Основная информация
| Дата опубликования: | 29 августа 2011г. |
| Номер документа: | RU72000201100835 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Тюменская область |
| Принявший орган: | Управление гостехнадзора Тюменской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Распоряжения |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Управление гостехнадзора Тюменской области
Распоряжение
от 29 августа 2011 г. № 01-рп
Об утверждении административного регламента
Признано утратившим силу распоряжением Управлением гостехнадзора Тюменской области от 24.01.2013 № 01-рп (НГР: ru 72000201300352)
В соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 15.10.2007 №1000-рп «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)»:
1. Утвердить административный регламент исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в управлении гостехнадзора Тюменской области согласно приложению.
2. Контроль за исполнением распоряжения оставляю за собой.
Начальник управления
В.Н.Михайлов
Приложение
к распоряжению начальника управления
гостехнадзора Тюменской области
от 29 августа 2011 г. № 01-рп
Административный регламент
исполнения государственной функции
по рассмотрению обращений граждан
в Управлении гостехнадзора Тюменской области
наименование органа исполнительной власти Тюменской области
Раздел 1. Общие положения
1.1. Административный регламент рассмотрения обращений граждан (далее - административный регламент) в Управлении гостехнадзора Тюменской области (далее – Управление) разработан в целях повышения результативности и качества исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан, в т.ч. направленных в форме электронного документа (далее - государственная функция), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении данной государственной функции.
1.2. Описание заявителей
1.2.1. Государственная функция исполняется в отношении граждан Российской Федерации (далее – граждане).
1.2.2. Порядок исполнения государственной функции распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
1.2.3. Гражданами, имеющими право на взаимодействие с Управлением при исполнении государственной функции, являются граждане, обратившиеся лично и (или) направившие индивидуальные и коллективные обращения в Управление.
1.3. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
1.3.1. Исполнение государственной функции осуществляется Управлением гостехнадзора Тюменской области, расположенным по адресу: г.Тюмень, ул. Первомайская, 34/1, почтовый адрес: 625000 г.Тюмень, ул. Первомайская, 34/1.
Информирование граждан об исполнении государственной функции осуществляется в Управлении:
понедельник – четверг 8.45 – 18.00
пятница 9.00 – 17.00
суббота – воскресенье выходные дни
Перерыв на обед с 12.00 до 13.00.
Информацию можно получить по телефонам: (ф.) 8-3452-69-04-53, 8-3452-69-04-60.
1.3.2. Информация о правилах исполнения государственной функции размещается:
на информационных стендах Управления;
на официальном портале органов государственной власти Тюменской области (http://www.admtyumen.ru) на странице Управления, в подразделе «Структура органов государственной власти» раздела «Власть»;
На информационных стендах и официальном портале органов государственной власти Тюменской области для пользователей государственной функции размещаются информационные материалы, которые включают в себя:
-извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, которые регулируют деятельность по исполнению государственной функции;
-текст настоящего регламента с приложениями;
-информационно-аналитические материалы по рассмотрению обращений граждан;
1.3.3. Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется гражданину:
1.3.3.1. в порядке личного обращения в соответствии с установленным графиком приема посетителей; по телефону:
о входящем номере, под которым зарегистрировано его обращение;
о ходе исполнения государственной функции (дата регистрации, срок рассмотрения, исполнитель и т.д.);
о нормативных правовых актах, на основании которых Управление исполняет государственную функцию;
о необходимости представления дополнительных документов и сведений;
1.3.3.2. посредством электронной почты:
Адрес электронной почты Управления: upr-gtn@72to.ru
1.3.3.3. Ознакомление гражданина с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения (если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну), осуществляется на основании письменного обращения (в т.ч. в форме электронного документа).
Раздел 2. Стандарт исполнения государственной функции
2.1. Наименование государственной функции
2.1.1. Наименование государственной функции «Рассмотрение обращений граждан»
2.1.2. Исполнение государственной функции включает в себя:
рассмотрение обращений граждан;
дача устного либо письменного ответа, в т.ч. в форме электронного документа;
направление уведомлений о переадресации обращений в соответствующие органы или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениях вопросов.
2.2. Наименование органа, исполняющего государственную функцию
2.2.1. Исполнение государственной функции осуществляется Управлением гостехнадзра Тюменской области.
2.2.2. Рассмотрение обращений граждан осуществляется начальником или заместителем начальника Управления (далее–Руководители Управления), а также государственными гражданскими служащими, обеспечивающими выполнение административных процедур (начальники отделов, специалисты структурных подразделений (далее – Должностные лица).
2.3. Результат исполнения государственной функции
2.3.1. Результатами исполнения государственной функции, а также юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции, являются:
-принятие решений и направление ответов по рассмотренным обращениям, полученным в письменном виде либо в форме электронного документа;
-направление письменных ответов либо дача ответов устно гражданам, принятым на личных приёмах.
2.4. Срок исполнения государственной функции
2.4.1. Продолжительность приёма на консультации в среднем составляет 20 минут, продолжительность ответа на телефонный звонок - не более 10 минут.
2.4.2. Обращение гражданина рассматривается по существу вопроса в срок до 30 дней со дня регистрации в Управлении. При необходимости проведения специальной проверки и истребования дополнительных материалов срок рассмотрения обращения по существу вопроса может быть продлен Руководителем Управления, но не более чем на 30 дней, с уведомлением об этом гражданина.
2.4.3. Руководители Управления могут устанавливать сокращенные сроки рассмотрения обращений.
2.4.4. Рассмотрение обращений, содержащих предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, осуществляется в день регистрации.
2.4.5. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления, направляется в течение семи дней со дня его регистрации в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина о переадресации его обращения.
2.4.6. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
2.4.7. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем в течение семи дней со дня регистрации сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и адрес поддаются прочтению.
2.4.8. Запрос государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающего обращение, исполняется в течение 15 дней: представляются необходимые документы и материалы (за исключением документов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую тайну).
2.5. Правовые основания для исполнения государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
2.5.1. Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 25.12.1993 № 237);
2.5.2. Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Сборник законодательства Российской Федерации, 2006, №19, ст. 2060);
2.5.3. Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (Сборник законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3448);
2.5.4. Законом Российской Федерации от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" («Российская газета», 12.05.1993);
2.5.5. Постановлением Правительства Тюменской области от 18.05.2005 № 29-п «Об утверждении положения об управлении гостехнадзора Тюменской области»;
2.5.6. Приказом от 10.12.2007 № 09 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в управлении гостехнадзора Тюменской области»
2.6. Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции
2.6.1. Личный приём в Управлении осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность гражданина.
2.6.2. Письменное обращение заявителя должно содержать:
наименование Управления, и (или) фамилию, имя, отчество должностного лица, и (или) должность соответствующего лица;
фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя;
почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;
адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;
личную подпись заявителя и дату;
изложение сути обращения.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
2.6.3. Обращение в форме электронного документа должно содержать:
наименование Управления, и (или) фамилию, имя, отчество должностного лица, и (или) должность соответствующего лица;
фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) гражданина;
изложение сути обращения.
Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для исполнения государственной функции. Перечень оснований для отказа исполнения государственной функции
2.7.1 Основания для отказа в приеме документов, необходимых для исполнения государственной функции, отсутствуют.
2.7.2 Оснований для отказа в исполнении государственной функции не предусмотрено. Обращение, поступившее по компетенции в Управление, подлежит обязательному рассмотрению.
2.8. Рассмотрение отдельных обращений.
Исполнение государственной функции включает рассмотрение отдельных обращений:
2.8.1. Отсутствие информации о фамилии и адресе заявителя - ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем - обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
2.8.2. Обжалование судебного решения - обращение возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
2.8.3. Содержание нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи – обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов, заявителю направляется сообщение о недопустимости злоупотребления правом.
2.8.4. Невозможность прочтения текста - ответ на обращение не дается, оно не подлежит направлению на рассмотрение по компетенции, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и адрес поддаются прочтению.
2.8.5. Содержание вопросов, на которые заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми в Управление обращениями, при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства – может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу, о чем ему сообщается.
2.8.6. Ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну – заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
2.8.7. Отсутствие возможности направления жалобы на рассмотрение по компетенции (запрет согласно ч.6 ст.8 59-ФЗ) - жалоба возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать решение или действие (бездействие) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица в установленном порядке в суд.
2.9. Размер платы, взимаемой при исполнении государственной функции
Государственная функция исполняется на бесплатной основе.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса об исполнении государственной функции и при получении результата исполнения государственной функции
2.10.1. Время ожидания в очереди при подаче гражданином письменного обращения непосредственно в Управление и общий максимальный срок приема обращения не должен превышать 10 минут.
2.10.2. Время ожидания в очереди при получении ответа на обращение гражданином лично не должно превышать 10 минут.
2.11. Срок регистрации обращения гражданина
Письменное обращение, в т.ч. в форме электронного документа подлежит обязательной регистрации в течение трех дней со дня поступления в Управление.
2.12. Требования к местам исполнения государственной функции
2.12.1. Помещение для исполнения государственной функции размещено на 4 этаже здания Управления.
Вход и выход из помещения оборудованы пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
2.12.2. Места ожидания для граждан оборудованы:
средствами пожаротушения, оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны;
средствами оказания первой медицинской помощи;
местами общего пользования (туалетными комнатами) и хранения верхней одежды посетителей;
посадочными местами (стульями, кресельными секциями и т.д.);
столами для возможности оформления документов, канцелярскими принадлежностями (бумага, ручки, карандаши и т.д).
2.12.3. В местах ожидания размещены стенды, терминалы с информацией о порядке исполнения государственной функции.
2.12.4. Места ожидания соответствуют установленным санитарным требованиям.
2.12.5. Рабочие места Должностных лиц соответствуют установленным санитарным требованиям, оборудованы компьютерами и оргтехникой.
2.13. Показатели доступности и качества государственной функции
2.13.1. Основными показателями доступности государственной функции являются:
- уровень информирования граждан о порядке исполнения государственной функции по результатам опроса (достаточный или недостаточный);
- доля пользователей государственной функции, получивших необходимые сведения о порядке исполнения функции на сайте «Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области» (% от числа опрошенных);
- оценка условий, созданных для граждан при направлении обращения в Управление: расположение информации на главной странице сайта, транспортная доступность, удобный график работы и т.д. (удобно, неудобно).
2.13.2. Основными показателями качества государственной функции являются: удовлетворенность порядком информирования о функции, условиями ожидания приема, вниманием персонала; отсутствие нарушений сроков рассмотрения обращений.
2.13.3. Показатели, установленные пунктами 2.13.1. и 2.13.2. настоящего административного регламента, определяются путем проведения:
- мониторинга (с помощью Карт качества) применения административных регламентов и эффективности исполнения государственной функции посредством опроса в месте исполнения государственной функции и на официальном портале органов государственной власти Тюменской области;
- опроса получателей результатов исполнения государственной функции по телефону.
Раздел 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1. Состав административных процедур
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
-приём, первичная обработка и регистрация обращения;
-рассмотрение обращений Руководителями Управления и подготовка ответов на обращения граждан исполнителями;
-осуществление контроля за рассмотрением обращений, анализ содержания и результатов рассмотрения обращений граждан;
-личный прием граждан: уполномоченными лицами, Руководителями Управления.
Блок – схемы исполнения государственной функции в Управлении представлены в приложениях №1, №2 к настоящему административному регламенту.
3.2. Последовательность, сроки и порядок выполнения административных процедур
3.2.1. Приём, первичная обработка и регистрация обращения
3.2.1.1. Основанием для начала исполнения государственной функции является поступление обращения гражданина в Управление.
Обращение может поступить одним из следующих способов:
доставлено гражданином;
почтовым отправлением;
посредством факсимильной связи;
по электронной почте;
фельдъегерской связью.
3.2.1.2. Прием обращений, первичную обработку и регистрацию обращений осуществляет главный специалист отдела организационной, кадровой работы (далее - главный специалист).
3.2.1.3. Главный специалист ежедневно в рабочие часы осуществляет прием обращений непосредственно от заявителей, по почте, по средствам факсимильной связи, а также по электронной почте.
3.2.1.4. При первичной обработке письменного обращения главный специалист:
-проверяет правильность адресования и целостность упаковки (ошибочно доставленная корреспонденция возвращается без вскрытия конверта на почту);
-вскрывает конверт, проверяет наличие в нем документов, скрепляет обращение с конвертом;
-проставляет календарный штамп на первой странице письма в левом верхнем углу;
-при наличии описи на ценные письма, проверяет соответствие вложений конверта;
- при отсутствии приложений (приложения), составляет справку следующего содержания: «отсутствует приложение (указать название документа)» и приобщает к обращению.
- при получении обращения, нестандартного по весу, размеру, форме, имеющего неровности по бокам, заклеенного липкой лентой, имеющего странный запах и цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), передает, не вскрывая конверт, Руководителю для принятия решения по отправке в правоохранительные органы.
При поступлении обращения в виде электронного документа обращение переносится на бумажный носитель и далее проходит процедуру регистрации.
При получении электронного обращения через СЭД «Directum» работа выполняется в соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 02.07.2010 № 945-рп «О введении в опытную эксплуатацию системы электронного документооборота и делопроизводства в органах исполнительной власти Тюменской области».
3.2.1.5. Главный специалист создает и заполняет электронную карточку обращения.
Обращение, поступившее на бумажном носителе, сканируется и прикрепляется к соответствующей регистрационной электронной карточке.
При регистрации повторного обращения осуществляется подборка материалов первичного обращения заявителя по указанной проблеме.
3.2.1.6. Письменное обращение, в т.ч. в форме электронного документа, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней со дня поступления обращения в Управление.
Обращения после регистрации передаются Руководителю Управления через СЭД “Directum”.
3.2.1.7. Результатом исполнения административной процедуры является создание электронной карточки обращения и передача обращения на рассмотрение Руководителю Управления.
3.2.1.8. Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется путем заполнения соответствующих полей в регистрационной электронной карточке обращения.
3.2.2. Рассмотрение обращений Руководителями Управления и подготовка ответов на обращения граждан исполнителями
3.2.2.1. Основанием для начала исполнения процедуры является поступление обращений, от главного специалиста отдела организационной, кадровой работы на рассмотрение Руководителю Управления.
3.2.2.2. Руководитель Управления обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения. Руководитель Управления вправе:
-пригласить гражданина для личной беседы,
-дать указание о проведении выезда на место, комиссионном рассмотрении,
-запросить, в т.ч. в электронной форме необходимые документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления, у должностных лиц (за исключением судов, органов дознания и предварительного следствия);
-при направлении обращения на рассмотрение по компетенции запросить информацию о результатах рассмотрения обращения.
3.2.2.3. Руководитель Управления, по результатам ознакомления с текстом обращения, прилагаемыми к нему документами, в течение 2 рабочих дней со дня поступления обращения:
- определяет исполнителя и соисполнителей поручения, с учетом того, что запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется,
- определяет характер, сроки действий и сроки рассмотрения обращения (срок рассмотрения не более 30 дней со дня регистрации обращения);
- дает необходимые поручения, в том числе о рассмотрении обращения с выездом на место;
- ставит исполнение поручений и рассмотрение обращения на контроль.
3.2.2.4. Решением Руководителя Управления является подписанная резолюция для рассмотрения вопросов по существу.
3.2.2.5. Главный специалист, по результатам рассмотрения обращений Руководителем Управления в течение 1 рабочего дня со дня подписания резолюции:
- вносит в систему электронного документооборота содержание резолюции начальника, информацию о назначенном исполнителе (ответственном исполнителе и соисполнителях), отметку о постановке рассмотрения обращения на контроль, сроках исполнения поручений, вопрос обращения, по которому необходимо подготовить ответ;
- направляет копию обращения указанному в резолюции должностному лицу-исполнителю вместе с приложенными документами
В случае, если в резолюции о рассмотрении обращения указаны несколько исполнителей, копии обращения также направляются соисполнителям поручения.
Соисполнители не позднее 3 рабочих дней до истечения срока исполнения обращения направляют свои предложения исполнителю, ответственному за подготовку сводного ответа.
3.2.2.6. Исполнитель изучает обращение гражданина и материалы к обращению гражданина, в том числе в целях установления обоснованности доводов автора обращения, принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также в целях соответствия обращения требованиям действующего законодательства.
3.2.2.7. Если в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, но содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией в течение двух рабочих дней со дня поступления такого обращения.
3.2.2.8. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
3.2.2.9. Если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу Должностных лиц Управления, а также членов их семей, исполнитель оставляет обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщает гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
3.2.2.10. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
3.2.2.11. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Руководителем Управления принимается решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Управление или одному и тому же Должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
3.2.2.12. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
3.2.2.13. В случаях если для исполнения резолюции Руководителя Управления необходимы проведение выездной проверки, истребование дополнительных материалов, срок исполнения продлевается Руководителем Управления, но не более чем на 30 дней.
В этих целях исполнитель, не позднее, чем за 3 рабочих дня до истечения срока исполнения, представляет на имя Руководителя Управления служебную записку, с обоснованием необходимости продления срока исполнения.
В случае продления срока исполнения исполнитель в течение двух рабочих дней готовит и направляет в адрес гражданина соответствующее уведомление (промежуточный ответ).
Обращения рассматриваются непосредственно ответственным исполнителем (в том числе с выездом на место).
3.2.2.14. Исполнитель при рассмотрении обращения по существу:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, приглашает заявителя для личной беседы, запрашивает в письменном виде дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц, необходимые для разрешения по существу поставленных в обращении вопросов;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- готовит проект письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов (текст ответа излагается четко, последовательно, кратко, с исчерпывающими пояснениями на все поставленные в письме вопросы);
- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
3.2.2.15. Подготовленный проект ответа исполнитель направляет для подписания Руководителю Управления. Руководитель Управления подписывает проект ответа в срок не более двух рабочих дней.
3.2.2.16. После завершения рассмотрения обращения и подписания ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются на регистрацию. Регистрация ответа осуществляется в течение одного рабочего дня со дня поступления подписанного Руководителем Управления ответа.
3.2.2.17. Ответственными за выполнение указанных действий являются должностные лица Управления, которым Руководителем поручено рассмотрение письменного обращения.
3.2.2.18. Максимальный срок исполнения процедуры составляет 60 дней.
3.2.2.19. Результатом исполнения административной процедуры является рассмотрение поставленных в обращении вопросов и сообщение о принятом решении заявителю.
3.2.2.20. Фиксация результата выполнения административных действий, осуществляется путем заполнения соответствующих полей в регистрационной электронной карточке обращения.
3.2.3. Осуществление контроля за рассмотрением обращений, анализ содержания и результатов рассмотрения обращений граждан
3.2.3.1. Основаниями для постановки на контроль обращений могут служить:
- содержащаяся в обращении информация о нарушении прав и законных интересов граждан;
- поднимаемые в обращении общественно значимые проблемы;
Решение о постановке на контроль, продлении срока контроля, снятии с контроля обращений граждан, принимается Руководителями Управления.
Главный специалист отдела организационной, кадровой работы обеспечивает своевременное направление обращения на рассмотрение по компетенции; ответа гражданину.
3.2.3.2. Основаниями для снятия с контроля обращения могут служить:
-направление письменного ответа гражданину на поставленные в его обращении вопросы или предоставление ему разъяснений о порядке защиты его прав и законных интересов;
-поступление письменного ответа от государственных органов, органов местного самоуправления по существу письменного обращения, поставленного на контроль.
3.2.3.3. Главным специалистом отдела организационной, кадровой работы ежеквартально осуществляется систематический анализ работы с обращениями граждан.
Результатом аналитической работы являются информационно-аналитические материалы, направляемые Руководителю Управления для принятия управленческих решений и устранения причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан (при необходимости).
3.2.3.4. Фиксация результата выполнения административных действий, в том числе в электронной форме, осуществляется в соответствии с действующими правилами делопроизводства.
3.2.4. Личный прием граждан осуществляется: уполномоченными лицами – главным специалистом отдела организационной, кадровой работы, Руководителями Управления.
3.2.4.1. Основанием для начала исполнения государственной функции является личное обращение гражданина.
График личного приема граждан утверждается Руководителем управления.
Личный прием граждан осуществляется о адресу местонахождения Управления: 625000 г.Тюмень, ул.Первомайская, д.34/1, 4 этаж.
3.2.4.2. Личный прием граждан уполномоченными лицами осуществляется без предварительной записи. При проведении приёма оформляется в электронном виде карточка личного приема гражданина (приложение №3).
Уполномоченные лица вправе уточнить мотивы обращения и существо вопроса, а также ознакомиться с документами, подтверждающими обоснованность просьбы гражданина.
Если вопросы, поставленные гражданином, являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.
Если вопросы, поставленные гражданином, подлежат разрешению в других государственных органах или органах местного самоуправления, то уполномоченное лицо, проводящее личный приём, даёт гражданину устное разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В процессе проведения приёма граждан уполномоченные лица обязаны оказывать содействие гражданам в правильном указании в письменном обращении названия должности, фамилии, имени, отчества адресата, названия Управления и его структурных подразделений.
3.2.4.3. Главным специалистом отдела организационной, кадровой работы с учётом содержания обращения гражданина и подведомственности разрешения поставленных вопросов осуществляется запись граждан на личный приём к Руководителю Управления, согласно графикам личного приема.
По наиболее сложным вопросам, предполагаемым для рассмотрения на личном приёме Руководителя Управления, от граждан могут приниматься письменные обращения, которые подлежат регистрации и приобщаются к материалам дела личного приема.
3.2.4.4. Продолжительность приема уполномоченным лицом с момента личного обращения граждан до заведения карточки личного приёма граждан составляет в среднем 20 минут.
3.2.4.5. Уполномоченные лица при необходимости вправе запрашивать от соответствующих государственных органов и органов местного самоуправления и организаций дополнительную информацию и справочные материалы по существу обращения гражданина.
3.2.4.6. При проведении личного приёма граждан Руководитель Управления вправе привлекать должностных лиц Управления.
3.2.4.7. Личный приём граждан ведётся в порядке очерёдности согласно предварительной записи.
3.2.4.8. Руководитель Управления, осуществляющий личный приём граждан, определяет порядок разрешения поставленных гражданином (гражданами) вопросов.
Если вопросы, поставленные гражданином, касаются непосредственно работы его структурных подразделений или должностных лиц, направлены на совершенствование работы Управления, то Руководитель Управления принимает их к личному рассмотрению, или адресует соответствующим руководителям структурных подразделений для рассмотрения (оформляется резолюция Руководителя Управления).
3.2.4.9. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим административным регламентом для рассмотрения письменного обращения.
Письменный ответ подписывает Руководитель Управления, проводивший личный приём граждан, или лицо, им уполномоченное.
3.2.4.10. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными, и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.2.4.11. Ответственными за исполнение процедуры являются Руководители Управления, уполномоченные лица и должностные лица.
3.2.4.12. Результатом исполнения процедуры является устный ответ гражданину по существу поставленных им вопросов либо направление письменного ответа в т.ч. в форме электронного документа.
3.2.4.13. Срок исполнения процедуры зависит от поставленных вопросов. Максимальный срок исполнения – 30 дней.
3.2.4.14. Фиксация результата выполнения административных действий, осуществляется в карточке личного приема в СЭД.
Раздел 4. Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента
4.1.1. Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется заместителем начальника путём проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами Управления положений настоящего регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Тюменской области.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции
4.2.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения обращений граждан, организации личного приёма граждан.
4.2.2. Проведение проверок осуществляется на основании годовых планов работы или по конкретному обращению гражданина.
Проведение проверок осуществляется на основании решения Руководителя, формируется комиссия, в состав которой включаются должностные лица Управления.
Результаты комиссии оформляются в виде справки, где отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.3. Ответственность государственных служащих за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе исполнения государственной функции
4.3.1. В случае выявления нарушений порядка и сроков исполнения государственной функции осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.2. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах.
Раздел V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц, государственных служащих
5.1.Граждане имеют право:
на обжалование решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, должностных лиц, государственных служащих Управления, участвующих в исполнении функции;
на получение информации и документов, необходимых для обоснования жалобы.
5.2.Действия (бездействие) государственных служащих, должностных лиц Управления, решения руководства Управления, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы:
- вышестоящему должностному лицу Управления;
- заместителю Губернатора Тюменской области, координирующему деятельность Управления;
5.3. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования – принятые решения и действия (бездействия) Управления, государственных служащих Управления.
5.4. Отказ в исполнении государственной функции, а также необоснованное затягивание установленных настоящим Регламентом сроков осуществления административных процедур и другие действия могут быть обжалованы:
в Управление;
в судебные органы.
5.5. Жалобы могут быть поданы устно или письменно. Письменная жалоба может быть подана в ходе личного приёма, направлена по почте, посредством факсимильной связи, либо в форме электронного документа.
Почтовый адрес управления: 625000 г.Тюмень, ул. Первомайская, 34/1;
Телефон/факс: (3452) 69-04-53;
Адрес электронной почты: upr-gtn@72to.ru
5.6. Жалобы рассматриваются в соответствии с разделом 3 настоящего административного регламента. Должностные лица обязаны рассмотреть жалобу в течение 30 дней со дня регистрации. В случае, если по жалобе требуется провести расследование, проверку или обследование, срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 дней по решению Руководителя Управления. О продлении срока рассмотрения заявитель уведомляется письменно с указанием причин его продления, не позднее 30-го дня от даты регистрации обращения.
5.7. По результатам рассмотрения жалобы Руководитель принимает решение об удовлетворении требований получателя государственной функции и признании неправомерным обжалуемого решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении требований.
5.8. Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица, а также принимаемые им решения при исполнении государственной функции в судебном порядке. Заявление в суд может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и законных интересов.
Приложение № 1
Блок-схема
последовательности действий при исполнении государственной функции
в части работы с письменными обращениями граждан
Приложение №2
Блок-схема
последовательности действий при исполнении государственной функции
в части личного приёма граждан
Приложение № 3
Карточка личного приема гражданина
Номер / дата обращения
Ф.И.О.
Социальное положение:
Год рождения:
Адрес:
Содержание устного обращения:
Сведения об обращениях
в иные инстанции:
Результат приема:
С согласия гражданина ответ на обращение дан устно, в ходе личного приема.
Письменный ответ не требуется ___________________
подпись гражданина, дата
Прием вел (а):
Управление гостехнадзора Тюменской области
Распоряжение
от 29 августа 2011 г. № 01-рп
Об утверждении административного регламента
Признано утратившим силу распоряжением Управлением гостехнадзора Тюменской области от 24.01.2013 № 01-рп (НГР: ru 72000201300352)
В соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 15.10.2007 №1000-рп «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)»:
1. Утвердить административный регламент исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в управлении гостехнадзора Тюменской области согласно приложению.
2. Контроль за исполнением распоряжения оставляю за собой.
Начальник управления
В.Н.Михайлов
Приложение
к распоряжению начальника управления
гостехнадзора Тюменской области
от 29 августа 2011 г. № 01-рп
Административный регламент
исполнения государственной функции
по рассмотрению обращений граждан
в Управлении гостехнадзора Тюменской области
наименование органа исполнительной власти Тюменской области
Раздел 1. Общие положения
1.1. Административный регламент рассмотрения обращений граждан (далее - административный регламент) в Управлении гостехнадзора Тюменской области (далее – Управление) разработан в целях повышения результативности и качества исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан, в т.ч. направленных в форме электронного документа (далее - государственная функция), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении данной государственной функции.
1.2. Описание заявителей
1.2.1. Государственная функция исполняется в отношении граждан Российской Федерации (далее – граждане).
1.2.2. Порядок исполнения государственной функции распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
1.2.3. Гражданами, имеющими право на взаимодействие с Управлением при исполнении государственной функции, являются граждане, обратившиеся лично и (или) направившие индивидуальные и коллективные обращения в Управление.
1.3. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
1.3.1. Исполнение государственной функции осуществляется Управлением гостехнадзора Тюменской области, расположенным по адресу: г.Тюмень, ул. Первомайская, 34/1, почтовый адрес: 625000 г.Тюмень, ул. Первомайская, 34/1.
Информирование граждан об исполнении государственной функции осуществляется в Управлении:
понедельник – четверг 8.45 – 18.00
пятница 9.00 – 17.00
суббота – воскресенье выходные дни
Перерыв на обед с 12.00 до 13.00.
Информацию можно получить по телефонам: (ф.) 8-3452-69-04-53, 8-3452-69-04-60.
1.3.2. Информация о правилах исполнения государственной функции размещается:
на информационных стендах Управления;
на официальном портале органов государственной власти Тюменской области (http://www.admtyumen.ru) на странице Управления, в подразделе «Структура органов государственной власти» раздела «Власть»;
На информационных стендах и официальном портале органов государственной власти Тюменской области для пользователей государственной функции размещаются информационные материалы, которые включают в себя:
-извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, которые регулируют деятельность по исполнению государственной функции;
-текст настоящего регламента с приложениями;
-информационно-аналитические материалы по рассмотрению обращений граждан;
1.3.3. Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется гражданину:
1.3.3.1. в порядке личного обращения в соответствии с установленным графиком приема посетителей; по телефону:
о входящем номере, под которым зарегистрировано его обращение;
о ходе исполнения государственной функции (дата регистрации, срок рассмотрения, исполнитель и т.д.);
о нормативных правовых актах, на основании которых Управление исполняет государственную функцию;
о необходимости представления дополнительных документов и сведений;
1.3.3.2. посредством электронной почты:
Адрес электронной почты Управления: upr-gtn@72to.ru
1.3.3.3. Ознакомление гражданина с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения (если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну), осуществляется на основании письменного обращения (в т.ч. в форме электронного документа).
Раздел 2. Стандарт исполнения государственной функции
2.1. Наименование государственной функции
2.1.1. Наименование государственной функции «Рассмотрение обращений граждан»
2.1.2. Исполнение государственной функции включает в себя:
рассмотрение обращений граждан;
дача устного либо письменного ответа, в т.ч. в форме электронного документа;
направление уведомлений о переадресации обращений в соответствующие органы или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениях вопросов.
2.2. Наименование органа, исполняющего государственную функцию
2.2.1. Исполнение государственной функции осуществляется Управлением гостехнадзра Тюменской области.
2.2.2. Рассмотрение обращений граждан осуществляется начальником или заместителем начальника Управления (далее–Руководители Управления), а также государственными гражданскими служащими, обеспечивающими выполнение административных процедур (начальники отделов, специалисты структурных подразделений (далее – Должностные лица).
2.3. Результат исполнения государственной функции
2.3.1. Результатами исполнения государственной функции, а также юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции, являются:
-принятие решений и направление ответов по рассмотренным обращениям, полученным в письменном виде либо в форме электронного документа;
-направление письменных ответов либо дача ответов устно гражданам, принятым на личных приёмах.
2.4. Срок исполнения государственной функции
2.4.1. Продолжительность приёма на консультации в среднем составляет 20 минут, продолжительность ответа на телефонный звонок - не более 10 минут.
2.4.2. Обращение гражданина рассматривается по существу вопроса в срок до 30 дней со дня регистрации в Управлении. При необходимости проведения специальной проверки и истребования дополнительных материалов срок рассмотрения обращения по существу вопроса может быть продлен Руководителем Управления, но не более чем на 30 дней, с уведомлением об этом гражданина.
2.4.3. Руководители Управления могут устанавливать сокращенные сроки рассмотрения обращений.
2.4.4. Рассмотрение обращений, содержащих предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, осуществляется в день регистрации.
2.4.5. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления, направляется в течение семи дней со дня его регистрации в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина о переадресации его обращения.
2.4.6. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
2.4.7. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем в течение семи дней со дня регистрации сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и адрес поддаются прочтению.
2.4.8. Запрос государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающего обращение, исполняется в течение 15 дней: представляются необходимые документы и материалы (за исключением документов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую тайну).
2.5. Правовые основания для исполнения государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
2.5.1. Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 25.12.1993 № 237);
2.5.2. Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Сборник законодательства Российской Федерации, 2006, №19, ст. 2060);
2.5.3. Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (Сборник законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3448);
2.5.4. Законом Российской Федерации от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" («Российская газета», 12.05.1993);
2.5.5. Постановлением Правительства Тюменской области от 18.05.2005 № 29-п «Об утверждении положения об управлении гостехнадзора Тюменской области»;
2.5.6. Приказом от 10.12.2007 № 09 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в управлении гостехнадзора Тюменской области»
2.6. Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции
2.6.1. Личный приём в Управлении осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность гражданина.
2.6.2. Письменное обращение заявителя должно содержать:
наименование Управления, и (или) фамилию, имя, отчество должностного лица, и (или) должность соответствующего лица;
фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя;
почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;
адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;
личную подпись заявителя и дату;
изложение сути обращения.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
2.6.3. Обращение в форме электронного документа должно содержать:
наименование Управления, и (или) фамилию, имя, отчество должностного лица, и (или) должность соответствующего лица;
фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) гражданина;
изложение сути обращения.
Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для исполнения государственной функции. Перечень оснований для отказа исполнения государственной функции
2.7.1 Основания для отказа в приеме документов, необходимых для исполнения государственной функции, отсутствуют.
2.7.2 Оснований для отказа в исполнении государственной функции не предусмотрено. Обращение, поступившее по компетенции в Управление, подлежит обязательному рассмотрению.
2.8. Рассмотрение отдельных обращений.
Исполнение государственной функции включает рассмотрение отдельных обращений:
2.8.1. Отсутствие информации о фамилии и адресе заявителя - ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем - обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
2.8.2. Обжалование судебного решения - обращение возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
2.8.3. Содержание нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи – обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов, заявителю направляется сообщение о недопустимости злоупотребления правом.
2.8.4. Невозможность прочтения текста - ответ на обращение не дается, оно не подлежит направлению на рассмотрение по компетенции, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и адрес поддаются прочтению.
2.8.5. Содержание вопросов, на которые заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми в Управление обращениями, при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства – может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу, о чем ему сообщается.
2.8.6. Ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну – заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
2.8.7. Отсутствие возможности направления жалобы на рассмотрение по компетенции (запрет согласно ч.6 ст.8 59-ФЗ) - жалоба возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать решение или действие (бездействие) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица в установленном порядке в суд.
2.9. Размер платы, взимаемой при исполнении государственной функции
Государственная функция исполняется на бесплатной основе.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса об исполнении государственной функции и при получении результата исполнения государственной функции
2.10.1. Время ожидания в очереди при подаче гражданином письменного обращения непосредственно в Управление и общий максимальный срок приема обращения не должен превышать 10 минут.
2.10.2. Время ожидания в очереди при получении ответа на обращение гражданином лично не должно превышать 10 минут.
2.11. Срок регистрации обращения гражданина
Письменное обращение, в т.ч. в форме электронного документа подлежит обязательной регистрации в течение трех дней со дня поступления в Управление.
2.12. Требования к местам исполнения государственной функции
2.12.1. Помещение для исполнения государственной функции размещено на 4 этаже здания Управления.
Вход и выход из помещения оборудованы пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
2.12.2. Места ожидания для граждан оборудованы:
средствами пожаротушения, оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны;
средствами оказания первой медицинской помощи;
местами общего пользования (туалетными комнатами) и хранения верхней одежды посетителей;
посадочными местами (стульями, кресельными секциями и т.д.);
столами для возможности оформления документов, канцелярскими принадлежностями (бумага, ручки, карандаши и т.д).
2.12.3. В местах ожидания размещены стенды, терминалы с информацией о порядке исполнения государственной функции.
2.12.4. Места ожидания соответствуют установленным санитарным требованиям.
2.12.5. Рабочие места Должностных лиц соответствуют установленным санитарным требованиям, оборудованы компьютерами и оргтехникой.
2.13. Показатели доступности и качества государственной функции
2.13.1. Основными показателями доступности государственной функции являются:
- уровень информирования граждан о порядке исполнения государственной функции по результатам опроса (достаточный или недостаточный);
- доля пользователей государственной функции, получивших необходимые сведения о порядке исполнения функции на сайте «Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области» (% от числа опрошенных);
- оценка условий, созданных для граждан при направлении обращения в Управление: расположение информации на главной странице сайта, транспортная доступность, удобный график работы и т.д. (удобно, неудобно).
2.13.2. Основными показателями качества государственной функции являются: удовлетворенность порядком информирования о функции, условиями ожидания приема, вниманием персонала; отсутствие нарушений сроков рассмотрения обращений.
2.13.3. Показатели, установленные пунктами 2.13.1. и 2.13.2. настоящего административного регламента, определяются путем проведения:
- мониторинга (с помощью Карт качества) применения административных регламентов и эффективности исполнения государственной функции посредством опроса в месте исполнения государственной функции и на официальном портале органов государственной власти Тюменской области;
- опроса получателей результатов исполнения государственной функции по телефону.
Раздел 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1. Состав административных процедур
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
-приём, первичная обработка и регистрация обращения;
-рассмотрение обращений Руководителями Управления и подготовка ответов на обращения граждан исполнителями;
-осуществление контроля за рассмотрением обращений, анализ содержания и результатов рассмотрения обращений граждан;
-личный прием граждан: уполномоченными лицами, Руководителями Управления.
Блок – схемы исполнения государственной функции в Управлении представлены в приложениях №1, №2 к настоящему административному регламенту.
3.2. Последовательность, сроки и порядок выполнения административных процедур
3.2.1. Приём, первичная обработка и регистрация обращения
3.2.1.1. Основанием для начала исполнения государственной функции является поступление обращения гражданина в Управление.
Обращение может поступить одним из следующих способов:
доставлено гражданином;
почтовым отправлением;
посредством факсимильной связи;
по электронной почте;
фельдъегерской связью.
3.2.1.2. Прием обращений, первичную обработку и регистрацию обращений осуществляет главный специалист отдела организационной, кадровой работы (далее - главный специалист).
3.2.1.3. Главный специалист ежедневно в рабочие часы осуществляет прием обращений непосредственно от заявителей, по почте, по средствам факсимильной связи, а также по электронной почте.
3.2.1.4. При первичной обработке письменного обращения главный специалист:
-проверяет правильность адресования и целостность упаковки (ошибочно доставленная корреспонденция возвращается без вскрытия конверта на почту);
-вскрывает конверт, проверяет наличие в нем документов, скрепляет обращение с конвертом;
-проставляет календарный штамп на первой странице письма в левом верхнем углу;
-при наличии описи на ценные письма, проверяет соответствие вложений конверта;
- при отсутствии приложений (приложения), составляет справку следующего содержания: «отсутствует приложение (указать название документа)» и приобщает к обращению.
- при получении обращения, нестандартного по весу, размеру, форме, имеющего неровности по бокам, заклеенного липкой лентой, имеющего странный запах и цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), передает, не вскрывая конверт, Руководителю для принятия решения по отправке в правоохранительные органы.
При поступлении обращения в виде электронного документа обращение переносится на бумажный носитель и далее проходит процедуру регистрации.
При получении электронного обращения через СЭД «Directum» работа выполняется в соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 02.07.2010 № 945-рп «О введении в опытную эксплуатацию системы электронного документооборота и делопроизводства в органах исполнительной власти Тюменской области».
3.2.1.5. Главный специалист создает и заполняет электронную карточку обращения.
Обращение, поступившее на бумажном носителе, сканируется и прикрепляется к соответствующей регистрационной электронной карточке.
При регистрации повторного обращения осуществляется подборка материалов первичного обращения заявителя по указанной проблеме.
3.2.1.6. Письменное обращение, в т.ч. в форме электронного документа, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней со дня поступления обращения в Управление.
Обращения после регистрации передаются Руководителю Управления через СЭД “Directum”.
3.2.1.7. Результатом исполнения административной процедуры является создание электронной карточки обращения и передача обращения на рассмотрение Руководителю Управления.
3.2.1.8. Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется путем заполнения соответствующих полей в регистрационной электронной карточке обращения.
3.2.2. Рассмотрение обращений Руководителями Управления и подготовка ответов на обращения граждан исполнителями
3.2.2.1. Основанием для начала исполнения процедуры является поступление обращений, от главного специалиста отдела организационной, кадровой работы на рассмотрение Руководителю Управления.
3.2.2.2. Руководитель Управления обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения. Руководитель Управления вправе:
-пригласить гражданина для личной беседы,
-дать указание о проведении выезда на место, комиссионном рассмотрении,
-запросить, в т.ч. в электронной форме необходимые документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления, у должностных лиц (за исключением судов, органов дознания и предварительного следствия);
-при направлении обращения на рассмотрение по компетенции запросить информацию о результатах рассмотрения обращения.
3.2.2.3. Руководитель Управления, по результатам ознакомления с текстом обращения, прилагаемыми к нему документами, в течение 2 рабочих дней со дня поступления обращения:
- определяет исполнителя и соисполнителей поручения, с учетом того, что запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется,
- определяет характер, сроки действий и сроки рассмотрения обращения (срок рассмотрения не более 30 дней со дня регистрации обращения);
- дает необходимые поручения, в том числе о рассмотрении обращения с выездом на место;
- ставит исполнение поручений и рассмотрение обращения на контроль.
3.2.2.4. Решением Руководителя Управления является подписанная резолюция для рассмотрения вопросов по существу.
3.2.2.5. Главный специалист, по результатам рассмотрения обращений Руководителем Управления в течение 1 рабочего дня со дня подписания резолюции:
- вносит в систему электронного документооборота содержание резолюции начальника, информацию о назначенном исполнителе (ответственном исполнителе и соисполнителях), отметку о постановке рассмотрения обращения на контроль, сроках исполнения поручений, вопрос обращения, по которому необходимо подготовить ответ;
- направляет копию обращения указанному в резолюции должностному лицу-исполнителю вместе с приложенными документами
В случае, если в резолюции о рассмотрении обращения указаны несколько исполнителей, копии обращения также направляются соисполнителям поручения.
Соисполнители не позднее 3 рабочих дней до истечения срока исполнения обращения направляют свои предложения исполнителю, ответственному за подготовку сводного ответа.
3.2.2.6. Исполнитель изучает обращение гражданина и материалы к обращению гражданина, в том числе в целях установления обоснованности доводов автора обращения, принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также в целях соответствия обращения требованиям действующего законодательства.
3.2.2.7. Если в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, но содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией в течение двух рабочих дней со дня поступления такого обращения.
3.2.2.8. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
3.2.2.9. Если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу Должностных лиц Управления, а также членов их семей, исполнитель оставляет обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщает гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
3.2.2.10. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
3.2.2.11. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Руководителем Управления принимается решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Управление или одному и тому же Должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
3.2.2.12. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
3.2.2.13. В случаях если для исполнения резолюции Руководителя Управления необходимы проведение выездной проверки, истребование дополнительных материалов, срок исполнения продлевается Руководителем Управления, но не более чем на 30 дней.
В этих целях исполнитель, не позднее, чем за 3 рабочих дня до истечения срока исполнения, представляет на имя Руководителя Управления служебную записку, с обоснованием необходимости продления срока исполнения.
В случае продления срока исполнения исполнитель в течение двух рабочих дней готовит и направляет в адрес гражданина соответствующее уведомление (промежуточный ответ).
Обращения рассматриваются непосредственно ответственным исполнителем (в том числе с выездом на место).
3.2.2.14. Исполнитель при рассмотрении обращения по существу:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, приглашает заявителя для личной беседы, запрашивает в письменном виде дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц, необходимые для разрешения по существу поставленных в обращении вопросов;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- готовит проект письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов (текст ответа излагается четко, последовательно, кратко, с исчерпывающими пояснениями на все поставленные в письме вопросы);
- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
3.2.2.15. Подготовленный проект ответа исполнитель направляет для подписания Руководителю Управления. Руководитель Управления подписывает проект ответа в срок не более двух рабочих дней.
3.2.2.16. После завершения рассмотрения обращения и подписания ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются на регистрацию. Регистрация ответа осуществляется в течение одного рабочего дня со дня поступления подписанного Руководителем Управления ответа.
3.2.2.17. Ответственными за выполнение указанных действий являются должностные лица Управления, которым Руководителем поручено рассмотрение письменного обращения.
3.2.2.18. Максимальный срок исполнения процедуры составляет 60 дней.
3.2.2.19. Результатом исполнения административной процедуры является рассмотрение поставленных в обращении вопросов и сообщение о принятом решении заявителю.
3.2.2.20. Фиксация результата выполнения административных действий, осуществляется путем заполнения соответствующих полей в регистрационной электронной карточке обращения.
3.2.3. Осуществление контроля за рассмотрением обращений, анализ содержания и результатов рассмотрения обращений граждан
3.2.3.1. Основаниями для постановки на контроль обращений могут служить:
- содержащаяся в обращении информация о нарушении прав и законных интересов граждан;
- поднимаемые в обращении общественно значимые проблемы;
Решение о постановке на контроль, продлении срока контроля, снятии с контроля обращений граждан, принимается Руководителями Управления.
Главный специалист отдела организационной, кадровой работы обеспечивает своевременное направление обращения на рассмотрение по компетенции; ответа гражданину.
3.2.3.2. Основаниями для снятия с контроля обращения могут служить:
-направление письменного ответа гражданину на поставленные в его обращении вопросы или предоставление ему разъяснений о порядке защиты его прав и законных интересов;
-поступление письменного ответа от государственных органов, органов местного самоуправления по существу письменного обращения, поставленного на контроль.
3.2.3.3. Главным специалистом отдела организационной, кадровой работы ежеквартально осуществляется систематический анализ работы с обращениями граждан.
Результатом аналитической работы являются информационно-аналитические материалы, направляемые Руководителю Управления для принятия управленческих решений и устранения причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан (при необходимости).
3.2.3.4. Фиксация результата выполнения административных действий, в том числе в электронной форме, осуществляется в соответствии с действующими правилами делопроизводства.
3.2.4. Личный прием граждан осуществляется: уполномоченными лицами – главным специалистом отдела организационной, кадровой работы, Руководителями Управления.
3.2.4.1. Основанием для начала исполнения государственной функции является личное обращение гражданина.
График личного приема граждан утверждается Руководителем управления.
Личный прием граждан осуществляется о адресу местонахождения Управления: 625000 г.Тюмень, ул.Первомайская, д.34/1, 4 этаж.
3.2.4.2. Личный прием граждан уполномоченными лицами осуществляется без предварительной записи. При проведении приёма оформляется в электронном виде карточка личного приема гражданина (приложение №3).
Уполномоченные лица вправе уточнить мотивы обращения и существо вопроса, а также ознакомиться с документами, подтверждающими обоснованность просьбы гражданина.
Если вопросы, поставленные гражданином, являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.
Если вопросы, поставленные гражданином, подлежат разрешению в других государственных органах или органах местного самоуправления, то уполномоченное лицо, проводящее личный приём, даёт гражданину устное разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В процессе проведения приёма граждан уполномоченные лица обязаны оказывать содействие гражданам в правильном указании в письменном обращении названия должности, фамилии, имени, отчества адресата, названия Управления и его структурных подразделений.
3.2.4.3. Главным специалистом отдела организационной, кадровой работы с учётом содержания обращения гражданина и подведомственности разрешения поставленных вопросов осуществляется запись граждан на личный приём к Руководителю Управления, согласно графикам личного приема.
По наиболее сложным вопросам, предполагаемым для рассмотрения на личном приёме Руководителя Управления, от граждан могут приниматься письменные обращения, которые подлежат регистрации и приобщаются к материалам дела личного приема.
3.2.4.4. Продолжительность приема уполномоченным лицом с момента личного обращения граждан до заведения карточки личного приёма граждан составляет в среднем 20 минут.
3.2.4.5. Уполномоченные лица при необходимости вправе запрашивать от соответствующих государственных органов и органов местного самоуправления и организаций дополнительную информацию и справочные материалы по существу обращения гражданина.
3.2.4.6. При проведении личного приёма граждан Руководитель Управления вправе привлекать должностных лиц Управления.
3.2.4.7. Личный приём граждан ведётся в порядке очерёдности согласно предварительной записи.
3.2.4.8. Руководитель Управления, осуществляющий личный приём граждан, определяет порядок разрешения поставленных гражданином (гражданами) вопросов.
Если вопросы, поставленные гражданином, касаются непосредственно работы его структурных подразделений или должностных лиц, направлены на совершенствование работы Управления, то Руководитель Управления принимает их к личному рассмотрению, или адресует соответствующим руководителям структурных подразделений для рассмотрения (оформляется резолюция Руководителя Управления).
3.2.4.9. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим административным регламентом для рассмотрения письменного обращения.
Письменный ответ подписывает Руководитель Управления, проводивший личный приём граждан, или лицо, им уполномоченное.
3.2.4.10. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными, и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.2.4.11. Ответственными за исполнение процедуры являются Руководители Управления, уполномоченные лица и должностные лица.
3.2.4.12. Результатом исполнения процедуры является устный ответ гражданину по существу поставленных им вопросов либо направление письменного ответа в т.ч. в форме электронного документа.
3.2.4.13. Срок исполнения процедуры зависит от поставленных вопросов. Максимальный срок исполнения – 30 дней.
3.2.4.14. Фиксация результата выполнения административных действий, осуществляется в карточке личного приема в СЭД.
Раздел 4. Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента
4.1.1. Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется заместителем начальника путём проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами Управления положений настоящего регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Тюменской области.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции
4.2.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения обращений граждан, организации личного приёма граждан.
4.2.2. Проведение проверок осуществляется на основании годовых планов работы или по конкретному обращению гражданина.
Проведение проверок осуществляется на основании решения Руководителя, формируется комиссия, в состав которой включаются должностные лица Управления.
Результаты комиссии оформляются в виде справки, где отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.3. Ответственность государственных служащих за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе исполнения государственной функции
4.3.1. В случае выявления нарушений порядка и сроков исполнения государственной функции осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.2. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах.
Раздел V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц, государственных служащих
5.1.Граждане имеют право:
на обжалование решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, должностных лиц, государственных служащих Управления, участвующих в исполнении функции;
на получение информации и документов, необходимых для обоснования жалобы.
5.2.Действия (бездействие) государственных служащих, должностных лиц Управления, решения руководства Управления, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы:
- вышестоящему должностному лицу Управления;
- заместителю Губернатора Тюменской области, координирующему деятельность Управления;
5.3. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования – принятые решения и действия (бездействия) Управления, государственных служащих Управления.
5.4. Отказ в исполнении государственной функции, а также необоснованное затягивание установленных настоящим Регламентом сроков осуществления административных процедур и другие действия могут быть обжалованы:
в Управление;
в судебные органы.
5.5. Жалобы могут быть поданы устно или письменно. Письменная жалоба может быть подана в ходе личного приёма, направлена по почте, посредством факсимильной связи, либо в форме электронного документа.
Почтовый адрес управления: 625000 г.Тюмень, ул. Первомайская, 34/1;
Телефон/факс: (3452) 69-04-53;
Адрес электронной почты: upr-gtn@72to.ru
5.6. Жалобы рассматриваются в соответствии с разделом 3 настоящего административного регламента. Должностные лица обязаны рассмотреть жалобу в течение 30 дней со дня регистрации. В случае, если по жалобе требуется провести расследование, проверку или обследование, срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 дней по решению Руководителя Управления. О продлении срока рассмотрения заявитель уведомляется письменно с указанием причин его продления, не позднее 30-го дня от даты регистрации обращения.
5.7. По результатам рассмотрения жалобы Руководитель принимает решение об удовлетворении требований получателя государственной функции и признании неправомерным обжалуемого решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении требований.
5.8. Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица, а также принимаемые им решения при исполнении государственной функции в судебном порядке. Заявление в суд может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и законных интересов.
Приложение № 1
Блок-схема
последовательности действий при исполнении государственной функции
в части работы с письменными обращениями граждан
Приложение №2
Блок-схема
последовательности действий при исполнении государственной функции
в части личного приёма граждан
Приложение № 3
Карточка личного приема гражданина
Номер / дата обращения
Ф.И.О.
Социальное положение:
Год рождения:
Адрес:
Содержание устного обращения:
Сведения об обращениях
в иные инстанции:
Результат приема:
С согласия гражданина ответ на обращение дан устно, в ходе личного приема.
Письменный ответ не требуется ___________________
подпись гражданина, дата
Прием вел (а):
Дополнительные сведения
| Рубрики правового классификатора: | 020.050.000 Обращения, заявления и жалобы граждан |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
