Основная информация
| Дата опубликования: | 30 ноября 2010г. |
| Номер документа: | RU78000201001113 |
| Текущая редакция: | 2 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Санкт-Петербург |
| Принявший орган: | Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Распоряжения |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
КОМИТЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ И ТОРГОВЛИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
От 30.11.2010 № 1628-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА КОМИТЕТА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ И ТОРГОВЛИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СООТВЕТСТВИИ С КОМПЕТЕНЦИЕЙ КОМИТЕТА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ И ТОРГОВЛИ И РАЗРАБОТКЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ
(в редакции распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли СПб: от 30.12.2011 № № 1718-р
Преамбула исключена распоряжением Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли СПб от 30.12.2011 № № 1718-р.
1. Утвердить Административный регламент Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли по исполнению государственной функции по обеспечению реализации Программы развития конкуренции в Российской Федерации в соответствии с компетенцией Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли и разработке региональной программы развития конкуренции в Санкт-Петербурге согласно приложению.
2. Контроль за выполнением распоряжения остается за председателем Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли.
Председатель Комитета
Е.И.Елин
ПРИЛОЖЕНИЕ
к распоряжению Комитета
экономического развития,
промышленной политики и торговли
от 30.11.2010 № 1628-р
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
КОМИТЕТА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ
И ТОРГОВЛИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СООТВЕТСТВИИ С КОМПЕТЕНЦИЕЙ
КОМИТЕТА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ
И ТОРГОВЛИ И РАЗРАБОТКЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ
КОНКУРЕНЦИИ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ
(в редакции распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли СПб от 30.12.2011 № № 1718-р )
Раздел I. Общие положения
1. Административный регламент Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли (далее - Комитет) по исполнению государственной функции по обеспечению реализации Программы развития конкуренции в Российской Федерации в соответствии с компетенцией Комитета и разработке региональной программы развития конкуренции в Санкт-Петербурге (далее - государственная функция) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Комитета по исполнению государственной функции.
Краткое наименование государственной функции - реализация Программы развития конкуренции в Российской Федерации и разработка региональной программы развития конкуренции в Санкт-Петербурге.
2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 № 691-р «Об утверждении Программы развития конкуренции в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 01.06.2009, № 22, ст. 2736) (далее - распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 № 691-р);
распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 29 декабря 2009 года № 156-рп «Об утверждении Плана реализации в Санкт-Петербурге Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.11.2009» (Вестник Администрации Санкт-Петербурга, 26.02.2010, № 2);
Методическими рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России), направленные письмом Минэкономразвития России от 24.07.2009 № 12067-АП/Д22 «О разработке региональных программ развития конкуренции» (далее - Методические рекомендации Минэкономразвития России);
письмом Минэкономразвития России от 09.10.2009 № 16994-АП/Д22 «О разработке региональных программ развития конкуренции»;
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2003 № 100 «Об утверждении Регламента Правительства Санкт-Петербурга» (далее - Регламент Правительства Санкт-Петербурга) (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, 05.01.2004, № 1);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.02.2004 № 177 «О Комитете экономического развития, промышленной политики и торговли» (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, 29.03.2004, № 13).
3. Государственная функция исполняется Комитетом.
Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложениях 1, 2 к настоящему Административному регламенту.
4. Государственная функция исполняется в отношении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления Санкт-Петербурга, юридических лиц.
5. Для целей настоящего Административного регламента используются понятия в значениях, определенных законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга.
Раздел II. Требования к порядку исполнения государственной функции
1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
1.1. Результатом исполнения государственной функции является реализация Программы развития конкуренции в Российской Федерации в соответствии с компетенцией Комитета, разработка и согласование в Минэкономразвития России региональной программы развития конкуренции в Санкт-Петербурге (далее - региональная программа развития конкуренции).
1.2. Место нахождения Комитета и почтовый адрес для направления документов и заявлений по вопросам исполнения государственной функции: Вознесенский пр., д. 16, Санкт-Петербург, 190000 (Управления предпринимательства и поддержки промышленности Комитета).
(пункт 1.2 в редакции распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли СПб от 30.12.2011 № № 1718-р)
Часы приема корреспонденции в Комитете: каждый будний день с 9.00 до 16.00, перерыв с 13.00 до 14.00.
График работы Комитета:
понедельник-четверг 9.00-18.00; пятница 9.00-17.00, перерыв 13.00-13.48.
В предпраздничные дни время работы Комитета сокращается на 1 час.
1.3. Телефоны Управления предпринимательства и поддержки промышленности Комитета для получения информации, связанной с исполнением государственной функции: (812)576-00-84, 576-00-37, 576-09-85.
(пункт 1.3 в редакции распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли СПб от 30.12.2011 № № 1718-р )
1.4. Электронный адрес для направления в Комитет электронных сообщений по вопросам исполнения государственной функции: i№fo@cedipt.spb.ru.
Информация о порядке исполнения государственной функции размещается на официальном сайте Комитета в сети Интернет по электронному адресу: www.cedipt.spb.ru, раздел «Поддержка предпринимательства» (далее - сайт Комитета).
(абзац в редакции распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли СПб от 30.12.2011 № № 1718-р )
1.5. Информация по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции, доводится до сведения заинтересованных лиц (далее - заявители) по их письменным и устным обращениям, а также по обращениям, поступившим в форме электронного документа.
Комитетом принимаются обращения заявителей в письменном виде в свободной форме. В письменном обращении указывается: наименование Комитета (структурного подразделения Комитета) либо фамилия, имя, отчество или должность соответствующего должностного лица Комитета, наименование заявителя или фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, суть обращения, подпись и дата обращения.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
К письменному обращению в случае подписания указанного обращения лицом, не имеющим права действовать от имени организации без доверенности, должна прилагаться доверенность, подтверждающая полномочия лица, подписавшего обращение.
В обращении, поступившем в Комитет в форме электронного документа, указывается: наименование заявителя или фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Заявители имеют право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.
Ответ на письменное обращение дается в простой, четкой, понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона специалиста, оформившего ответ.
(пункт 1.5. в редакции распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли СПб от 30.12.2011 № № 1718-р )
1.6. По справочному номеру телефона, указанному в пункте 1.3 раздела II настоящего Административного регламента, предоставляется следующая информация, связанная с исполнением государственной функции:
о входящих номерах, под которыми зарегистрирована в системе делопроизводства Комитета письменная корреспонденция;
о принятом решении по конкретному письменному заявлению;
о сроках подготовки и принятии нормативных правовых актов;
о месте размещения на сайте Комитета справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции;
иная информация об исполнении государственной функции.
1.7. При ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения государственные гражданские служащие Санкт-Петербурга Комитета соблюдают правила деловой этики.
Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании органа, в который поступил звонок от заявителя, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Во время разговора специалисты четко произносят слова, избегают параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывают разговор по причине поступления звонка на другой аппарат, а также принимают все необходимые меры для ответа, в том числе с привлечением других специалистов.
В случае если специалист, к которому обратился заявитель, не может исчерпывающе ответить на данный вопрос в настоящий момент, то он предлагает назначить другое удобное для заявителя время с учетом режима работы Комитета для получения ответа на интересующий вопрос в полном объеме.
В конце консультирования специалист кратко подводит итог и перечисляет действия, которые следует предпринять заявителю.
1.8. Информация, указанная в пунктах 1.2 - 1.4 раздела II настоящего Административного регламента, размещается на информационных стендах по месту нахождения Комитета и Управления предпринимательства и поддержки промышленности Комитета.
(пункт 1.8 в редакции распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли СПб от 30.12.2011 № № 1718-р)
1.9. На информационных стендах Управления предпринимательства и поддержки промышленности Комитета и на сайте Комитета размещается следующая информация о порядке исполнения государственной функции:
(пункт 1.9 в редакции распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли СПб от 30.12.2011 № № 1718-р )
реквизиты нормативных правовых актов, указанных в пункте 2 раздела I настоящего Административного регламента, регулирующих исполнение государственной функции, и их отдельные положения;
настоящий Административный регламент;
местонахождение, режим работы, номера контактных телефонов Управления предпринимательства и поддержки промышленности Комитета;
(абзац в редакции распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли СПб от 30.12.2011 № № 1718-р )
другая информация.
2. Сроки исполнения государственной функции
2.1. Обеспечение реализация Программы развития конкуренции в Российской Федерации в соответствии с компетенцией Комитета осуществляется постоянно.
2.2. Общий срок разработки и согласования региональной программы развития конкуренции не должен превышать 12 месяцев с момента направления уведомлений и размещения информации о сборе предложений по формированию проекта региональной программы развития конкуренции.
Раздел III. Административные процедуры
При исполнении государственной функции Комитетом осуществляются следующие административные процедуры (действия):
1. Внесение предложений в Правительство Санкт-Петербурга, федеральные органы государственной власти и их территориальные управления о реализации отдельных мероприятий Программы развития конкуренции в Российской Федерации.
2. Координация деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по исполнению в Санкт-Петербурге Программы развития конкуренции в Российской Федерации.
3. Разработка проекта региональной программы развития конкуренции.
4. Согласование проекта региональной программы развития конкуренции в Минэкономразвития России и его доработка.
1. Внесение предложений в Правительство Санкт-Петербурга, федеральные органы государственной власти и их территориальные управления о реализации отдельных мероприятий Программы развития конкуренции в Российской Федерации
1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала осуществления административного действия, является поручение председателя Комитета, заместителя председателя Комитета о разработке предложений о реализации отдельных мероприятий Программы развития конкуренции в Российской Федерации (далее - предложения) и их внесении в Правительство Санкт-Петербурга, федеральные органы государственной власти и их территориальные управления.
1.2. В целях исполнения административного действия по внесению предложений в Правительство Санкт-Петербурга, федеральные органы государственной власти и их территориальные управления Комитет осуществляет разработку и представление в Правительство Санкт-Петербурга, федеральные органы государственной власти и их территориальные управления предложений в следующих сферах:
дальнейшее упрощение процедур лицензирования, в том числе сокращение сроков рассмотрения заявлений субъектов предпринимательства и предоставление возможности электронного лицензирования посредством использования общедоступных телекоммуникационных систем;
проведение работ по замене обязательной сертификации ряда услуг декларированием соответствия;
координация разграничения функции по контролю и надзору в отдельных сферах;
осуществление замены государственного контроля качества на соответствующую деятельность субъектов рынка - лабораторий, исследовательских и испытательных центров, аккредитованных в органах исполнительной власти;
сокращение количества унитарных предприятий, функционирование которых может быть обеспечено негосударственными коммерческими организациями;
расширение применения электронных технологий, направленных на автоматизацию и упрощение взаимодействия участников рынка с регулирующими органами;
проведение экспертизы и предварительной оценки последствий принятия ключевых нормативных правовых актов, направленной на уменьшение риска их негативного влияния на конкуренцию;
обеспечение совершенствования процедуры распределения исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга ограниченных ресурсов и отдельных прав в целях обеспечения справедливых условий такого распределения, реализации принципов прозрачности и состязательности.
1.3. Должностным лицом, ответственным за разработку предложений, является ведущий специалист отдела программ развития предпринимательства Управления предпринимательства и поддержки промышленности Комитета (далее - должностное лицо Комитета).
(пункт 1.3 в редакции распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли СПб от 30.12.2011 № № 1718-р )
1.4. Должностное лицо Комитета приступает к разработке предложений в соответствии с резолюциями начальника Управления предпринимательства и поддержки промышленности Комитета (далее - начальник Управления) на поручении председателя Комитета, заместителя председателя Комитета.
(пункт 1.4 в редакции распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли СПб от 30.12.2011 № № 1718-р )
1.5. Должностное лицо при разработке предложений осуществляет анализ действующего законодательства в сферах, указанных в пункте 1.2 раздела III настоящего Административного регламента, рассматривает обращения федеральных органов государственной власти и их территориальных управлений, некоммерческих организаций, представляющих интересы субъектов предпринимательства, органов местного самоуправления Санкт-Петербурга, юридических и физических лиц.
1.6. Должностное лицо анализирует и обобщает обращения органов, организаций и лиц, указанных в пункте 1.5 раздела III настоящего Административного регламента, вырабатывает на основе анализа и обобщения проекты предложений.
1.7. Должностное лицо после разработки проектов предложений представляет их согласование:
начальнику отдела программ развития предпринимательства Управления предпринимательства и поддержки промышленности Комитета;
(пункт 1.7 в редакции распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли СПб от 30.12.2011 № № 1718-р)
начальнику Управления;
заместителю председателя Комитета, координирующему работу Управления предпринимательства и поддержки промышленности Комитета (далее - заместитель председателя Комитета);
(абзац в редакции распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли СПб от 30.12.2011 № № 1718-р)
структурным подразделениям Комитета по подведомственным им вопросам.
1.8. Срок согласования проектов предложений Комитета структурными подразделениями Комитета не должен превышать трех рабочих дней. Непредставление замечаний и предложений в указанный срок рассматривается как согласование предложений без замечаний.
Полученные при согласовании проектов предложений замечания и дополнения учитываются отделом программ развития предпринимательства Управления предпринимательства и поддержки промышленности Комитета.
(абзац в редакции распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли СПб от 30.12.2011 № № 1718-р)
Согласованные проекты предложений представляются на рассмотрение и согласование заместителю председателя, председателю Комитета.
1.9. После получения согласования заместителя председателя, председателя Комитета проекты предложений в соответствии с Регламентом Правительства представляются в Секретариат Администрации Губернатора Санкт-Петербурга для их включения в квартальный план работы Правительства Санкт-Петербурга и(или) направляются письмом Комитета в адрес федеральных органов государственной власти и их территориальных управлений, некоммерческих организаций, представляющих интересы субъектов предпринимательства, органов местного самоуправления Санкт-Петербурга, юридических и физических лиц.
1.10. Способом фиксации результата административного действия является согласование председателем Комитета предложений.
1.11. Контроль за подготовкой предложений осуществляется начальником Управления, заместителем председателя Комитета при согласовании проекта предложений.
1.12. Результатом административного действия является внесение предложений на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга, направление предложений в адрес федеральных органов государственной власти и их территориальных управлений, некоммерческих организаций, представляющих интересы субъектов предпринимательства, органов местного самоуправления Санкт-Петербурга, юридических и физических лиц.
2. Координация деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по исполнению в Санкт-Петербурге Программы развития конкуренции в Российской Федерации
2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала осуществления административного действия, является поручение Губернатора Санкт-Петербурга, поручение вице-губернатора Санкт-Петербурга, а также председателя Комитета о проведении координации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по исполнению в Санкт-Петербурге Программы развития конкуренции в Российской Федерации (далее - координация деятельности ИОГВ).
2.2. В целях исполнения административного действия по координации деятельности ИОГВ Комитет осуществляет:
организацию направления (приема) корреспонденции по вопросам реализации Программы развития конкуренции в Российской Федерации;
подготовку и представление на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга ежегодного доклада о результатах исполнения в Санкт-Петербурге Программы развития конкуренции в Российской Федерации.
2.3. Должностным лицом, ответственным за осуществление действия по координации деятельности ИОГВ, является ведущий или главный специалист отдела программ развития предпринимательства Управления предпринимательства и поддержки промышленности Комитета (далее - должностное лицо).
(пункт 2.3 в редакции распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли СПб от 30.12.2011 № № 1718-р)
2.4. Должностное лицо в рамках организации направления (приема) корреспонденции по вопросам реализации Программы развития конкуренции в Российской Федерации осуществляет:
прием, регистрацию корреспонденции по вопросам исполнения в Санкт-Петербурге исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга (далее - ИОГВ Санкт-Петербурга) Программы развития конкуренции в Российской Федерации, направленной в Комитет (далее - корреспонденция);
подготовку ответов на корреспонденцию и обеспечение рассылки подготовленных ответов адресатам.
Продолжительность административной процедуры не должна превышать двух рабочих дней.
2.5. Должностное лицо в рамках подготовки и представления на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга ежегодного доклада о результатах исполнения в Санкт-Петербурге Программы развития конкуренции в Российской Федерации:
направляет в ИОГВ Санкт-Петербурга уведомления о необходимости подготовки отчетов об исполнении ими в Санкт-Петербурге в рамках своей компетенции Программы развития конкуренции в Российской Федерации;
осуществляет анализ и свод отчетов, представляемых ИОГВ Санкт-Петербурга о выполнении ими в Санкт-Петербурге в рамках своей компетенции Программы развития конкуренции в Российской Федерации;
осуществляет подготовку ежегодного доклада за прошедший год, включая информацию о достижении целевых показателей развития конкуренции в Санкт-Петербурге (далее - ежегодный доклад).
2.6. Должностное лицо не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, приступает к подготовке ежегодного доклада.
2.7. Проект ежегодного доклада представляется на рассмотрение председателя Комитета не позднее 10 марта.
2.8. Рассмотрение председателем Комитета проекта ежегодного доклада и внесение в него необходимых изменений производится не позднее 20 марта.
2.9. Датой окончания процедуры подготовки ежегодного доклада и представления его на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга является день представления подписанного председателем Комитета ежегодного доклада в секретариат Администрации Губернатора Санкт-Петербурга для решения вопроса о представлении ежегодного доклада на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга, но не позднее 31 марта года, следующего за отчетным.
2.10. Критерием принятия решений в рамках административной процедуры является соответствие действий должностных лиц в рамках административной процедуры требованиям и срокам, установленным настоящим Административным регламентом.
2.11. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры:
отметка в журнале регистрации документов о направлении (приеме) корреспонденции;
ежегодный доклад Правительству Санкт-Петербурга о результатах исполнения в Санкт-Петербурге Программы развития конкуренции в Российской Федерации за прошедший год.
2.12. Контроль за осуществлением административного действия осуществляется:
начальником Управления путем проведения проверок хода и сроков исполнения государственной функции;
заместителем председателя, председателем Комитета при подписании ежегодного доклада.
2.13. Результат административной процедуры:
направление корреспонденции адресатам;
ежегодный доклад.
3. Разработка проекта региональной программы развития конкуренции
3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала разработки проекта региональной программы развития конкуренции (далее - проект программы), является распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 № 691-р.
3.2. Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта программы, является ведущий или главный специалист отдела программ развития предпринимательства Управления предпринимательства и поддержки промышленности Комитета (далее - должностное лицо).
(пункт 3.2 в редакции распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли СПб от 30.12.2011 № № 1718-р)
3.3. Должностное лицо направляет в исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, органы местного самоуправления Санкт-Петербурга, Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, некоммерческим организациям, выражающим интересы субъектов предпринимательства Санкт-Петербурга уведомления о сборе предложений по формированию региональной программы развития конкуренции, а также обеспечивает размещение в сети Интернет на официальном сайте Правительства Санкт-Петербурга, сайте Комитета и в средствах массовой информации, распространяемых на территории Санкт-Петербурга, информации о сборе предложений по формированию региональной программы развития конкуренции.
3.4. Должностное лицо до начала выполнения работ по разработке проекта программы анализирует и обобщает поступившие предложения исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления Санкт-Петербурга, Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов предпринимательства Санкт-Петербурга (далее - предложения) в соответствии с поручениями начальника Управления, оформленными резолюциями начальника Управления на указанных предложениях.
3.5. Должностное лицо готовит заключение начальнику Управления о приеме либо отклонении предложений.
3.6. После рассмотрения представленных заключений начальник Управления поручает должностному лицу разработать проект программы.
3.7. Структура региональной программы развития конкуренции должна содержать следующие разделы:
краткая характеристика и оценка конкурентной среды на ключевых товарных рынках и описание основных мер для ее улучшения;
основные задачи по развитию конкуренции в регионе и приоритетных отраслях;
целевые показатели развития конкуренции;
план мероприятий по развитию конкуренции.
3.8. Региональная программа развития конкуренции должна включать в себя общие меры, направленные на улучшение конкурентной среды в регионе, отраслевые меры, учитывающие специфику и проблемы отдельных рынков, а также меры, направленные на развитие сферы торговли, в том числе различных форматов осуществления торговой деятельности.
3.9. Должностное лицо представляет разработанный проект программы начальнику Управления для рассмотрения и согласования или внесения изменений и(или) дополнений (далее - замечания).
3.10. В случае наличия замечаний начальника Управления должностное лицо дорабатывает проект программы с учетом таких замечаний.
В случае отсутствия замечаний начальника Управления должностное лицо после согласования начальника Управления направляет проект программы в Правовое управление, первым заместителям председателя Комитета, заместителям председателя Комитета в соответствии с курируемыми ими вопросами для рассмотрения и внесения предложений.
3.11. Максимальный срок выполнения административного действия по разработке проекта программы и согласования его в Комитете составляет 8 месяцев с момента направления уведомлений и размещения информации о сборе предложений в соответствии с пунктом 1.2 раздела III настоящего Административного регламента.
3.12. После согласования проекта программы в Комитете, должностное лицо рассылает проект программы в исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии их компетенцией, органы местного самоуправления Санкт-Петербурга, некоммерческим организациям, выражающим интересы субъектов предпринимательства Санкт-Петербурга, на рассмотрение и внесение предложений.
Максимальный срок выполнения административного действия по рассмотрению проекта программы исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления Санкт-Петербурга, некоммерческими организациями, выражающими интересы субъектов предпринимательства Санкт-Петербурга, и внесению ими предложений составляет 2 месяца с момента направления проекта программы.
3.13. Критерием принятия решения при осуществлении административного действия является соответствие подготовленного проекта региональной программы развития конкуренции распоряжению Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 № 691-р, требованиям методических рекомендаций Минэкономразвития России.
3.14. Способом фиксации результата выполнения административного действия является разработанный проект программы.
3.15. Контроль за осуществлением административного действия осуществляется первыми заместителями председателя, заместителями председателя, председателем Комитета при согласовании проекта программы.
3.16. Результатом административного действия является разработанный и согласованный проект программы.
4. Согласование проекта региональной программы развития конкуренции в Минэкономразвития России и его доработка
4.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для направления проекта программы в Минэкономразвития России, является окончание согласования проекта программы.
4.2. Должностным лицом, ответственным за направление проекта программы в Минэкономразвития России на согласование, является ведущий или главный специалист отдела программ развития предпринимательства Управления предпринимательства и поддержки промышленности Комитета (далее - должностное лицо).
(пункт 4.2. в редакции распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли СПб от 30.12.2011 № № 1718-р )
4.3. Должностное лицо готовит проект письма за подписью председателя Комитета о направлении проекта программы в Минэкономразвития России на согласование.
Максимальный срок выполнения административного действия по направлению проекта программы на согласование в Минэкономразвития России составляет две недели с момента окончания согласования проекта программы.
4.4. В случае поступления заключения Минэкономразвития России на проект программы с замечаниями должностное лицо готовит начальнику Управления заключение о необходимости доработки проекта программы.
4.5. По результатам рассмотрения представленного заключения начальник Управления поручает должностному лицу внести соответствующие доработки и повторно направить проект программы на согласование в Минэкономразвития России.
4.6. Должностное лицо дорабатывает проект программы в соответствии с поручением начальника Управления с учетом замечаний, изложенных в заключении Минэкономразвития России на проект программы, и направляет доработанный проект программы в Минэкономразвития России.
Максимальный срок выполнения административного действия по повторному направлению проекта программы на согласование в Минэкономразвития России составляет 1 месяц с момента получения заключения Минэкономразвития России на проект программы.
4.7. После согласования проекта программы в Минэкономразвития России должностное лицо осуществляют подготовку проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга об утверждении региональной программы развития конкуренции в Санкт-Петербурге (далее - проект постановления) в соответствии с Регламентом Правительства и обеспечивает его согласование в соответствии с Регламентом Правительства.
4.8. Согласованный проект постановления Правительства Комитет выносит для рассмотрения на заседание Правительства Санкт-Петербурга.
4.9. Критерием принятия решения о направлении проекта программы на согласование в Минэкономразвития России является требование Минэкономразвития России о направлении проекта программы на согласование.
Критерием принятия решения о подготовке проекта постановления является получение положительного согласования Минэкономразвития России.
4.10. Способом фиксации результата выполнения административного действия является:
подписанное председателем письмо Комитета о направлении проекта программы на согласование в Минэкономразвития России,
получение заключения Минэкономразвития России на проект программы.
4.11. Контроль за исполнением административного действия осуществляется начальником Управления при визировании проекта письма Комитета о направлении проекта программы на согласование в Минэкономразвития России, при даче поручения о внесении соответствующих доработок в проект программы, а также начальником Управления, заместителем председателя Комитета, председателем Комитета при согласовании проекта постановления.
4.12. Результатом административного действия является:
положительное заключение Минэкономразвития России на проект программы;
согласованный и направленный на заседание Правительства Санкт-Петербурга проект постановления.
Раздел IV. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Комитета, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих Комитета
(в редакции распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли СПб от 30.12.2011 № № 1718-р )
4.1. Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) Комитетом, должностными лицами, государственными гражданскими служащими Комитета. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможность обжалования решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителя обязательным.
4.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются: незаконные, необоснованные действия должностных лиц,
государственных гражданских служащих Комитета;
нарушение должностными лицами, государственными гражданскими служащими Комитета сроков исполнения государственной функции, сроков рассмотрения обращений;
бездействие должностных лиц, государственных гражданских служащих Комитета (отказ в исполнении государственной функции);
решения Комитета, должностных лиц, государственных гражданских служащих Комитета, принятые в ходе исполнения государственной функции.
4.3. Письменное обращение (жалоба), поступившее(ая) в Комитет или должностному лицу Комитета в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (жалобы).
В исключительных случаях, а также в случае направления Комитетом или должностным лицом Комитета, рассматривающих обращение (жалобу), запроса государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения (жалобы), председатель Комитета либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения (жалобы) не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение (жалобу).
4.4. Ответ на обращение (жалобу) на действия (бездействие) Комитета, должностных лиц, государственных гражданских служащих Комитета, а также решения, принятые ими в ходе исполнения государственной функции, не дается, если в письменном обращении (жалобе) не указаны наименование или фамилия заявителя, направившего обращение (жалобу), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.
Если в обращении (жалобе) содержаться сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение (жалоба) подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение (жалоба), в котором (ой) обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
При получении письменного обращения (жалобы), в котором(ой) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Комитет вправе оставить обращение (жалобу) без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение (жалобу), о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения (жалобы) сообщается заявителю, направившему обращение (жалобу), если его наименование или фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. Также в данном случае обращение (жалоба) не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
В случае, если в письменном обращении (жалобе) содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель Комитета либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения направлялись в Комитет. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
В случае, если ответ по существу поставленного в обращении (жалобе) ч вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение (жалобу), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение (жалобу) в Комитет.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решения или действия (бездействия) Комитета, должностных лиц, государственных гражданских служащих Комитета является поступление в Комитет либо в вышестоящий орган государственной власти (вышестоящему должностному лицу) обращения (жалобы) в письменной форме или в форме электронного документа либо на личном приеме.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к обращению (жалобе) документы и материалы либо их копии. При направлении обращения (жалобы) в форме электронного документа заявитель вправе приложить к такому обращению (жалобе) необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения (жалобы). Комитет, его должностные лица, государственные гражданские служащие Комитета обязаны предоставить заявителю возможность ознакомления с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения (жалобы), если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Результат рассмотрения обращения (жалобы) на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) Комитетом, должностными лицами, государственными гражданскими служащими Комитета:
признание обращения (жалобы) обоснованным(ой), определение мер, которые должны быть приняты с целью устранения выявленных нарушений, направление заявителю ответа в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении (жалобе), или в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении (жалобе);
признание обращения (жалобы) необоснованным(ой), направление заявителю мотивированного отказа в удовлетворении обращения (жалобы) в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении (жалобе), или в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении (жалобе).
4.9. Наименование вышестоящих органов государственной власти и должностных лиц, которым может быть адресовано обращение (жалоба) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке:
Губернатор Санкт-Петербурга;
Правительство Санкт-Петербурга.
4.10. Информационно-консультационную помощь можно получить в приемной Правительства Санкт-Петербурга по телефону (812) 576-60-94 с 9-00 часов до 18-00 часов
Приложение 1
к Административному регламенту
по исполнению государственной функции
по обеспечению реализации Программы
развития конкуренции в Российской
Федерации в соответствии с компетенцией
Комитета экономического развития,
промышленной политики и торговли
и разработке региональной программы
развития конкуренции в Санкт-Петербурге
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В СООТВЕТСТВИИ С КОМПЕТЕНЦИЕЙ КОМИТЕТА ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ, ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ И ТОРГОВЛИ
┌─────────────────────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────────────────┐
│ Поручение председателя, заместителя │ │ Поручение Губернатора │
│ председателя Комитета о разработке │ │ Санкт-Петербурга, вице-губернатора │
│ предложений о реализации отдельных │ │ Санкт-Петербурга, председателя │
│ мероприятий Программы развития конкуренции │ │ Комитета о проведении координации │
│в Российской Федерации (далее - предложение) │ │ деятельности исполнительных органов │
│ │ │ государственной власти │
└─────────────────┬───────────────────────┬───┘ └───┬────────────────────┬─────────────┘
\/ \/ \/ \/
┌───────────────────────────────────┐ ┌───────┐ ┌───────────────┐ ┌──────────────────────────┐
│Рассмотрение обращений федеральных │ │Анализ │ │ Организация │ │ Направление уведомлений │
│органов государственной власти и их│ │дейст- │ │ направления │ │о необходимости подготовки│
│ территориальных управлений, │ │вующего│ │ (приема) │ │ отчетов исполнительных │
│ некоммерческих организаций, │ └───┬───┘ │корреспонденции│ │ органов государственной │
│ представляющих интересы субъектов │ │ │ по вопросам │ │ власти об исполнении ими │
│ предпринимательства, органов │ │ │ реализации │ │ в Санкт-Петербурге │
│ местного самоуправления │ │ │ Программы │ │в рамках своей компетенции│
│ Санкт-Петербурга, юридических │ │ │ развития │ │ Программы развития │
│ и физических лиц │ │ │ конкуренции │ │ конкуренции в Российской │
└───────┬───────────────────────────┘ │ │ в Российской │ │ Федерации │
│ ┌────────────────────┐ │ │ Федерации │ │ (далее - отчет ИОГВ) │
└─────>│ Разработка проекта │<────┘ │ │ └────────────┬─────────────┘
│ предложений │ └───────────────┘ \/
└─────────┬──────────┘ ┌──────────────────────────┐
\/ │Анализ и свод отчетов ИОГВ│
┌──────────────────────────────────┐ └────────────┬─────────────┘
│ Согласование проекта предложений │ \/
└─────────┬──────────────────┬─────┘ ┌──────────────────────────┐
\/ \/ │ Подготовка ежегодного │
┌───────────────────────────┐ ┌────────────────┐ │ доклада за прошедший год │
│ Направление предложений │ │ Внесение │ │о результатах исполнения в│
│в адрес федеральных органов│ │ предложений │ │Санкт-Петербурге Программы│
│государственной власти и их│ │в Правительство │ │ развития конкуренции │
│территориальных управлений,│ │Санкт-Петербурга│ │ в Российской Федерации │
│некоммерческих организаций,│ └────────────────┘ │(далее - ежегодный доклад)│
│ представляющих интересы │ └────────────┬─────────────┘
│ субъектов │ \/
│ предпринимательства, │ ┌──────────────────────────┐
│ органов местного │ │ Представление на │
│ самоуправления Санкт- │ │рассмотрение Правительства│
│ Петербурга, юридических │ │ Санкт-Петербурга │
│ и физических лиц │ │ ежегодного доклада │
└───────────────────────────┘ └──────────────────────────┘
Приложение 2
к Административному регламенту
по исполнению государственной функции
по обеспечению реализации Программы
развития конкуренции в Российской
Федерации в соответствии с компетенцией
Комитета экономического развития,
промышленной политики и торговли
и разработке региональной программы
развития конкуренции в Санкт-Петербурге
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В СООТВЕТСТВИИ С КОМПЕТЕНЦИЕЙ КОМИТЕТА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ И ТОРГОВЛИ И РАЗРАБОТКЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 № 691-р │
│ «Об утверждении Программы развития конкуренции в Российской Федерации» │
└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Направление в исполнительные органы государственной власти, органы │
│ местного самоуправления Санкт-Петербурга, Законодательное Собрание │
│ Санкт-Петербурга, некоммерческим организациям, выражающим интересы │
│ субъектов предпринимательства Санкт-Петербурга уведомлений о сборе │
│ предложений по формированию проекта региональной программы развития │
│ конкуренции в Санкт-Петербурге (далее - проект программы) │
└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Размещение информации о сборе предложений для формирования проекта │
│ программы (далее - предложения) │
└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Анализ и обобщение поступивших предложений │
└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Разработка проекта программы │
└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Направление проекта программы │
│ на согласование в Минэкономразвития России │
└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Доработка проекта программы │
└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Подготовка проекта постановления Санкт-Петербурга об утверждении │
│ региональной программы развития конкуренции в Санкт-Петербурге │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
КОМИТЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ И ТОРГОВЛИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
От 30.11.2010 № 1628-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА КОМИТЕТА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ И ТОРГОВЛИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СООТВЕТСТВИИ С КОМПЕТЕНЦИЕЙ КОМИТЕТА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ И ТОРГОВЛИ И РАЗРАБОТКЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ
(в редакции распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли СПб: от 30.12.2011 № № 1718-р
Преамбула исключена распоряжением Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли СПб от 30.12.2011 № № 1718-р.
1. Утвердить Административный регламент Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли по исполнению государственной функции по обеспечению реализации Программы развития конкуренции в Российской Федерации в соответствии с компетенцией Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли и разработке региональной программы развития конкуренции в Санкт-Петербурге согласно приложению.
2. Контроль за выполнением распоряжения остается за председателем Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли.
Председатель Комитета
Е.И.Елин
ПРИЛОЖЕНИЕ
к распоряжению Комитета
экономического развития,
промышленной политики и торговли
от 30.11.2010 № 1628-р
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
КОМИТЕТА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ
И ТОРГОВЛИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СООТВЕТСТВИИ С КОМПЕТЕНЦИЕЙ
КОМИТЕТА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ
И ТОРГОВЛИ И РАЗРАБОТКЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ
КОНКУРЕНЦИИ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ
(в редакции распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли СПб от 30.12.2011 № № 1718-р )
Раздел I. Общие положения
1. Административный регламент Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли (далее - Комитет) по исполнению государственной функции по обеспечению реализации Программы развития конкуренции в Российской Федерации в соответствии с компетенцией Комитета и разработке региональной программы развития конкуренции в Санкт-Петербурге (далее - государственная функция) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Комитета по исполнению государственной функции.
Краткое наименование государственной функции - реализация Программы развития конкуренции в Российской Федерации и разработка региональной программы развития конкуренции в Санкт-Петербурге.
2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 № 691-р «Об утверждении Программы развития конкуренции в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 01.06.2009, № 22, ст. 2736) (далее - распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 № 691-р);
распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 29 декабря 2009 года № 156-рп «Об утверждении Плана реализации в Санкт-Петербурге Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.11.2009» (Вестник Администрации Санкт-Петербурга, 26.02.2010, № 2);
Методическими рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России), направленные письмом Минэкономразвития России от 24.07.2009 № 12067-АП/Д22 «О разработке региональных программ развития конкуренции» (далее - Методические рекомендации Минэкономразвития России);
письмом Минэкономразвития России от 09.10.2009 № 16994-АП/Д22 «О разработке региональных программ развития конкуренции»;
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2003 № 100 «Об утверждении Регламента Правительства Санкт-Петербурга» (далее - Регламент Правительства Санкт-Петербурга) (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, 05.01.2004, № 1);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.02.2004 № 177 «О Комитете экономического развития, промышленной политики и торговли» (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, 29.03.2004, № 13).
3. Государственная функция исполняется Комитетом.
Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложениях 1, 2 к настоящему Административному регламенту.
4. Государственная функция исполняется в отношении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления Санкт-Петербурга, юридических лиц.
5. Для целей настоящего Административного регламента используются понятия в значениях, определенных законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга.
Раздел II. Требования к порядку исполнения государственной функции
1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
1.1. Результатом исполнения государственной функции является реализация Программы развития конкуренции в Российской Федерации в соответствии с компетенцией Комитета, разработка и согласование в Минэкономразвития России региональной программы развития конкуренции в Санкт-Петербурге (далее - региональная программа развития конкуренции).
1.2. Место нахождения Комитета и почтовый адрес для направления документов и заявлений по вопросам исполнения государственной функции: Вознесенский пр., д. 16, Санкт-Петербург, 190000 (Управления предпринимательства и поддержки промышленности Комитета).
(пункт 1.2 в редакции распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли СПб от 30.12.2011 № № 1718-р)
Часы приема корреспонденции в Комитете: каждый будний день с 9.00 до 16.00, перерыв с 13.00 до 14.00.
График работы Комитета:
понедельник-четверг 9.00-18.00; пятница 9.00-17.00, перерыв 13.00-13.48.
В предпраздничные дни время работы Комитета сокращается на 1 час.
1.3. Телефоны Управления предпринимательства и поддержки промышленности Комитета для получения информации, связанной с исполнением государственной функции: (812)576-00-84, 576-00-37, 576-09-85.
(пункт 1.3 в редакции распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли СПб от 30.12.2011 № № 1718-р )
1.4. Электронный адрес для направления в Комитет электронных сообщений по вопросам исполнения государственной функции: i№fo@cedipt.spb.ru.
Информация о порядке исполнения государственной функции размещается на официальном сайте Комитета в сети Интернет по электронному адресу: www.cedipt.spb.ru, раздел «Поддержка предпринимательства» (далее - сайт Комитета).
(абзац в редакции распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли СПб от 30.12.2011 № № 1718-р )
1.5. Информация по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции, доводится до сведения заинтересованных лиц (далее - заявители) по их письменным и устным обращениям, а также по обращениям, поступившим в форме электронного документа.
Комитетом принимаются обращения заявителей в письменном виде в свободной форме. В письменном обращении указывается: наименование Комитета (структурного подразделения Комитета) либо фамилия, имя, отчество или должность соответствующего должностного лица Комитета, наименование заявителя или фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, суть обращения, подпись и дата обращения.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
К письменному обращению в случае подписания указанного обращения лицом, не имеющим права действовать от имени организации без доверенности, должна прилагаться доверенность, подтверждающая полномочия лица, подписавшего обращение.
В обращении, поступившем в Комитет в форме электронного документа, указывается: наименование заявителя или фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Заявители имеют право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.
Ответ на письменное обращение дается в простой, четкой, понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона специалиста, оформившего ответ.
(пункт 1.5. в редакции распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли СПб от 30.12.2011 № № 1718-р )
1.6. По справочному номеру телефона, указанному в пункте 1.3 раздела II настоящего Административного регламента, предоставляется следующая информация, связанная с исполнением государственной функции:
о входящих номерах, под которыми зарегистрирована в системе делопроизводства Комитета письменная корреспонденция;
о принятом решении по конкретному письменному заявлению;
о сроках подготовки и принятии нормативных правовых актов;
о месте размещения на сайте Комитета справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции;
иная информация об исполнении государственной функции.
1.7. При ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения государственные гражданские служащие Санкт-Петербурга Комитета соблюдают правила деловой этики.
Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании органа, в который поступил звонок от заявителя, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Во время разговора специалисты четко произносят слова, избегают параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывают разговор по причине поступления звонка на другой аппарат, а также принимают все необходимые меры для ответа, в том числе с привлечением других специалистов.
В случае если специалист, к которому обратился заявитель, не может исчерпывающе ответить на данный вопрос в настоящий момент, то он предлагает назначить другое удобное для заявителя время с учетом режима работы Комитета для получения ответа на интересующий вопрос в полном объеме.
В конце консультирования специалист кратко подводит итог и перечисляет действия, которые следует предпринять заявителю.
1.8. Информация, указанная в пунктах 1.2 - 1.4 раздела II настоящего Административного регламента, размещается на информационных стендах по месту нахождения Комитета и Управления предпринимательства и поддержки промышленности Комитета.
(пункт 1.8 в редакции распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли СПб от 30.12.2011 № № 1718-р)
1.9. На информационных стендах Управления предпринимательства и поддержки промышленности Комитета и на сайте Комитета размещается следующая информация о порядке исполнения государственной функции:
(пункт 1.9 в редакции распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли СПб от 30.12.2011 № № 1718-р )
реквизиты нормативных правовых актов, указанных в пункте 2 раздела I настоящего Административного регламента, регулирующих исполнение государственной функции, и их отдельные положения;
настоящий Административный регламент;
местонахождение, режим работы, номера контактных телефонов Управления предпринимательства и поддержки промышленности Комитета;
(абзац в редакции распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли СПб от 30.12.2011 № № 1718-р )
другая информация.
2. Сроки исполнения государственной функции
2.1. Обеспечение реализация Программы развития конкуренции в Российской Федерации в соответствии с компетенцией Комитета осуществляется постоянно.
2.2. Общий срок разработки и согласования региональной программы развития конкуренции не должен превышать 12 месяцев с момента направления уведомлений и размещения информации о сборе предложений по формированию проекта региональной программы развития конкуренции.
Раздел III. Административные процедуры
При исполнении государственной функции Комитетом осуществляются следующие административные процедуры (действия):
1. Внесение предложений в Правительство Санкт-Петербурга, федеральные органы государственной власти и их территориальные управления о реализации отдельных мероприятий Программы развития конкуренции в Российской Федерации.
2. Координация деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по исполнению в Санкт-Петербурге Программы развития конкуренции в Российской Федерации.
3. Разработка проекта региональной программы развития конкуренции.
4. Согласование проекта региональной программы развития конкуренции в Минэкономразвития России и его доработка.
1. Внесение предложений в Правительство Санкт-Петербурга, федеральные органы государственной власти и их территориальные управления о реализации отдельных мероприятий Программы развития конкуренции в Российской Федерации
1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала осуществления административного действия, является поручение председателя Комитета, заместителя председателя Комитета о разработке предложений о реализации отдельных мероприятий Программы развития конкуренции в Российской Федерации (далее - предложения) и их внесении в Правительство Санкт-Петербурга, федеральные органы государственной власти и их территориальные управления.
1.2. В целях исполнения административного действия по внесению предложений в Правительство Санкт-Петербурга, федеральные органы государственной власти и их территориальные управления Комитет осуществляет разработку и представление в Правительство Санкт-Петербурга, федеральные органы государственной власти и их территориальные управления предложений в следующих сферах:
дальнейшее упрощение процедур лицензирования, в том числе сокращение сроков рассмотрения заявлений субъектов предпринимательства и предоставление возможности электронного лицензирования посредством использования общедоступных телекоммуникационных систем;
проведение работ по замене обязательной сертификации ряда услуг декларированием соответствия;
координация разграничения функции по контролю и надзору в отдельных сферах;
осуществление замены государственного контроля качества на соответствующую деятельность субъектов рынка - лабораторий, исследовательских и испытательных центров, аккредитованных в органах исполнительной власти;
сокращение количества унитарных предприятий, функционирование которых может быть обеспечено негосударственными коммерческими организациями;
расширение применения электронных технологий, направленных на автоматизацию и упрощение взаимодействия участников рынка с регулирующими органами;
проведение экспертизы и предварительной оценки последствий принятия ключевых нормативных правовых актов, направленной на уменьшение риска их негативного влияния на конкуренцию;
обеспечение совершенствования процедуры распределения исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга ограниченных ресурсов и отдельных прав в целях обеспечения справедливых условий такого распределения, реализации принципов прозрачности и состязательности.
1.3. Должностным лицом, ответственным за разработку предложений, является ведущий специалист отдела программ развития предпринимательства Управления предпринимательства и поддержки промышленности Комитета (далее - должностное лицо Комитета).
(пункт 1.3 в редакции распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли СПб от 30.12.2011 № № 1718-р )
1.4. Должностное лицо Комитета приступает к разработке предложений в соответствии с резолюциями начальника Управления предпринимательства и поддержки промышленности Комитета (далее - начальник Управления) на поручении председателя Комитета, заместителя председателя Комитета.
(пункт 1.4 в редакции распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли СПб от 30.12.2011 № № 1718-р )
1.5. Должностное лицо при разработке предложений осуществляет анализ действующего законодательства в сферах, указанных в пункте 1.2 раздела III настоящего Административного регламента, рассматривает обращения федеральных органов государственной власти и их территориальных управлений, некоммерческих организаций, представляющих интересы субъектов предпринимательства, органов местного самоуправления Санкт-Петербурга, юридических и физических лиц.
1.6. Должностное лицо анализирует и обобщает обращения органов, организаций и лиц, указанных в пункте 1.5 раздела III настоящего Административного регламента, вырабатывает на основе анализа и обобщения проекты предложений.
1.7. Должностное лицо после разработки проектов предложений представляет их согласование:
начальнику отдела программ развития предпринимательства Управления предпринимательства и поддержки промышленности Комитета;
(пункт 1.7 в редакции распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли СПб от 30.12.2011 № № 1718-р)
начальнику Управления;
заместителю председателя Комитета, координирующему работу Управления предпринимательства и поддержки промышленности Комитета (далее - заместитель председателя Комитета);
(абзац в редакции распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли СПб от 30.12.2011 № № 1718-р)
структурным подразделениям Комитета по подведомственным им вопросам.
1.8. Срок согласования проектов предложений Комитета структурными подразделениями Комитета не должен превышать трех рабочих дней. Непредставление замечаний и предложений в указанный срок рассматривается как согласование предложений без замечаний.
Полученные при согласовании проектов предложений замечания и дополнения учитываются отделом программ развития предпринимательства Управления предпринимательства и поддержки промышленности Комитета.
(абзац в редакции распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли СПб от 30.12.2011 № № 1718-р)
Согласованные проекты предложений представляются на рассмотрение и согласование заместителю председателя, председателю Комитета.
1.9. После получения согласования заместителя председателя, председателя Комитета проекты предложений в соответствии с Регламентом Правительства представляются в Секретариат Администрации Губернатора Санкт-Петербурга для их включения в квартальный план работы Правительства Санкт-Петербурга и(или) направляются письмом Комитета в адрес федеральных органов государственной власти и их территориальных управлений, некоммерческих организаций, представляющих интересы субъектов предпринимательства, органов местного самоуправления Санкт-Петербурга, юридических и физических лиц.
1.10. Способом фиксации результата административного действия является согласование председателем Комитета предложений.
1.11. Контроль за подготовкой предложений осуществляется начальником Управления, заместителем председателя Комитета при согласовании проекта предложений.
1.12. Результатом административного действия является внесение предложений на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга, направление предложений в адрес федеральных органов государственной власти и их территориальных управлений, некоммерческих организаций, представляющих интересы субъектов предпринимательства, органов местного самоуправления Санкт-Петербурга, юридических и физических лиц.
2. Координация деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по исполнению в Санкт-Петербурге Программы развития конкуренции в Российской Федерации
2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала осуществления административного действия, является поручение Губернатора Санкт-Петербурга, поручение вице-губернатора Санкт-Петербурга, а также председателя Комитета о проведении координации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по исполнению в Санкт-Петербурге Программы развития конкуренции в Российской Федерации (далее - координация деятельности ИОГВ).
2.2. В целях исполнения административного действия по координации деятельности ИОГВ Комитет осуществляет:
организацию направления (приема) корреспонденции по вопросам реализации Программы развития конкуренции в Российской Федерации;
подготовку и представление на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга ежегодного доклада о результатах исполнения в Санкт-Петербурге Программы развития конкуренции в Российской Федерации.
2.3. Должностным лицом, ответственным за осуществление действия по координации деятельности ИОГВ, является ведущий или главный специалист отдела программ развития предпринимательства Управления предпринимательства и поддержки промышленности Комитета (далее - должностное лицо).
(пункт 2.3 в редакции распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли СПб от 30.12.2011 № № 1718-р)
2.4. Должностное лицо в рамках организации направления (приема) корреспонденции по вопросам реализации Программы развития конкуренции в Российской Федерации осуществляет:
прием, регистрацию корреспонденции по вопросам исполнения в Санкт-Петербурге исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга (далее - ИОГВ Санкт-Петербурга) Программы развития конкуренции в Российской Федерации, направленной в Комитет (далее - корреспонденция);
подготовку ответов на корреспонденцию и обеспечение рассылки подготовленных ответов адресатам.
Продолжительность административной процедуры не должна превышать двух рабочих дней.
2.5. Должностное лицо в рамках подготовки и представления на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга ежегодного доклада о результатах исполнения в Санкт-Петербурге Программы развития конкуренции в Российской Федерации:
направляет в ИОГВ Санкт-Петербурга уведомления о необходимости подготовки отчетов об исполнении ими в Санкт-Петербурге в рамках своей компетенции Программы развития конкуренции в Российской Федерации;
осуществляет анализ и свод отчетов, представляемых ИОГВ Санкт-Петербурга о выполнении ими в Санкт-Петербурге в рамках своей компетенции Программы развития конкуренции в Российской Федерации;
осуществляет подготовку ежегодного доклада за прошедший год, включая информацию о достижении целевых показателей развития конкуренции в Санкт-Петербурге (далее - ежегодный доклад).
2.6. Должностное лицо не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, приступает к подготовке ежегодного доклада.
2.7. Проект ежегодного доклада представляется на рассмотрение председателя Комитета не позднее 10 марта.
2.8. Рассмотрение председателем Комитета проекта ежегодного доклада и внесение в него необходимых изменений производится не позднее 20 марта.
2.9. Датой окончания процедуры подготовки ежегодного доклада и представления его на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга является день представления подписанного председателем Комитета ежегодного доклада в секретариат Администрации Губернатора Санкт-Петербурга для решения вопроса о представлении ежегодного доклада на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга, но не позднее 31 марта года, следующего за отчетным.
2.10. Критерием принятия решений в рамках административной процедуры является соответствие действий должностных лиц в рамках административной процедуры требованиям и срокам, установленным настоящим Административным регламентом.
2.11. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры:
отметка в журнале регистрации документов о направлении (приеме) корреспонденции;
ежегодный доклад Правительству Санкт-Петербурга о результатах исполнения в Санкт-Петербурге Программы развития конкуренции в Российской Федерации за прошедший год.
2.12. Контроль за осуществлением административного действия осуществляется:
начальником Управления путем проведения проверок хода и сроков исполнения государственной функции;
заместителем председателя, председателем Комитета при подписании ежегодного доклада.
2.13. Результат административной процедуры:
направление корреспонденции адресатам;
ежегодный доклад.
3. Разработка проекта региональной программы развития конкуренции
3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала разработки проекта региональной программы развития конкуренции (далее - проект программы), является распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 № 691-р.
3.2. Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта программы, является ведущий или главный специалист отдела программ развития предпринимательства Управления предпринимательства и поддержки промышленности Комитета (далее - должностное лицо).
(пункт 3.2 в редакции распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли СПб от 30.12.2011 № № 1718-р)
3.3. Должностное лицо направляет в исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, органы местного самоуправления Санкт-Петербурга, Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, некоммерческим организациям, выражающим интересы субъектов предпринимательства Санкт-Петербурга уведомления о сборе предложений по формированию региональной программы развития конкуренции, а также обеспечивает размещение в сети Интернет на официальном сайте Правительства Санкт-Петербурга, сайте Комитета и в средствах массовой информации, распространяемых на территории Санкт-Петербурга, информации о сборе предложений по формированию региональной программы развития конкуренции.
3.4. Должностное лицо до начала выполнения работ по разработке проекта программы анализирует и обобщает поступившие предложения исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления Санкт-Петербурга, Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов предпринимательства Санкт-Петербурга (далее - предложения) в соответствии с поручениями начальника Управления, оформленными резолюциями начальника Управления на указанных предложениях.
3.5. Должностное лицо готовит заключение начальнику Управления о приеме либо отклонении предложений.
3.6. После рассмотрения представленных заключений начальник Управления поручает должностному лицу разработать проект программы.
3.7. Структура региональной программы развития конкуренции должна содержать следующие разделы:
краткая характеристика и оценка конкурентной среды на ключевых товарных рынках и описание основных мер для ее улучшения;
основные задачи по развитию конкуренции в регионе и приоритетных отраслях;
целевые показатели развития конкуренции;
план мероприятий по развитию конкуренции.
3.8. Региональная программа развития конкуренции должна включать в себя общие меры, направленные на улучшение конкурентной среды в регионе, отраслевые меры, учитывающие специфику и проблемы отдельных рынков, а также меры, направленные на развитие сферы торговли, в том числе различных форматов осуществления торговой деятельности.
3.9. Должностное лицо представляет разработанный проект программы начальнику Управления для рассмотрения и согласования или внесения изменений и(или) дополнений (далее - замечания).
3.10. В случае наличия замечаний начальника Управления должностное лицо дорабатывает проект программы с учетом таких замечаний.
В случае отсутствия замечаний начальника Управления должностное лицо после согласования начальника Управления направляет проект программы в Правовое управление, первым заместителям председателя Комитета, заместителям председателя Комитета в соответствии с курируемыми ими вопросами для рассмотрения и внесения предложений.
3.11. Максимальный срок выполнения административного действия по разработке проекта программы и согласования его в Комитете составляет 8 месяцев с момента направления уведомлений и размещения информации о сборе предложений в соответствии с пунктом 1.2 раздела III настоящего Административного регламента.
3.12. После согласования проекта программы в Комитете, должностное лицо рассылает проект программы в исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии их компетенцией, органы местного самоуправления Санкт-Петербурга, некоммерческим организациям, выражающим интересы субъектов предпринимательства Санкт-Петербурга, на рассмотрение и внесение предложений.
Максимальный срок выполнения административного действия по рассмотрению проекта программы исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления Санкт-Петербурга, некоммерческими организациями, выражающими интересы субъектов предпринимательства Санкт-Петербурга, и внесению ими предложений составляет 2 месяца с момента направления проекта программы.
3.13. Критерием принятия решения при осуществлении административного действия является соответствие подготовленного проекта региональной программы развития конкуренции распоряжению Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 № 691-р, требованиям методических рекомендаций Минэкономразвития России.
3.14. Способом фиксации результата выполнения административного действия является разработанный проект программы.
3.15. Контроль за осуществлением административного действия осуществляется первыми заместителями председателя, заместителями председателя, председателем Комитета при согласовании проекта программы.
3.16. Результатом административного действия является разработанный и согласованный проект программы.
4. Согласование проекта региональной программы развития конкуренции в Минэкономразвития России и его доработка
4.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для направления проекта программы в Минэкономразвития России, является окончание согласования проекта программы.
4.2. Должностным лицом, ответственным за направление проекта программы в Минэкономразвития России на согласование, является ведущий или главный специалист отдела программ развития предпринимательства Управления предпринимательства и поддержки промышленности Комитета (далее - должностное лицо).
(пункт 4.2. в редакции распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли СПб от 30.12.2011 № № 1718-р )
4.3. Должностное лицо готовит проект письма за подписью председателя Комитета о направлении проекта программы в Минэкономразвития России на согласование.
Максимальный срок выполнения административного действия по направлению проекта программы на согласование в Минэкономразвития России составляет две недели с момента окончания согласования проекта программы.
4.4. В случае поступления заключения Минэкономразвития России на проект программы с замечаниями должностное лицо готовит начальнику Управления заключение о необходимости доработки проекта программы.
4.5. По результатам рассмотрения представленного заключения начальник Управления поручает должностному лицу внести соответствующие доработки и повторно направить проект программы на согласование в Минэкономразвития России.
4.6. Должностное лицо дорабатывает проект программы в соответствии с поручением начальника Управления с учетом замечаний, изложенных в заключении Минэкономразвития России на проект программы, и направляет доработанный проект программы в Минэкономразвития России.
Максимальный срок выполнения административного действия по повторному направлению проекта программы на согласование в Минэкономразвития России составляет 1 месяц с момента получения заключения Минэкономразвития России на проект программы.
4.7. После согласования проекта программы в Минэкономразвития России должностное лицо осуществляют подготовку проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга об утверждении региональной программы развития конкуренции в Санкт-Петербурге (далее - проект постановления) в соответствии с Регламентом Правительства и обеспечивает его согласование в соответствии с Регламентом Правительства.
4.8. Согласованный проект постановления Правительства Комитет выносит для рассмотрения на заседание Правительства Санкт-Петербурга.
4.9. Критерием принятия решения о направлении проекта программы на согласование в Минэкономразвития России является требование Минэкономразвития России о направлении проекта программы на согласование.
Критерием принятия решения о подготовке проекта постановления является получение положительного согласования Минэкономразвития России.
4.10. Способом фиксации результата выполнения административного действия является:
подписанное председателем письмо Комитета о направлении проекта программы на согласование в Минэкономразвития России,
получение заключения Минэкономразвития России на проект программы.
4.11. Контроль за исполнением административного действия осуществляется начальником Управления при визировании проекта письма Комитета о направлении проекта программы на согласование в Минэкономразвития России, при даче поручения о внесении соответствующих доработок в проект программы, а также начальником Управления, заместителем председателя Комитета, председателем Комитета при согласовании проекта постановления.
4.12. Результатом административного действия является:
положительное заключение Минэкономразвития России на проект программы;
согласованный и направленный на заседание Правительства Санкт-Петербурга проект постановления.
Раздел IV. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Комитета, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих Комитета
(в редакции распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли СПб от 30.12.2011 № № 1718-р )
4.1. Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) Комитетом, должностными лицами, государственными гражданскими служащими Комитета. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможность обжалования решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителя обязательным.
4.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются: незаконные, необоснованные действия должностных лиц,
государственных гражданских служащих Комитета;
нарушение должностными лицами, государственными гражданскими служащими Комитета сроков исполнения государственной функции, сроков рассмотрения обращений;
бездействие должностных лиц, государственных гражданских служащих Комитета (отказ в исполнении государственной функции);
решения Комитета, должностных лиц, государственных гражданских служащих Комитета, принятые в ходе исполнения государственной функции.
4.3. Письменное обращение (жалоба), поступившее(ая) в Комитет или должностному лицу Комитета в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (жалобы).
В исключительных случаях, а также в случае направления Комитетом или должностным лицом Комитета, рассматривающих обращение (жалобу), запроса государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения (жалобы), председатель Комитета либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения (жалобы) не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение (жалобу).
4.4. Ответ на обращение (жалобу) на действия (бездействие) Комитета, должностных лиц, государственных гражданских служащих Комитета, а также решения, принятые ими в ходе исполнения государственной функции, не дается, если в письменном обращении (жалобе) не указаны наименование или фамилия заявителя, направившего обращение (жалобу), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.
Если в обращении (жалобе) содержаться сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение (жалоба) подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение (жалоба), в котором (ой) обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
При получении письменного обращения (жалобы), в котором(ой) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Комитет вправе оставить обращение (жалобу) без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение (жалобу), о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения (жалобы) сообщается заявителю, направившему обращение (жалобу), если его наименование или фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. Также в данном случае обращение (жалоба) не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
В случае, если в письменном обращении (жалобе) содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель Комитета либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения направлялись в Комитет. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
В случае, если ответ по существу поставленного в обращении (жалобе) ч вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение (жалобу), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение (жалобу) в Комитет.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решения или действия (бездействия) Комитета, должностных лиц, государственных гражданских служащих Комитета является поступление в Комитет либо в вышестоящий орган государственной власти (вышестоящему должностному лицу) обращения (жалобы) в письменной форме или в форме электронного документа либо на личном приеме.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к обращению (жалобе) документы и материалы либо их копии. При направлении обращения (жалобы) в форме электронного документа заявитель вправе приложить к такому обращению (жалобе) необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения (жалобы). Комитет, его должностные лица, государственные гражданские служащие Комитета обязаны предоставить заявителю возможность ознакомления с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения (жалобы), если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Результат рассмотрения обращения (жалобы) на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) Комитетом, должностными лицами, государственными гражданскими служащими Комитета:
признание обращения (жалобы) обоснованным(ой), определение мер, которые должны быть приняты с целью устранения выявленных нарушений, направление заявителю ответа в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении (жалобе), или в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении (жалобе);
признание обращения (жалобы) необоснованным(ой), направление заявителю мотивированного отказа в удовлетворении обращения (жалобы) в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении (жалобе), или в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении (жалобе).
4.9. Наименование вышестоящих органов государственной власти и должностных лиц, которым может быть адресовано обращение (жалоба) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке:
Губернатор Санкт-Петербурга;
Правительство Санкт-Петербурга.
4.10. Информационно-консультационную помощь можно получить в приемной Правительства Санкт-Петербурга по телефону (812) 576-60-94 с 9-00 часов до 18-00 часов
Приложение 1
к Административному регламенту
по исполнению государственной функции
по обеспечению реализации Программы
развития конкуренции в Российской
Федерации в соответствии с компетенцией
Комитета экономического развития,
промышленной политики и торговли
и разработке региональной программы
развития конкуренции в Санкт-Петербурге
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В СООТВЕТСТВИИ С КОМПЕТЕНЦИЕЙ КОМИТЕТА ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ, ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ И ТОРГОВЛИ
┌─────────────────────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────────────────┐
│ Поручение председателя, заместителя │ │ Поручение Губернатора │
│ председателя Комитета о разработке │ │ Санкт-Петербурга, вице-губернатора │
│ предложений о реализации отдельных │ │ Санкт-Петербурга, председателя │
│ мероприятий Программы развития конкуренции │ │ Комитета о проведении координации │
│в Российской Федерации (далее - предложение) │ │ деятельности исполнительных органов │
│ │ │ государственной власти │
└─────────────────┬───────────────────────┬───┘ └───┬────────────────────┬─────────────┘
\/ \/ \/ \/
┌───────────────────────────────────┐ ┌───────┐ ┌───────────────┐ ┌──────────────────────────┐
│Рассмотрение обращений федеральных │ │Анализ │ │ Организация │ │ Направление уведомлений │
│органов государственной власти и их│ │дейст- │ │ направления │ │о необходимости подготовки│
│ территориальных управлений, │ │вующего│ │ (приема) │ │ отчетов исполнительных │
│ некоммерческих организаций, │ └───┬───┘ │корреспонденции│ │ органов государственной │
│ представляющих интересы субъектов │ │ │ по вопросам │ │ власти об исполнении ими │
│ предпринимательства, органов │ │ │ реализации │ │ в Санкт-Петербурге │
│ местного самоуправления │ │ │ Программы │ │в рамках своей компетенции│
│ Санкт-Петербурга, юридических │ │ │ развития │ │ Программы развития │
│ и физических лиц │ │ │ конкуренции │ │ конкуренции в Российской │
└───────┬───────────────────────────┘ │ │ в Российской │ │ Федерации │
│ ┌────────────────────┐ │ │ Федерации │ │ (далее - отчет ИОГВ) │
└─────>│ Разработка проекта │<────┘ │ │ └────────────┬─────────────┘
│ предложений │ └───────────────┘ \/
└─────────┬──────────┘ ┌──────────────────────────┐
\/ │Анализ и свод отчетов ИОГВ│
┌──────────────────────────────────┐ └────────────┬─────────────┘
│ Согласование проекта предложений │ \/
└─────────┬──────────────────┬─────┘ ┌──────────────────────────┐
\/ \/ │ Подготовка ежегодного │
┌───────────────────────────┐ ┌────────────────┐ │ доклада за прошедший год │
│ Направление предложений │ │ Внесение │ │о результатах исполнения в│
│в адрес федеральных органов│ │ предложений │ │Санкт-Петербурге Программы│
│государственной власти и их│ │в Правительство │ │ развития конкуренции │
│территориальных управлений,│ │Санкт-Петербурга│ │ в Российской Федерации │
│некоммерческих организаций,│ └────────────────┘ │(далее - ежегодный доклад)│
│ представляющих интересы │ └────────────┬─────────────┘
│ субъектов │ \/
│ предпринимательства, │ ┌──────────────────────────┐
│ органов местного │ │ Представление на │
│ самоуправления Санкт- │ │рассмотрение Правительства│
│ Петербурга, юридических │ │ Санкт-Петербурга │
│ и физических лиц │ │ ежегодного доклада │
└───────────────────────────┘ └──────────────────────────┘
Приложение 2
к Административному регламенту
по исполнению государственной функции
по обеспечению реализации Программы
развития конкуренции в Российской
Федерации в соответствии с компетенцией
Комитета экономического развития,
промышленной политики и торговли
и разработке региональной программы
развития конкуренции в Санкт-Петербурге
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В СООТВЕТСТВИИ С КОМПЕТЕНЦИЕЙ КОМИТЕТА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ И ТОРГОВЛИ И РАЗРАБОТКЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 № 691-р │
│ «Об утверждении Программы развития конкуренции в Российской Федерации» │
└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Направление в исполнительные органы государственной власти, органы │
│ местного самоуправления Санкт-Петербурга, Законодательное Собрание │
│ Санкт-Петербурга, некоммерческим организациям, выражающим интересы │
│ субъектов предпринимательства Санкт-Петербурга уведомлений о сборе │
│ предложений по формированию проекта региональной программы развития │
│ конкуренции в Санкт-Петербурге (далее - проект программы) │
└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Размещение информации о сборе предложений для формирования проекта │
│ программы (далее - предложения) │
└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Анализ и обобщение поступивших предложений │
└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Разработка проекта программы │
└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Направление проекта программы │
│ на согласование в Минэкономразвития России │
└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Доработка проекта программы │
└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Подготовка проекта постановления Санкт-Петербурга об утверждении │
│ региональной программы развития конкуренции в Санкт-Петербурге │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Дополнительные сведения
| Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
