направления работ

Источники финансирования

Финансовые затраты на весь период реализации программы, тыс. руб.

-ГСУСОНТО "Успенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей"

-ремонт группы № 3;

-ремонт группы № 4;

-ремонт цоколя;

-ремонт вентиляции в группе № 3 и группе № 4;

-монтаж молниезащиты;

-ремонт реабилитационных помещений.

-ГСУСОНТО "Лесновский психоневрологический интернат"

-ГСУСОНТО "Успенский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей"

-ГСУСОНТО "Щучинский психоневрологический интернат"

Исполнители и механизм реализации Социальной программы

Генеральным заказчиком Социальной программы является департамент социального развития Тюменской области.

Исполнителями Социальной программы являются департамент социального развития Тюменской области и ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тюменской области.

Реализация программных мероприятий осуществляется через государственные учреждения социального обслуживания населения, территориальные управления социальной защиты населения, территориальные управления ПФР. Контроль за реализацией программных мероприятий осуществляют руководители Социальной программы.

Ресурсное обеспечение Социальной программы

Источниками финансирования Социальной программы являются бюджет Тюменской области, бюджет Пенсионного фонда РФ.

Социальный эффект, ожидаемый от реализации Социальной программы

Реализация программных мероприятий позволит:

улучшить условия проживания пожилых граждан и инвалидов в стационарных учреждениях социального обслуживания;

улучшить финансовое положение неработающих пенсионеров и инвалидов;

улучшить жилищные условия неработающих пенсионеров и снизить оплату услуг по отоплению жилых домов;

организовать чествование неработающих пенсионеров и инвалидов в связи с проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида.